發(fā)布會(huì )文字實(shí)錄如下（節選）：

女士們、先生們，記者朋友們，上午好！首先，我代表住房和城鄉建設部，衷心感謝大家長(cháng)期以來(lái)對住房和城鄉建設事業(yè)的關(guān)心和支持。

2021年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，緊扣進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮住房和城鄉建設在擴內需、轉方式、調結構中的重要支點(diǎn)作用，努力推動(dòng)住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局。

一是統籌疫情防控與住房和城鄉建設工作。全國市政公用、環(huán)衛、物業(yè)等行業(yè)1100多萬(wàn)從業(yè)人員愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻，有力保障了城市運行和人民群眾生產(chǎn)生活。組織施工企業(yè)全力以赴建設疫情防控設施，加強公園、社區、施工工地常態(tài)化疫情防控，筑牢疫情防控屏障。鼓勵減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)國有房屋租金，簡(jiǎn)化困難企業(yè)申請降低住房公積金繳存比例和緩繳程序，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

二是保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩運行。在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體穩定，“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位成為社會(huì )共識。我們穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制，進(jìn)一步落實(shí)城市主體責任，強化省級政府監督指導責任。以“保交樓、保民生、保穩定”為首要目標，以法治化市場(chǎng)化為原則，堅決有力處置個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項目逾期交付風(fēng)險。規范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護人民群眾合法權益。

三是扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設。加快發(fā)展保障性租賃住房，全國40個(gè)城市新籌集94.2萬(wàn)套，著(zhù)力解決新市民、青年人住房困難問(wèn)題。規范發(fā)展公租房，城鎮戶(hù)籍低保低收入家庭基本實(shí)現應保盡保。各類(lèi)棚戶(hù)區改造開(kāi)工165萬(wàn)套。新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.56萬(wàn)個(gè)，惠及居民965萬(wàn)戶(hù)。引導靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，完成異地購房提取等5項高頻服務(wù)事項（住房公積金單位登記開(kāi)戶(hù)、住房公積金單位及個(gè)人繳存信息變更、購房提取住房公積金、開(kāi)具住房公積金個(gè)人住房貸款全部還清證明、提前還清住房公積金貸款）“跨省通辦”。

四是穩步實(shí)施城市更新行動(dòng)。實(shí)施城市體檢評估機制，在59個(gè)樣本城市開(kāi)展城市體檢。制定“城市營(yíng)建要則”，加強城市建設底線(xiàn)管控，防止在城市更新中大拆大建。督促各地從廣州市大規模遷移砍伐樹(shù)木等事件中深刻汲取教訓，堅決杜絕破壞性“建設”行為。建立國家歷史文化名城保護評估制度，加快劃定歷史文化街區、確定歷史建筑。統籌防洪和排澇，推進(jìn)城市排水防澇設施建設。地級及以上城市開(kāi)展垃圾分類(lèi)的小區覆蓋率達到74%。一批新型城市基礎設施建設項目落地見(jiàn)效。推進(jìn)國家、省、市三級城市運行管理服務(wù)平臺建設。

五是深入推進(jìn)美麗宜居鄉村建設。繼續實(shí)施農村低收入群體危房改造和抗震改造，全年開(kāi)工改造49.2萬(wàn)戶(hù)。在28個(gè)省份81個(gè)樣本縣開(kāi)展鄉村建設評價(jià)，查找和推動(dòng)解決鄉村建設的短板問(wèn)題。制定縣城建設“營(yíng)建要則”，加強縣城綠色低碳建設。制定鄉村建設“營(yíng)建要則”，加快農房和村莊建設現代化，推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，全國90%以上的自然村實(shí)現生活垃圾收運處置。

六是加快推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級。推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)展裝配式建筑，大力推廣綠色建筑。開(kāi)展預拌混凝土質(zhì)量與海砂使用專(zhuān)項督查和冬奧會(huì )場(chǎng)館工程質(zhì)量檢查，探索建立建設工程質(zhì)量評價(jià)制度。完善工程建設標準體系，全年發(fā)布各類(lèi)標準80項。

七是防范治理城鄉建設領(lǐng)域風(fēng)險隱患。指導做好十堰燃氣爆炸等事故應急處置和調查。協(xié)調周邊省市緊急馳援河南省應對“7·20”特大暴雨災害。排查整治城鄉建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患77萬(wàn)個(gè)，整治城市燃氣安全隱患38.6萬(wàn)處，基本完成全國農村房屋安全隱患排查摸底和用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房階段性整治。梳理工程建設項目全鏈條安全生產(chǎn)責任，建立安全生產(chǎn)閉環(huán)管理機制。

八是深化拓展重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，基本建立全國統一的工程建設項目審批和管理體系，專(zhuān)項治理“體外循環(huán)”和“隱性審批”問(wèn)題。深化建筑業(yè)“放管服”改革，取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)審批，在15個(gè)省份試點(diǎn)下放建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限。編制“十四五”城鄉人居環(huán)境建設規劃等專(zhuān)項規劃。

九是全面加強黨的建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，持續深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，大力推進(jìn)政治機關(guān)建設。加強基層黨組織建設，開(kāi)展創(chuàng )建“黨員先鋒崗”活動(dòng)。堅決落實(shí)全面從嚴治黨要求，馳而不息糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，鍥而不舍糾治形式主義、官僚主義，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，為住房和城鄉建設事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。

