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          地方動(dòng)態(tài)丨廣東省汕頭市通知進(jìn)一步貫徹落實(shí)《汕頭市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案》

          廣東裝配式建筑分會(huì )     2022-04-06     2374

          汕頭市住房和城鄉建設局
          關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)《汕頭市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案》的通知

          汕住建通〔2022〕13號

          各區(縣)人民政府,高新區、綜保區、華僑試驗區管委會(huì ),市直各有關(guān)單位,各有關(guān)單位:
          根據《汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕頭市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案的通知》(汕府辦〔2019〕56號),(下稱(chēng)“《實(shí)施方案》”)的要求,為加快推動(dòng)我市裝配式建筑的發(fā)展,推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化,促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步規范裝配式建筑工作流程,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提高服務(wù)效率和質(zhì)量,經(jīng)市政府同意,現就相關(guān)事項通知如下:
          一、壓實(shí)部門(mén)責任,形成工作合力
          (一)市住房和城鄉建設局落實(shí)《實(shí)施方案》分工職責,要履行全市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室職能;加強裝配式建筑項目設計、施工圖審查、施工許可和施工質(zhì)量安全管理,對不符合驗收標準的項目不予辦理竣工驗收備案。同時(shí),對不按規劃許可、施工許可等相關(guān)的要求落實(shí)裝配式施工的商品房項目不予核發(fā)商品房預售許可證。
          (二)市發(fā)展和改革局要落實(shí)《實(shí)施方案》分工職責,項目立項階段對項目申請報告或可行性研究報告落實(shí)裝配式建筑要求的有關(guān)內容進(jìn)行審查,將實(shí)施裝配式建筑要求納入立項審批內容;根據《廣東省裝配式建筑工程綜合定額》(粵建科〔2017〕151號)核定裝配式建筑項目的投資規模。
          (三)市自然資源局要落實(shí)《實(shí)施方案》分工職責,配合住建部門(mén)制定裝配式建筑年度計劃和目標任務(wù),提供區域規劃意見(jiàn);將裝配式建筑相關(guān)要求、住建部門(mén)提出的裝配式建筑面積比例等要求落實(shí)到供地方案、用地規劃設計條件、土地拍賣(mài)公告、土地出讓合同或劃撥決定書(shū)、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可等各環(huán)節。
          二、明確實(shí)施范圍
          (一)自本通知施行之日起,未取得項目立項批準或備案文件的項目,必須按以下要求分類(lèi)實(shí)施采用裝配式建造方式;其中,未完成土地供應的且符合下列條件的新建房屋市政工程項目,應當在供地方案中明確采用裝配式建筑技術(shù)建設的要求,并在后續土地供應、規劃設計等環(huán)節中予以落實(shí)。操作方式詳見(jiàn)《汕頭市裝配式建筑項目監督管理工作指引》(附件1):
          1.政府投資項目總規劃建筑面積為2萬(wàn)㎡(含)以上或單體建筑面積5000㎡(含)以上的公共建筑和工業(yè)建筑、總規劃建筑面積為3萬(wàn)㎡(含)以上或單體建筑面積1萬(wàn)㎡(含)以上的保障性住房應當采用裝配式建造;道路交通、市政工程、公共設施、城市綜合管廊等項目應按“能做盡做”原則,建設內容中部分或全部采用裝配式建造方式。
          2.社會(huì )投資項目規劃總建筑面積為10萬(wàn)㎡(含)以上的建筑(含工業(yè)建筑)項目,位于中心城區的,必須有30%(含)以上建筑面積采用裝配式建造;位于非中心城區的,必須有20%(含)以上的建筑面積采用裝配式建造;項目規劃總建筑面積為10萬(wàn)㎡以下,其中單體建筑面積2萬(wàn)㎡(含)以上的新建建筑項目,必須采用裝配式建造。
          (二)本通知施行時(shí),上述實(shí)施范圍內已完成項目立項,但未完成施工圖設計的房屋市政工程項目,鼓勵其積極采用裝配式建造方式或者應用內外圍護、水平構件等預制裝配式構件。
          (三)鼓勵其他房屋市政工程項目采用裝配式建筑技術(shù)建設。
          三、明確實(shí)施標準
          對裝配式建筑的認定執行《裝配式建筑評價(jià)標準》(DBJ/T15-163-2019),即主體結構部分的評價(jià)分值不低于 20 分;圍護墻和內隔墻部分的評價(jià)分值不低于 10 分;采用全裝修;裝配率不低于50%。
          四、全面開(kāi)展裝配式建筑評價(jià)工作
