建辦村【2019】11號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局：

按照全國住房和城鄉建設工作會(huì )議部署，我部決定開(kāi)展農村住房建設試點(diǎn)工作，現將有關(guān)事項通知如下：

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面落實(shí)全國住房和城鄉建設工作會(huì )議部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共建共治共享的理念和方法，堅持政府引導、村民主體的基本原則，在尊重農民安居需求和農房建設實(shí)際的基礎上，通過(guò)農村住房建設試點(diǎn)工作，提升農房建設設計和服務(wù)管理水平，建設一批功能現代、風(fēng)貌鄉土、成本經(jīng)濟、結構安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農房，改善農民居住條件和居住環(huán)境，提升鄉村風(fēng)貌。

（二）任務(wù)目標

到2020年，各?。▍^、市）試點(diǎn)縣（市、區、旗）建成一批可復制可推廣的示范農房，農房設計服務(wù)、工匠培訓管理等農房建設管理體系初步建立，形成可復制可推廣的農房設計和建設管理經(jīng)驗。條件較好的?。▍^、市）爭取在2019年底前建成一批示范農房。到2022年，多數縣（市、區、旗）建成示范農房，試點(diǎn)經(jīng)驗得到推廣應用，農房設計服務(wù)、工匠培訓管理等農房建設管理機制初步健全。到2035年，農房建設普遍有管理，農民居住條件和鄉村風(fēng)貌普遍改善，農民基本住上適應新的生活方式的宜居型農房。

（一）探索支持農民建設宜居型農房機制

大力開(kāi)展農村住房建設試點(diǎn)，積極探索如何支持群眾建設一批農民喜聞樂(lè )見(jiàn)且功能現代、風(fēng)貌鄉土、成本經(jīng)濟、結構安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農房，按照宜點(diǎn)則點(diǎn)、宜面則面的原則建設宜居型示范農房和示范農房組團，形成可復制、可推廣的示范經(jīng)驗，通過(guò)示范引領(lǐng)，推動(dòng)提高農房設計和建設水平。

（二）探索組織農房設計力量下鄉服務(wù)機制

試點(diǎn)縣（市、區、旗）要組織調研農房建設現狀，了解農民安居需求，依據當地氣候變化、地域風(fēng)貌、民俗風(fēng)情、文化傳承、功能需求，研究提煉地域傳統建筑文化元素和空間結構，提出農房建設基本標準和技術(shù)導則，組織建筑師、規劃師等專(zhuān)家以及從農村走出去的懂建設、愛(ài)農村的技術(shù)人員和專(zhuān)家開(kāi)展農房設計下鄉服務(wù)。

（三）探索建立農村建筑工匠培養和管理制度

聯(lián)合大專(zhuān)院校、學(xué)術(shù)團體，加強農村建筑工匠隊伍建設，積極組織開(kāi)展相關(guān)培訓，并探索建立符合農村實(shí)際的農村建筑工匠培訓制度和管理制度，提高農村工程施工人員能力素質(zhì)。探索建立村級農房建設協(xié)管員機制，吸收下鄉服務(wù)的專(zhuān)家和大學(xué)生村官兼職村級農房建設協(xié)管員，有條件的地方可推動(dòng)將村級農房建設協(xié)管員納入公益性崗位指導目錄。

（一）選好試點(diǎn)縣（市、區、旗）

選取當地政府重視且農房建設管理工作有基礎的縣級地區開(kāi)展試點(diǎn)，原則上每?。▍^、市）選擇3—5個(gè)試點(diǎn)縣（市、區、旗）。各?。▍^、市）住房和城鄉建設部門(mén)要于2019年2月底前將試點(diǎn)縣（市、區、旗）名單和試點(diǎn)工作方案報我部村鎮建設司。

