7月21日，李強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議通過(guò)《關(guān)于在超大特大城市積極穩步推進(jìn)城中村改造的指導意見(jiàn)》。
在21個(gè)城市積極穩步推進(jìn)城中村改造
二、積極穩步實(shí)施城中村改造是改善民生、擴大內需、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措；三、會(huì )議指出，要堅持穩中求進(jìn)、積極穩妥，優(yōu)先對群眾需求迫切、城市安全和社會(huì )治理隱患多的城中村進(jìn)行改造，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，實(shí)施一項做成一項，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)；四、會(huì )議提出要堅持城市人民政府負主體責任，加強組織實(shí)施，科學(xué)編制改造規劃計劃，多渠道籌措改造資金，高效綜合利用土地資源，統籌處理各方面利益訴求，并把城中村改造與保障性住房建設結合好；五、會(huì )議明確要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加大對城中村改造的政策支持，積極創(chuàng )新改造模式，鼓勵和支持民間資本參與，努力發(fā)展各種新業(yè)態(tài)，實(shí)現可持續運營(yíng)。
近年來(lái)我國棚戶(hù)區、城中村和危房改造穩步實(shí)施，城市更新有序推進(jìn)，住房和城鄉建設部部長(cháng)倪虹在今年全國兩會(huì )“部長(cháng)通道”曾表示，近5年，全國改造了16.7萬(wàn)個(gè)老舊小區，惠及2900多萬(wàn)戶(hù)8000多萬(wàn)居民。今年計劃再開(kāi)工改造5萬(wàn)個(gè)以上老舊小區，讓2000萬(wàn)以上居民獲益。中指研究院指出，超大特大城市人口眾多，各類(lèi)要素聚集程度高，在提高供給質(zhì)量，拉動(dòng)有效需求方面具備優(yōu)勢。由于城市建設較早，超大特大城市存在較多城中村亟需更新改造，隨著(zhù)政策加力，今年城中村改造將在穩投資方面發(fā)揮重要作用。
根據第七次人口普查數據，目前我國共有7個(gè)超大城市（城區常住人口1000萬(wàn)以上）和14個(gè)特大城市（城區常住人口500-1000萬(wàn)）。超大城市包括上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津，特大城市包括武漢、東莞、西安等。
多地自年初以來(lái)也紛紛部署了城中村改造計劃，比如，廣州市住建局就計劃在今年推進(jìn)127個(gè)城中村改造項目。近日，成都市住房和城鄉建設局發(fā)布《成都市城市更新建設規劃（2022-2025）》公開(kāi)征求意見(jiàn)稿，提出將成片推進(jìn)城市更新，按照“少拆多改，注重傳承”的原則，推進(jìn)31片城中村改造。值得注意的是，廣州市就在積極探索城中村改造新舉措。7月17日，廣州市住房和城鄉建設局發(fā)布《廣州市城中村改造條例（征求意見(jiàn)稿）》，內容涉及通過(guò)城中村改造加強住房保障和人才安居，通過(guò)城中村改造將集體土地轉為國有土地等。
廣州市人大常委會(huì )主任王衍詩(shī)近日表示，廣州市人大常委會(huì )已將《廣州市城中村改造條例》增列為2023年立法項目，凡是通過(guò)立法能解決的問(wèn)題都全力支持、積極推動(dòng),從法律上給予支持。中金公司研究部指出，在中長(cháng)期維度上穩步推進(jìn)以城中村改造為代表的城市更新有助于盤(pán)活低效存量用地資源，從供給側發(fā)力促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩健康發(fā)展，這亦是構建房地產(chǎn)新模式的關(guān)鍵一環(huán)。
城中村改造≠棚改
城中村改造和棚改都屬于城市更新的范疇，但兩者的重點(diǎn)和目的不同。其一，概念上，城中村是在城市化過(guò)程中被納入城市規劃范圍的農村，棚戶(hù)區是指破舊房屋聚集、人口密集的區域，一般來(lái)說(shuō)，棚戶(hù)區的居住環(huán)境和房屋狀況要比城中村更差；其二，目的上，棚改主要是為改善民生，城中村改造相對更偏向商業(yè)化和城市發(fā)展；其二，性質(zhì)上，城中村土地一般是集體土地，棚戶(hù)區土地一般是國有土地，兩者補償標準有所不同，城中村很可能是房票模式。
此外，其實(shí)早在4月的政治局會(huì )議上，就提到，在超大特大城市積極穩步推進(jìn)城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設。
“平急兩用”設施是指平時(shí)用作旅游、康養等功能，遇重大公共突發(fā)事件時(shí)可立即轉換為應急場(chǎng)所的設施。4月18日，發(fā)改委在北京舉辦了“平急兩用”設施建設現場(chǎng)會(huì )，農業(yè)農村部、國家疾控局等7個(gè)部門(mén)，國開(kāi)行，以及21個(gè)超大特大城市相關(guān)負責人員參加會(huì )議。從官方表述來(lái)看，“平急兩用”設施建設可能涉及民宿、酒店、方艙醫院、應急醫療服務(wù)點(diǎn)等，能夠有效補齊大城市應急能力建設短板，或有利于盤(pán)活超大特大城市存量住宅和基礎設施，推動(dòng)地產(chǎn)相關(guān)投資與居住需求。
