住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強施工工地和道路揚塵管控工作的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委、城市管理委、城市管理局、綠化市容局，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局：

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，嚴格按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）要求，進(jìn)一步加強城市范圍內房屋市政工程施工工地和道路揚塵管控工作，現就有關(guān)事項通知如下：

良好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現中華民族永續發(fā)展的內在要求，是增進(jìn)民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域。加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰、打贏(yíng)藍天保衛戰是黨和國家的重大決策部署，事關(guān)滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設。地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，履職盡責、擔當作為，進(jìn)一步加強施工工地和道路揚塵管控工作，為明顯減少重污染天數、明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量、明顯增強人民的藍天幸福感作出貢獻。

地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)要按照大氣污染防治法的規定，依法依規強化監管，嚴格督促建設單位和施工單位落實(shí)施工工地揚塵管控責任。

（一）建設單位的責任。建設單位應將防治揚塵污染的費用列入工程造價(jià)，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。暫時(shí)不能開(kāi)工的施工工地，建設單位應當對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月的，應當進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

（二）施工單位的責任。施工單位應制定具體的施工揚塵污染防治實(shí)施方案，在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監督管理主管部門(mén)等信息。施工單位應當采取有效防塵降塵措施，減少施工作業(yè)過(guò)程揚塵污染，并做好揚塵污染防治工作。

（三）監管部門(mén)的責任。根據當地人民政府確定的職責，地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)要嚴格施工揚塵監管，加強對施工工地的監督檢查，發(fā)現建設單位和施工單位的違法違規行為，依照規定責令改正并處以罰款；拒不改正的，責令停工整治。

根據當地人民政府重污染天氣應急預案的要求，采取停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工的應急措施。

地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)要嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》《建設工程施工現場(chǎng)環(huán)境與衛生標準》的規定，加強對施工工地的巡查抽查，督促建設單位和施工單位積極采取有效防塵降塵措施，提高文明施工和綠色施工水平。

（一）對施工現場(chǎng)實(shí)行封閉管理。城市范圍內主要路段的施工工地應設置高度不小于2.5m的封閉圍擋，一般路段的施工工地應設置高度不小于1.8m的封閉圍擋。施工工地的封閉圍擋應堅固、穩定、整潔、美觀(guān)。

（二）加強物料管理。施工現場(chǎng)的建筑材料、構件、料具應按總平面布局進(jìn)行碼放。在規定區域內的施工現場(chǎng)應使用預拌混凝土及預拌砂漿；采用現場(chǎng)攪拌混凝土或砂漿的場(chǎng)所應采取封閉、降塵、降噪措施；水泥和其它易飛揚的細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋等措施。

（三）注重降塵作業(yè)。施工現場(chǎng)土方作業(yè)應采取防止揚塵措施，主要道路應定期清掃、灑水。拆除建筑物或構筑物時(shí)，應采用隔離、灑水等降噪、降塵措施，并應及時(shí)清理廢棄物。施工進(jìn)行銑刨、切割等作業(yè)時(shí)，應采取有效防揚塵措施；灰土和無(wú)機料應采用預拌進(jìn)場(chǎng)，碾壓過(guò)程中應灑水降塵。

（四）硬化路面和清洗車(chē)輛。施工現場(chǎng)的主要道路及材料加工區地面應進(jìn)行硬化處理，道路應暢通，路面應平整堅實(shí)。裸露的場(chǎng)地和堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施。施工現場(chǎng)出入口應設置車(chē)輛沖洗設施，并對駛出車(chē)輛進(jìn)行清洗。

（五）清運建筑垃圾。土方和建筑垃圾的運輸應采用封閉式運輸車(chē)輛或采取覆蓋措施。建筑物內施工垃圾的清運，應采用器具或管道運輸，嚴禁隨意拋擲。施工現場(chǎng)嚴禁焚燒各類(lèi)廢棄物。

（六）加強監測監控。鼓勵施工工地安裝在線(xiàn)監測和視頻監控設備，并與當地有關(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。當環(huán)境空氣質(zhì)量指數達到中度及以上污染時(shí)，施工現場(chǎng)應增加灑水頻次，加強覆蓋措施，減少易造成大氣污染的施工作業(yè)。

地方各級住房和城鄉建設（環(huán)境衛生）主管部門(mén)應加強城市道路揚塵管控工作，采取有效的降塵及防塵措施，降低道路揚塵。

（一）推行機械化作業(yè)。推行城市道路清掃保潔機械化作業(yè)方式，推動(dòng)道路機械化清掃率穩步提高。到2020年底前，地級及以上城市建成區道路機械化清掃率達到70%以上，縣城達到60%以上，京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原等重點(diǎn)區域要顯著(zhù)提高。

（二）優(yōu)化清掃保潔工藝。合理配備人機作業(yè)比例，規范清掃保潔作業(yè)程序，綜合使用沖、刷、吸、掃等手段，提高城市道路保潔質(zhì)量和效率，有效控制道路揚塵污染。

（三）加快環(huán)衛車(chē)輛更新。推進(jìn)城市建成區新增和更新的環(huán)衛車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)，重點(diǎn)區域使用比例達到80%。有條件的地區可以使用新型除塵環(huán)衛車(chē)輛。

（四）加強日常作業(yè)管理。定期對道路清掃保潔作業(yè)人員進(jìn)行具體作業(yè)及安全意識培訓。加強對城市道路清掃保潔的監督管理，綜合使用信息化等手段，保障城市道路清掃保潔質(zhì)量。

地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，高度重視施工工地和道路揚塵管控工作，系統謀劃、統籌部署，健全保障舉措，增強整體性和協(xié)同性，有力提升施工工地和道路揚塵污染治理能力。

（一）加強組織領(lǐng)導。建立施工工地和道路揚塵管控責任制度，制定年度工作計劃和措施，細化任務(wù)分工，認真組織實(shí)施，層層壓實(shí)責任，確保各項工作有力有序完成。嚴格考核問(wèn)責，對工作不力、責任不實(shí)、問(wèn)題突出的單位和干部依規進(jìn)行問(wèn)責，對工作中涌現出的先進(jìn)典型予以表?yè)P獎勵。

（二）加強監督執法。依靠法治加強施工工地揚塵管控工作，增強建設單位和施工單位生態(tài)環(huán)境保護法治意識。對違反大氣污染防治法的行為，依法依規嚴懲重罰。建立施工工地管理清單，將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。

（三）加強科技支撐。緊密?chē)@施工工地揚塵管控工作需求，以目標和問(wèn)題為導向，匯聚科研資源，組織優(yōu)秀科研團隊，開(kāi)展重點(diǎn)項目科技攻堅，加強科技成果應用。強化企業(yè)施工工地揚塵管控主體責任，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng )新能力培育和發(fā)展。加強綠色建造研究，積極推廣新型建造方式，加快發(fā)展裝配式建筑。

（四）加強宣傳教育。積極開(kāi)展多種形式的行業(yè)宣傳教育，增強全行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識。普及施工工地和道路揚塵管控知識，將相關(guān)規定納入從業(yè)人員教育培訓內容。充分發(fā)揮媒體引導作用和社會(huì )公眾監督作用，營(yíng)造輿論氛圍，凝聚社會(huì )共識。積極宣傳法律法規、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗做法等，及時(shí)回應群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。