《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》全文如下。 

　　目錄 
　　第一章　規劃背景 
　　第一節　發(fā)展基礎 
　　第二節　機遇挑戰 
　　第三節　重大意義 
　　第二章　總體要求 
　　第一節　指導思想 
　　第二節　基本原則 
　　第三節　戰略定位 
　　第四節　發(fā)展目標 
　　第三章　空間布局 
　　第一節　構建極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐網(wǎng)絡(luò )化空間格局 
　　第二節　完善城市群和城鎮發(fā)展體系 
　　第三節　輻射帶動(dòng)泛珠三角區域發(fā)展 
　　第四章　建設國際科技創(chuàng )新中心 
　　第一節　構建開(kāi)放型區域協(xié)同創(chuàng )新共同體 
　　第二節　打造高水平科技創(chuàng )新載體和平臺 
　　第三節　優(yōu)化區域創(chuàng )新環(huán)境 
　　第五章　加快基礎設施互聯(lián)互通 
　　第一節　構建現代化的綜合交通運輸體系 
　　第二節　優(yōu)化提升信息基礎設施 
　　第三節　建設能源安全保障體系 
　　第四節　強化水資源安全保障 
　　第六章　構建具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系 
　　第一節　加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè) 
　　第二節　培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè) 
　　第三節　加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè) 
　　第四節　大力發(fā)展海洋經(jīng)濟 
　　第七章　推進(jìn)生態(tài)文明建設 
　　第一節　打造生態(tài)防護屏障 
　　第二節　加強環(huán)境保護和治理 
　　第三節　創(chuàng )新綠色低碳發(fā)展模式 
　　第八章　建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈 
　　第一節　打造教育和人才高地 
　　第二節　共建人文灣區 
　　第三節　構筑休閑灣區 
　　第四節　拓展就業(yè)創(chuàng )業(yè)空間 
　　第五節　塑造健康灣區 
　　第六節　促進(jìn)社會(huì )保障和社會(huì )治理合作 
　　第九章　緊密合作共同參與“一帶一路”建設 
　　第一節　打造具有全球競爭力的營(yíng)商環(huán)境 
　　第二節　提升市場(chǎng)一體化水平 
　　第三節　攜手擴大對外開(kāi)放 
　　第十章　共建粵港澳合作發(fā)展平臺 
　　第一節　優(yōu)化提升深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區功能 
　　第二節　打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區 
　　第三節　推進(jìn)珠海橫琴粵港澳深度合作示范 
　　第四節　發(fā)展特色合作平臺 
　　第十一章　規劃實(shí)施 
　　第一節　加強組織領(lǐng)導 
　　第二節　推動(dòng)重點(diǎn)工作 
　　第三節　防范化解風(fēng)險 
　　第四節　擴大社會(huì )參與 

　　前言 
　　粵港澳大灣區包括香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門(mén)市、肇慶市（以下稱(chēng)珠三角九市），總面積5.6萬(wàn)平方公里，2017年末總人口約7000萬(wàn)人，是我國開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰略地位。建設粵港澳大灣區，既是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新嘗試，也是推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。為全面貫徹黨的十九大精神，全面準確貫徹“一國兩制”方針，充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，深化內地與港澳合作，進(jìn)一步提升粵港澳大灣區在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開(kāi)放中的支撐引領(lǐng)作用，支持香港、澳門(mén)融入國家發(fā)展大局，增進(jìn)香港、澳門(mén)同胞福祉，保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定，讓港澳同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光，編制本規劃。 

　　本規劃是指導粵港澳大灣區當前和今后一個(gè)時(shí)期合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規劃近期至2022年，遠期展望到2035年。 

　　第一章　規劃背景 

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是香港、澳門(mén)回歸祖國后，粵港澳合作不斷深化實(shí)化，粵港澳大灣區經(jīng)濟實(shí)力、區域競爭力顯著(zhù)增強，已具備建成國際一流灣區和世界級城市群的基礎條件。 

　　第一節　發(fā)展基礎 

　　區位優(yōu)勢明顯?；浉郯拇鬄硡^地處我國沿海開(kāi)放前沿，以泛珠三角區域為廣闊發(fā)展腹地，在“一帶一路”建設中具有重要地位。交通條件便利，擁有香港國際航運中心和吞吐量位居世界前列的廣州、深圳等重要港口，以及香港、廣州、深圳等具有國際影響力的航空樞紐，便捷高效的現代綜合交通運輸體系正在加速形成。 
　　經(jīng)濟實(shí)力雄厚。經(jīng)濟發(fā)展水平全國領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)體系完備，集群優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟互補性強，香港、澳門(mén)服務(wù)業(yè)高度發(fā)達，珠三角九市已初步形成以戰略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構，2017年大灣區經(jīng)濟總量約10萬(wàn)億元。 

　　創(chuàng )新要素集聚。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施，廣東全面創(chuàng )新改革試驗穩步推進(jìn)，國家自主創(chuàng )新示范區加快建設?；浉郯娜乜萍佳邪l(fā)、轉化能力突出，擁有一批在全國乃至全球具有重要影響力的高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和國家大科學(xué)工程，創(chuàng )新要素吸引力強，具備建設國際科技創(chuàng )新中心的良好基礎。 

　　國際化水平領(lǐng)先。香港作為國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐，擁有高度國際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境以及遍布全球的商業(yè)網(wǎng)絡(luò )，是全球最自由經(jīng)濟體之一。澳門(mén)作為世界旅游休閑中心和中國與葡語(yǔ)國家商貿合作服務(wù)平臺的作用不斷強化，多元文化交流的功能日益彰顯。珠三角九市是內地外向度最高的經(jīng)濟區域和對外開(kāi)放的重要窗口，在全國加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制中具有重要地位和作用。 

　　合作基礎良好。香港、澳門(mén)與珠三角九市文化同源、人緣相親、民俗相近、優(yōu)勢互補。近年來(lái)，粵港澳合作不斷深化，基礎設施、投資貿易、金融服務(wù)、科技教育、休閑旅游、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )服務(wù)等領(lǐng)域合作成效顯著(zhù)，已經(jīng)形成了多層次、全方位的合作格局。 

　　第二節　機遇挑戰 

　　當前，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會(huì )信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，和平發(fā)展大勢不可逆轉，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，“一帶一路”建設深入推進(jìn)，為提升粵港澳大灣區國際競爭力、更高水平參與國際合作和競爭拓展了新空間。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，我國深入推進(jìn)供給側結構性改革，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為大灣區轉型發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展注入了新活力。全面深化改革取得重大突破，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為創(chuàng )新大灣區合作發(fā)展體制機制、破解合作發(fā)展中的突出問(wèn)題提供了新契機。 

