地方動(dòng)態(tài)丨河北雄安三部門(mén)印發(fā)《雄安新區銀行業(yè)金融機構支持綠色建筑發(fā)展前置綠色信貸認定管理辦法(試行)》
廣東裝配式建筑分會(huì ) 2022-04-15 15684
關(guān)于印發(fā)《雄安新區銀行業(yè)金融機構支持綠色建筑發(fā)展前置綠色信貸認定管理辦法(試行)》的通知中國人民銀行雄安新區各縣支行;國家開(kāi)發(fā)銀行河北雄安分行，中國農業(yè)發(fā)展銀行河北雄安分行，各國有商業(yè)銀行河北雄安分行，各股份制商業(yè)銀行河北雄安分行，中國郵政儲蓄銀行河北雄安分行，各城市商業(yè)銀行河北雄安分行，容城縣農村信用合作聯(lián)社，容城邢農商村鎮銀行，中銀富登村鎮銀行:為有效解決信貸投入和綠色建筑認定期限錯配問(wèn)題，保證綠色建筑項目及時(shí)享受綠色信貸差異化優(yōu)惠政策,進(jìn)一步提升綠色金融服務(wù)能力，中國人民銀行雄安新區營(yíng)業(yè)管理部聯(lián)合河北雄安新區管理委員會(huì )規劃建設局、改革發(fā)展局制定了《雄安新區銀行業(yè)金融機構支持綠色建筑發(fā)展前置綠色信貸認定管理辦法(試行)》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。附件:雄安新區銀行業(yè)金融機構支持綠色建筑發(fā)展前置綠色信貸認定管理辦法(試行)中國人民銀行雄安新區營(yíng)業(yè)管理部河北雄安新區管理委員會(huì )改革發(fā)展局附件
雄安新區銀行業(yè)金融機構支持綠色建筑發(fā)展前置綠色信貸認定管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為解決信貸投入和綠色建筑認定期限錯配問(wèn)題，保證綠色建筑項目及時(shí)享受綠色信貸差異化優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提升綠色金融服務(wù)能力，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開(kāi)放的指導意見(jiàn)》《河北雄安新區規劃綱要》《河北雄安新區總體規劃（2018-2035年）》《關(guān)于構建綠色金融體系的指導意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2016〕228號）、《中國人民銀行關(guān)于建立綠色貸款專(zhuān)項統計制度的通知》（銀發(fā)〔2018〕10號）、《中國人民銀行關(guān)于修訂綠色貸款專(zhuān)項統計制度的通知》（銀發(fā)〔2019〕326號）、《銀行業(yè)金融機構綠色金融評價(jià)方案》（銀發(fā)〔2021〕142號）、《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄（2019年版）》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕293號）、《雄安新區綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（雄安政字〔2021〕46 號）等相關(guān)政策制度，結合雄安新區實(shí)際，制定本管理辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)"綠色建筑"是指在全壽命期內，節約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。按照《雄安新區綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（雄安政字〔2021〕46號）要求，雄安新區規劃范圍內城鎮新建建筑（含民用建筑、工業(yè)建筑）全面執行國家、省及新區綠色建筑標準。第三條 本辦法所稱(chēng)"綠色建筑貸款"是指金融機構面向雄安新區范圍內，發(fā)放給企（事）業(yè)法人或國家規定可以作為借款人的其他組織，專(zhuān)項用于承建規建部門(mén)認定為綠色建筑項目的貸款。服務(wù)于綠色建筑項目上下游企業(yè)的供應鏈融資貸款，符合《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄（2019年版）》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕293號）要求的，納入綠色信貸管理范疇;符合普惠小微企業(yè)貸款要求的，納入普惠小微企業(yè)貸款管理范疇。第四條 本辦法所稱(chēng)"前置綠色信貸認定"是指為支持雄安新區綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，有效解決信貸投入和綠色建筑認定期限錯配問(wèn)題，使綠色建筑項目及時(shí)享受綠色信貸差異化優(yōu)惠政策，將綠色建筑貸款的綠色信貸認定環(huán)節前置至項目建造階段。第五條 高點(diǎn)定位，標準先行。