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          政策關(guān)注丨科技部等九部門(mén)重磅發(fā)布關(guān)于《科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案(2022—2030年)》的通知

          廣東裝配式建筑分會(huì )     2022-08-23     1773

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          8月18日,科技部等九部門(mén)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案(2022—2030年)》的通知。

          通知提出,通過(guò)實(shí)施方案,到2025年實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域低碳關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破,支撐單位國內生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比 2020年下降18%,單位GDP能源消耗比2020年下降13.5%;到2030年,進(jìn)一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術(shù),形成一批具有顯著(zhù)影響力的低碳技術(shù)解決方案和綜合示范工程,建立更加完善的綠色低碳科技創(chuàng )新體系,有力支撐單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上,單位GDP能源消耗持續大幅下降。


          通知指出,聚焦國家能源發(fā)展戰略任務(wù),立足以煤為主的資源稟賦,抓好煤炭清潔高效利用,增加新能源消納能力,推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合,保障國家能源安全并降低碳排放,是我國低碳科技創(chuàng )新的重中之重。充分發(fā)揮國家戰略科技力量和各類(lèi)創(chuàng )新主體作用,深入推進(jìn)跨專(zhuān)業(yè)、跨領(lǐng)域深度協(xié)同、融合創(chuàng )新,構建適應碳達峰碳中和目標的能源科技創(chuàng )新體系。針對能源綠色低碳轉型迫切需求,加強基礎性、原創(chuàng )性、顛覆性技術(shù)研究,為煤炭清潔高效利用、新能源并網(wǎng)消納、可再生能源高效利用,以及煤制清潔燃料和大宗化學(xué)品等提供科技支撐。到2030 年,大幅提升能源技術(shù)自主創(chuàng )新能力,帶動(dòng)化石能源有序替代,推動(dòng)能源綠色低碳安全高效轉型。


          圍繞城鄉建設和交通領(lǐng)域綠色低碳轉型目標,以脫碳減排和節能增效為重點(diǎn),大力推進(jìn)低碳零碳技術(shù)研發(fā)與示范應用。推進(jìn)綠色低碳城鎮、鄉村、社區建設、運行等環(huán)節綠色低碳技術(shù)體系研究,加快突破建筑高效節能技術(shù),建立新型建筑用能體系。開(kāi)展建筑部件、外墻保溫、裝修的耐久性和外墻安全技術(shù)研究與集成應用示范,加強建筑拆除及回用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),突破綠色低碳建材、光儲直柔、建筑電氣化、熱電協(xié)同、智能建造等關(guān)鍵技術(shù),促進(jìn)建筑節能減碳標準提升和全過(guò)程減碳。到2030年,建筑節能減碳各項技術(shù)取得重大突破,科技支撐實(shí)現新建建筑碳排放量大幅降低,城鎮建筑可再生能源替代率明顯提升。


          突破化石能源驅動(dòng)載運裝備降碳、非化石能源替代和交通基礎設施能源自洽系統等關(guān)鍵技術(shù),加快建設數字化交通基礎設施,推動(dòng)交通系統能效管理與提升、交通減污降碳協(xié)同增效、先進(jìn)交通控制與管理、城市交通新業(yè)態(tài)與傳統業(yè)態(tài)融合發(fā)展等技術(shù)研發(fā),促進(jìn)交通領(lǐng)域綠色化、電氣化和智能化。力爭到2030年,動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機、車(chē)用操作系統等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破,新能源汽車(chē)安全水平全面提升,純電動(dòng)乘用車(chē)新車(chē)平均電耗大幅下降;科技支撐單位周轉量能耗強度和鐵路綜合能耗強度持續下降。