　　同時(shí)，粵港澳大灣區發(fā)展也面臨諸多挑戰。當前，世界經(jīng)濟不確定不穩定因素增多，保護主義傾向抬頭，大灣區經(jīng)濟運行仍存在產(chǎn)能過(guò)剩、供給與需求結構不平衡不匹配等突出矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力有待增強。在“一國兩制”下，粵港澳社會(huì )制度不同，法律制度不同，分屬于不同關(guān)稅區域，市場(chǎng)互聯(lián)互通水平有待進(jìn)一步提升，生產(chǎn)要素高效便捷流動(dòng)的良好局面尚未形成。大灣區內部發(fā)展差距依然較大，協(xié)同性、包容性有待加強，部分地區和領(lǐng)域還存在同質(zhì)化競爭和資源錯配現象。香港經(jīng)濟增長(cháng)缺乏持續穩固支撐，澳門(mén)經(jīng)濟結構相對單一、發(fā)展資源有限，珠三角九市市場(chǎng)經(jīng)濟體制有待完善。區域發(fā)展空間面臨瓶頸制約，資源能源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境壓力日益增大，人口紅利逐步減退。 

第三節重大意義

打造粵港澳大灣區，建設世界級城市群，有利于豐富“一國兩制”實(shí)踐內涵，進(jìn)一步密切內地與港澳交流合作，為港澳經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展以及港澳同胞到內地發(fā)展提供更多機會(huì )，保持港澳長(cháng)期繁榮穩定；有利于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側結構性改革，加快培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，為我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力不斷增強提供支撐；有利于進(jìn)一步深化改革、擴大開(kāi)放，建立與國際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，建設高水平參與國際經(jīng)濟合作新平臺；有利于推進(jìn)“一帶一路”建設，通過(guò)區域雙向開(kāi)放，構筑絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路對接融匯的重要支撐區。

第二章 總體要求

第一節指導思想

深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，堅持新發(fā)展理念，充分認識和利用“一國兩制”制度優(yōu)勢、港澳獨特優(yōu)勢和廣東改革開(kāi)放先行先試優(yōu)勢，解放思想、大膽探索，不斷深化粵港澳互利合作，進(jìn)一步建立互利共贏(yíng)的區域合作關(guān)系，推動(dòng)區域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，為港澳發(fā)展注入新動(dòng)能，為全國推進(jìn)供給側結構性改革、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制提供支撐，建設富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范。

第二節基本原則

創(chuàng )新驅動(dòng)，改革引領(lǐng)。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，完善區域協(xié)同創(chuàng )新體系，集聚國際創(chuàng )新資源，建設具有國際競爭力的創(chuàng )新發(fā)展區域。全面深化改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得新突破，釋放改革紅利，促進(jìn)各類(lèi)要素在大灣區便捷流動(dòng)和優(yōu)化配置。

協(xié)調發(fā)展，統籌兼顧。實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略，充分發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，加強政策協(xié)調和規劃銜接，優(yōu)化區域功能布局，推動(dòng)區域城鄉協(xié)調發(fā)展，不斷增強發(fā)展的整體性。

綠色發(fā)展，保護生態(tài)。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營(yíng)模式，為居民提供良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)大灣區可持續發(fā)展。

開(kāi)放合作，互利共贏(yíng)。以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，打造高水平開(kāi)放平臺，對接高標準貿易投資規則，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。充分發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，創(chuàng )新完善各領(lǐng)域開(kāi)放合作體制機制，深化內地與港澳互利合作。

共享發(fā)展，改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。提高保障和改善民生水平，加大優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷促進(jìn)社會(huì )公平正義，使大灣區居民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

“一國兩制”，依法辦事。把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異有機結合起來(lái)，堅守“一國”之本，善用“兩制”之利。把維護中央的全面管治權和保障特別行政區的高度自治權有機結合起來(lái)，尊崇法治，嚴格依照憲法和基本法辦事。把國家所需和港澳所長(cháng)有機結合起來(lái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)化機制的作用，促進(jìn)粵港澳優(yōu)勢互補，實(shí)現共同發(fā)展。

第三節戰略定位

充滿(mǎn)活力的世界級城市群。依托香港、澳門(mén)作為自由開(kāi)放經(jīng)濟體和廣東作為改革開(kāi)放排頭兵的優(yōu)勢，繼續深化改革、擴大開(kāi)放，在構建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制方面走在全國前列、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加快制度創(chuàng )新和先行先試，建設現代化經(jīng)濟體系，更好融入全球市場(chǎng)體系，建成世界新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)基地，建設世界級城市群。

具有全球影響力的國際科技創(chuàng )新中心。瞄準世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加強創(chuàng )新平臺建設，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成以創(chuàng )新為主要動(dòng)力和支撐的經(jīng)濟體系；扎實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗，充分發(fā)揮粵港澳科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新優(yōu)勢，破除影響創(chuàng )新要素自由流動(dòng)的瓶頸和制約，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新主體活力，建成全球科技創(chuàng )新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

“一帶一路”建設的重要支撐。更好發(fā)揮港澳在國家對外開(kāi)放中的功能和作用，提高珠三角九市開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平，促進(jìn)國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源有效對接，在更高層次參與國際經(jīng)濟合作和競爭，建設具有重要影響力的國際交通物流樞紐和國際文化交往中心。

內地與港澳深度合作示范區。依托粵港澳良好合作基礎，充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大合作平臺作用，探索協(xié)調協(xié)同發(fā)展新模式，深化珠三角九市與港澳全面務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)人員、物資、資金、信息便捷有序流動(dòng)，為粵港澳發(fā)展提供新動(dòng)能，為內地與港澳更緊密合作提供示范。

宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行生態(tài)文明理念，充分利用現代信息技術(shù)，實(shí)現城市群智能管理，優(yōu)先發(fā)展民生工程，提高大灣區民眾生活便利水平，提升居民生活質(zhì)量，為港澳居民在內地學(xué)習、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、生活提供更加便利的條件，加強多元文化交流融合，建設生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì )安定、文化繁榮的美麗灣區。

第四節發(fā)展目標

到2022年，粵港澳大灣區綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，粵港澳合作更加深入廣泛，區域內生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步提升，發(fā)展活力充沛、創(chuàng )新能力突出、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區和世界級城市群框架基本形成。

——區域發(fā)展更加協(xié)調，分工合理、功能互補、錯位發(fā)展的城市群發(fā)展格局基本確立；

——協(xié)同創(chuàng )新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng )新要素加快集聚，新興技術(shù)原創(chuàng )能力和科技成果轉化能力顯著(zhù)提升；

——供給側結構性改革進(jìn)一步深化，傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)核心競爭力不斷提升，數字經(jīng)濟迅速增長(cháng)，金融等現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；

——交通、能源、信息、水利等基礎設施支撐保障能力進(jìn)一步增強，城市發(fā)展及運營(yíng)能力進(jìn)一步提升；

——綠色智慧節能低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營(yíng)模式初步確立，居民生活更加便利、更加幸福；

——開(kāi)放型經(jīng)濟新體制加快構建，粵港澳市場(chǎng)互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升，各類(lèi)資源要素流動(dòng)更加便捷高效，文化交流活動(dòng)更加活躍。

到2035年，大灣區形成以創(chuàng )新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，國際競爭力、影響力進(jìn)一步增強；大灣區內市場(chǎng)高水平互聯(lián)互通基本實(shí)現，各類(lèi)資源要素高效便捷流動(dòng)；區域發(fā)展協(xié)調性顯著(zhù)增強，對周邊地區的引領(lǐng)帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升；人民生活更加富裕；社會(huì )文明程度達到新高度，文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強，中華文化影響更加廣泛深入，多元文化進(jìn)一步交流融合；資源節約集約利用水平顯著(zhù)提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區全面建成。

