廣州市住宅工程質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中關(guān)于提高城市規劃、建設、治理水平和打造宜居、韌性、智慧城市重要指示精神，以及中共中央、國務(wù)院《質(zhì)量強國建設綱要》精神，進(jìn)一步提升我市住宅工程（含商品住房、保障性住房、安置住房等）質(zhì)量，我局決定組織開(kāi)展住宅工程質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項行動(dòng)），特制定工作方案如下：

　　一、工作目標

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持問(wèn)題導向，按照“系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”要求，健全住宅工程質(zhì)量保障機制和控制體系,強化行業(yè)監管、壓實(shí)主體責任，實(shí)現住宅工程常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題有效解決、質(zhì)量投訴明顯減少、群眾滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升的整體工作目標，推動(dòng)“智慧+品質(zhì)”住宅建設，打造好房子、好小區，全面提升我市住宅工程質(zhì)量和建設品質(zhì)。

　　二、組織領(lǐng)導

　　我局成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，由分管工程質(zhì)量工作的副局長(cháng)擔任組長(cháng)。領(lǐng)導小組成員包括各區住建部門(mén)（含空港委），市住房保障辦、市建設工程質(zhì)量監督站、市房屋交易監管中心，我局建筑工程質(zhì)量安全處、房地產(chǎn)業(yè)管理處、建筑業(yè)管理處、科技設計處、信訪(fǎng)處等主要負責同志。

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在我局建筑工程質(zhì)量安全處，具體負責專(zhuān)項行動(dòng)組織協(xié)調工作。

　　市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )、建筑業(yè)聯(lián)合會(huì )、工程勘察設計行業(yè)協(xié)會(huì )、建設監理行業(yè)協(xié)會(huì )、建筑裝飾行業(yè)協(xié)會(huì )等分別發(fā)動(dòng)我市住宅工程相關(guān)參建企業(yè)開(kāi)展此次專(zhuān)項行動(dòng)。

　　三、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┖粚?shí)參建主體單位工程質(zhì)量主體責任。

　　1.突出建設單位工程質(zhì)量首要責任。建設單位要加強對工程建設全過(guò)程的質(zhì)量管理，保證合理工期和造價(jià)。不得明示或暗示設計、施工等單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量；不得與設計單位約定不合理的配筋率上限等可能降低工程質(zhì)量的內容。嚴格按照法定程序建設，履行質(zhì)量責任，接受社會(huì )監督。住宅公建配套、小區附屬配套，以及住宅室內裝飾裝修等應同步設計、同步建設、同步投入使用，并按有關(guān)規定納入工程質(zhì)量安全監督，建設單位不得采用任何形式逃避監管。

　　2.強化勘察設計工程質(zhì)量主體責任。嚴格勘察現場(chǎng)作業(yè)質(zhì)量和土工試驗管理，保證原始記錄和試驗數據可靠、真實(shí)和完整;嚴格按照城鄉規劃、工程建設強制性標準等開(kāi)展設計,從建筑、結構、機電、節能等方面細化住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題的設計防控措施,確保設計深度。

　　3.強化施工單位工程質(zhì)量責任。施工單位應針對住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題制定有效的技術(shù)控制措施和施工方案，落實(shí)樣板引路制度，加強對建筑材料、建筑構配件、設備進(jìn)場(chǎng)及使用全過(guò)程的質(zhì)量管理，完善施工記錄和驗收資料管理（包括隱蔽工程、施工過(guò)程影相資料，實(shí)行舉牌驗收制度等），實(shí)現質(zhì)量責任可追溯。

　　4.強化監理單位工程監理責任。監理單位應嚴格履行工程質(zhì)量監理責任，要針對住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題制定有效的質(zhì)量控制關(guān)鍵措施，嚴禁旁站、見(jiàn)證過(guò)程弄虛作假，降低工程質(zhì)量驗收標準。

　　（二）加強住宅工程質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節管理。

　　1.強化工程實(shí)體質(zhì)量管理。要大力實(shí)施樣板示范制度，通過(guò)技術(shù)交底、崗前培訓，提升標準化生產(chǎn)水平；要落實(shí)建筑材料進(jìn)場(chǎng)管理制度，杜絕不合格、假冒材料進(jìn)入施工現場(chǎng)；要加強混凝土施工質(zhì)量管理，加強混凝土施工工藝控制，強化施工縫搭接、鋼筋保護層、混凝土振搗、預埋管線(xiàn)質(zhì)量等施工工藝控制，避免混凝土質(zhì)量缺陷。

　　2.加強住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理。加強精細化管理，實(shí)施標準化施工，針對住宅涉水房間、門(mén)窗、外墻、陽(yáng)臺滲水，以及飾面磚空鼓等質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題，要考慮最不利使用工況加強質(zhì)量管控；鼓勵推廣裝配式裝修，提高安裝質(zhì)量和施工效率。