今年將召開(kāi)黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。我們將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，著(zhù)力在“增信心、防風(fēng)險、穩增長(cháng)、促改革、強隊伍”上下功夫，重點(diǎn)抓好加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控、推進(jìn)住房供給側結構性改革、實(shí)施城市更新行動(dòng)、實(shí)施鄉村建設行動(dòng)、落實(shí)碳達峰碳中和目標任務(wù)、推動(dòng)建筑業(yè)轉型升級、推動(dòng)改革創(chuàng )新和法治建設、加強黨的建設等工作，推動(dòng)住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

下面，我們很高興回答媒體朋友們提出的問(wèn)題。謝謝大家！

請問(wèn)王部長(cháng)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求各方面要推出有利于經(jīng)濟穩定的政策。那么住房和城鄉建設部在擴內需、穩增長(cháng)方面有什么考慮？謝謝。

謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。住房和城鄉建設事業(yè)和人民群眾的日常生活密切相關(guān)。同時(shí)，我們也是補短板、擴內需、增投資促消費，建設強大國內市場(chǎng)的重要領(lǐng)域。我們將按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的要求，推動(dòng)擴內需、穩增長(cháng)，為促進(jìn)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的穩步提升和量的合理增長(cháng)作出貢獻。

比如，我國現在仍然處于城市快速發(fā)展的階段，城鎮的人口規模、家庭數量仍在持續增加。目前，我們每年城鎮新增就業(yè)人口超過(guò)1100萬(wàn)，住房的剛性需求比較旺盛。同時(shí)，2000年以前建成的大量老舊小區，這些住房面積小、配套差，質(zhì)量也不高，群眾改善居住環(huán)境和居住條件的要求都比較迫切。同時(shí)我們也看到，新冠肺炎疫情也對居民改善居住條件和居住環(huán)境方面提出了更加迫切的要求。

我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了城市更新的重要時(shí)期，由過(guò)去大規模的增量建設，我們說(shuō)的就是新的建設，向存量的提質(zhì)改造和增量的結構調整并重轉變，也就是說(shuō)，從“有沒(méi)有”向“好不好”轉變，內需潛力巨大。比如，我們早期建設的這些城市基礎設施已經(jīng)開(kāi)始老化，比如有些地下水已經(jīng)不通，特別是老房子，包括一些化糞池現在也經(jīng)常泛味兒，還有像燃氣管道，一方面是老化，另一方面安全隱患也逐漸顯現，都迫切需要更新改造。同時(shí)，推進(jìn)基于數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的新型基礎設施建設，也是新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。農房和鄉村建設與農民群眾對現代化生活的需求還不適應，發(fā)展潛力巨大。

我們初步考慮，今年可以在以下幾個(gè)方面推動(dòng)好工作。

一是保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩運行。保持調控政策的連續性和穩定性，增強調控政策的精準性協(xié)調性。繼續穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制，保障住房的剛需，同時(shí)滿(mǎn)足合理的改善性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，努力穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期。

二是推進(jìn)住房供給側結構性改革。主要是大力增加保障性租賃住房供給，經(jīng)過(guò)統計，我們希望全年能夠建設籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套（間）。新籌集公租房10萬(wàn)套，棚戶(hù)區改造120萬(wàn)套。同時(shí)，我們還將加快推進(jìn)長(cháng)租房市場(chǎng)建設。

三是推進(jìn)城鎮老舊小區改造。在前幾年改造的基礎上，各個(gè)地方的工作，包括一些體制機制創(chuàng )新試點(diǎn)基礎上，我們想進(jìn)一步推動(dòng)，通過(guò)吸引社會(huì )力量參與、創(chuàng )新金融支持方式、促進(jìn)存量住房用途的調整等措施，把這項重大的民生工程同時(shí)也是發(fā)展工程做好。

四是推進(jìn)燃氣等城市管道老化更新改造重大工程。今年我們力爭開(kāi)工改造存在安全隱患的燃氣管道約2萬(wàn)公里。同時(shí)，我們還將有序推進(jìn)城市供水、排水、供暖管網(wǎng)改造、防澇設施建設、生活垃圾處理設施建設。

五是大力推進(jìn)“新城建”，也就是我們說(shuō)的基于數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的新型城市基礎設施建設。加快構建國家、省、市三級城市信息模型基礎平臺體系，全面推進(jìn)智能市政、智慧社區、智能建造，協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，通過(guò)打造示范基地，加快“新城建”項目落地。

除了以上談到的工作之外，我們還將推進(jìn)適老化城市、社區、住房的建設和改造，實(shí)施農房質(zhì)量安全提升工程，大力發(fā)展裝配式建筑等工作，努力為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)發(fā)揮積極作用。

謝謝。

我想問(wèn)一個(gè)有關(guān)房子的問(wèn)題。房地產(chǎn)長(cháng)效機制實(shí)施以來(lái)，“房住不炒”已經(jīng)成為社會(huì )共識。下一步，住建部還將采取哪些舉措來(lái)保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩定發(fā)展和運行？謝謝。

這個(gè)問(wèn)題請倪虹副部長(cháng)回答。

謝謝。關(guān)于房子的問(wèn)題，大家都很關(guān)心，剛才蒙徽部長(cháng)在開(kāi)場(chǎng)時(shí)作了詳細的介紹，我再補充兩點(diǎn)：第一，2021年房地產(chǎn)形勢怎么樣；第二，2022年我們有什么考慮。

