7月24日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議在談及房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí)，首次明確提出，適應中國房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時(shí)調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策。

7月14日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )介紹2023年上半年金融統計數據。人民銀行貨幣政策司司長(cháng)鄒瀾在發(fā)布會(huì )上就表示，考慮到我國房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生深刻變化，過(guò)去在市場(chǎng)長(cháng)期過(guò)熱階段陸續出臺的政策存在邊際優(yōu)化空間，金融部門(mén)將積極配合有關(guān)部門(mén)加強政策研究，因城施策提高政策精準度，更好地支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

此次會(huì )議定調樓市，對這一判斷予以明確。每年7月下旬召開(kāi)的中央政治局會(huì )議，歷來(lái)被視為決定下半年宏觀(guān)經(jīng)濟政策方向的關(guān)鍵會(huì )議。業(yè)內專(zhuān)家認，此番會(huì )議對中國房地產(chǎn)市場(chǎng)新形勢作出研判，釋放出三大重磅信號。

何謂房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化？其突出表現在于，近兩年，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易活躍度下滑，多地新房、二手房?jì)r(jià)格處于下跌通道，特別是今年4月份以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現邊際轉弱跡象。這些現象的背后折射出一系列中長(cháng)期因素的變化。

首先是房地產(chǎn)發(fā)展階段的變化。中指研究院市場(chǎng)研究總監陳文靜指出，2022年中國總人口首次下降，城鎮化進(jìn)程放緩，人均住房面積明顯提升，戶(hù)均接近1.1套住房，居民基本住房需求已得到滿(mǎn)足，新房市場(chǎng)進(jìn)入見(jiàn)頂后的回落階段。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉觀(guān)察到許多過(guò)去沒(méi)有出現過(guò)的現象，比如：居民按揭買(mǎi)房的積極性下降，房?jì)r(jià)預期逆轉，居民持有房產(chǎn)的意愿下降，房屋流通速度變慢，銀行按揭貸款余額減少等。種種跡象表明，資金流向地產(chǎn)的時(shí)代結束了，開(kāi)發(fā)商大規模儲備地塊的時(shí)代也結束了。

房地產(chǎn)市場(chǎng)和行業(yè)出現重大變化的同時(shí)，相關(guān)管理政策也會(huì )發(fā)生根本性改變。李宇嘉認為，未來(lái)政策重點(diǎn)需要逐步從增量轉到存量，從“有沒(méi)有”轉向“好不好”，政策方向也要從需求端刺激逐步轉向供給側改革。

此番會(huì )議提出，適時(shí)調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策。這或許意味著(zhù)，時(shí)至年中，中國樓市政策“工具箱”再度打開(kāi)，且開(kāi)得更大。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，此前央行透露，過(guò)去在(房地產(chǎn))市場(chǎng)長(cháng)期過(guò)熱階段陸續出臺的政策存在邊際優(yōu)化空間，這些邊際優(yōu)化舉措很快會(huì )落地。

諸葛數據研究中心高級分析師關(guān)榮雪認為，適時(shí)調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策是當前“慢復蘇”市場(chǎng)現狀下的迫切需要，也釋放出了房地產(chǎn)政策端仍具有較大調控空間的積極信號，預計接下來(lái)各地房地產(chǎn)政策調整力度將會(huì )有所加大，工具也將會(huì )趨于多元化。

陳文靜認為，下半年房地產(chǎn)政策的優(yōu)化仍將以因城施策的方式推進(jìn)，整體力度有望加大。普通二線(xiàn)和三四線(xiàn)城市在過(guò)去一年多的時(shí)間里，房地產(chǎn)限制性政策已基本放開(kāi)，當前核心一二線(xiàn)城市政策空間仍較大。在這些城市，優(yōu)化住房信貸政策、放松郊區限購、降低交易稅費等仍是政策方向。

繼今年4月份的中央政治局會(huì )議后，本次會(huì )議再次提出了積極推動(dòng)城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設。7月21日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議也提及在超大特大城市積極穩步實(shí)施城中村改造。關(guān)榮雪認為，這將意味著(zhù)城中村改造將成為接下來(lái)房地產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)之一。

在過(guò)去幾十年的高速發(fā)展中，房地產(chǎn)市場(chǎng)存在著(zhù)“重新建輕存量”“重市場(chǎng)輕保障”等問(wèn)題。在當下樓市進(jìn)入新發(fā)展階段的背景下，政策力度向短板部分傾斜，完善住房保障體系、創(chuàng )新存量住房的更新模式等均是題中之義。