　　3.嚴格落實(shí)住宅分戶(hù)驗收“一戶(hù)一冊”制度?？⒐を炇涨?，建設單位要按照住宅交付要求認真組織分戶(hù)驗收，加強裝修質(zhì)量細節檢查，鼓勵建設單位委托第三方機構開(kāi)展交付前的質(zhì)量查驗評估，鼓勵建設單位組織業(yè)主開(kāi)放日，邀請業(yè)主代表參加分戶(hù)驗收。

　　（三）強化住宅工程質(zhì)量風(fēng)險防控。

　　1.住宅全裝修嚴格落實(shí)樣板房制度。建設單位在住宅銷(xiāo)售前建造的樣板房，應當說(shuō)明實(shí)際交付的商品房質(zhì)量、設備及裝修與樣板房是否一致；未做說(shuō)明的，實(shí)際交付的商品房應當與樣板房一致。

　　2.推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險。購買(mǎi)工程質(zhì)量潛在缺陷保險的住宅工程，保險機構應委托第三方風(fēng)控機構，對建設全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量評估和監管，并建立因潛在缺陷導致賠償糾紛的解決機制，為住宅工程提供質(zhì)保期后續使用保障。

　　（四）嚴格住宅工程監督管理。

　　1.嚴格工程質(zhì)量監督執法。各級住建部門(mén)要嚴格在建工程質(zhì)量監督，加強對住宅工程常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題的監督檢查，發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題責令整改，對降低質(zhì)量標準、分戶(hù)驗收中弄虛作假、出具虛假檢測報告等違法違規行為，依法依規嚴肅處理，并納入信用懲戒。

　　2.加強房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。各級住建部門(mén)組織開(kāi)展房屋交易、質(zhì)量監督等領(lǐng)域聯(lián)合檢查，針對住宅虛假宣傳、樣板房展示不規范等行為進(jìn)行整頓，涉及違法違規行為的依法依規嚴肅處理，涉及市場(chǎng)監管、規劃等方面的違法違規線(xiàn)索及時(shí)向相關(guān)職能部門(mén)移送。

　　3.依法依規處理質(zhì)量投訴。各級住建部門(mén)對群眾投訴較為集中、解決質(zhì)量投訴問(wèn)題不及時(shí)、存在重大信訪(fǎng)維穩風(fēng)險或被媒體曝光的項目，約談參建各方項目負責人或企業(yè)負責人，并進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）動(dòng)員部署（2023年5月上旬）。各級住建部門(mén)針對性的制定具體實(shí)施方案，全面部署提升行動(dòng)。加大宣傳引導，迅速將治理行動(dòng)傳遞到每個(gè)企業(yè)及相關(guān)項目，確保各項工作有序展開(kāi)。

　?。ǘ┙M織實(shí)施（2023年5月至2023年11月）。各住宅工程項目參建單位單位對照要求，拉網(wǎng)式、全覆蓋地開(kāi)展大排查，深入查擺質(zhì)量問(wèn)題及風(fēng)險隱患，逐一對項目進(jìn)行整改。各級住建部門(mén)強化行業(yè)監管，通過(guò)日常檢查、專(zhuān)項抽查、巡回檢查相結合的方式加強施工過(guò)程質(zhì)量監督，并督促參建單位及時(shí)落實(shí)工程質(zhì)量保修責任。

　?。ㄈ┛偨Y提升（2023年12月）。各參建單位通過(guò)此次專(zhuān)項行動(dòng)，分別建立一套完善的住宅質(zhì)量管控制度，大幅提升住宅工程一次性交付率。市、區兩級住建部門(mén)對此次整治效果進(jìn)行研判，總結工作措施和經(jīng)驗，強化推廣，建立長(cháng)效機制。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位，落實(shí)主體責任。各單位以高度的社會(huì )責任感，認真組織開(kāi)展本次專(zhuān)項行動(dòng)。各住宅工程參建單位要認真落實(shí)主體責任，提高工程質(zhì)量管理水平，確保取得實(shí)效。各級住建部門(mén)要提高政治站位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從講政治、講大局的高度，加強住宅工程質(zhì)量監督。

　?。ǘ娀袠I(yè)推動(dòng)，加強宣傳培訓。各建設工程行業(yè)協(xié)會(huì )要加強行業(yè)自律，積極組織開(kāi)展有關(guān)住宅工程質(zhì)量提升的主題培訓和宣貫活動(dòng)，通過(guò)組織企業(yè)開(kāi)展工程創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，大力弘揚工匠精神，樹(shù)立質(zhì)量標桿，創(chuàng )建精品工程。充分利用“質(zhì)量月”活動(dòng)期間持續做好宣傳工作，營(yíng)造“企業(yè)重視、行業(yè)推動(dòng)、社會(huì )關(guān)注”的良好氛圍。

　?。ㄈ┩晟菩畔笏?，強化督辦責任。各級住建部門(mén)分3個(gè)季度（6月20日、9月20日、12月20日前）將本單位開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)工作情況報我局；市建設工程質(zhì)量監督站受我局委托，對全市住宅工程施工質(zhì)量進(jìn)行抽查；我局對專(zhuān)項行動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行匯總分析，督辦進(jìn)展情況，跟蹤成效。