第三章空間布局

堅持極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐、輻射周邊，推動(dòng)大中小城市合理分工、功能互補，進(jìn)一步提高區域發(fā)展協(xié)調性，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，構建結構科學(xué)、集約高效的大灣區發(fā)展格局。

第一節構建極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐網(wǎng)絡(luò )化空間格局

極點(diǎn)帶動(dòng)。發(fā)揮香港－深圳、廣州－佛山、澳門(mén)－珠海強強聯(lián)合的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深化港深、澳珠合作，加快廣佛同城化建設，提升整體實(shí)力和全球影響力，引領(lǐng)粵港澳大灣區深度參與國際合作。

軸帶支撐。依托以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的快速交通網(wǎng)絡(luò )與港口群和機場(chǎng)群，構建區域經(jīng)濟發(fā)展軸帶，形成主要城市間高效連接的網(wǎng)絡(luò )化空間格局。更好發(fā)揮港珠澳大橋作用，加快建設深（圳）中（山）通道、深（圳）茂（名）鐵路等重要交通設施，提高珠江西岸地區發(fā)展水平，促進(jìn)東西兩岸協(xié)同發(fā)展。

第二節完善城市群和城鎮發(fā)展體系

優(yōu)化提升中心城市。以香港、澳門(mén)、廣州、深圳四大中心城市作為區域發(fā)展的核心引擎，繼續發(fā)揮比較優(yōu)勢做優(yōu)做強，增強對周邊區域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。

——香港。鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位、國際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險管理中心功能，推動(dòng)金融、商貿、物流、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng )新及科技事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，建設亞太區國際法律及爭議解決服務(wù)中心，打造更具競爭力的國際大都會(huì )。

——澳門(mén)。建設世界旅游休閑中心、中國與葡語(yǔ)國家商貿合作服務(wù)平臺，促進(jìn)經(jīng)濟適度多元發(fā)展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

——廣州。充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門(mén)戶(hù)城市引領(lǐng)作用，全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著(zhù)力建設國際大都市。

——深圳。發(fā)揮作為經(jīng)濟特區、全國性經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng )新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng )新創(chuàng )意之都。

建設重要節點(diǎn)城市。支持珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶等城市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深化改革創(chuàng )新，增強城市綜合實(shí)力，形成特色鮮明、功能互補、具有競爭力的重要節點(diǎn)城市。增強發(fā)展的協(xié)調性，強化與中心城市的互動(dòng)合作，帶動(dòng)周邊特色城鎮發(fā)展，共同提升城市群發(fā)展質(zhì)量。

發(fā)展特色城鎮。充分發(fā)揮珠三角九市特色城鎮數量多、體量大的優(yōu)勢，培育一批具有特色優(yōu)勢的魅力城鎮，完善市政基礎設施和公共服務(wù)設施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承傳統文化，形成優(yōu)化區域發(fā)展格局的重要支撐。建設智慧小鎮，開(kāi)展智能技術(shù)應用試驗，推動(dòng)體制機制創(chuàng )新，探索未來(lái)城市發(fā)展模式。加快推進(jìn)特大鎮行政管理體制改革，在降低行政成本和提升行政效率的基礎上不斷拓展特大鎮功能。

促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，推動(dòng)珠三角九市城鄉一體化發(fā)展，全面提高城鎮化發(fā)展質(zhì)量和水平，建設具有嶺南特色的宜居城鄉。加強分類(lèi)指導，合理劃定功能分區，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)城鄉集約發(fā)展。提高城鄉基礎設施一體化水平，因地制宜推進(jìn)城市更新，改造城中村、合并小型村，加強配套設施建設，改善城鄉人居環(huán)境。

第三節輻射帶動(dòng)泛珠三角區域發(fā)展

發(fā)揮粵港澳大灣區輻射引領(lǐng)作用，統籌珠三角九市與粵東西北地區生產(chǎn)力布局，帶動(dòng)周邊地區加快發(fā)展。構建以粵港澳大灣區為龍頭，以珠江－西江經(jīng)濟帶為腹地，帶動(dòng)中南、西南地區發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟支撐帶。完善大灣區至泛珠三角區域其他省區的交通網(wǎng)絡(luò )，深化區域合作，有序發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，促進(jìn)泛珠三角區域要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉移，形成梯度發(fā)展、分工合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。依托沿海鐵路、高等級公路和重要港口，實(shí)現粵港澳大灣區與海峽西岸城市群和北部灣城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托高速鐵路、干線(xiàn)鐵路和高速公路等交通通道，深化大灣區與中南地區和長(cháng)江中游地區的合作交流，加強大灣區對西南地區的輻射帶動(dòng)作用。

第四章建設國際科技創(chuàng )新中心

深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，深化粵港澳創(chuàng )新合作，構建開(kāi)放型融合發(fā)展的區域協(xié)同創(chuàng )新共同體，集聚國際創(chuàng )新資源，優(yōu)化創(chuàng )新制度和政策環(huán)境，著(zhù)力提升科技成果轉化能力，建設全球科技創(chuàng )新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

第一節構建開(kāi)放型區域協(xié)同創(chuàng )新共同體

加強科技創(chuàng )新合作。更好發(fā)揮內地與香港、澳門(mén)科技合作委員會(huì )的作用，推動(dòng)香港、澳門(mén)融入國家創(chuàng )新體系、發(fā)揮更重要作用。充分發(fā)揮粵港澳科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極吸引和對接全球創(chuàng )新資源，建設開(kāi)放互通、布局合理的區域創(chuàng )新體系。推進(jìn)“廣州－深圳－香港－澳門(mén)”科技創(chuàng )新走廊建設，探索有利于人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng )新要素跨境流動(dòng)和區域融通的政策舉措，共建粵港澳大灣區大數據中心和國際化創(chuàng )新平臺。加快國家自主創(chuàng )新示范區與國家雙創(chuàng )示范基地、眾創(chuàng )空間建設，支持其與香港、澳門(mén)建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)交流機制，共享創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源，共同完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，為港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供更多機遇和更好條件。鼓勵粵港澳企業(yè)和科研機構參與國際科技創(chuàng )新合作，共同舉辦科技創(chuàng )新活動(dòng)，支持企業(yè)到海外設立研發(fā)機構和創(chuàng )新孵化基地，鼓勵境內外投資者在粵港澳設立研發(fā)機構和創(chuàng )新平臺。支持依托深圳國家基因庫發(fā)起設立“一帶一路”生命科技促進(jìn)聯(lián)盟。鼓勵其他地區的高校、科研機構和企業(yè)參與大灣區科技創(chuàng )新活動(dòng)。

加強創(chuàng )新基礎能力建設。支持重大科技基礎設施、重要科研機構和重大創(chuàng )新平臺在大灣區布局建設。向港澳有序開(kāi)放國家在廣東建設布局的重大科研基礎設施和大型科研儀器。支持粵港澳有關(guān)機構積極參與國家科技計劃（專(zhuān)項、基金等）。加強應用基礎研究，拓展實(shí)施國家重大科技項目。支持將粵港澳深化創(chuàng )新體制機制改革的相關(guān)舉措納入全面創(chuàng )新改革試驗。