第一，2021年房地產(chǎn)市場(chǎng)情況總體是平穩的。住房和城鄉建設部堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞著(zhù)穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，穩妥實(shí)施了房地產(chǎn)長(cháng)效機制?？傮w平穩表現在四個(gè)方面：

一是住房成交量保持正增長(cháng)。去年全年商品住宅銷(xiāo)售面積達到了15.65億平方米，這也是近幾年來(lái)的新高，同比增長(cháng)了1.1%。

二是房?jì)r(jià)漲幅有所回落。去年70個(gè)大中城市，一手房和二手房銷(xiāo)售價(jià)格分別上漲了2%和1%，漲幅比2020年回落了1.7和1.1個(gè)百分點(diǎn)。媒體界朋友們也看了1月份國家統計局的數據，70個(gè)大中城市房?jì)r(jià)的同比，一手房上漲的有50個(gè)，持平的沒(méi)有，下降的有20個(gè)；二手房上漲的有39個(gè)，持平的有1個(gè)，下降的有30個(gè)。

三是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資保持了正增長(cháng)。全年達到了14.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)4.4%。住宅投資同比增長(cháng)6.4%，比固定資產(chǎn)投資高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

四是去化周期還處在合理區間。一般來(lái)講，去化周期12個(gè)月到18個(gè)月都比較正常，去年年底的水平是14.1個(gè)月，處在合理區間。

總體看，去年房地產(chǎn)市場(chǎng)運行是平穩的，也證明了房地產(chǎn)長(cháng)效機制是符合規律的，是有效的。

第二，關(guān)于2022年的總體考慮。我們還是毫不動(dòng)搖地堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的工具和手段，加強預期引導，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。這是我們總的想法，主要有以下四個(gè)方面的考慮：

一是保持調控政策的連續性和穩定性。繼續穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制，把城市的主體責任和省級政府的監督責任落實(shí)好，保障剛性住房需求，滿(mǎn)足合理的改善性住房需求，繼續穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期。

二是增強調控政策的協(xié)調性和精準性。重點(diǎn)是做到3個(gè)“加強”：一是加強土地、金融和市場(chǎng)監管等政策的協(xié)同，二是加強部、省、市的調控聯(lián)動(dòng)，三是加強對城市“一城一策”政策的指導和監督。

三是堅決有力處置個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)因債務(wù)違約所引發(fā)的房地產(chǎn)項目逾期交付風(fēng)險。這項工作是以“保交樓、保民生、保穩定”為首要目標，以法治化、市場(chǎng)化為原則，壓實(shí)企業(yè)主體責任，落實(shí)屬地政府管理責任，維護社會(huì )穩定，維護購房群眾合法權益。

四是持續整治和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。去年，我們會(huì )同7個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了房地產(chǎn)市場(chǎng)三年整治行動(dòng)，去年整治情況將適時(shí)發(fā)布。下一步的重點(diǎn)是完善市場(chǎng)監管新機制，大力整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、租賃、物業(yè)服務(wù)中的違法違規行為，把人民群眾的合法權益切實(shí)維護好。

謝謝。

住建部在實(shí)現農村貧困人口住房安全保障方面做了大量工作，請問(wèn)下一步住建部將采取哪些措施，加快推進(jìn)農房和村莊建設現代化？謝謝。

這個(gè)問(wèn)題請張小宏副部長(cháng)回答。

謝謝記者的提問(wèn)。黨的十八大以來(lái)，住房和城鄉建設部牽頭落實(shí)“農村貧困人口住房安全有保障”脫貧攻堅任務(wù)，在各方面的共同努力下，我們大力實(shí)施農村危房改造，全國2341.6萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)全部實(shí)現了住房安全保障，歷史性解決了農村貧困人口住房安全問(wèn)題。去年云南、青海等地連續發(fā)生了6級以上的地震，經(jīng)過(guò)改造的農房經(jīng)受住了地震的考驗，沒(méi)有發(fā)生整體性倒塌，也沒(méi)有發(fā)生一起因房屋倒塌致人傷亡的事件。我在調研當中，當地群眾由衷地稱(chēng)改造加固后的農房是“保命房”。

在這個(gè)基礎上，我們認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。去年，我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于加強農房和村莊建設現代化的指導意見(jiàn)》，提出了12條基本要求。

在選址布局方面，堅持“避害”的選址原則，不在災害易發(fā)地段建房。堅持生態(tài)友好、環(huán)境友好和鄰里友好，不挖山填湖，不破壞水系，不砍老樹(shù)，營(yíng)建自然、緊湊、有序的農房群落。

在農房建設方面，著(zhù)力提升農房設計建造水平，因地制宜推動(dòng)水沖式廁所入室，鼓勵選用裝配式鋼結構等新型建造方式。加強農房建設管理，推動(dòng)建立農村工程建設項目管理制度，充實(shí)基層管理力量，落實(shí)監管責任；加強鄉村建設工匠培訓和管理，提升工匠專(zhuān)業(yè)技能。

在村莊環(huán)境建設方面，提出要尊重鄉土風(fēng)貌和地域特色，營(yíng)造留住“鄉愁”的環(huán)境。以農房為主體，利用自然景觀(guān)和人文景觀(guān)，提升村容村貌。

