一、發(fā)展目標

到2023年末，智能建造相關(guān)標準體系、評價(jià)體系初步建立，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本形成。廣州、深圳、佛山等智能建造試點(diǎn)城市建設初具規模，企業(yè)創(chuàng )新能力大幅提高，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢逐步顯現。全省培育不少于10家具有較強基礎研究能力和自主創(chuàng )新水平的龍頭骨干企業(yè)，試點(diǎn)智能建造項目30個(gè)以上；培育不少于3個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)范例平臺，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設初見(jiàn)成效。

到2025年末，智能建造相關(guān)標準體系與評價(jià)體系趨于完善，形成較為完整的智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系，建筑工業(yè)化、數字化、智能化水平顯著(zhù)提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提升，能源消耗及污染排放大幅下降，環(huán)境保護成效顯著(zhù)，實(shí)現經(jīng)濟效益與社會(huì )效益的雙贏(yíng)。廣州、深圳、佛山等城市智能建造輻射帶動(dòng)作用不斷增強，引領(lǐng)全省智能建造進(jìn)入新階段。全省培育不少于30家具有較強基礎研究能力和自主創(chuàng )新水平的龍頭骨干企業(yè)，評定為采用智能建造技術(shù)的項目累計500個(gè)以上，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗和舉措；培育不少于10個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)范例平臺，逐步實(shí)現建筑業(yè)企業(yè)的數字化轉型。

到2030年末，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展居于國內領(lǐng)先地位，相關(guān)政策體系和產(chǎn)業(yè)體系全面建成，實(shí)現研發(fā)、生產(chǎn)、施工、監管、運營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，建筑業(yè)工業(yè)化、數字化、智能化水平顯著(zhù)提高，行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提升，推進(jìn)建造過(guò)程零污染排放，助力碳排放達到峰值。智能建造區域競爭優(yōu)勢不斷提升，培育不少于100家智能建造龍頭骨干企業(yè)，形成不少于3個(gè)千億級智能建造產(chǎn)業(yè)集群。全省80%以上的工程項目采用智能建造體系，90%以上的建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現數字化轉型，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎、技術(shù)裝配、科技創(chuàng )新能力以及質(zhì)量安全管理水平全面提升，智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著(zhù)進(jìn)展。

到2035年末，培育一批在智能建造領(lǐng)域具有全球一流水平核心競爭力的龍頭骨干企業(yè)，形成萬(wàn)億級的產(chǎn)業(yè)集群。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）發(fā)展數字設計。

1.推行工程建設全過(guò)程BIM技術(shù)應用。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規劃審批、施工圖設計與審查、施工深化設計、關(guān)鍵工序模擬、竣工驗收、工程運維等工程全生命周期的集成應用。推動(dòng)大中型政府投資工程、大型社會(huì )投資公共建筑、裝配式建筑工程應用BIM技術(shù)，提升BIM設計協(xié)同能力。（省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳牽頭負責，省自然資源廳配合）

2.推進(jìn)數字化設計體系建設。統籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設計，構建數字化設計體系。鼓勵研發(fā)自主可控的BIM技術(shù)，加快構建數字設計基礎平臺和集成系統，實(shí)現設計、生產(chǎn)、施工協(xié)同。完善裝配式建筑設計選型標準，編制集成化、模塊化建筑部品部件標準圖集，實(shí)施建筑平面、立面和部品部件、接口標準化設計。（省住房城鄉建設廳牽頭負責，省交通運輸廳、水利廳配合）

（二）推廣智能生產(chǎn)。

3.建立基于BIM的標準化部品部件庫。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)共同建立、維護基于BIM技術(shù)的標準化部品部件庫，明確部品部件分類(lèi)編碼、無(wú)線(xiàn)射頻識別（RFID）信息等規則，實(shí)現設計、采購、生產(chǎn)、建造、交付、運維等階段的信息互聯(lián)互通和協(xié)同共享。（省住房城鄉建設廳牽頭負責，省交通運輸廳、水利廳配合）

