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          再見(jiàn),竣工結算!建筑業(yè)迎來(lái)大改,全面推行施工過(guò)程結算!

          廣東裝配式建筑分會(huì )     2020-06-10     3498

          今年年初的國常會(huì )明確要求

          • 在工程建設領(lǐng)域全面推行過(guò)程結算,加大保函替代施工單位保證金推廣力度。

          • 對政府投資項目,沒(méi)有明確資金來(lái)源的一律不得審批,查處無(wú)預算上項目、未批先建、由施工單位墊資建設等違規行為。

          截止目前,全國已有多地發(fā)文明確推行過(guò)程結算。

          早在2016年,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》 中,就首次明確要求全面推行施工過(guò)程結算;

          2017年,住建部 《關(guān)于加強和改善工程造價(jià)監管的意見(jiàn)》中 ,再次提出要推行工程價(jià)款施工過(guò)程結算制度;

          2019年12月24日住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見(jiàn)》中提出:嚴格合同履約管理和工程變更,強化工程進(jìn)度款支付和工程結算管理,招標人不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。

          根據《建設工程價(jià)款結算暫行辦法》,建設工程價(jià)款的結算范圍包括工程預付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結算。

          而所謂施工過(guò)程結算,即是指在工程項目實(shí)施過(guò)程中,發(fā)承包雙方依據施工合同,對約定結算周期(時(shí)間或進(jìn)度節點(diǎn))內完成的工程內容(包括現場(chǎng)簽證、工程變更、索賠等)開(kāi)展工程價(jià)款計算、調整、確認及支付等的活動(dòng)。

          相較于竣工結算,推行施工過(guò)程結算,主要作用是規范施工合同管理,避免發(fā)承包雙方爭議,節省審計成本,有效解決“結算難”,從源頭防止農民工被欠薪。

          據不完全統計,已有湖南、浙江等多地都已經(jīng)開(kāi)始推行施工過(guò)程結算


          湖南省

          2020年5月28日,湖南省住建廳發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過(guò)程結算的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,在省內房建、市政項目中全面推行施工過(guò)程結算。

          1、合同中對施工過(guò)程結算辦理的各項時(shí)限未有約定的,其期限均為28天。

          2、施工過(guò)程結算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字認可后,作為竣工結算文件的組成部分,由發(fā)包方報建設主管部門(mén)備案。未完成竣工結算備案的項目,有關(guān)部門(mén)不予辦理產(chǎn)權登記。

          3、發(fā)包人要按約定的比例支付過(guò)程結算款,支付比例沒(méi)有約定的,可通過(guò)簽訂補充協(xié)議將支付比例確定為80%至90%之間。

          網(wǎng)站鏈接:

          http://zjt.hunan.gov.cn/zjt/hdjl/dczj/zjzt/202005/t20200528_12193470.html


          浙江省

          2020年5月20日,浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過(guò)程結算的實(shí)施意見(jiàn)》:自6月20日起,在全省房建和市政項目中全面推行施工過(guò)程結算。

          1、適用于省內能夠實(shí)行分段即時(shí)結算的新開(kāi)工房建和市政項目。以政府投資項目,且合同工期在18個(gè)月及以上的新開(kāi)工工程為推廣示范重點(diǎn)。

          2、施工過(guò)程結算中涉及人工、材料補差的,除合同另有約定外,可參照本省現行指導性計價(jià)依據執行,補差時(shí)間與節點(diǎn)周期相一致。合同履行期間,

          • 涉及合同價(jià)款調整的,應簽訂補充協(xié)議,并在當期過(guò)程結算中同步辦理價(jià)款結算;

          • 涉及工程量清單中出現漏項、增減以及計算偏差,按合同約定計算,并在過(guò)程結算中支付。

          3、施工單位要根據結算周期編制相應的結算報告,并遞交建設單位。對答復期限沒(méi)有約定或約定不明確的,按28個(gè)工作日確定。

          4、因建設單位原因無(wú)法按期竣工驗收的,在施工單位提交竣工驗收報告90天后,工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責任期。

          網(wǎng)站鏈接:

          http://jst.zj.gov.cn/art/2020/5/20/art_1583652_43241369.html


          四川省

          2020年1月22日,四川發(fā)文,全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同工期兩年以上的新開(kāi)工項目要積極推行施工過(guò)程結算。從2020年3月1日起執行,有效期5年。

          • 發(fā)包人不得以未完成審計作為延期工程過(guò)程結算的理由,拖延辦理結算和支付工程款。

          • 施工過(guò)程結算節點(diǎn),按工程主要結構、分部工程或施工周期進(jìn)行劃分。

          • 人工費用撥付周期應在招標文件和施工合同中進(jìn)行單獨約定。

          • 施工合同中明確約定施工過(guò)程結算節點(diǎn)、施工過(guò)程分段結算詳細范圍、計量計價(jià)方法、計量計價(jià)爭議處理、風(fēng)險范圍、驗收要求,以及價(jià)款支付程序、時(shí)間、比例、逾期支付處理等內容。