在基礎設施和公共服務(wù)設施建設方面，提出要推進(jìn)供水入農房。因地制宜推進(jìn)農村生活污水處理，探索小型化、生態(tài)化、分散式的處理模式。倡導農村生活垃圾分類(lèi)處理，源頭減量、變廢為寶。推動(dòng)農村用能革新，推廣應用太陽(yáng)能光熱、光伏等技術(shù)產(chǎn)品。完善公共服務(wù)設施，拓展村民公共活動(dòng)場(chǎng)所。深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，組織農民群眾共同建設美好家園。

下一步，我們將指導各地抓好貫徹落實(shí)。一是指導各地盡快制定當地具體的實(shí)施方案，結合當地實(shí)際，細化農房和村莊建設現代化的相關(guān)要求；二是根據地理位置、地形地貌、經(jīng)濟條件、文化傳承、村莊類(lèi)型等要素，選擇有代表性的村莊組織開(kāi)展試點(diǎn)，探索并推廣可復制的經(jīng)驗做法。

謝謝。

去年，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見(jiàn)》，請問(wèn)住房和城鄉建設部對此將如何貫徹落實(shí)？謝謝。

這個(gè)問(wèn)題請李曉龍主任回答。

謝謝你的提問(wèn)。在我國的廣大城市和鄉村，有大量寶貴的歷史文化資源，在城鄉建設中統籌保護、利用、傳承，是對歷史負責，也是對人民負責。近年來(lái)，我們不斷加強歷史文化保護傳承工作，特別是2015年中央城市工作會(huì )議以來(lái)，一大批具有保護價(jià)值的歷史文化資源得到挖掘、認定和保護，為講好中國故事、傳承好中華文明奠定了基礎。

去年5月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第19次會(huì )議，審議通過(guò)《關(guān)于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見(jiàn)》。這是1982年，我國建立歷史文化名城保護制度40年以來(lái)，首次以中央名義出臺的關(guān)于城鄉歷史文化保護傳承工作的文件，是城鄉歷史文化保護傳承工作的頂層設計和綱領(lǐng)性文件，為我們做好工作指明了方向、提供了重要遵循。

《意見(jiàn)》明確了要保什么、怎么保和怎么管這三個(gè)根本問(wèn)題。

保什么，就是要做到空間全覆蓋、要素全囊括，既要保護單體建筑，也要保護街巷街區、城鎮格局，還要保護好歷史地段、自然景觀(guān)、人文環(huán)境和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。不僅要保護好古代遺產(chǎn)，還要保護好近現代和當代重要的建設成果，全方位地展現我們中華古代5000年文明、近代歷史180年、中國共產(chǎn)黨建黨100年、新中國成立70年、改革開(kāi)放40年的光輝歷程，從而立體生動(dòng)地講好中國故事。

怎么保，《意見(jiàn)》要求，一是要把有保護價(jià)值的歷史文化資源發(fā)掘出來(lái)，納入到保護清單中，明確保護重點(diǎn)和保護要求。二是要推進(jìn)活化利用，要充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的使用價(jià)值，加大開(kāi)放力度，更好地服務(wù)公眾，將其用起來(lái)、活起來(lái)。三是要融入城鄉建設，統籌城鄉空間布局，妥善處理新區、老城關(guān)系，既要合理疏解老城過(guò)重負擔，更要保護好老城的肌理和風(fēng)貌。

怎么管，《意見(jiàn)》提出，要完善保護傳承管理體制，形成國家——省——市縣上下聯(lián)動(dòng)的保護局面。在國家和省級層面，要完善頂層設計，健全制度機制，分別建立國家級、省級的保護對象名錄和分布圖，明確保護管控要求。在市縣層面，落實(shí)屬地責任，按照國家和省級要求，加快認定公布市縣保護對象，提出保護清單，明確保護規則，完善管理辦法。同時(shí)，《意見(jiàn)》也明確了要建立評估機制和加強監督檢查，問(wèn)責問(wèn)效。

《意見(jiàn)》印發(fā)以后，我們立即組織貫徹落實(shí)。

一是推動(dòng)構建城鄉歷史文化保護傳承體系。我們已經(jīng)編制完成《全國城鄉歷史文化保護傳承體系規劃綱要》，建立了國家級保護對象的保護名錄和分布圖。同時(shí)，在陜西省、云南省開(kāi)展了省級規劃綱要編制試點(diǎn)。下一步，我們將重點(diǎn)推進(jìn)省級規劃綱要編制，推動(dòng)形成城鄉歷史文化保護傳承全國一盤(pán)棋的工作局面。

二是加強歷史文化資源普查認定。我們開(kāi)展了歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作。截至去年底，全國歷史文化街區總量達到1200余片，與2016年底相比數量翻番；歷史建筑總量達到5.75萬(wàn)處，增長(cháng)近5倍。接下來(lái)，我們將繼續加強國家歷史文化名城和中國歷史文化名鎮名村的申報工作，常態(tài)化推進(jìn)歷史文化街區和歷史建筑普查認定。此外，為完善保護對象類(lèi)型，我們還將組織開(kāi)展第一批中國歷史地段的劃定工作。

三是推進(jìn)歷史建筑、歷史文化街區保護利用。利用是最好的保護，我們要持續加強歷史建筑保護修繕，補足歷史文化街區基礎設施短板，提高防災減災救災能力，充分發(fā)揮歷史文化資源的價(jià)值，讓人民群眾在日常生活中觸摸到遺產(chǎn)的溫度，感受到文化的魅力。