加強產(chǎn)學(xué)研深度融合。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，支持粵港澳企業(yè)、高校、科研院所共建高水平的協(xié)同創(chuàng )新平臺，推動(dòng)科技成果轉化。實(shí)施粵港澳科技創(chuàng )新合作發(fā)展計劃和粵港聯(lián)合創(chuàng )新資助計劃，支持設立粵港澳產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟。

第二節打造高水平科技創(chuàng )新載體和平臺

加快推進(jìn)大灣區重大科技基礎設施、交叉研究平臺和前沿學(xué)科建設，著(zhù)力提升基礎研究水平。優(yōu)化創(chuàng )新資源配置，建設培育一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺、制造業(yè)創(chuàng )新中心和企業(yè)技術(shù)中心。推進(jìn)國家自主創(chuàng )新示范區建設，有序開(kāi)展國家高新區擴容，將高新區建設成為區域創(chuàng )新的重要節點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的重要基地。推動(dòng)珠三角九市軍民融合創(chuàng )新發(fā)展，支持創(chuàng )建軍民融合創(chuàng )新示范區。支持港深創(chuàng )新及科技園、中新廣州知識城、南沙慶盛科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)基地、橫琴粵澳合作中醫藥科技產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng )新載體建設。支持香港物流及供應鏈管理應用技術(shù)、紡織及成衣、資訊及通信技術(shù)、汽車(chē)零部件、納米及先進(jìn)材料等五大研發(fā)中心以及香港科學(xué)園、香港數碼港建設。支持澳門(mén)中醫藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設。推進(jìn)香港、澳門(mén)國家重點(diǎn)實(shí)驗室伙伴實(shí)驗室建設。

第三節優(yōu)化區域創(chuàng )新環(huán)境

深化區域創(chuàng )新體制機制改革。研究實(shí)施促進(jìn)粵港澳大灣區出入境、工作、居住、物流等更加便利化的政策措施，鼓勵科技和學(xué)術(shù)人才交往交流。允許香港、澳門(mén)符合條件的高校、科研機構申請內地科技項目，并按規定在內地及港澳使用相關(guān)資金。支持粵港澳設立聯(lián)合創(chuàng )新專(zhuān)項資金，就重大科研項目開(kāi)展合作，允許相關(guān)資金在大灣區跨境使用。研究制定專(zhuān)門(mén)辦法，對科研合作項目需要的醫療數據和血液等生物樣品跨境在大灣區內限定的高校、科研機構和實(shí)驗室使用進(jìn)行優(yōu)化管理，促進(jìn)臨床醫學(xué)研究發(fā)展。香港、澳門(mén)在廣東設立的研發(fā)機構按照與內地研發(fā)機構同等待遇原則，享受?chē)液蛷V東省各項支持創(chuàng )新的政策，鼓勵和支持其參與廣東科技計劃。開(kāi)展知識產(chǎn)權證券化試點(diǎn)。

促進(jìn)科技成果轉化。創(chuàng )新機制、完善環(huán)境，將粵港澳大灣區建設成為具有國際競爭力的科技成果轉化基地。支持粵港澳在創(chuàng )業(yè)孵化、科技金融、成果轉化、國際技術(shù)轉讓、科技服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展深度合作，共建國家級科技成果孵化基地和粵港澳青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)基地等成果轉化平臺。在珠三角九市建設一批面向港澳的科技企業(yè)孵化器，為港澳高校、科研機構的先進(jìn)技術(shù)成果轉移轉化提供便利條件。支持珠三角九市建設國家科技成果轉移轉化示范區。充分發(fā)揮香港、澳門(mén)、深圳、廣州等資本市場(chǎng)和金融服務(wù)功能，合作構建多元化、國際化、跨區域的科技創(chuàng )新投融資體系。大力拓展直接融資渠道，依托區域性股權交易市場(chǎng)，建設科技創(chuàng )新金融支持平臺。支持香港私募基金參與大灣區創(chuàng )新型科技企業(yè)融資，允許符合條件的創(chuàng )新型科技企業(yè)進(jìn)入香港上市集資平臺，將香港發(fā)展成為大灣區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資中心。

強化知識產(chǎn)權保護和運用。依托粵港、粵澳及泛珠三角區域知識產(chǎn)權合作機制，全面加強粵港澳大灣區在知識產(chǎn)權保護、專(zhuān)業(yè)人才培養等領(lǐng)域的合作。強化知識產(chǎn)權行政執法和司法保護，更好發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權法院等機構作用，加強電子商務(wù)、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節的知識產(chǎn)權執法。加強在知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和貿易方面的國際合作，建立完善知識產(chǎn)權案件跨境協(xié)作機制。依托現有交易場(chǎng)所，開(kāi)展知識產(chǎn)權交易，促進(jìn)知識產(chǎn)權的合理有效流通。開(kāi)展知識產(chǎn)權保護規范化市場(chǎng)培育和“正版正貨”承諾活動(dòng)。發(fā)揮知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區的輻射作用，促進(jìn)高端知識產(chǎn)權服務(wù)與區域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)通過(guò)非訴訟爭議解決方式（包括仲裁、調解、協(xié)商等）處理知識產(chǎn)權糾紛。充分發(fā)揮香港在知識產(chǎn)權保護及相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方面具有的優(yōu)勢，支持香港成為區域知識產(chǎn)權貿易中心。不斷豐富、發(fā)展和完善有利于激勵創(chuàng )新的知識產(chǎn)權保護制度。建立大灣區知識產(chǎn)權信息交換機制和信息共享平臺。

第五章加快基礎設施互聯(lián)互通

加強基礎設施建設，暢通對外聯(lián)系通道，提升內部聯(lián)通水平，推動(dòng)形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運作高效的基礎設施網(wǎng)絡(luò )，為粵港澳大灣區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力支撐。

第一節構建現代化的綜合交通運輸體系

提升珠三角港口群國際競爭力。鞏固提升香港國際航運中心地位，支持香港發(fā)展船舶管理及租賃、船舶融資、海事保險、海事法律及爭議解決等高端航運服務(wù)業(yè)，并為內地和澳門(mén)企業(yè)提供服務(wù)。增強廣州、深圳國際航運綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步提升港口、航道等基礎設施服務(wù)能力，與香港形成優(yōu)勢互補、互惠共贏(yíng)的港口、航運、物流和配套服務(wù)體系，增強港口群整體國際競爭力。以沿海主要港口為重點(diǎn)，完善內河航道與疏港鐵路、公路等集疏運網(wǎng)絡(luò )。