對標碳達峰、碳中和"雙碳"目標及雄安新區綠色生態(tài)宜居新城區功能定位，構建與新區發(fā)展相匹配的綠色信貸配套支持體系，統籌引領(lǐng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展及金融服務(wù)持續優(yōu)化。第六條 政府引領(lǐng)，市場(chǎng)主導。政府相關(guān)部門(mén)制定建筑行業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)政策及標準，引導和規范綠色建筑發(fā)展。金融機構在政策允許范圍內，按照法治化、市場(chǎng)化、商業(yè)可持續原則，合理滿(mǎn)足綠色建筑融資需求，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。第七條 創(chuàng )新驅動(dòng)，融合發(fā)展。從雄安新區實(shí)際出發(fā)，積極引導金融機構創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)。結合建筑領(lǐng)域碳達峰、碳中和專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)綠色發(fā)展理念深入人心，推動(dòng)建筑業(yè)和金融業(yè)融合發(fā)展、合作共贏(yíng)。第八條 完善機制，防范風(fēng)險。完善相關(guān)監管機制，加強對綠色建筑和綠色信貸認定的監督管理，有效防范綠色建筑貸款違約風(fēng)險，防止出現綠色建筑項目杠桿率過(guò)高、資本空轉和"洗綠"等問(wèn)題，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。第九條 綠色建筑信貸重點(diǎn)支持領(lǐng)域為近零能耗建筑、達到綠色建筑星級標準的綠色建筑、建筑可再生能源應用、裝配式建筑、既有建筑節能和綠色化改造、物流綠色倉儲、綠色建造、綠色建材、綠色建筑施工、建筑節能服務(wù)等屬于綠色建筑范疇的項目。（一）近零能耗建筑。近零能耗建筑是充分利用可再生能源，以最少的能源消耗提供舒適的室內環(huán)境，并提高人們居住、工作和生活環(huán)境的質(zhì)量，更是為滿(mǎn)足人民群眾對美好生活、舒適生活的需求，包括超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑。（二）綠色星級建筑。新建綠色建筑的設計和建造，達到國家、省和雄安新區二星級及以上綠色建筑標準;既有居住建筑改造達到一星級及以上既有建筑綠色改造標準，既有公共建筑改造達到二星級及以上既有建筑綠色改造標準。（三）建筑可再生能源應用。可再生能源在建筑中應用包括太陽(yáng)能光熱利用，太陽(yáng)能光伏利用，地表水（源）冷熱源利用，污（中）水冷熱資源利用，淺地層（中深層）巖土冷熱資源利用，空氣冷熱資源利用和生物質(zhì)能利用等，應符合國家可再生能源建筑標準。（四）裝配式建筑。裝配式建筑是用預制部品、部件在工地裝配而成的建筑，主要包括預制裝配式混凝土結構、鋼結構、現代木結構建筑等，相關(guān)建筑須符合國家標準。（五）既有建筑節能及綠色化改造。對不符合建筑節能標準要求的既有建筑進(jìn)行節能及綠色化改造，改造完成后相關(guān)技術(shù)指標符合國家建筑節能及綠色改造評價(jià)標準要求。（六）物流綠色倉儲。物流倉儲場(chǎng)所的建筑建設、運營(yíng)及改造活動(dòng)，須按照國家綠色建筑相關(guān)規范、標準設計建設或改造，并達到國家相關(guān)綠色建筑評價(jià)標識水平標準。（七）綠色建造。綠色建造應將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設計、施工、交付的建造全過(guò)程，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng )新，采用有利于節約資源、保護環(huán)境、減少排放、提高效率、保障品質(zhì)的建造方式，充分體現綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的總體特征，應符合國家綠色建造相關(guān)標準。（八）綠色建材。綠色建材是指在全生命周期內可減少對天然資源消耗和減輕對生態(tài)環(huán)境影響，具有"節能、減排、安全、便利和可循環(huán)"特征的建材產(chǎn)品，應符合國家綠色建材相關(guān)標準。（九）綠色建筑施工。在保證工程質(zhì)量、施工安全等基本要求的前提下，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節約資源，減少對環(huán)境負面影響的施工及生產(chǎn)活動(dòng)，應符合國家綠色施工相關(guān)標準。（十）建筑節能服務(wù)。在保證建筑使用功能和室內環(huán)境質(zhì)量的前提下，以降低其使用過(guò)程中的能源消耗為目的，提供服務(wù)與管理的經(jīng)濟活動(dòng)的相關(guān)主體總和。