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          以促進(jìn)成果轉移轉化為目標,開(kāi)展一批典型低碳零碳技術(shù)應用示范,到 2030年建成50個(gè)不同類(lèi)型重點(diǎn)低碳零碳技術(shù)應用示范工程,形成一批先進(jìn)技術(shù)和標準引領(lǐng)的節能降碳技術(shù)綜合解決方案。在基礎條件好、有積極意愿的地方,開(kāi)展多種低碳零碳技術(shù)跨行業(yè)跨領(lǐng)域耦合優(yōu)化與綜合集成,開(kāi)展管理政策協(xié)同創(chuàng )新。加強科技成果轉化服務(wù)體系建設,結合國家綠色技術(shù)推廣目錄和 國家綠色技術(shù)交易中心等平臺網(wǎng)絡(luò ),綜合提升低碳零碳技術(shù)成果轉化能力,推動(dòng)低碳零碳技術(shù)轉移轉化。完善低碳零碳技術(shù)標準體系,加強前沿低碳零碳技術(shù)標準研究與制定,促進(jìn)低碳零碳技術(shù)研發(fā)和示范應用。



          以下為通知全文

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          政策解讀


          《科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案(2022—2030年)》政策解讀

          為深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署,做好科技支撐碳達峰碳中和工作,科技部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案(2022—2030年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。近日,科技部有關(guān)負責人就《實(shí)施方案》相關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。


          一、請問(wèn)出臺《實(shí)施方案》的目的和意義是什么?

          碳達峰碳中和是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰略決策,事關(guān)中華民族永續發(fā)展和構建人類(lèi)命運共同體。科技創(chuàng )新是同時(shí)實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和碳達峰碳中和的關(guān)鍵。


          為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大決策部署,按照碳達峰碳中和“1+N”政策體系的總體安排,科技部會(huì )同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部、交通運輸部等九部門(mén)組織編制了《科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案(2022—2030年)》,《實(shí)施方案》統籌提出支撐2030年前實(shí)現碳達峰目標的科技創(chuàng )新行動(dòng)和保障舉措,并為2060年前實(shí)現碳中和目標做好技術(shù)研發(fā)儲備,為全國科技界以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地方和企業(yè)開(kāi)展碳達峰碳中和科技創(chuàng )新工作的開(kāi)展起到指導作用。


          二、《實(shí)施方案》的定位與編制原則是什么?

          《實(shí)施方案》對標《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》有關(guān)部署,針對我國各重點(diǎn)行業(yè)碳排放基數和到2060年的減排需求預測,系統提出科技支撐碳達峰碳中和的創(chuàng )新方向,統籌低碳科技示范和基地建設、人才培養、低碳科技企業(yè)培育和國際合作等措施,推動(dòng)科技成果產(chǎn)出及示范應用,為實(shí)現碳達峰碳中和目標提供科技支撐。在編制過(guò)程中遵循以下原則:


          一是統籌當前和長(cháng)遠。按照經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的要求,基于我國2030年和2060年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和碳排放的情景預測,研究提出支撐2030年前實(shí)現碳達峰目標的科技創(chuàng )新行動(dòng)和保障舉措,并構建低碳技術(shù)創(chuàng )新體系,為2060年前實(shí)現碳中和目標做好技術(shù)研發(fā)儲備。

          二是統籌科技創(chuàng )新與政策創(chuàng )新。科技創(chuàng )新和政策創(chuàng )新是實(shí)現碳達峰碳中和目標的兩個(gè)重要方面,缺一不可。結合科技部的職能,《實(shí)施方案》更加側重于科技創(chuàng )新,著(zhù)力于加強高效率、低成本的低碳技術(shù)供給,同時(shí)也適當考慮了低碳技術(shù)標準等政策創(chuàng )新方面的內容,以促進(jìn)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

          三是統籌科技部門(mén)和相關(guān)方面的工作。在科技部已開(kāi)展和正在部署的相關(guān)工作基礎上,廣泛征求相關(guān)部門(mén)和地方在低碳科技創(chuàng )新方面的科技需求,在《實(shí)施方案》編制過(guò)程中充分吸納。按照碳達峰碳中和“1+N”政策體系的總體安排,與相關(guān)部門(mén)編制的實(shí)施方案做好協(xié)調和對接。

          三、《實(shí)施方案》的重點(diǎn)任務(wù)有哪些?