4.打造部品部件智能生產(chǎn)工廠(chǎng)。建設鋼結構構件智能生產(chǎn)線(xiàn)，通過(guò)智能化裝備和機器人的廣泛應用，實(shí)現少人甚至無(wú)人化生產(chǎn)。建設混凝土預制構件智能生產(chǎn)線(xiàn)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)和智能技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)設備在線(xiàn)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現自動(dòng)劃線(xiàn)、自動(dòng)布置模具、全自動(dòng)養護等功能。推動(dòng)整體衛浴、集成廚房等智能集成生產(chǎn)，發(fā)展全裝修。（省住房城鄉建設廳牽頭負責，省工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、水利廳配合）

5.建立全過(guò)程質(zhì)量溯源制度。建立預制構件質(zhì)量追溯系統，利用RFID信息、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現預制構件全過(guò)程質(zhì)量責任可追溯。建立工程全過(guò)程質(zhì)量數字化記錄制度，實(shí)現部品部件進(jìn)場(chǎng)信息的智能管理、模擬裝配和產(chǎn)品質(zhì)量溯源。引導企業(yè)建立裝配式項目管理平臺，集成項目在生產(chǎn)、物流和施工現場(chǎng)的信息，提升項目管理水平。（省住房城鄉建設廳牽頭負責，省交通運輸廳、水利廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管局配合）

（三）推行智慧綠色施工。

6.支持建筑機器人研發(fā)應用。強化建筑機器人核心零部件和關(guān)鍵技術(shù)的重點(diǎn)攻關(guān)，加大新型材料、環(huán)境感知、自主定位、運動(dòng)控制、工藝工法等領(lǐng)域的研發(fā)投入力度。加快建立建筑機器人建造標準及準入規范，逐漸形成建筑機器人自動(dòng)化、無(wú)人化、智能化的建造管理體系。引導建筑機器人朝著(zhù)保障施工人員職業(yè)健康、提升建造品質(zhì)、降低環(huán)境污染等方向發(fā)展，推廣建筑機器人在主體結構、墻面裝飾、物料運輸、勘測探測、測量測繪、地下管網(wǎng)修復等多場(chǎng)景的機器代人施工與輔助施工。支持佛山市順德區建設建筑機器人創(chuàng )新應用先導區，為推進(jìn)建筑機器人創(chuàng )新發(fā)展和應用賦能。（省住房城鄉建設廳牽頭負責，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、水利廳配合）

7.推動(dòng)智慧工地建設。建立智慧工地認證標準規范并開(kāi)展認證。建立數字化智慧工地管理平臺，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)打造智慧工地，實(shí)現全要素數字化管控賦能項目管理，提升工程安全、質(zhì)量管控能力。指導創(chuàng )建智慧工地示范片區，推動(dòng)智慧工地應用模式在全省范圍內普及。提升應用BIM虛擬化施工水平，推進(jìn)BIM+5G、虛擬現實(shí)（VR）、增強現實(shí)（AR）、地理信息系統（GIS）、無(wú)人機等技術(shù)在施工現場(chǎng)的應用，實(shí)現數字技術(shù)與現場(chǎng)監管的深度融合。（省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳牽頭負責）

8.實(shí)行綠色建造。構建覆蓋工程建設全過(guò)程的綠色建造標準體系，深入推進(jìn)綠色建造試點(diǎn)，以節約資源、保護環(huán)境為核心，通過(guò)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，提高資源利用效率，減少建筑廢棄物的產(chǎn)生，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。推動(dòng)建立建筑業(yè)綠色供應鏈，推行循環(huán)生產(chǎn)方式，推廣建筑廢棄物就地循環(huán)再利用。加大先進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，提高能效水平，加快淘汰落后裝備設備和技術(shù)，促進(jìn)綠色建造升級。（省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳牽頭負責，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳配合）

（四）發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

9.建設建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持廣州、深圳、佛山等市探索適應不同應用場(chǎng)景的系統解決方案，培育一批行業(yè)級、企業(yè)級、項目級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設政府監管平臺。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院所等開(kāi)展合作，共享建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎共性技術(shù)，聯(lián)合編制關(guān)鍵技術(shù)標準、發(fā)展指南和藍皮書(shū)。（省住房城鄉建設廳牽頭負責，省交通運輸廳、水利廳配合）