          為細化裝配式建筑項目評價(jià)流程,市住建局編制了《汕頭市裝配式建筑申報工作指南》(附件2)。采用裝配式建筑的項目建設單位必須落實(shí)主體責任,在施工圖設計文件送審時(shí),將裝配式申報材料一并送審圖機構進(jìn)行審核評價(jià),各級住房城鄉建設主管部門(mén)必須對審圖機構的審核過(guò)程進(jìn)行監督管理;經(jīng)審核不符合要求的,審圖機構不得出具施工圖設計文件合格報告,各級住房城鄉建設主管部門(mén)不得核發(fā)施工許可證。在項目竣工驗收階段,建設單位必須組織參建各方對新建裝配式建筑項目進(jìn)行評價(jià),并在工程竣工驗收報告中對裝配式建筑技術(shù)評分進(jìn)行專(zhuān)篇說(shuō)明。評價(jià)過(guò)程中,如需組織專(zhuān)家進(jìn)行論證,可以從《汕頭市裝配式建筑專(zhuān)家庫專(zhuān)家名錄》中抽取。對未按照供地合同、規劃許可要求實(shí)施裝配式建筑的項目,不得通過(guò)竣工驗收。同時(shí),對不按規劃許可、施工許可等相關(guān)的要求落實(shí)裝配式施工的商品房項目不予核發(fā)商品房預售證。
          市住建局將采用定期或不定期方式對全市范圍內通過(guò)施工圖審查的項目進(jìn)行抽查,按規定應采用裝配式建造方式而未落實(shí)設計和評價(jià)要求的建設項目,依法追究責任方責任,按照有關(guān)規定納入誠信記錄。相關(guān)責任單位在評價(jià)過(guò)程有弄虛作假的,按有關(guān)規定進(jìn)行處理。
          五、扶持政策
          為促進(jìn)我市裝配式建筑高質(zhì)量和可持續發(fā)展,鼓勵更多建設項目采用裝配式建筑。對符合條件的新建裝配式建筑項目,實(shí)施以下扶持措施。
          (一)采用裝配式建造且滿(mǎn)足《裝配式建筑評價(jià)標準》要求的建設項目,按《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦〔2017〕28號文)和《實(shí)施方案》落實(shí)獎勵政策,其滿(mǎn)足裝配式建筑要求部分的建筑面積最高可按3%不計入地塊的容積率核算(不超過(guò)5000㎡),具體操作細則由各級自然資源部門(mén)根據各地實(shí)際研究制定。各級自然資源部門(mén)應根據裝配式建筑發(fā)展的目標任務(wù)和土地利用總體規劃,在建設用地計劃中安排專(zhuān)項用地指標,對列入省重點(diǎn)項目計劃的部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地用地,優(yōu)先安排用地計劃指標。
          (二)采用裝配式建造且滿(mǎn)足《裝配式建筑評價(jià)標準》要求的建設項目,申辦商品房預售許可時(shí),在法律法規規定范圍內可享受低于采用傳統建造項目條件政策,具體細則由市住建局制定。
          (三)采用裝配式建造且滿(mǎn)足《裝配式建筑評價(jià)標準》要求的建設項目,申報工程創(chuàng )優(yōu)予以?xún)?yōu)先考慮;參建責任主體單位在參加我市建筑市場(chǎng)和各類(lèi)評優(yōu)時(shí),予以?xún)?yōu)先考慮。
          (四)鼓勵金融機構對照粵府辦〔2017〕28號文和《實(shí)施方案》精神,對部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地和裝配式建筑開(kāi)發(fā)項目給予綜合金融支持;對購買(mǎi)已認定為裝配式建筑項目的消費者優(yōu)先給予信貸支持,并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以?xún)A斜;使用住房公積金貸款購買(mǎi)已認定為裝配式建筑的商品住房,公積金貸款額度可上浮20%,具體細則由市住房公積金中心制定。
          (五)結合節能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、污染防治等方面政策,稅務(wù)、財政、發(fā)改、工信、科技等部門(mén)應加大對裝配式建筑的支持力度;將符合條件的部品部件生產(chǎn)項目推薦納入省級產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)共建項目庫,爭取省級產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)共建專(zhuān)項資金支持。將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)納入招商引資重點(diǎn)行業(yè),對符合條件的企業(yè)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策;經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的裝配式建筑相關(guān)企業(yè),可按規定享受相關(guān)優(yōu)惠政策;對符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè),可按規定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。
          六、其他事項
          各區(縣)人民政府可根據國家、省、市發(fā)展裝配式建筑的有關(guān)政策精神,進(jìn)一步研究制定符合當地經(jīng)濟發(fā)展要求的其他鼓勵政策,進(jìn)一步推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。發(fā)展裝配式建筑工作情況屬于節能目標責任評價(jià)考核的內容之一,市住房和城鄉建設局將組織對各區(縣)發(fā)展裝配式建筑工作情況進(jìn)行督導。
          本通知自2022年4月24日起施行,有效期至2026年4月23 日止。有效期屆滿(mǎn),經(jīng)評估認為需要繼續施行的,根據評估情況重新修訂。在執行過(guò)程中遇到問(wèn)題,請徑向汕頭市住房和城鄉建設局反映。
          附件(點(diǎn)擊閱讀原文可下載)
          1:汕頭市裝配式建筑項目監督管理工作指引.docx
          2:汕頭市裝配式建筑申報工作指南.docx
          汕頭市住房和城鄉建設局
          2022年3月24日