          加強科技支撐碳達峰碳中和涉及基礎研究、技術(shù)研發(fā)、應用示范、成果推廣、人才培養、國際合作等多個(gè)方面,《實(shí)施方案》提出了10項具體行動(dòng)。


          一是能源綠色低碳轉型科技支撐行動(dòng)。立足以煤為主的資源稟賦,抓好煤炭清潔高效利用,增加新能源消納能力,推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合,保障國家能源安全并降低碳排放;

          二是低碳與零碳工業(yè)流程再造技術(shù)突破行動(dòng)。是以原料燃料替代、短流程制造和低碳技術(shù)集成耦合優(yōu)化為核心,引領(lǐng)高碳工業(yè)流程的零碳和低碳再造;

          三是建筑交通低碳零碳技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。是以圍繞交通和建筑行業(yè)綠色低碳轉型目標,以脫碳減排和節能增效為重點(diǎn),大力推進(jìn)低碳零碳技術(shù)研發(fā)與推廣應用;

          四是負碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術(shù)能力提升行動(dòng)。聚焦提升CCUS、綠色碳匯、藍色碳匯等負碳技術(shù)能力,對甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體監測和減量替代技術(shù)進(jìn)行針對性部署;

          五是前沿顛覆性低碳技術(shù)創(chuàng )新行動(dòng)。圍繞驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的目標,聚焦基礎研究最新突破,加快培育顛覆性技術(shù)創(chuàng )新路徑,引領(lǐng)實(shí)現產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展方式的迭代升級;

          六是低碳零碳技術(shù)示范行動(dòng)。形成一批可復制可推廣的先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)的節能減碳技術(shù)綜合解決方案,并開(kāi)展一批典型低碳技術(shù)應用示范,促進(jìn)低碳技術(shù)成果轉移轉化;

          七是碳達峰碳中和管理決策支撐行動(dòng)。加強碳減排監測、核查、核算、評估技術(shù)體系研究建議,提出不同產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、區域的碳達峰碳中和發(fā)展路徑和技術(shù)支撐體系;

          八是碳達峰碳中和創(chuàng )新項目、基地、人才協(xié)同增效行動(dòng)。著(zhù)力加強國家科技計劃對低碳科技創(chuàng )新的系統部署,推動(dòng)國家綠色低碳創(chuàng )新基地建設和人才培養,加強項目、基地和人才協(xié)同,提升創(chuàng )新驅動(dòng)合力和國家創(chuàng )新體系整體效能;

          九是綠色低碳科技企業(yè)培育與服務(wù)行動(dòng)。加快完善綠色低碳科技企業(yè)孵化服務(wù)體系,培育一批低碳科技領(lǐng)軍企業(yè),優(yōu)化綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài);

          十是碳達峰碳中和科技創(chuàng )新國際合作行動(dòng)。持續深化低碳科技創(chuàng )新領(lǐng)域國際合作,構建國際綠色技術(shù)創(chuàng )新國際合作網(wǎng)絡(luò ),支撐構建人類(lèi)命運共同體。

          四、如何確?!秾?shí)施方案》貫徹落實(shí)?

          科技部將通過(guò)以下三方面工作確?!秾?shí)施方案》的貫徹落實(shí):一是加強機制保障,建立雙碳科技創(chuàng )新部際協(xié)調機制和國家碳中和科技專(zhuān)家委員會(huì ),同時(shí)持續推進(jìn)科研體制機制改革,釋放創(chuàng )新活力,營(yíng)造適宜碳達峰碳中和科技發(fā)展的創(chuàng )新環(huán)境。二是加強碳中和技術(shù)跟蹤監測,重點(diǎn)關(guān)注碳中和技術(shù)的研發(fā)和應用投入,通過(guò)科技考核評價(jià)機制促進(jìn)技術(shù)優(yōu)選與迭代。三是加強技術(shù)成果的產(chǎn)權保護,推進(jìn)完善國家科技知識產(chǎn)權相關(guān)法律法規建設,推動(dòng)建立低碳技術(shù)侵權行為信息記錄并納入全國公共信用共享平臺。


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