10.培育智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)智能建造產(chǎn)業(yè)園區建設，培育智能建造和新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。加快培育具有智能建造系統解決方案能力的工程總承包企業(yè)，鼓勵企業(yè)建立多方協(xié)同的智能建造工作平臺，強化智能建造產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同。扶持在智能建造領(lǐng)域具有發(fā)展潛力的專(zhuān)業(yè)型企業(yè)，推動(dòng)其快速成長(cháng)為獨角獸企業(yè)。（省住房城鄉建設廳牽頭負責，省交通運輸廳、水利廳、工業(yè)和信息化廳配合）

（五）加強科技和人才支撐。

11.強化科技引領(lǐng)。布局建設一批智能建造技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新基地。鼓勵產(chǎn)、學(xué)、研、用等單位開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新工作，集中力量攻克部品部件的現代制造工藝、新型傳感感知、質(zhì)量檢測監測、數據采集與分析、故障診斷與修復等一批關(guān)鍵核心技術(shù)。（省住房城鄉建設廳、科技廳牽頭負責，省交通運輸廳、水利廳、工業(yè)和信息化廳配合）

12.加快成果轉化。建立智能建造新技術(shù)產(chǎn)品成果庫，加大成果推廣應用力度。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)、高等院校、科研機構、行業(yè)組織等聯(lián)合成立智能建造聯(lián)盟，融合科技研發(fā)資源。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織聯(lián)合設立建筑產(chǎn)業(yè)數據中心，為行業(yè)提供數據接入儲存、數據查詢(xún)分析、數據應用開(kāi)發(fā)支持等服務(wù)，為政府開(kāi)展數字化監管提供支撐。（省住房城鄉建設廳牽頭負責，省教育廳、科技廳、交通運輸廳、水利廳配合）

13.積極培育人才。支持在高校專(zhuān)業(yè)設置、職業(yè)院校辦學(xué)、注冊資格考試及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育專(zhuān)業(yè)科目培訓等環(huán)節，增加智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的相關(guān)內容及要求，豐富人才知識結構。支持省內高校與建筑業(yè)企業(yè)及科研機構聯(lián)合組建跨專(zhuān)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，為智能建造發(fā)展提供后備人才保障。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)信息技術(shù)、機械制造等跨專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的高層次人才。支持大型建筑業(yè)企業(yè)、行業(yè)組織等建設建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地，開(kāi)展裝配式建筑、BIM等技術(shù)應用培訓，加快智能建造人才培養。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)通過(guò)培育自有建筑工人、吸納職業(yè)院校畢業(yè)生等方式，建立適應智能建造的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。（省住房城鄉建設廳牽頭負責，省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、交通運輸廳、水利廳配合）

（六）創(chuàng )新行業(yè)監管服務(wù)。

14.完善標準體系。開(kāi)展智能建造相關(guān)標準的編制工作，構建先進(jìn)適用的智能建造標準體系。加快BIM輕量化參數標準、裝配式部品部件BIM標準、BIM數據及模型交付標準、工程項目物聯(lián)網(wǎng)應用標準、建筑機器人技術(shù)標準、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺架構等基礎共性標準的研究工作，為推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展提供全面技術(shù)支撐。（省住房城鄉建設廳牽頭負責，省市場(chǎng)監管局、交通運輸廳、水利廳配合）

15.建立評定機制。制定智能建造評定標準和評定辦法，明確智能建造的技術(shù)指標、評分體系、評定等級、評定機構等內容，逐步完善智能建造評定機制。建立智能建造評定等級標識制度，對采用智能建造技術(shù)的保障性住房、學(xué)校、醫院等公益性建筑及大型公共建筑，率先實(shí)行評定標識，并逐步覆蓋所有智能建造項目。（省住房城鄉建設廳牽頭負責，省交通運輸廳、水利廳、市場(chǎng)監管局配合）