建設世界級機場(chǎng)群。鞏固提升香港國際航空樞紐地位，強化航空管理培訓中心功能，提升廣州和深圳機場(chǎng)國際樞紐競爭力，增強澳門(mén)、珠海等機場(chǎng)功能，推進(jìn)大灣區機場(chǎng)錯位發(fā)展和良性互動(dòng)。支持香港機場(chǎng)第三跑道建設和澳門(mén)機場(chǎng)改擴建，實(shí)施廣州、深圳等機場(chǎng)改擴建，開(kāi)展廣州新機場(chǎng)前期研究工作，研究建設一批支線(xiàn)機場(chǎng)和通用機場(chǎng)。進(jìn)一步擴大大灣區的境內外航空網(wǎng)絡(luò )，積極推動(dòng)開(kāi)展多式聯(lián)運代碼共享。依托香港金融和物流優(yōu)勢，發(fā)展高增值貨運、飛機租賃和航空融資業(yè)務(wù)等。支持澳門(mén)機場(chǎng)發(fā)展區域公務(wù)機業(yè)務(wù)。加強空域協(xié)調和空管協(xié)作，優(yōu)化調整空域結構，提高空域資源使用效率，提升空管保障能力。深化低空空域管理改革，加快通用航空發(fā)展，穩步發(fā)展跨境直升機服務(wù)，建設深圳、珠海通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區。推進(jìn)廣州、深圳臨空經(jīng)濟區發(fā)展。

暢通對外綜合運輸通道。完善大灣區經(jīng)粵東西北至周邊省區的綜合運輸通道。推進(jìn)贛州至深圳、廣州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至羅定等鐵路項目建設，適時(shí)開(kāi)展廣州經(jīng)茂名、湛江至海安鐵路和柳州至肇慶鐵路等區域性通道項目前期工作，研究廣州至清遠鐵路進(jìn)一步延伸的可行性。有序推進(jìn)沈海高速（G15）和京港澳高速（G4）等國家高速公路交通繁忙路段擴容改造。加快構建以廣州、深圳為樞紐，高速公路、高速鐵路和快速鐵路等廣東出省通道為骨干，連接泛珠三角區域和東盟國家的陸路國際大通道。

構筑大灣區快速交通網(wǎng)絡(luò )。以連通內地與港澳以及珠江口東西兩岸為重點(diǎn)，構建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡(luò )，力爭實(shí)現大灣區主要城市間1小時(shí)通達。編制粵港澳大灣區城際（鐵路）建設規劃，完善大灣區鐵路骨干網(wǎng)絡(luò )，加快城際鐵路建設，有序規劃珠三角主要城市的城市軌道交通項目。加快深中通道、虎門(mén)二橋過(guò)江通道建設。創(chuàng )新通關(guān)模式，更好發(fā)揮廣深港高速鐵路、港珠澳大橋作用。推進(jìn)蓮塘/香園圍口岸、粵澳新通道（青茂口岸）、橫琴口岸（探索澳門(mén)蓮花口岸搬遷）、廣深港高速鐵路西九龍站等新口岸項目的規劃建設。加強港澳與內地的交通聯(lián)系，推進(jìn)城市軌道交通等各種運輸方式的有效對接，構建安全便捷換乘換裝體系，提升粵港澳口岸通關(guān)能力和通關(guān)便利化水平，促進(jìn)人員、物資高效便捷流動(dòng)。

提升客貨運輸服務(wù)水平。按照零距離換乘、無(wú)縫化銜接目標，完善重大交通設施布局，積極推進(jìn)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路等引入機場(chǎng)，提升機場(chǎng)集疏運能力。加快廣州－深圳國際性綜合交通樞紐建設。推進(jìn)大灣區城際客運公交化運營(yíng)，推廣“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務(wù)。構建現代貨運物流體系，加快發(fā)展鐵水、公鐵、空鐵、江河海聯(lián)運和“一單制”聯(lián)運服務(wù)。加快智能交通系統建設，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等信息技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的創(chuàng )新集成應用。

第二節優(yōu)化提升信息基礎設施

構建新一代信息基礎設施。推進(jìn)粵港澳網(wǎng)間互聯(lián)寬帶擴容，全面布局基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）的下一代互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數據中心和支撐系統的IPv6升級改造。加快互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬擴容，全面提升流量轉接能力。推動(dòng)珠三角無(wú)線(xiàn)寬帶城市群建設，實(shí)現免費高速無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)在大灣區熱點(diǎn)區域和重點(diǎn)交通線(xiàn)路全覆蓋。實(shí)現城市固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶全部光纖接入。建設超高清互動(dòng)數字家庭網(wǎng)絡(luò )。

建成智慧城市群。推進(jìn)新型智慧城市試點(diǎn)示范和珠三角國家大數據綜合試驗區建設，加強粵港澳智慧城市合作，探索建立統一標準，開(kāi)放數據端口，建設互通的公共應用平臺，建設全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡(luò )以及智慧城市時(shí)空信息云平臺、空間信息服務(wù)平臺等信息基礎設施，大力發(fā)展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區。推進(jìn)電子簽名證書(shū)互認工作，推廣電子簽名互認證書(shū)在公共服務(wù)、金融、商貿等領(lǐng)域應用。共同推動(dòng)大灣區電子支付系統互聯(lián)互通。增強通信企業(yè)服務(wù)能力，多措并舉實(shí)現通信資費合理下降，推動(dòng)降低粵港澳手機長(cháng)途和漫游費，并積極開(kāi)展取消粵港澳手機長(cháng)途和漫游費的可行性研究，為智慧城市建設提供基礎支撐。

提升網(wǎng)絡(luò )安全保障水平。加強通信網(wǎng)絡(luò )、重要信息系統和數據資源保護，增強信息基礎設施可靠性，提高信息安全保障水平。積極推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)在香港、澳門(mén)、廣州、深圳等城市使用，促進(jìn)保密通信技術(shù)在政府部門(mén)、金融機構等應用。建立健全網(wǎng)絡(luò )與信息安全信息通報預警機制，加強實(shí)時(shí)監測、通報預警、應急處置工作，構建網(wǎng)絡(luò )安全綜合防御體系。

第三節建設能源安全保障體系

優(yōu)化能源供應結構。大力推進(jìn)能源供給側結構性改革，優(yōu)化粵港澳大灣區能源結構和布局，建設清潔、低碳、安全、高效的能源供給體系。大力發(fā)展綠色低碳能源，加快天然氣和可再生能源利用，有序開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，安全高效發(fā)展核電，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，控制煤炭消費總量，不斷提高清潔能源比重。

強化能源儲運體系。加強周邊區域向大灣區以及大灣區城市間送電通道等主干電網(wǎng)建設，完善城鎮輸配電網(wǎng)絡(luò )，提高電網(wǎng)輸電能力和抗風(fēng)險能力。加快推進(jìn)珠三角大型石油儲備基地建設，統籌推進(jìn)新建液化天然氣（LNG）接收站和擴大已建LNG接收站儲轉能力，依托國家骨干天然氣管線(xiàn)布局建設配套支線(xiàn)，擴大油氣管道覆蓋面，提高油氣儲備和供應能力。推進(jìn)廣州、珠海等國家煤炭?jì)浠亟ㄔO，建成煤炭接收與中轉儲備梯級系統。研究完善廣東對香港、澳門(mén)輸電網(wǎng)絡(luò )、供氣管道，確保香港、澳門(mén)能源供應安全和穩定。