（二）建立設計師下鄉長(cháng)效機制

各?。▍^、市）住房和城鄉建設部門(mén)要組織制定符合區域實(shí)際的農房設計和建設標準規范、技術(shù)導則，加強對農房設計和建設的技術(shù)指導。組織引導建筑師、規劃師等專(zhuān)家和技術(shù)骨干參與農房設計和建設的實(shí)施指導。要聯(lián)合各級建筑學(xué)會(huì )、規劃學(xué)會(huì )等相關(guān)學(xué)協(xié)會(huì )，加強農房設計和建設隊伍建設，積極開(kāi)展相關(guān)培訓，組織發(fā)動(dòng)學(xué)協(xié)會(huì )會(huì )員下鄉服務(wù)。鼓勵高校開(kāi)設相應專(zhuān)業(yè)課程，鼓勵科研單位、學(xué)協(xié)會(huì )開(kāi)展農房設計和建設研究，培養鄉村設計師隊伍。

（三）推行政府、專(zhuān)家、農民“共同締造”的農房建設理念

按照“從群眾中來(lái)，到群眾中去”工作原則，加強對農房設計和建設人員的組織和培訓，宣傳推行“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”的工作理念和方法，充分尊重農戶(hù)意愿，實(shí)踐決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享的陪伴式服務(wù)，確保村民熟知并參與農房設計和建設過(guò)程。設計人員要根據與村民共謀的結果，幫助農戶(hù)設計或由農戶(hù)自己選擇適宜農房設計方案。地方各級住房和城鄉建設部門(mén)要將村民參與情況、滿(mǎn)意程度作為宜居型示范農房建設和項目驗收的重要依據。

（四）科學(xué)設計農房功能空間布局

要把握鄉村振興要求和城鄉一體發(fā)展趨勢，尊重農村生產(chǎn)生活演變規律，適應農民追求品質(zhì)生活、發(fā)展現代農業(yè)、承接城市功能等美好生活的需求，合理設計農房居住空間、儲物空間和生產(chǎn)空間等建筑功能空間。

（五）推廣應用農房現代建造方式

要結合當地的氣候條件、傳統習俗等因素，綜合考慮農房建筑結構安全和農戶(hù)經(jīng)濟承受能力等方面，因地制宜推廣農房現代建造方式。要應用綠色節能的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，探索裝配式建筑、被動(dòng)式陽(yáng)光房等建筑應用技術(shù)，注重綠色節能技術(shù)設施與農房的一體化設計；加強對傳統建造方式的傳承和創(chuàng )新，注重采用鄉土材料、鄉土工藝，實(shí)現在傳統基礎上應用好現代建造方式。

（六）以農房建設促進(jìn)村容村貌提升

農房設計要充分研究分析所在區域的地域特征和文化特色，積極探索村莊整體風(fēng)貌下的單體設計。農房設計要處理好傳統與現代、繼承與發(fā)展的關(guān)系，既深入挖掘歷史文化資源，又充分體現時(shí)代氣息，既注重農房單體的個(gè)性特色，更注重村居整體的錯落有致，有序構建村莊院落、農房組團等空間，著(zhù)力探索形成具有地方特色的新時(shí)代民居范式，以點(diǎn)帶面促進(jìn)村容村貌提升。

（七）組織試點(diǎn)驗收

各地要因地制宜制定試點(diǎn)工作要求和驗收標準，組織專(zhuān)家對宜居型示范農房進(jìn)行驗收，原則上應于2019年10月底前完成建設和驗收。驗收合格的，有條件的地方應以獎代補給予一定的資金支持，我部將協(xié)商財政部門(mén)爭取采取以獎代補方式給予資金支持。

（八）總結推廣經(jīng)驗

各地要通過(guò)電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，廣泛開(kāi)展農房設計和宜居示范型農房等宣傳，推進(jìn)示范引導，普及農房設計和建設相關(guān)知識。農房設計通用圖集和宜居示范農房應在各?。▍^、市）的設計服務(wù)平臺中公布，供農戶(hù)查閱咨詢(xún)和下載使用。各試點(diǎn)縣（市、區、旗）要適時(shí)組織開(kāi)展現場(chǎng)會(huì )推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，組織農戶(hù)就近參觀(guān)學(xué)習宜居型示范農房。我部將擇時(shí)召開(kāi)農房建設試點(diǎn)工作現場(chǎng)會(huì )。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2019年2月2日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

文章來(lái)源：住建部官網(wǎng)

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