民營(yíng)建筑企業(yè)在注冊地以外的地區承攬業(yè)務(wù)時(shí)，地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要：

研究制定涉及民營(yíng)建筑企業(yè)的重大政策措施時(shí)要：

全文如下

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局：

為全面貫徹習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展決策部署，現就支持民營(yíng)建筑企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項通知如下：

一、開(kāi)展建筑市場(chǎng)監管地方性法規、地方政府規章及規范性文件專(zhuān)項清理工作。地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要全面排查建筑市場(chǎng)監管地方性法規、地方政府規章、規范性文件，重點(diǎn)對涉及行政審批、市場(chǎng)準入、招標投標、施工許可等的條款或規定進(jìn)行合法性合規性審查，全面清理對民營(yíng)建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)設置的不平等限制條件和要求，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)平等競爭地位。

二、推進(jìn)統一建筑市場(chǎng)體系建設。為促進(jìn)企業(yè)公平競爭，民營(yíng)建筑企業(yè)在注冊地以外的地區承攬業(yè)務(wù)時(shí)，地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要給予外地民營(yíng)建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，不得擅自設置任何審批和備案事項，不得要求民營(yíng)建筑企業(yè)在本地區注冊設立獨立子公司或分公司。地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要規范建筑市場(chǎng)管理，優(yōu)化服務(wù)，改善本地區營(yíng)商環(huán)境。

三、優(yōu)化招投標競爭環(huán)境。招標人不得排斥民營(yíng)建筑企業(yè)參與房屋建筑和市政基礎設施工程招投標活動(dòng)，對依法必須進(jìn)行招標的項目不得非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式，不得對民營(yíng)建筑企業(yè)與國有建筑企業(yè)采取不同的資格審查或者評標標準等。各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要加強監管，對招標人的上述行為依法責令改正。

四、推行銀行保函替代保證金。除投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農民工工資保證金外，嚴禁向民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)收取其它保證金。對于保留的上述4類(lèi)保證金，推行銀行保函制度，民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。未按規定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應向民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金。

五、加強誠信評價(jià)體系建設。各級住房和城鄉建設主管部門(mén)在開(kāi)展建筑企業(yè)誠信評價(jià)時(shí)，對民營(yíng)建筑企業(yè)與國有建筑企業(yè)要采用同一評價(jià)標準，不得設置歧視民營(yíng)建筑企業(yè)的信用評價(jià)指標，不得對民營(yíng)建筑企業(yè)設置信用壁壘。及時(shí)清理歧視、限制、排斥民營(yíng)建筑企業(yè)的誠信評價(jià)標準。

六、暢通民營(yíng)建筑企業(yè)溝通渠道。各級住房和城鄉建設主管部門(mén)研究制定涉及民營(yíng)建筑企業(yè)的重大政策措施時(shí)，要廣泛、充分聽(tīng)取民營(yíng)建筑企業(yè)意見(jiàn)，做好政策銜接與協(xié)調；政策實(shí)施后，要加強宣傳解讀，確保措施落到實(shí)處。健全投訴舉報處理機制，及時(shí)受理并處理民營(yíng)建筑企業(yè)的舉報投訴，保護民營(yíng)建筑企業(yè)的合法權益。

各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要高度重視支持民營(yíng)建筑企業(yè)發(fā)展工作，進(jìn)一步完善工作機制，創(chuàng )新監管手段，構建統一開(kāi)放、競爭有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)建筑企業(yè)持續健康發(fā)展。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2019年1月30日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

 來(lái)源：中國建設報