第四節強化水資源安全保障

完善水利基礎設施。堅持節水優(yōu)先，大力推進(jìn)雨洪資源利用等節約水、涵養水的工程建設。實(shí)施最嚴格水資源管理制度，加快制定珠江水量調度條例，嚴格珠江水資源統一調度管理。加快推進(jìn)珠三角水資源配置工程和對澳門(mén)第四供水管道建設，加強飲用水水源地和備用水源安全保障達標建設及環(huán)境風(fēng)險防控工程建設，保障珠三角以及港澳供水安全。加強粵港澳水科技、水資源合作交流。

完善水利防災減災體系。加強海堤達標加固、珠江干支流河道崩岸治理等重點(diǎn)工程建設，著(zhù)力完善防汛防臺風(fēng)綜合防災減災體系。加強珠江河口綜合治理與保護，推進(jìn)珠江三角洲河湖系統治理。強化城市內部排水系統和蓄水能力建設，建設和完善澳門(mén)、珠海、中山等防洪（潮）排澇體系，有效解決城市內澇問(wèn)題。推進(jìn)病險水庫和病險水閘除險加固，全面消除安全隱患。加強珠江河口水文水資源監測，共同建設災害監測預警、聯(lián)防聯(lián)控和應急調度系統，提高防洪防潮減災應急能力。

第六章構建具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系

深化供給側結構性改革，著(zhù)力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支持傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，瞄準國際先進(jìn)標準提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。

第一節加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

增強制造業(yè)核心競爭力。圍繞加快建設制造強國，完善珠三角制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)體系。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，大力推進(jìn)制造業(yè)轉型升級和優(yōu)化發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作，建設具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

優(yōu)化制造業(yè)布局。提升國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展水平，以珠海、佛山為龍頭建設珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮香港、澳門(mén)、廣州、深圳創(chuàng )新研發(fā)能力強、運營(yíng)總部密集以及珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶等地產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢，加強大灣區產(chǎn)業(yè)對接，提高協(xié)作發(fā)展水平。支持東莞等市推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，支持佛山深入開(kāi)展制造業(yè)轉型升級綜合改革試點(diǎn)。支持香港在優(yōu)勢領(lǐng)域探索“再工業(yè)化”。

加快制造業(yè)結構調整。推動(dòng)制造業(yè)智能化發(fā)展，以機器人及其關(guān)鍵零部件、高速高精加工裝備和智能成套裝備為重點(diǎn)，大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，培育一批具有系統集成能力、智能裝備開(kāi)發(fā)能力和關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)能力的智能制造骨干企業(yè)。支持裝備制造、汽車(chē)、石化、家用電器、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做精，推動(dòng)制造業(yè)從加工生產(chǎn)環(huán)節向研發(fā)、設計、品牌、營(yíng)銷(xiāo)、再制造等環(huán)節延伸。加快制造業(yè)綠色改造升級，重點(diǎn)推進(jìn)傳統制造業(yè)綠色改造、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應鏈。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。

第二節培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)

依托香港、澳門(mén)、廣州、深圳等中心城市的科研資源優(yōu)勢和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎，充分發(fā)揮國家級新區、國家自主創(chuàng )新示范區、國家高新區等高端要素集聚平臺作用，聯(lián)合打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動(dòng)力強、具有國際競爭力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)，在新型顯示、新一代通信技術(shù)、5G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、蛋白類(lèi)等生物醫藥、高端醫學(xué)診療設備、基因檢測、現代中藥、智能機器人、3D打印、北斗衛星應用等重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批重大產(chǎn)業(yè)項目。圍繞信息消費、新型健康技術(shù)、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、高性能集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域及其關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)施一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。培育壯大新能源、節能環(huán)保、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，形成以節能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)集聚帶。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，積極發(fā)展數字經(jīng)濟和共享經(jīng)濟，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級和社會(huì )發(fā)展。促進(jìn)地區間動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò )文化、數字文化裝備、數字藝術(shù)展示等數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)數字創(chuàng )意在會(huì )展、電子商務(wù)、醫療衛生、教育服務(wù)、旅游休閑等領(lǐng)域應用。

第三節加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)

建設國際金融樞紐。發(fā)揮香港在金融領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鞏固和提升香港國際金融中心地位，打造服務(wù)“一帶一路”建設的投融資平臺。支持廣州完善現代金融服務(wù)體系，建設區域性私募股權交易市場(chǎng)，建設產(chǎn)權、大宗商品區域交易中心，提升國際化水平。支持深圳依規發(fā)展以深圳證券交易所為核心的資本市場(chǎng)，加快推進(jìn)金融開(kāi)放創(chuàng )新。支持澳門(mén)打造中國－葡語(yǔ)國家金融服務(wù)平臺，建立出口信用保險制度，建設成為葡語(yǔ)國家人民幣清算中心，發(fā)揮中葡基金總部落戶(hù)澳門(mén)的優(yōu)勢，承接中國與葡語(yǔ)國家金融合作服務(wù)。研究探索建設澳門(mén)－珠?？缇辰鹑诤献魇痉秴^。

大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)。支持香港打造大灣區綠色金融中心，建設國際認可的綠色債券認證機構。支持廣州建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，研究設立以碳排放為首個(gè)品種的創(chuàng )新型期貨交易所。支持澳門(mén)發(fā)展租賃等特色金融業(yè)務(wù)，探索與鄰近地區錯位發(fā)展，研究在澳門(mén)建立以人民幣計價(jià)結算的證券市場(chǎng)、綠色金融平臺、中葡金融服務(wù)平臺。支持深圳建設保險創(chuàng )新發(fā)展試驗區，推進(jìn)深港金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和深澳特色金融合作，開(kāi)展科技金融試點(diǎn)，加強金融科技載體建設。支持珠海等市發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，發(fā)展特色金融服務(wù)業(yè)。在符合法律法規及監管要求的前提下，支持粵港澳保險機構合作開(kāi)發(fā)創(chuàng )新型跨境機動(dòng)車(chē)保險和跨境醫療保險產(chǎn)品，為跨境保險客戶(hù)提供便利化承保、查勘、理賠等服務(wù)。

有序推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。逐步擴大大灣區內人民幣跨境使用規模和范圍。大灣區內的銀行機構可按照相關(guān)規定開(kāi)展跨境人民幣拆借、人民幣即遠期外匯交易業(yè)務(wù)以及與人民幣相關(guān)衍生品業(yè)務(wù)、理財產(chǎn)品交叉代理銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。大灣區內的企業(yè)可按規定跨境發(fā)行人民幣債券。擴大香港與內地居民和機構進(jìn)行跨境投資的空間，穩步擴大兩地居民投資對方金融產(chǎn)品的渠道。在依法合規前提下，有序推動(dòng)大灣區內基金、保險等金融產(chǎn)品跨境交易，不斷豐富投資產(chǎn)品類(lèi)別和投資渠道，建立資金和產(chǎn)品互通機制。支持香港機構投資者按規定在大灣區募集人民幣資金投資香港資本市場(chǎng)，參與投資境內私募股權投資基金和創(chuàng )業(yè)投資基金。支持香港開(kāi)發(fā)更多離岸人民幣、大宗商品及其他風(fēng)險管理工具。支持內地與香港、澳門(mén)保險機構開(kāi)展跨境人民幣再保險業(yè)務(wù)。不斷完善“滬港通”、“深港通”和“債券通”。支持符合條件的港澳銀行、保險機構在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴設立經(jīng)營(yíng)機構。建立粵港澳大灣區金融監管協(xié)調溝通機制，加強跨境金融機構監管和資金流動(dòng)監測分析合作。完善粵港澳反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅監管合作和信息交流機制。建立和完善系統性風(fēng)險預警、防范和化解體系，共同維護金融系統安全。