          汕頭市裝配式建筑項目監督管理工作指引


          全文如下:

          為貫徹落實(shí)《汕頭市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施方案》(汕府辦〔2019〕56號),加快推動(dòng)我市裝配式建筑的發(fā)展,進(jìn)一步規范裝配式建筑的實(shí)施流程,提高裝配式建筑建設效率和質(zhì)量,特制定本工作指引。

          一、實(shí)施范圍

          本工作指引適用于全市裝配式建筑項目建設全過(guò)程的組織實(shí)施和管理。

          二、工作目標

          進(jìn)一步明確各部門(mén)工作職責,促進(jìn)各部門(mén)密切協(xié)作、形成合力,細化裝配式建筑項目報批報審流程,加快汕頭裝配式建筑發(fā)展,推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化及轉型升級。

          三、具體實(shí)施

          (一)立項用地許可階段

          實(shí)施裝配式建筑的項目,自然資源部門(mén)應當根據工程類(lèi)型在項目的規劃條件告知書(shū)和供地方案中備注,并落實(shí)到土地出讓合同或土地批準文件。

          1.政府投資項目總規劃建筑面積為2萬(wàn)㎡(含)以上或單體建筑面積5000㎡(含)以上的公共建筑和工業(yè)建筑、總規劃建筑面積為3萬(wàn)㎡(含)以上或單體建筑面積1萬(wàn)㎡(含)以上的保障性住房項目,應備注“項目應按要求實(shí)施裝配式建筑,并滿(mǎn)足廣東省《裝配式建筑評價(jià)標準》?!?/span>

          2.社會(huì )投資項目規劃總建筑面積為10萬(wàn)㎡(含)以上的建筑(含工業(yè)建筑)項目;項目規劃總建筑面積為10萬(wàn)㎡以下,其中單體建筑面積2萬(wàn)㎡(含)以上的新建建筑項目,應備注“項目應按要求實(shí)施裝配式建筑,實(shí)施裝配式建筑的建筑面積比例需大于等于XX%,滿(mǎn)足廣東省《裝配式建筑評價(jià)標準》即裝配率評分為XX(50分以上)”。

          實(shí)施裝配式建筑的投資項目,應在項目立項階段明確要求采用裝配式,并按裝配式建筑編審估算、概算,發(fā)改部門(mén)應在項目立項批準或備案文件中注明“項目應落實(shí)《汕頭市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施方案》及《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)《汕頭市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案》的通知》要求,實(shí)施裝配式建筑”。

          (二)工程規劃許可階段

          實(shí)施裝配式建筑的項目,建設單位在申報總平面和單體建筑設計方案審查時(shí),提交的相關(guān)圖紙資料應當明確標注實(shí)施裝配式建筑的位置和面積,自然資源部門(mén)在辦理《建設工程規劃許可證》時(shí),應當在許可證或附圖中注明“應實(shí)施裝配式建筑面積XXX㎡,實(shí)際實(shí)施面積為XXX㎡,實(shí)施位置為XXXX?!?/span>

          (三)工程施工許可階段

          實(shí)施裝配式建筑的項目,建設單位必須按照《建設工程規劃許可證》注明的裝配式建筑要求進(jìn)行建設,并加強對裝配式建筑建設全過(guò)程的質(zhì)量管理,承擔建設單位的工程質(zhì)量管理責任。