          網(wǎng)站鏈接:

          http://jst.sc.gov.cn/news/center/show-1021734.html

          廣東省

          2019年6月13日,廣東省住建廳印發(fā)通知,推進(jìn)全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工過(guò)程結算。

          1、對實(shí)行施工過(guò)程結算的項目,在行政審批、日常檢查、專(zhuān)項檢查時(shí),可簡(jiǎn)化程序、降低抽查頻次。

          2、已開(kāi)工工程,可由發(fā)承包雙方協(xié)商簽訂補充協(xié)議。經(jīng)發(fā)承包雙方確認的施工過(guò)程結算文件是竣工結算文件組成之一。

          3、因發(fā)包人原因逾期未完成審核的,可按合同約定視同發(fā)包人認可承包人報送的施工過(guò)程結算報告。

          4、發(fā)包人超過(guò)約定時(shí)限不支付工程施工過(guò)程結算或竣工結算款項,又不達成延期付款協(xié)議的,可以抵押償付方式將該工程折價(jià),還可申請人民法院將該工程依法拍賣(mài)。

          網(wǎng)站鏈接:

          http://zfcxjst.gd.gov.cn/gkmlpt/content/2/2515/post_2515153.html#1424

          北京市

          2019年1月17日,北京市住建委發(fā)布《落實(shí)房屋建筑和市政基礎設施工程建設單位工程款結算和支付相關(guān)要求的通知》,其中明確指出:

          • 嚴禁拖欠工程款。對經(jīng)人民法院認定拖欠工程款的建設單位,應當列入建筑市場(chǎng)“黑名單”,對其新建項目,不予批準開(kāi)工。屬于政府投資工程的,不得要求施工單位以帶資承包方式進(jìn)行建設。

          • 全面落實(shí)施工過(guò)程結算,按照施工合同約定計量周期或工程進(jìn)度結算并支付工程款。

          網(wǎng)站鏈接:

          http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/xxgk/fgwj3/gfxwj/zfcxjswwj/533674/index.shtml

          重慶市

          2018年12月20日,重慶市住建委發(fā)布《關(guān)于在建筑領(lǐng)域推行施工過(guò)程結算的通知》,要求:新開(kāi)工、建設工期兩年以上工程,推行施工過(guò)程結算。

          1、在招投標文件、施工合同中,明確約定施工過(guò)程結算周期、計價(jià)方法,以及價(jià)款支付時(shí)間、程序、方法和支付上限。

          2、施工過(guò)程結算資料:包括(但不限于)施工合同、補充協(xié)議、招投標文件、施工圖紙、施工方案以及經(jīng)確認的工程變更、現場(chǎng)簽證、工程索賠。

          3、實(shí)施過(guò)程結算的項目,在辦理農民工工資保證金(銀行保函)、預售資金時(shí),給予政策支持。

          網(wǎng)站連接:

          http://zfcxjw.cq.gov.cn/zwxx_166/bmdt/bmdt_23631/201812/t20181220_4040100.html


          山西省

          2019年3月22日,《山西省住房和城鄉建設廳、山西省發(fā)展和改革委員會(huì )、山西省財政廳關(guān)于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過(guò)程結算的通知(第57號)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)發(fā)布,從5月1日起,在房建和市政工程中推行施工過(guò)程結算。

          1、施工合同工期一年(含一年)以上的房建和市政工程及其附屬設施和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備安裝工程,應當實(shí)施施工過(guò)程結算。

          2、發(fā)包人逾期支付進(jìn)度款和竣工結算款的,除承擔違約責任外,還應按合同約定的利率支付利息;沒(méi)有約定的,應按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率支付利息。

          3、發(fā)包人未按規定完成施工過(guò)程結算的,不應組織竣工驗收,不得投入使用;對長(cháng)期拖延工程結算和拖欠工程款的發(fā)包人,有關(guān)部門(mén)不得批準新項目開(kāi)工。

          4、發(fā)包、承包、招標代理、監理、造價(jià)咨詢(xún)(包括財政評審)等單位,因違規行為影響施工過(guò)程結算難以實(shí)施的,有關(guān)職能部門(mén)要依法依規嚴肅處理,處理結果通過(guò)山西信用信息共享平臺予以公布。

          網(wǎng)站鏈接:

          https://zjt.shanxi.gov.cn/Main/cmsContent.action?articleId=fa127ac2-ef7d-4c7d-be7c-26a431d4047c



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