近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系建設和應用實(shí)施意見(jiàn)》（工信部科〔2023〕122號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），為更好地理解和執行《實(shí)施意見(jiàn)》，現就相關(guān)內容進(jìn)行解讀：一、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺的背景是什么？
為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)決策部署，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，全面把握產(chǎn)業(yè)技術(shù)現狀，有效開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、成果轉化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣，工業(yè)和信息化部組織印發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》。圍繞制造業(yè)典型產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)、物料清單、重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)等技術(shù)供給線(xiàn)，以及研發(fā)設計工具、生產(chǎn)制造裝備、標準、質(zhì)量、管理服務(wù)、關(guān)鍵軟件等技術(shù)支撐線(xiàn)，構建系統化、標準化的技術(shù)體系，支撐產(chǎn)業(yè)基礎能力建設，打造體系化競爭新優(yōu)勢，實(shí)現高水平產(chǎn)業(yè)科技自立自強，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。二、《實(shí)施意見(jiàn)》的工作目標是什么？
按照謀劃三年、展望五年的時(shí)間表，《實(shí)施意見(jiàn)》中提出兩個(gè)階段目標：第一階段到2025年，形成一套科學(xué)適用、標準規范的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系構建方法，基本建立涵蓋制造業(yè)各門(mén)類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)典型產(chǎn)品的技術(shù)體系，分類(lèi)分級建立短板技術(shù)攻關(guān)庫、長(cháng)板技術(shù)儲備庫及先進(jìn)適用技術(shù)推廣庫，通過(guò)有效應用，技術(shù)體系在產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、新技術(shù)推廣應用、產(chǎn)業(yè)基礎能力建設、產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、企業(yè)供應鏈管理等方面效能初步顯現；第二階段到2027年，建成先進(jìn)的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系，全面形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)通的技術(shù)體系網(wǎng)絡(luò )。技術(shù)體系全面應用于產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、成果轉化和新技術(shù)推廣，有效指導地方制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，有效引導企業(yè)建立先進(jìn)的研發(fā)體系和科學(xué)的供應鏈管理體系，為制造業(yè)科技自立自強和高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。三、制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系的主要框架是什么？
技術(shù)體系可以用“1295”來(lái)概括，即：按照產(chǎn)品生產(chǎn)流程或產(chǎn)品構成劃分環(huán)節，構建1套環(huán)環(huán)相扣的技術(shù)體系分析框架，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給和支撐2條主線(xiàn)，形成關(guān)鍵技術(shù)、物料、企業(yè)、研發(fā)設計工具、生產(chǎn)制造裝備、質(zhì)量、標準、管理服務(wù)、關(guān)鍵軟件9張清單，依據技術(shù)成熟度和制造成熟度模型，對比國內外差距，形成5個(gè)評價(jià)等級。四、制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系如何建設、評估、更新和拓展？
技術(shù)體系建立了以建設、評估、更新和拓展為主要模式的全過(guò)程閉環(huán)管理機制。其中： 建設方面，推動(dòng)按照產(chǎn)品生產(chǎn)流程或產(chǎn)品組成環(huán)節，梳理分析并形成關(guān)鍵技術(shù)、物料、企業(yè)、研發(fā)設計工具、生產(chǎn)制造裝備、質(zhì)量、標準、管理服務(wù)、關(guān)鍵軟件9張清單；按照技術(shù)成熟度和制造業(yè)成熟度設置5個(gè)等級進(jìn)行總體評價(jià)和具體評價(jià)。評估方面，根據技術(shù)體系建設的全面性、實(shí)時(shí)性、精準性、先進(jìn)性等實(shí)際情況進(jìn)行綜合評估，適時(shí)對技術(shù)體系在支撐科技攻關(guān)、制定項目指南、項目過(guò)程管理、鑒定驗收評價(jià)等應用情況開(kāi)展評估。更新方面，建立技術(shù)體系信息監測服務(wù)平臺，對技術(shù)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，根據技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品迭代與行業(yè)應用情況，及時(shí)更新技術(shù)體系。拓展方面，針對重點(diǎn)行業(yè)典型產(chǎn)品涉及的斷點(diǎn)和卡點(diǎn)，進(jìn)一步深入挖掘問(wèn)題和研究評估，逐步完善技術(shù)體系架構，形成環(huán)環(huán)相扣、層層深入的技術(shù)體系。五、制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系主要支撐應用包括哪些？
《實(shí)施意見(jiàn)》中提出了6大方面應用，一是支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)目錄，做到全面準確，防止漏項和重復立項。同時(shí)，與科技創(chuàng )新重點(diǎn)研發(fā)計劃、重大科技專(zhuān)項、產(chǎn)業(yè)基礎再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程等有效銜接。二是支撐科技成果產(chǎn)業(yè)化。確定成果清單，分類(lèi)開(kāi)展成果產(chǎn)業(yè)化工作。形成以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的工作合力。加強中間試驗能力建設和產(chǎn)業(yè)化綜合保障服務(wù)。三是支撐推廣先進(jìn)適用技術(shù)。精準識別長(cháng)板優(yōu)勢，形成先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄，充分發(fā)揮行業(yè)組織和專(zhuān)業(yè)機構作用，用好標準、認證等工具。四是支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎能力建設。系統梳理產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎能力，支撐標準制定、推廣和質(zhì)量檢測、試驗能力、計量能力、科技成果、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權等能力建設。五是支撐區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精準開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈，針對性開(kāi)展招商引資。培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成高水平創(chuàng )新型企業(yè)梯隊。統籌區域內產(chǎn)業(yè)基礎能力，實(shí)現產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展。六是支撐企業(yè)技術(shù)研發(fā)和供應鏈管理。準確評估企業(yè)技術(shù)研發(fā)和供應鏈管理狀況，優(yōu)化技術(shù)研發(fā)管理體系，有效開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，加強供應鏈管理，建立健全風(fēng)險預警和防控機制。六、為順利推進(jìn)《實(shí)施意見(jiàn)》落地實(shí)施，有哪些保障措施？
一是加強統籌協(xié)調。建立央地協(xié)同、多方聯(lián)動(dòng)的工作機制，統籌龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高校、科研院所、專(zhuān)業(yè)智庫等力量，形成工作合力。二是強化基礎保障。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎服務(wù)平臺、重點(diǎn)實(shí)驗室、標準化技術(shù)機構等支撐能力，開(kāi)展多層次的技術(shù)體系構建方法和應用培訓。三是注重數據安全。建立先進(jìn)的數據安全管理機制，按規定進(jìn)行分級分類(lèi)管理，定期對技術(shù)體系建設和應用工作開(kāi)展數據風(fēng)險評估。四是推進(jìn)開(kāi)放合作。強化跨地區、跨行業(yè)、跨部門(mén)技術(shù)體系共建共享與交流合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度協(xié)作、創(chuàng )新資源優(yōu)勢互補。加強國際技術(shù)交流合作和市場(chǎng)、規則等方面軟聯(lián)通。
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