包括提供設計咨詢(xún)、評價(jià)認定、認證推廣、能源管理、物業(yè)運營(yíng)等服務(wù)內容。第十條 中國人民銀行雄安新區營(yíng)業(yè)管理部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"人民銀行"）負責∶（一）整體協(xié)調、有序推進(jìn)綠色信貸工作。（二）開(kāi)展綠色信貸金融統計工作，對各金融機構綠色信貸統計進(jìn)行管理引導。（三）支持、引導金融機構建立和優(yōu)化符合綠色建筑項目特點(diǎn)的信貸管理制度，優(yōu)化授信審批流程，在風(fēng)險可控的前提下對綠色建筑項目加大支持力度，降低綠色信貸成本。（四）對符合本辦法第五章綠色信貸前置認定標準的綠色建筑項目納入綠色信貸管理范疇。（五）依據本辦法開(kāi)展綠色信貸前置相關(guān)工作，指導各金融機構向上級申請綠色信貸優(yōu)惠政策。第十一條 河北雄安新區管理委員會(huì )規劃建設局負責∶（一）雄安新區綠色建筑發(fā)展和相關(guān)活動(dòng)的監督管理。（二）會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照國家規定建立健全綠色建筑標準體系，確定綠色建筑的等級、技術(shù)要求等。（三）對符合條件的綠色建筑項目設計方案，進(jìn)行綠色建筑星級預評價(jià)備案登記。（四）指導監督建設單位，嚴格按照雄安新區規劃以及項目施工圖設計文件要求建設綠色建筑項目。（五）項目竣工后，督導項目單位及時(shí)按照綠色建筑驗收相關(guān)標準規范進(jìn)行竣工驗收，按照住建部《綠色建筑標識管理辦法》開(kāi)展綠色建筑認定和標識相關(guān)授予工作。第十二條 河北雄安新區管理委員會(huì )改革發(fā)展局負責∶（一）跟蹤研究產(chǎn)業(yè)規劃、區域規劃、中央和雄安新區支持政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，研究、制定支持雄安新區綠色建筑發(fā)展的相關(guān)政策。（二）審核建設單位提供的可行性研究報告中綠色建筑等級、技術(shù)以及節能減排和可再生能源應用等內容。（一）建立和優(yōu)化符合綠色建筑項目特點(diǎn)的信貸管理制度，優(yōu)化授信審批流程，在風(fēng)險可控的前提下對綠色建筑項目加大支持力度，降低綠色信貸成本。（二）服務(wù)于綠色建筑項目上下游企業(yè)的供應鏈融資貸款，符合綠色信貸、普惠小微企業(yè)貸款要求的，有差別化優(yōu)惠政策的須嚴格落實(shí);未有相關(guān)優(yōu)惠政策的，要積極向上級行爭取。（三）監督建設單位進(jìn)行綠色建筑的評價(jià)與認定，對星級預評價(jià)備案登記的項目進(jìn)行現場(chǎng)核查，嚴格按照本辦法規定的綠色建筑支持領(lǐng)域及準入條件認定綠色信貸，及時(shí)將核查結果、綠色建筑標識備案登記結果及綠色信貸認定等文件報送人民銀行進(jìn)行備案。（四）項目竣工驗收時(shí)不符合綠色建筑認定標準的，各金融機構應按照第五章要求，完成相關(guān)退出操作。第十四條 金融機構擬申請綠色信貸前置認定的綠色建筑項目，需滿(mǎn)足《雄安新區綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（雄安政字〔2021〕46號）所規定的綠色建筑星級標準要求。第十五條 擬申請綠色信貸前置認定的綠色建筑項目，需取得河北雄安新區管理委員會(huì )規劃建設局備案的星級綠色建筑預評價(jià)登記函，并由金融機構進(jìn)行現場(chǎng)核查后報送人民銀行備案。第十六條 人民銀行引導各金融機構開(kāi)展綠色信貸前置認定，做好綠色信貸金融統計工作。第十七條 建筑項目竣工驗收后與項目設計不符或1年內仍未認定為綠色建筑的，前置綠色信貸認定需相應退出。第十八條 建筑項目未能完成認定而需退出的，金融機構需取消該項目所涉貸款的綠色信貸認定并按照人民銀行要求在綠色信貸金融統計中予以剔除，并于剔除后10個(gè)工作日內將相關(guān)數據剔除說(shuō)明及清單向人民銀行進(jìn)行報備。同時(shí)，須返還已享受的綠色信貸差別化政策優(yōu)惠。第十九條 金融機構應嚴格按照規定時(shí)間向人民銀行進(jìn)行報備，未按規定時(shí)間完成相關(guān)操作的，人民銀行視情節嚴重，可對該金融機構予以約談、通報、暫停認定資格等處罰。第二十條 本辦法由中國人民銀行雄安新區營(yíng)業(yè)管理部、河北雄安新區管理委員會(huì )規劃建設局、河北雄安新區管理委員會(huì )改革發(fā)展局負責制定和解釋。第二十一條 如遇政策調整或職責分工變化，應于10個(gè)工作日內通知各相關(guān)單位，中國人民銀行雄安新區營(yíng)業(yè)管理部負責對本辦法實(shí)施修訂。第二十二條 各金融機構可參照本辦法進(jìn)行綠色建筑前置綠色信貸認定。
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