構建現代服務(wù)業(yè)體系。聚焦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)、流通服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸發(fā)展，健康服務(wù)、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉變，以航運物流、旅游服務(wù)、文化創(chuàng )意、人力資源服務(wù)、會(huì )議展覽及其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)等為重點(diǎn)，構建錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的現代服務(wù)業(yè)體系。推進(jìn)粵港澳物流合作發(fā)展，大力發(fā)展第三方物流和冷鏈物流，提高供應鏈管理水平，建設國際物流樞紐。支持澳門(mén)加快建設葡語(yǔ)國家食品集散中心。推動(dòng)粵港澳深化工業(yè)設計合作，促進(jìn)工業(yè)設計成果產(chǎn)業(yè)化。深化粵港澳文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)合作，有序推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放。充分發(fā)揮香港影視人才優(yōu)勢，推動(dòng)粵港澳影視合作，加強電影投資合作和人才交流，支持香港成為電影電視博覽樞紐。鞏固提升香港作為國際高端會(huì )議展覽及采購中心的地位，支持澳門(mén)培育一批具有國際影響力的會(huì )議展覽品牌。深化落實(shí)內地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排（CEPA）對港澳服務(wù)業(yè)開(kāi)放措施，鼓勵粵港澳共建專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，促進(jìn)會(huì )計審計、法律及爭議解決服務(wù)、管理咨詢(xún)、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權、建筑及相關(guān)工程等專(zhuān)業(yè)服務(wù)發(fā)展。支持大灣區企業(yè)使用香港的檢驗檢測認證等服務(wù)。

第四節大力發(fā)展海洋經(jīng)濟

堅持陸海統籌、科學(xué)開(kāi)發(fā)，加強粵港澳合作，拓展藍色經(jīng)濟空間，共同建設現代海洋產(chǎn)業(yè)基地。強化海洋觀(guān)測、監測、預報和防災減災能力，提升海洋資源開(kāi)發(fā)利用水平。優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)空間布局，與海洋功能區劃、土地利用總體規劃相銜接，科學(xué)統籌海岸帶（含海島地區）、近海海域、深海海域利用。構建現代海洋產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化提升海洋漁業(yè)、海洋交通運輸、海洋船舶等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋生物醫藥、海洋工程裝備制造、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，集中集約發(fā)展臨海石化、能源等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展港口物流、濱海旅游、海洋信息服務(wù)等海洋服務(wù)業(yè)，加強海洋科技創(chuàng )新平臺建設，促進(jìn)海洋科技創(chuàng )新和成果高效轉化。支持香港發(fā)揮海洋經(jīng)濟基礎領(lǐng)域創(chuàng )新研究?jì)?yōu)勢。在保障珠江河口水域泄洪納潮安全的前提下，支持澳門(mén)科學(xué)編制實(shí)施海域中長(cháng)期發(fā)展規劃，進(jìn)一步發(fā)展海上旅游、海洋科技、海洋生物等產(chǎn)業(yè)。支持深圳建設全球海洋中心城市。支持粵港澳通過(guò)加強金融合作推進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展，探索在境內外發(fā)行企業(yè)海洋開(kāi)發(fā)債券，鼓勵產(chǎn)業(yè)（股權）投資基金投資海洋綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)和項目，依托香港高增值海運和金融服務(wù)的優(yōu)勢，發(fā)展海上保險、再保險及船舶金融等特色金融業(yè)。

香港政府發(fā)言人

政府發(fā)言人表示，特區政府會(huì )充分把握大灣區建設所帶來(lái)的機遇，把國家所需和香港所長(cháng)有機結合起來(lái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)化機制的作用，在融入國家發(fā)展大局的同時(shí)，實(shí)現自身更好的發(fā)展。（香港電臺）

香港政務(wù)司司長(cháng)張建宗

粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要詳情會(huì )在星期四上午的宣講會(huì )交代，整體來(lái)說(shuō)，規劃綱要為大灣區的發(fā)展提供清晰方向，為香港經(jīng)濟注入新動(dòng)力，亦開(kāi)拓了新的發(fā)展空間，包括青年創(chuàng )業(yè)以及其他機遇，香港應該要抓緊難得機遇，配合國家發(fā)展。

粵港澳大灣區可以發(fā)揮三地優(yōu)勢互補，以香港作為國際大都會(huì )，金融中心、航運中心、專(zhuān)業(yè)服務(wù)中心，再配合內地9個(gè)城市及澳門(mén)，一起推動(dòng)，大灣區有7000萬(wàn)人口，經(jīng)濟規模等同南韓及澳洲，達到1.5萬(wàn)億美元的經(jīng)濟體，是很重要及有規模的灣區，希望可以打造成世界級的灣區。

粵港澳大灣區發(fā)展，不但不會(huì )削弱一國兩制，反而會(huì )豐富一國兩制的實(shí)踐。他指出，香港維持是一個(gè)開(kāi)放、法治、高度商業(yè)化的城市，香港被傳統基金會(huì )25年來(lái)評為全球最自由經(jīng)濟體，地位備受肯定，粵港澳大灣區發(fā)展，可充分利用香港的獨特優(yōu)勢，香港一定會(huì )發(fā)展得更好。（香港電臺）

粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組辦公室負責人

推進(jìn)粵港澳大灣區建設，是習近平親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家戰略，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新舉措，也是推動(dòng)「一國兩制」事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。（香港電臺）

省長(cháng)、省推進(jìn)粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組常務(wù)副組長(cháng)馬興瑞

扎實(shí)做好粵港澳大灣區建設學(xué)習宣傳落實(shí)工作，營(yíng)造共同推進(jìn)大灣區建設的良好氛圍，確保大灣區建設各項工作有序推進(jìn)。

要加強與港澳的深度合作，聚焦科技創(chuàng )新、交通基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境保護治理、民生建設等重點(diǎn)領(lǐng)域強化對接，創(chuàng )新完善合作體制機制，共同推動(dòng)大灣區建設各項任務(wù)落地落實(shí)。

全國港澳研究會(huì )理事、經(jīng)濟研究員王春新

粵港澳大灣區作為國家發(fā)展藍圖，把香港與珠三角的合作帶入新階段，在國家戰略的指導與支持下，大灣區的深度融合會(huì )帶來(lái)擴大開(kāi)放、極力創(chuàng )新等效應，并進(jìn)一步打通三地經(jīng)濟要素的流通。

加上各地優(yōu)勢互補、已有發(fā)展成果，大灣區不僅會(huì )建成世界最大灣區，亦會(huì )實(shí)現國際科技創(chuàng )新中心、世界級金融重鎮、世界級商務(wù)平臺等高質(zhì)量發(fā)展。

中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(cháng)樊綱

今年大灣區即將公布規劃，這確實(shí)是很重大的事情，它在五個(gè)方面有重要意義: 