四是加強監督檢查和問(wèn)責問(wèn)效。去年國務(wù)院將城鄉歷史文化保護傳承工作納入了國務(wù)院的大督查，對8個(gè)國家歷史文化名城進(jìn)行了監督檢查。我們還建立了國家名城保護評估制度，綜合利用多種形式加強評估工作。下一步，我們將按照全覆蓋的要求，組織開(kāi)展專(zhuān)項評估，對各名城保護傳承的工作情況、保護對象的保護狀況進(jìn)行評估，及時(shí)發(fā)現和解決歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問(wèn)題，綜合運用評估成果，推動(dòng)問(wèn)責問(wèn)效、問(wèn)題整改。

謝謝。

近期，習近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習時(shí)強調，深入分析推進(jìn)碳達峰碳中和工作面臨的形勢任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)將黨中央決策部署落到實(shí)處。請問(wèn)，住房和城鄉建設部在落實(shí)碳達峰碳中和目標任務(wù)方面有何部署？謝謝。

謝謝。實(shí)現碳達峰碳中和是黨中央作出的重大戰略決策。城鄉建設是推進(jìn)碳達峰碳中和的一個(gè)重要領(lǐng)域。習近平總書(shū)記多次對城鄉建設領(lǐng)域節能減碳工作作出重要指示批示，提出明確的工作要求，為我們的工作指明了方向，提供了根本遵循。

去年，中央層面還印發(fā)了兩個(gè)重要文件，一個(gè)是《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》，明確提出要“提升城鄉建設綠色低碳發(fā)展質(zhì)量”。再一個(gè)是《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，要求轉變“大量建設、大量消耗、大量排放”的建設方式，推動(dòng)城鄉建設綠色轉型。

近年來(lái)，我們圍繞綠色低碳發(fā)展，大力推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，提高建筑節能強制性標準，推進(jìn)綠色建造、政府采購綠色建材、北方地區清潔取暖等試點(diǎn)工作，這些工作都取得了比較顯著(zhù)的成效，不僅形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，也為我們落實(shí)碳達峰碳中和目標任務(wù)奠定了良好的基礎。

下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，抓緊推動(dòng)出臺城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案，重點(diǎn)抓好幾個(gè)方面的工作。

第一，推動(dòng)城市綠色低碳建設。主要有三個(gè)方面：一是優(yōu)化城市結構和布局，推動(dòng)組團式發(fā)展，加強生態(tài)廊道建設，嚴格控制新建超高層建筑，加強既有建筑拆除管理。二是建設綠色低碳社區，加強完整社區建設，構建15分鐘生活圈。三是大力發(fā)展綠色建筑，加快推進(jìn)既有建筑節能改造，因地制宜推進(jìn)建筑可再生能源應用，優(yōu)化城市建設用能結構，推進(jìn)綠色低碳建造。

第二，打造綠色低碳鄉村。通過(guò)構建自然緊湊的鄉村格局，推進(jìn)綠色低碳農房建設，加強生活垃圾污水治理，推廣應用可再生能源等工作，全面促進(jìn)鄉村節能降碳。

第三，強化保障措施。重點(diǎn)是要研究建立兩個(gè)體系：一是建立城鄉建設統計監測體系，編制城鄉建設領(lǐng)域碳排放統計計量標準；二是構建考核評價(jià)指標體系。通過(guò)對碳排放量動(dòng)態(tài)監測和對節能降碳工作的客觀(guān)評價(jià)，形成有效激勵和約束機制，共同推動(dòng)實(shí)現城鄉建設領(lǐng)域碳達峰碳中和目標。

謝謝！

《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規劃》提出，將大力發(fā)展智能建造和裝配式建筑，從追求高速增長(cháng)轉向追求高質(zhì)量發(fā)展。請問(wèn)，住房和城鄉建設部將重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作？謝謝。

建筑業(yè)是我們國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也是吸納就業(yè)、保障民生的重要領(lǐng)域。去年，建筑業(yè)總產(chǎn)值29.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)11%，增加值占國內生產(chǎn)總值的比重達到7%，為社會(huì )提供了超過(guò)5000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

北京冬奧會(huì )剛剛結束，大家也都注意到了，極具科技感和中國風(fēng)的冬奧場(chǎng)館已成為本屆冬奧會(huì )的一大亮點(diǎn)。像冰立方、冰絲帶、雪飛天、雪如意等場(chǎng)館，備受社會(huì )好評。這些場(chǎng)館在建設和改造的過(guò)程中，踐行了綠色低碳發(fā)展理念，充分應用智能建造和裝配式技術(shù)，很好地融入中國傳統文化元素，實(shí)現了科技與人文的完美結合，可以說(shuō)既集中體現了我國工程建設水平，也有力展示了智能建造和裝配式建筑廣闊的發(fā)展前景。

下一步，我們將重點(diǎn)從5個(gè)方面入手，進(jìn)一步推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級。

一是實(shí)施智能建造試點(diǎn)示范創(chuàng )建行動(dòng)。在一些城市開(kāi)展試點(diǎn)，建設一批示范項目，培育一批產(chǎn)業(yè)基地，加快完善智能建造支持政策，打造完整產(chǎn)業(yè)體系，培育智能建造新業(yè)態(tài)新模式。對試點(diǎn)中形成的好的做法經(jīng)驗，我們將及時(shí)總結推廣。