58安居客研究院院長(cháng)張波也認為，此番會(huì )議對于保障性住房的關(guān)注度并未降低，結合此前對于城中村改造的部署，以及官方明確下一步將多渠道開(kāi)拓保障性租賃住房房源，未來(lái)多舉措拉動(dòng)社會(huì )投資來(lái)共同建設保障性住房等政策支持力度，會(huì )進(jìn)一步增強。

李宇嘉強調，未來(lái)的政策著(zhù)力點(diǎn)在于把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)。包括保障性住房供給加速，特別是保障性租賃住房大規?；I集建設、分配等；也包括加快推進(jìn)城中村改造，解決新市民、年輕人、外來(lái)人群融入城市的問(wèn)題，釋放其消費潛力；還包括老舊小區改造，釋放居民提升住房品質(zhì)的潛力等。

會(huì )議報道全文如下：

新華社北京7月24日電?中共中央政治局7月24日召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。中共中央總書(shū)記習近平主持會(huì )議。

會(huì )議認為，今年以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)更好統籌國內國際兩個(gè)大局，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，國民經(jīng)濟持續恢復、總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級厚積薄發(fā)，糧食能源安全得到有效保障，社會(huì )大局保持穩定，為實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標打下了良好基礎。

會(huì )議指出，當前經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰，主要是國內需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，外部環(huán)境復雜嚴峻。疫情防控平穩轉段后，經(jīng)濟恢復是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程。我國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變。

會(huì )議強調，做好下半年經(jīng)濟工作，要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，加大宏觀(guān)政策調控力度，著(zhù)力擴大內需、提振信心、防范風(fēng)險，不斷推動(dòng)經(jīng)濟運行持續好轉、內生動(dòng)力持續增強、社會(huì )預期持續改善、風(fēng)險隱患持續化解，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

會(huì )議指出，要用好政策空間、找準發(fā)力方向，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要精準有力實(shí)施宏觀(guān)調控，加強逆周期調節和政策儲備。要繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，延續、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費政策，發(fā)揮總量和結構性貨幣政策工具作用，大力支持科技創(chuàng )新、實(shí)體經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心。

會(huì )議強調，要積極擴大國內需求，發(fā)揮消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用，通過(guò)增加居民收入擴大消費，通過(guò)終端需求帶動(dòng)有效供給，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)。要提振汽車(chē)、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費，推動(dòng)體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費。要更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行和使用。要制定出臺促進(jìn)民間投資的政策措施。要多措并舉，穩住外貿外資基本盤(pán)。要增加國際航班，保障中歐班列穩定暢通。

會(huì )議指出，要大力推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)、打造更多支柱產(chǎn)業(yè)。要推動(dòng)數字經(jīng)濟與先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)人工智能安全發(fā)展。要推動(dòng)平臺企業(yè)規范健康持續發(fā)展。

會(huì )議強調，要持續深化改革開(kāi)放，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，切實(shí)提高國有企業(yè)核心競爭力，切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。要建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，鼓勵企業(yè)敢闖、敢投、敢擔風(fēng)險，積極創(chuàng )造市場(chǎng)。要支持有條件的自貿試驗區和自由貿易港對接國際高標準經(jīng)貿規則，推動(dòng)改革開(kāi)放先行先試。要精心辦好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

會(huì )議指出，要切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，適應我國房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時(shí)調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。要加大保障性住房建設和供給，積極推動(dòng)城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，盤(pán)活改造各類(lèi)閑置房產(chǎn)。要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，制定實(shí)施一攬子化債方案。要加強金融監管，穩步推動(dòng)高風(fēng)險中小金融機構改革化險。

會(huì )議強調，要加大民生保障力度，把穩就業(yè)提高到戰略高度通盤(pán)考慮，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€(xiàn)，擴大中等收入群體。要加強耕地保護和質(zhì)量提升，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興。要堅決防范重特大安全事故發(fā)生，保障迎峰度夏能源電力供應。

會(huì )議指出，要以學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育為契機，教育引導廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，更好激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)的積極性，讓勇于擔當作為、善于攻堅克難的優(yōu)秀干部脫穎而出、多作貢獻，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

會(huì )議還研究了其他事項。

素材來(lái)源：新華社、中國新聞網(wǎng)