第一，港澳關(guān)系。它是一個(gè)非常重要的對港澳的政策，為港澳地區提供新的發(fā)展空間。 

第二，有關(guān)城市化。中國14億人口，是人類(lèi)歷史上從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)的這么快速的一次大的城市化。隨著(zhù)城市化的深入、大城市群的發(fā)展，粵港澳大灣區也面臨各種問(wèn)題，特別是住房空間有限的問(wèn)題等。

第三，進(jìn)一步開(kāi)放。中國面臨進(jìn)一步開(kāi)放的問(wèn)題，下一步怎么開(kāi)放，自貿區、自貿港怎么搞等等。大灣區是兩岸三地、三個(gè)制度、三種貨幣，怎么結合，怎樣進(jìn)一步開(kāi)放，都非常重要。 

第四，體制改革。中國改革開(kāi)放40年，我們一直在征程上，40年是一個(gè)重要的節點(diǎn)，今后怎樣改革，粵港澳大灣區具有重要意義。

第五，科技發(fā)展。中國的科技發(fā)展到了一個(gè)新的階段，我們要從以學(xué)習為主向自主研發(fā)為主。大灣區有香港的大學(xué)科研實(shí)力很強，有深圳現在中國高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，有東莞、中山這些制造業(yè)的強市，這樣一個(gè)區域組合起來(lái)，對中國的高新科技和產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展都有意義。

人民日報評論員：抓住大機遇 建好大灣區

人民日報發(fā)表評論員文章稱(chēng)，《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》正式公開(kāi)發(fā)布，這份綱領(lǐng)性文件對粵港澳大灣區的戰略定位、發(fā)展目標、空間布局等方面作了全面規劃，一個(gè)富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群將在不懈奮斗中一步步化為現實(shí)。

建設粵港澳大灣區是立足全局和長(cháng)遠發(fā)展作出的重大謀劃。建設粵港澳大灣區是保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定的重大決策。建設好粵港澳大灣區，關(guān)鍵在創(chuàng )新?；浉郯娜匾プC遇、乘勢而上，高起點(diǎn)高質(zhì)量建設大灣區，創(chuàng )造更加美好的生活，為中華民族偉大復興譜寫(xiě)新篇章。（財聯(lián)社）

粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組辦公室

粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組辦公室負責人強調，一分部署，九分落實(shí)。我們將積極履行好粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組辦公室的職責，全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，會(huì )同粵港澳三地和有關(guān)部門(mén)以釘釘子精神抓緊抓實(shí)做好各項任務(wù)，推動(dòng)規劃藍圖中的各項美好愿景落到實(shí)處，歡迎社會(huì )各界積極參與大灣區建設，共同將粵港澳大灣區建設成為國際一流灣區和宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，增進(jìn)粵港澳三地民生福祉，成為扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的示范。（財聯(lián)社）

一是充滿(mǎn)活力的世界級城市群；

二是具有全球影響力的國際科技創(chuàng )新中心；

三是「一帶一路」建設的重要支撐；

四是內地與港澳深度合作示范區；

五是宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

第一階段(1978 年—2003 年)：以前店后廠(chǎng)為形式的制造業(yè)垂直分工

1970 年代末，香港制造業(yè)面臨著(zhù)地租攀升、人工上漲、競爭力下降壓力，正好遇上中國打開(kāi)國門(mén)，改革開(kāi)放，港澳制造業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節適時(shí)北移進(jìn)珠三角地區,留下了交易環(huán)節。珠三角地區也憑借先行一步的政策優(yōu)勢、地理臨近的區位優(yōu)勢和勞動(dòng)力、土地的低成本優(yōu)勢,大量承接港澳轉出的制造業(yè)。這樣粵港澳之間就形成了在制造業(yè)領(lǐng)域的“前店后廠(chǎng)”式跨境生產(chǎn)與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)分工體系。

1984 年香港制造業(yè)占比為 24.3%，1989 年下降為 19.3%，1994 年繼續下降為9.2%，到 2000 年已減少至 5.9%。這種以?xún)?yōu)勢互補為基礎,以國際市場(chǎng)為導向,以參與國際產(chǎn)業(yè)分工體系為特征的區域經(jīng)濟合作不僅造就就珠三角“世界工廠(chǎng)”，而且也成功實(shí)現了香港的功能置換，使香港從勞動(dòng)密集型制造業(yè)中心轉變成為國際金融和商貿服務(wù)中心。

第二階段(2003 年—2016 年)：以服務(wù)貿易自由化為核心產(chǎn)業(yè)橫向整合

以我國加入 WTO 為標志,內地市場(chǎng)進(jìn)入了全面開(kāi)放時(shí)期。經(jīng)過(guò)了 20 多年的快速發(fā)展，珠三角地區成功走向工業(yè)經(jīng)濟，并面臨發(fā)展方式和增長(cháng)模式的轉變。2003 年簽署的 CEPA 開(kāi)創(chuàng )了內地與港澳在“一國兩制”方針下，按照世界貿易組織規則開(kāi)展制度性合作的新篇章。廣東緊緊抓住 CEPA 和服務(wù)業(yè)開(kāi)放先行先試契機，加快服務(wù)貿易自由化、重大合作平臺、跨境基建項目等重點(diǎn)建設，粵港服務(wù)貿易年均增長(cháng) 20%。

2016 年，粵港服務(wù)貿易進(jìn)出口額突破千億美元。特別是 2008 年簽署的CEPA 補充協(xié)議五，國家批準對港澳服務(wù)業(yè)開(kāi)放的 13 個(gè)領(lǐng)域 25 項政策措施在廣東先行先試，開(kāi)啟了率先探索服務(wù)貿易自由化的新嘗試，再次為粵港澳深度合作和擴大開(kāi)放注入了新動(dòng)力。此次簽署的新協(xié)議，意味著(zhù)粵港、粵澳將率先基本實(shí)現服務(wù)貿易自由化。

第三階段(2017 年—)：以灣區經(jīng)濟為載體共同參與國際中高端競爭

以 2017 年 3 月 5 日，粵港澳大灣區寫(xiě)入《政府工作報告》為標志，粵港澳合作進(jìn)入世界級灣區經(jīng)濟共建時(shí)代。經(jīng)濟層面，打造大灣區“經(jīng)濟共同體”，建立開(kāi)放、共同的商品和要素市場(chǎng)，減少各種有形和無(wú)形的經(jīng)貿壁壘,促進(jìn)區域內資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)分工，成為各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)最暢通、最活躍的地區。社會(huì )層面，大灣區各市在社會(huì )、教育、文化、衛生、公共服務(wù)等方面逐步相互融合，融為一體，使灣區內全體居民都能分享經(jīng)濟發(fā)展的成果，成為人民富裕程度最高、文明程度最高、公共服務(wù)最完善的區域。在對外層面，港澳在堅持“一國兩制”的基本原則的前提下，帶動(dòng) 珠三角 9 城市進(jìn)一步在經(jīng)濟、社會(huì )等方面與港澳接軌、與世界接軌，盡快融入世界經(jīng)濟體系，成為全球金融、貿易、服務(wù)、高科技、制造業(yè)中心，成為我國走進(jìn)世界、聯(lián)系世界的最便捷連接地帶。

（來(lái)源南方新型智庫）