二是加快推廣建筑信息模型技術(shù)。構建數字設計體系，提高建筑方案創(chuàng )作水平和施工圖設計精細化水平，促進(jìn)設計、生產(chǎn)、施工協(xié)同，提升建筑品質(zhì)。

三是大力發(fā)展裝配式建筑。培育一批裝配式建筑生產(chǎn)基地，建立以標準部品部件為基礎的專(zhuān)業(yè)化、規?；?、數字化生產(chǎn)體系，推動(dòng)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升建筑工業(yè)化水平。提出力爭到2025年，新建裝配式建筑占比達到30%以上。

四是打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。鼓勵建筑企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院所等開(kāi)展合作，打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等關(guān)鍵基礎設施，加強信息共享和供需協(xié)調，提升建筑產(chǎn)業(yè)鏈整體效能。

五是推進(jìn)建筑機器人典型應用。研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，編制相關(guān)標準，形成一批標志性建筑機器人產(chǎn)品，輔助和替代“危、繁、臟、重”的人工作業(yè)，提高工程建設機械化、智能化水平。謝謝。

新市民、青年人對保障性租賃住房充滿(mǎn)了期待。去年6月份，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》。請問(wèn)，保障性租賃住房發(fā)展有哪些成效？下一步對推進(jìn)保障性租賃住房建設有何考慮？謝謝。

謝謝你的提問(wèn)。黨中央、國務(wù)院高度重視新市民和青年人的住房問(wèn)題。在2020年12月的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)強調，要重視解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)的人員等住房困難群體住房問(wèn)題，努力做到住有所居、職住平衡。李克強總理去年6月份主持國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議批準了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》，明確了保障性租賃住房五項制度和六項政策；7月份，韓正副總理又主持專(zhuān)題會(huì )議，部署加快發(fā)展保障性租賃住房建設。

政策出臺后，社會(huì )各方面廣泛關(guān)注，廣大城市居民特別是新市民、青年人普遍歡迎。我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，指導地方加快發(fā)展保障性租賃住房。從目前看，人口流入較多的城市都有很高的熱情，陸續出臺了具體實(shí)施辦法，落實(shí)土地、財稅和金融等方面的政策，著(zhù)眼“十四五”時(shí)期，研究確定保障性租賃住房發(fā)展目標。從實(shí)施情況看，在人口流入較多的40個(gè)重點(diǎn)城市，2021年已經(jīng)籌集了保障性租賃住房94.2萬(wàn)套，預計可以解決近300萬(wàn)新市民、青年人的住房困難，初步形成了多主體發(fā)展保障性租賃住房的良好態(tài)勢?，F在，農村集體經(jīng)濟組織、企事業(yè)單位、園區企業(yè)、住房租賃企業(yè)等各方面主體參與的熱情還是比較高。據統計，利用存量土地和房屋建設的保障性租賃住房達到了70%。

2022年，我們將繼續大力增加保障性租賃住房的供給。從目前的統計看，全國將新籌集240萬(wàn)套，比去年有大幅度增長(cháng)。要實(shí)現這個(gè)目標，關(guān)鍵是要抓好6個(gè)落實(shí)。

一是落實(shí)好土地的支持政策。主要還是在五個(gè)方面發(fā)力，就是利用農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區配套用地、存量閑置房屋和新供應土地來(lái)建設和籌集保障性租賃住房。這方面，各地都有很好的實(shí)踐。比如，北京就是利用農村建設用地來(lái)建設保障性租賃住房；上海支持科研單位、高校等利用閑置土地來(lái)建設保障性租賃住房；廣州還特別支持租賃企業(yè)利用非居住的存量房屋改造成保障性租賃住房。在這當中，不變更土地的使用性質(zhì)，也不要求補繳土地價(jià)款，為保障性租賃住房?jì)r(jià)格能夠比市場(chǎng)同地段、同品質(zhì)價(jià)格略微低一些創(chuàng )造條件。

二是落實(shí)審批流程的再造和簡(jiǎn)化。這個(gè)主要是通過(guò)各級政府通過(guò)聯(lián)審方式，出具項目認定書(shū)，相關(guān)部門(mén)按照項目認定書(shū)加快辦理。上海等21個(gè)城市都已經(jīng)開(kāi)展了聯(lián)審機制，大大縮短了審批時(shí)間，提高了效率。

三是落實(shí)中央補助。去年，中央為40個(gè)城市在預算內投資補助了28億元，今年還將加大中央財政補助資金的支持力度。

四是落實(shí)稅費優(yōu)惠政策。從去年10月1日起，已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租保障性租賃住房可選擇適用簡(jiǎn)易計稅方法，也就是增值稅原來(lái)按5%稅率征收的，現在減按1.5%計算；對于企事業(yè)單位、社會(huì )團體向其他組織、個(gè)人和專(zhuān)業(yè)化住房租賃企業(yè)出租保障性租賃住房的，房產(chǎn)稅由12%減按4%的稅率來(lái)征收。

五是落實(shí)水電氣價(jià)格政策。對于利用非居住存量土地和非居住存量房屋來(lái)改建和建設保障性租賃住房的，取得保障性租賃住房項目認定書(shū)后，用水、用電、用氣價(jià)格一律按照居民價(jià)格來(lái)執行。