深圳2023全市計劃通過(guò)
城中村規?；焚|(zhì)化改造提升
籌集保障性住房5.2萬(wàn)套（間），
約占全市城中村租賃住房總量的1%
6月5日，據深圳特區報報道，深圳市住房建設局相關(guān)負責人表示，近年來(lái)，深圳堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“房住不炒”定位，圍繞市民住房保障需求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，創(chuàng )新提出“四跟”（跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)園區走、跟著(zhù)大型機構走、跟著(zhù)軌道交通走、跟著(zhù)盤(pán)活資源走）保障策略，加大保障性住房建設籌集力度，努力實(shí)現保障性住房高品質(zhì)、多戶(hù)型、便捷化、可持續。按照計劃，2021-2027年深圳全市將累計新增建設籌集保障性住房100萬(wàn)套（間），覆蓋約350萬(wàn)-400萬(wàn)人。預計到2035年，深圳全市保障性住房覆蓋人群將達到約500萬(wàn)人，約占全市常住人口的26%。深圳市住房建設局相關(guān)負責人指出，城中村是很多來(lái)深建設者包括低收入群體的落腳點(diǎn)，城中村保障性住房規?；焚|(zhì)化改造提升是深圳市保障性住房建設籌集渠道之一。實(shí)施城中村保障性住房規?；焚|(zhì)化改造提升的目的，就是要更好解決來(lái)深建設者住房問(wèn)題，讓他們住上更高品質(zhì)、更加安全的房子。上述負責人表示，城中村保障性住房規?；焚|(zhì)化改造提升是深圳市的一項重大民生工程。深圳市正制訂城中村保障性住房規?；焚|(zhì)化改造提升資金補助方案，擬由市區財政共同按照一定標準，對城中村保障房規?；焚|(zhì)化改造提升予以財政資金補助。深圳市區政府將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕22號）要求，給予改造后的城中村保障性住房財稅、金融等政策支持，降低規?；焚|(zhì)化改造提升投入成本。按照要求，城中村保障性住房規?；焚|(zhì)化改造提升由政府主導籌集，改造后的租金以不漲為原則，單套租金原則上與改造前基本持平，即便個(gè)別房源因改造成本高、投入較大、建筑結構復雜，也必須嚴格控制成本、嚴格控制價(jià)格、嚴格加強價(jià)格監督。深圳市住房建設局相關(guān)負責人提到，今年，深圳全市計劃通過(guò)城中村規?；焚|(zhì)化改造提升，籌集保障性住房5.2萬(wàn)套（間），約占全市城中村租賃住房總量的1%。上述負責人指出，“我們不會(huì )在深圳所有的城中村開(kāi)展規?；焚|(zhì)化改造提升籌集保障性住房。進(jìn)行改造提升的城中村，占全市城中村中的較小部分。城中村保障性住房規?；焚|(zhì)化改造提升，將在充分尊重原業(yè)主意愿、維護城中村原有的居住生態(tài)、盡量降低對居住者生活的影響的前提下有序推進(jìn)。原則上不要求對整村進(jìn)行改造提升，結合實(shí)際需求，合理確定改造比例。確實(shí)需要整村進(jìn)行保障性住房規?；焚|(zhì)化改造提升的城中村，要進(jìn)行充分協(xié)商和嚴格論證?！?/span>對于房源收儲后對原租戶(hù)如何進(jìn)行安置的問(wèn)題，深圳市住房建設局相關(guān)負責人表示，我們要求各區在城中村保障性住房規?；焚|(zhì)化改造提升實(shí)施過(guò)程中，對原租戶(hù)進(jìn)行妥善安置。一是在城中村改造現場(chǎng)，轄區街道辦會(huì )同改造項目實(shí)施主體成立現場(chǎng)租戶(hù)安置綜合服務(wù)中心，回應市民群眾關(guān)切，妥善解決租戶(hù)搬遷、學(xué)位等方面訴求。二是轄區政府積極開(kāi)展改造的城中村周邊房源梳理工作，在周邊區域摸排一批大小合適、租金合理的房源供居民選擇，研究分批收儲騰挪方案。三是轄區街道辦搭建業(yè)主與租戶(hù)的溝通平臺，并監督業(yè)主依法依規對租戶(hù)進(jìn)行補償。四是轄區街道辦充分摸清原租戶(hù)生活情況。確實(shí)無(wú)法搬遷的租戶(hù)，可協(xié)調暫不搬遷。五是進(jìn)行規?；焚|(zhì)化改造提升的城中村房源，原則上預留3-6個(gè)月搬遷過(guò)渡期。六是在搬遷過(guò)渡期，另行尋找房源存在困難的，由轄區政府協(xié)調解決。七是原租戶(hù)家庭子女上學(xué)問(wèn)題不因城中村改造而改變。八是改造后，原租戶(hù)有意愿回遷原城中村的，可回遷原城中村租賃居住。
（來(lái)源：深圳夢(mèng)綜合央視新聞、21視頻（許婷婷）、證券時(shí)報、中國基金報、券商研報、深圳特區報、深圳住建局）
深圳市住房和建設局關(guān)于印發(fā)《深圳市城中村保障房規?；焚|(zhì)化改造提升指引》的通知
今年2月，深圳市住房和建設局發(fā)布了《深圳市城中村保障房規?；焚|(zhì)化改造提升指引》，其中提出了“安全、配套、建筑、綠色”四項改造要點(diǎn)，為全市規范、有序、高效推進(jìn)城中村保障性住房規?；焚|(zhì)化改造提升提供明確指引。
來(lái)源：深圳夢(mèng).
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