          建設單位必須要求設計單位按照《裝配式建筑評價(jià)標準》進(jìn)行裝配式建筑設計,在設計文件中對裝配式建筑實(shí)施方案、裝配式建筑項目裝配率計算書(shū)及設計階段評分專(zhuān)篇說(shuō)明。并在施工圖設計文件審查時(shí)一并提交審圖機構進(jìn)行審查。

          施工圖審查機構必須對施工圖設計文件是否滿(mǎn)足《裝配式建筑評價(jià)標準》進(jìn)行專(zhuān)項審查,召開(kāi)項目評價(jià)會(huì )議,審查合格方可出具施工圖設計文件審查合格書(shū),并在施工圖設計文件審查合格書(shū)中注明“本工程施工圖設計文件滿(mǎn)足廣東省《裝配式建筑評價(jià)標準》,裝配率達XX%,評分為XX(50分以上)?!笔┕D審查機構在完成對裝配式建筑項目施工圖設計文件審查工作后,必須對項目情況、審查意見(jiàn)等資料進(jìn)行歸檔,并形成《汕頭市裝配式建筑專(zhuān)家意見(jiàn)執行情況審查表》(附件1-1)和施工圖審查情況一并報送相關(guān)住房城鄉建設主管部門(mén)。

          建設單位應配合住房城鄉建設主管部門(mén)做好裝配式建筑項目信息采集工作(附件1-2);住房城鄉建設部門(mén)在辦理該類(lèi)項目的《建筑工程施工許可證》時(shí),必須注明“項目按要求實(shí)施裝配式建筑,實(shí)施面積為XXX㎡,實(shí)施位置為XXXX,技術(shù)評定裝配率達XX%,評分為XX(50分以上)?!?/span>

          (四)工程施工階段

          在項目施工階段,建設各方責任主體必須嚴格按照通過(guò)審查的施工圖設計文件和裝配式建筑項目實(shí)施方案實(shí)施,不得擅自修改工程設計,不得偷工減料;施工圖設計文件變更或裝配式建筑技術(shù)項調整的,建設單位必須及時(shí)報原施工圖審查機構重新審查。

          監理單位必須根據施工圖設計文件要求及《裝配式建筑評價(jià)標準》,編制裝配式建筑監理方案并實(shí)施監理。監理單位在開(kāi)展日常監理工作時(shí)應對裝配式建筑實(shí)施情況拍照留痕,并形成監理工作專(zhuān)項臺賬。

          各級建設工程質(zhì)量監督部門(mén)應當將項目實(shí)施裝配式建筑的情況納入日常監督檢查,在工程開(kāi)工監督交底時(shí),對項目是否按規定比例配建裝配式建筑的內容進(jìn)行核實(shí),對無(wú)按要求配建的,及時(shí)報告所屬建設行政主管部門(mén);監督機構對有關(guān)監督檢查情況必須形成監督專(zhuān)篇,并在項目驗收階段對項目實(shí)施裝配式建筑情況出具專(zhuān)項監督意見(jiàn)。

          (五)工程竣工驗收階段

          在項目竣工驗收階段,建設單位必須組織參建各方對新建裝配式建筑項目是否符合施工圖設計文件和裝配式建筑標準進(jìn)行查驗,在工程竣工驗收報告中對裝配式建筑技術(shù)評分進(jìn)行專(zhuān)篇說(shuō)明,并備注裝配式建筑的位置面積、結構類(lèi)型、預制構件種類(lèi)、裝配式施工技術(shù)和裝配率以及是否符合施工圖設計文件和《裝配式建筑評價(jià)標準》等內容,經(jīng)工程建設各方責任主體簽字確認后的裝配式建筑項目竣工驗收報告專(zhuān)篇說(shuō)明(附件1-3),以《工程竣工驗收報告》附件形式作為竣工驗收備案的材料,對不符合施工圖設計文件和裝配式建筑標準的新建裝配式建筑項目,不得出具合格報告。

          各級住房和城鄉建設主管部門(mén)必須將裝配式建筑竣工驗收評定納入房屋建筑工程驗收管理范圍,根據施工過(guò)程資料、施工圖設計要求組織開(kāi)展裝配式建筑竣工驗收評定工作,評定結果即為裝配式項目最終得分,得分低于50分的,不予通過(guò)工程竣工驗收。 

          四、附則

          本工作指引自通知施行之日起實(shí)施,在執行中遇到問(wèn)題,徑向汕頭市住房和城鄉建設局反映。




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