16.創(chuàng )新監管模式。探索打造應用BIM技術(shù)的項目管理平臺，實(shí)現與國土空間基礎信息平臺等數據的跨部門(mén)共享。健全基于BIM技術(shù)的項目設計方案、項目報建的聯(lián)動(dòng)審查機制，以及施工圖設計文件審查、質(zhì)量安全監管、竣工驗收、造價(jià)指標指數發(fā)布、城建檔案存檔、運營(yíng)維護等機制，完善相關(guān)信息系統，實(shí)現對工程項目全生命周期數字化監管。建立建筑產(chǎn)業(yè)數據中心與政府部門(mén)的工程項目審批監管相關(guān)系統對接通道，提升監管效率和服務(wù)效能。鼓勵以區塊鏈技術(shù)為核心重構工程建設行業(yè)信用評價(jià)體系，強化以信用為基礎的“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式。（省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳分工負責，省發(fā)展改革委、自然資源廳、市場(chǎng)監管局配合）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。

要加強統籌協(xié)調，建立推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的體系框架，完善配套措施和政策，建立健全工作機制，定期召開(kāi)工作會(huì )議，研究解決智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。（各級住房城鄉建設、交通運輸、水利部門(mén)分工負責，各級有關(guān)單位配合）

（二）加大政策激勵。

各類(lèi)產(chǎn)業(yè)支持政策要進(jìn)一步向智能建造領(lǐng)域傾斜，加大支持力度。對被評定為智能建造的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，在風(fēng)險可控的情況下，給予預售資金監管等方面的政策支持，在商品住房?jì)r(jià)格備案時(shí)應考慮其智能建造增量成本。對于采用智能建造技術(shù)的建筑業(yè)企業(yè)及項目,推動(dòng)建立和完善以企業(yè)投入為主體的智能建造多元化投融資體系，鼓勵銀行業(yè)金融機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下給予金融支持,提供信貸優(yōu)惠措施。企業(yè)購置、使用智能建造專(zhuān)用設備符合條件的，可按規定享受投資抵免企業(yè)所得稅政策。對于達到智能建造相應等級標準的，鼓勵建設單位根據采用智能建造技術(shù)節約的投資額給予施工單位一定比例的獎勵。（省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳，廣東銀保監局、省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局牽頭負責，省各有關(guān)單位配合）

（三）鼓勵試點(diǎn)引路。

開(kāi)展全省智能建造項目試點(diǎn)，選取廣州、深圳、佛山等市為智能建造試點(diǎn)城市，打造一批智能建造試點(diǎn)項目和智能建造技術(shù)應用試點(diǎn)企業(yè)。引導政府及國有投資工程項目應帶頭應用智能建造技術(shù)。鼓勵招標人結合工程項目特點(diǎn)，在工程招標文件中對智能建造技術(shù)應用提出明確要求，將應用智能建造技術(shù)作為招標擇優(yōu)因素。（省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳牽頭負責）

（四）積極宣傳推廣。

充分發(fā)揮市場(chǎng)主體、行業(yè)組織的作用，通過(guò)論壇、現場(chǎng)觀(guān)摩等多種方式加強政策宣貫、技術(shù)指導、交流合作、成果推廣，積極宣傳智能建造在技術(shù)安全、性能、品質(zhì)、經(jīng)濟、環(huán)保等方面的顯著(zhù)優(yōu)勢和綜合效益，充分調動(dòng)建設、勘察設計、施工、監理等單位的積極性，營(yíng)造共同支持智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)調發(fā)展的良好氛圍。構建國際化創(chuàng )新合作機制，加深國際交流，推進(jìn)開(kāi)放合作。（省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳牽頭負責，省各有關(guān)單位配合）

（五）加強評估督導。

制定推進(jìn)智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展工作評估機制，適時(shí)對各地智能建造發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策出臺、標準規范編制等情況開(kāi)展檢查、督導和通報，及時(shí)完善調整相關(guān)政策。（省住房城鄉建設廳牽頭負責，省各有關(guān)單位配合）

廣東省住房和城鄉建設廳

廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )

廣東省教育廳

廣東省科學(xué)技術(shù)廳

廣東省工業(yè)和信息化廳

廣東省人力資源和社會(huì )保障廳

廣東省自然資源廳

廣東省生態(tài)環(huán)境廳

廣東省交通運輸廳

廣東省水利廳

廣東省市場(chǎng)監督管理局

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

中國銀行保險監督管理委員會(huì )廣東監管局

廣州鐵路監督管理局

中國民用航空中南地區管理局

2022年1月12日