為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高農房建設質(zhì)量的決策部署，認真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》，保障農房質(zhì)量安全，提升農房品質(zhì)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把加強農房建設管理作為深入實(shí)施鄉村建設行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù),推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,統籌發(fā)展和安全，加強農房質(zhì)量安全管理，提升農房建設品質(zhì)，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。

（二）工作目標。到2025年，農村低收入群體住房安全得到有效保障，農村房屋安全隱患排查整治任務(wù)全面完成，存量農房安全隱患基本消除，農房建設管理法規制度體系基本建立，農房建設技術(shù)標準體系基本完善，農房建設質(zhì)量安全水平顯著(zhù)提升，農房功能品質(zhì)不斷提高，傳統村落和傳統民居保護利用傳承取得顯著(zhù)成效，農民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）繼續實(shí)施農村危房改造。建立部門(mén)間數據共享和更新機制，精準識別農村低收入群體等6類(lèi)重點(diǎn)對象，建立農村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監測機制和住房安全保障長(cháng)效機制，及時(shí)支持符合條件的對象實(shí)施改造。持續推進(jìn)農村低收入群體等重點(diǎn)對象危房改造和7度及以上設防地區農房抗震改造，鼓勵同步實(shí)施農房節能改造和品質(zhì)提升。

（四）深入推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治。以用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農村房屋安全隱患整治，指導各地細化分類(lèi)整治措施，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責”的要求，引導產(chǎn)權人或使用人在有效管控安全風(fēng)險基礎上，通過(guò)維修加固、拆除重建等工程措施，徹底消除安全隱患。鼓勵各地出臺配套支持政策，結合舊村整治、新村建設、農村地質(zhì)災害隱患整治等工作，統籌實(shí)施整治。加強農村經(jīng)營(yíng)性自建房的信息共享工作。加強農村房屋消防安全管理。

（五）完善農房建設管理法規制度。以農村房屋及其配套設施建設為主體，完善農村工程建設項目管理制度，省級統籌建立從用地、規劃、建設到使用全過(guò)程管理制度。加強農村經(jīng)營(yíng)性自建房管理，房屋產(chǎn)權人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明材料。探索建立農村房屋安全體檢和安全保險等制度。

（六）建立農村房屋建設管理長(cháng)效機制。充實(shí)基層監管力量，依托鄉鎮既有管理機構，實(shí)施全過(guò)程一體化統籌管理。完善農村房屋建設管理機制，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管”的要求，落實(shí)審批部門(mén)監管責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現農村房屋建設閉環(huán)管理。建立常態(tài)化的農村房屋安全巡查工作機制，及時(shí)發(fā)現和處置安全隱患。

（七）提高農房建設品質(zhì)。推進(jìn)設計下鄉，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為農村建房提供技術(shù)服務(wù)。因地制宜推廣農房標準設計圖集，向建房村民提供農房設計服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)和指導。健全完善農房建設技術(shù)標準規范體系，研究制定現代宜居農房設計導則和評價(jià)標準。結合實(shí)際配置水暖廚衛等生活設施，改善農房居住功能。建設綠色低碳農房。結合北方地區清潔取暖同步開(kāi)展農房節能改造。推動(dòng)綠色建材下鄉，加快節能低碳、安全性好、性?xún)r(jià)比高的綠色建材推廣應用。因地制宜推廣“功能現代、成本經(jīng)濟、結構安全、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調”的現代宜居農房，全面提升農房現代化水平。

（八）加強鄉村建設工匠培育和管理。將鄉村建設工匠納入國家職業(yè)分類(lèi)大典，編制鄉村建設工匠職業(yè)技能標準，加強工匠培訓和管理，提升鄉村建設工匠職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。因地制宜推行農房建設合同范本，規范建房行為。建立鄉村建設工匠名冊管理制度，開(kāi)展鄉村建設工匠信用評價(jià)，推動(dòng)建立農房建設質(zhì)量安全“工匠責任制”。

（九）推進(jìn)農房建設管理信息化建設。充分利用農村房屋安全隱患排查整治和第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查成果，因地制宜建立農村房屋綜合信息管理平臺，推動(dòng)實(shí)現農房建設全流程“一網(wǎng)通管”和“一網(wǎng)通辦”，建設包括農村房屋空間屬性信息、質(zhì)量安全信息在內的行業(yè)及地方基礎數據庫，加強信息共享，為農村房屋建設管理和安全監管提供支撐。

三、保障措施

（十）加強組織領(lǐng)導。按照中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的工作要求，落實(shí)地方主體責任。地方各級住房和城鄉建設部門(mén)要牽頭協(xié)調相關(guān)部門(mén)做好組織實(shí)施，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖。各責任單位要加強協(xié)調配合，出臺配套支持政策，確保各項工作落地落實(shí)見(jiàn)效。

（十一）加強資金保障。中央財政通過(guò)現有資金渠道支持地方實(shí)施農村危房改造和7度及以上設防地區農房抗震改造。鼓勵有條件的地區研究制定財政獎補政策，開(kāi)展現代宜居農房建設試點(diǎn)。地方各級財政對農村房屋排查整治工作提供經(jīng)費保障，加強農村危房改造和農房抗震改造、農村地質(zhì)災害隱患工程整治的資金保障。

（十二）加大宣傳力度。全面深入開(kāi)展農村房屋質(zhì)量安全科普教育，不斷增強農民群眾的房屋安全意識。及時(shí)總結農房質(zhì)量安全提升工程進(jìn)展成果和可復制、可推廣經(jīng)驗，通過(guò)多種形式大力宣傳工作成效、典型案例和創(chuàng )新做法，營(yíng)造良好輿論氛圍。