六是落實(shí)金融政策支持。目前，已經(jīng)把保障性租賃住房列入了城市基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，同時(shí)，對保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度的管理等。

我想，一個(gè)城市，如果青年人有了希望，這個(gè)城市就有了未來(lái)。如果我們國家青年人都有了希望，我們國家就有未來(lái)。解決新市民和青年人的住房問(wèn)題，是各級政府的職責所在，也是提高城市競爭力、實(shí)現可持續發(fā)展的必然要求?！笆奈濉逼陂g，我們將以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，加快發(fā)展保障性租賃住房。據了解，北京、上海、廣州、深圳等這些重點(diǎn)城市，都提高了新增保障性租賃住房的占比，普遍占新增住房供應量的40%-45%以上。

謝謝大家！

實(shí)施城市更新行動(dòng)是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重大戰略舉措，在各地政府工作報告中，城市更新也是高頻詞。請問(wèn)，住建部在實(shí)施城市更新行動(dòng)方面的整體考慮是什么？謝謝。

剛才蒙徽部長(cháng)在介紹時(shí)也說(shuō)了，我國城市發(fā)展進(jìn)入到了城市更新重要時(shí)期，標志就是由大規模增量建設轉為存量提質(zhì)改造和增量結構并重，從“有沒(méi)有”轉向“好不好”。黨的十九屆五中全會(huì )作出實(shí)施城市更新行動(dòng)決策部署以來(lái)，我們主要是通過(guò)政策制定、底線(xiàn)管控、試點(diǎn)示范等方式，指導各地穩妥有序實(shí)施城市更新行動(dòng)。

正如你所關(guān)注到的，目前各地的積極性也非常高，陸續出臺了城市更新政策法規，完善制度機制，探索多種實(shí)施模式。很多地方首先是開(kāi)展城市體檢，找出問(wèn)題短板，然后制定城市更新規劃、計劃，再統籌推進(jìn)老廠(chǎng)區、街區、老舊小區改造、居住社區建設、既有建筑改造、內澇治理、海綿城市建設和新城建等城市更新項目的落地。據不完全統計，截至2021年底，全國411個(gè)城市共實(shí)施2.3萬(wàn)個(gè)城市更新項目，總投資達5.3萬(wàn)億元。城市更新不僅解決了城市發(fā)展中的突出問(wèn)題和短板，提升了群眾獲得感幸福感安全感，也成為了新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

我們常說(shuō)，城市是一個(gè)有機體，城市更新行動(dòng)是個(gè)系統工程，就是以城市整體為對象，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以城市體檢評估為基礎，以統籌城市規劃建設管理為路徑，順應城市發(fā)展規律，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統性戰略行動(dòng)。下一個(gè)階段，我們將從7個(gè)方面來(lái)推動(dòng)：

一是健全體系。加快構建國家城市體系，明確不同城市戰略定位和核心功能，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。同時(shí)，根據我國的城市化特點(diǎn)，推進(jìn)以縣城為重要載體的城市化建設，推動(dòng)縣城綠色低碳建設，使返鄉農民回得去、進(jìn)城農民留得下。

二是優(yōu)化布局。核心就是協(xié)調山、水、城關(guān)系，調整城市空間、用地、產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)城市組團式發(fā)展，開(kāi)展城市生態(tài)修復，促進(jìn)城市與自然融合共生。

三是完善功能。加快城市基礎設施和公共服務(wù)設施更新改造，完善城市交通系統，提升城市服務(wù)和安全韌性水平。

四是管控底線(xiàn)。對城市規模、密度、強度、特色風(fēng)貌、安全韌性等劃定底線(xiàn)，限制城市無(wú)限擴張，嚴格管控建設超高層建設，防止大拆大建。

五是提升品質(zhì)。加強城鄉歷史文化保護和城市風(fēng)貌管理，加強城鎮老舊小區改造和完整居住社區建設，推進(jìn)城市適老化建設改造和既有建筑改造，滿(mǎn)足人民高品質(zhì)生活需要。

六是提高效能。充分運用新一代信息技術(shù)，加快新型城市基礎設施建設，推進(jìn)智能市政、智慧社區、智能建造、智慧城管，提升城市運行管理效能和服務(wù)水平。

七是轉變方式。落實(shí)城鄉建設領(lǐng)域碳達峰碳中和目標任務(wù)，轉變由房地產(chǎn)主導的增量建設方式，探索政府引導、市場(chǎng)運作、公眾參與的城市更新可持續模式。謝謝。

剛才部長(cháng)也提到，城鎮老舊小區改造是重大的民生工程和發(fā)展工程。請問(wèn)，城鎮老舊小區改造的進(jìn)展如何？住建部在推進(jìn)城鎮老舊小區改造過(guò)程中還有哪些舉措？謝謝。

謝謝你的提問(wèn)。城鎮老舊小區改造確實(shí)是中央關(guān)心、百姓期盼、社會(huì )關(guān)注的一項重要工作。這幾年，住房和城鄉建設部跟相關(guān)部門(mén)一起，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，我們在開(kāi)展試點(diǎn)探索的基礎上，完善財政、金融、稅收等支持政策，不斷總結推廣先行地區的經(jīng)驗做法，提出了城鎮老舊小區改造的正面、負面清單，健全了激勵先進(jìn)和督促落后機制，指導各地有序推進(jìn)城鎮老舊小區改造，應該講取得了非常明顯的成效。給大家通報幾組數據。

2021年，全國開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.56萬(wàn)個(gè)，惠及居民965萬(wàn)戶(hù)，超額完成了《政府工作報告》確定的目標任務(wù)。2019年—2021年，全國累計開(kāi)工改造了城鎮老舊小區11.5萬(wàn)個(gè)，惠及居民超過(guò)2000萬(wàn)戶(hù)。在各地改造過(guò)程中，共提升和規整水電氣熱信等各類(lèi)管線(xiàn)15萬(wàn)公里，加裝電梯5.1萬(wàn)部，增設養老等各類(lèi)社區服務(wù)設施3萬(wàn)多個(gè)。實(shí)踐表明，改造城鎮老舊小區對于滿(mǎn)足人民群眾美好生活的需要，惠民生擴內需、推動(dòng)城市品質(zhì)提升等都具有十分積極的作用。

一是幫助群眾改善了居住環(huán)境。這是群眾普遍認可并期盼改造的最直接原因。各地在改造過(guò)程中，順應群眾需要、回應群眾訴求，優(yōu)先改造提升有安全隱患的燃氣、上下水等一些老舊管線(xiàn)。同時(shí)，因地制宜增設電梯、停車(chē)、口袋公園等一些配套設施，以及養老、托育、助餐等服務(wù)類(lèi)設施，解決了一批長(cháng)期困擾群眾生活的難題。比如，不少居住在高層的老人，由于腿腳不便，一年半載很難下一次樓，有的是幾年沒(méi)有下過(guò)樓，通過(guò)加裝電梯以后，這些“懸空老人”下樓曬太陽(yáng)已經(jīng)不再是奢望。再比如，很多小區積極營(yíng)造“無(wú)障有愛(ài)”出行環(huán)境，在樓梯口、樓梯間，增設坡道、扶手等無(wú)障礙設施，讓殘疾人、老人出門(mén)、回家的路不再坎坷。

二是激發(fā)了老舊社區的生機和活力。城鎮老舊小區改造最大的特點(diǎn)是“哪里不行改哪里、缺什么補什么”，我們堅決不搞大拆大建。在精心設計的前提下，充分利用閑置房屋、空閑邊角地等，進(jìn)行適老化等改造、增加社區服務(wù)設施。這種“微改造”方式，不僅保留了老社區的歷史記憶，也促進(jìn)了餐飲、便利店等社區服務(wù)業(yè)發(fā)展，既拉動(dòng)了投資，也刺激了消費，老舊小區呈現出新的氣象。我在調研當中也聽(tīng)到不少小區居民感慨，“原來(lái)的小區是什么都沒(méi)有，修個(gè)東西、吃個(gè)飯都要走很遠的路，現在不出小區門(mén)就能解決了，生活方便，大家住得也就更加舒心了，特別是好多原來(lái)搬走的老住戶(hù)又搬回來(lái)了”。

三是增強了基層黨組織的號召力。各地在推進(jìn)城鎮老舊小區改造過(guò)程中，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導作用，普遍搭建了居民溝通議事平臺，加強黨建引領(lǐng)下的基層協(xié)商?！案牟桓摹薄案氖裁础薄霸趺锤摹薄案暮笤趺垂堋?，都由居民商量著(zhù)定，真正實(shí)現了從“要我改”到“我要改”、從“政府干”到“一起干”的轉變。一方面促進(jìn)了改造工作的順利推進(jìn)，同時(shí)又大大提升了群眾對黨組織的認同感、信賴(lài)感。

四是為實(shí)施城市更新行動(dòng)作了有益探索。前面蒙徽部長(cháng)和曉龍主任都提到了城市更新行動(dòng)，確實(shí)，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，迫切需要構建適應存量提質(zhì)改造需要的制度體系。這幾年，上海、重慶、蘇州、杭州、宜昌、湘潭、濟寧等地，在推進(jìn)城鎮老舊小區改造中，精簡(jiǎn)工程審批事項和環(huán)節，構建快速審批流程，完善技術(shù)標準體系，明確建設用地再利用和存量設施轉換用途的政策。這些改革探索和實(shí)踐創(chuàng )新，為構建城市更新體制機制和政策體系提供了寶貴經(jīng)驗。

城鎮老舊小區改造既是實(shí)實(shí)在在的民生工程，又是潛力巨大的發(fā)展工程。下一步，住房和城鄉建設部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，強化協(xié)調配合，壓實(shí)地方主體責任，繼續深入扎實(shí)有序地推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作。一是有序實(shí)施改造計劃。充分尊重群眾意愿，統籌抓好新開(kāi)工項目和往年開(kāi)工的續建項目建設，切實(shí)抓好工程質(zhì)量，確保改造進(jìn)度和效果。二是探索可持續推進(jìn)模式。支持各地繼續在推進(jìn)相鄰小區及周邊地區聯(lián)動(dòng)改造、吸引市場(chǎng)力量參與、多渠道籌措改造資金、完善配套政策制度等方面加快探索，進(jìn)一步健全組織實(shí)施機制。三是加強督促指導。進(jìn)一步完善巡回調研和幫扶指導機制，及時(shí)總結推廣各地好經(jīng)驗、好做法和可復制的政策機制，支持和引導各地真正把城鎮老舊小區改造好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。謝謝。