已簽訂工程施工合同但尚未結算的工程項目，參照以下指導意見(jiàn)，雙方協(xié)商簽訂補充協(xié)議。

湖南省住房和城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步加強建筑材料價(jià)格風(fēng)險防范與控制的指導意見(jiàn)

各市州住房和城鄉建設局,各有關(guān)單位:

2020年以來(lái),受?chē)H環(huán)境、宏觀(guān)政策等多方面影響,鋼、銅、鋁、水泥、玻璃等建筑工程原材料及制成品價(jià)格持續走高,嚴重影響了我省施工合同的正常履行。為維護建筑市場(chǎng)秩序,保證工程質(zhì)量安全,引導市場(chǎng)合理分擔材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險,切實(shí)保證發(fā)承包雙方合法權益,根據《中華人民共和國民法典》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》(住房城鄉建設部令第16號)和《湖南省建設工程造價(jià)管理辦法》(省人民政府令第192號),結合我省實(shí)際,遵循實(shí)事求是、公平合理的原則,現就材料價(jià)格風(fēng)險防范和控制進(jìn)一步提出以下指導意見(jiàn):

一、各市州住房城鄉建設主管部門(mén)要加強招標文件和施工合同監管,規范發(fā)承包雙方合同履約行為。督促發(fā)承包雙方增強市場(chǎng)風(fēng)險意識,切實(shí)保障建筑工程,特別是重點(diǎn)工程項目的順利實(shí)施。

二、工程建設各方應進(jìn)一步增強建設工程全過(guò)程中材料價(jià)格風(fēng)險防范意識,制定風(fēng)險應對及防控措施,確保工程正常施工和質(zhì)量安全。

三、已簽訂的施工合同符合下列情形之一的,發(fā)承包雙方可予以協(xié)商,參照相關(guān)規定簽訂補充協(xié)議,合理分擔風(fēng)險:

四、進(jìn)一步加強工程建筑材料價(jià)格監管和服務(wù),維護建筑市場(chǎng)穩定。各級工程造價(jià)管理機構要密切關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)變化,加大材料價(jià)格發(fā)布品種的覆蓋面,滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。對短期內價(jià)格發(fā)生劇烈波動(dòng)的,要加快信息的采集和發(fā)布頻次,提高信息發(fā)布的時(shí)效性、準確性,及時(shí)發(fā)布預警。正確引導發(fā)承包雙方合理確定和有效控制工程造價(jià),維護建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

湖南省住房和城鄉建設廳

2021年10月26日

2021年8月11日，北京住建委印發(fā)《關(guān)于加強建設工程施工合同中人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險防范與控制的指導意見(jiàn)》的通知。

1.發(fā)承包雙方在施工合同簽訂時(shí)，應根據工程具體情況，充分考慮施工工期、市場(chǎng)價(jià)格變化情況，合理確定簽訂合同價(jià)及有關(guān)調整辦法，并在合同履行過(guò)程中嚴格執行。

2.在施工合同中，不得采用無(wú)限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類(lèi)似語(yǔ)句規定計價(jià)中的風(fēng)險內容及范圍，不得約定明顯風(fēng)險不合理或顯失公平的內容。

3.合同對風(fēng)險范圍和幅度沒(méi)有約定或約定不明的，或者合同有約定但采用固定價(jià)包干的，以及合同成立后合同的基礎條件發(fā)生了發(fā)承包雙方在訂立合同時(shí)無(wú)法預見(jiàn)的、不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續履行合同對于發(fā)承包雙方一方明顯不公平的，發(fā)承包雙方可根據《民法典》的相關(guān)規定和實(shí)際情況，本著(zhù)誠信、公平的原則，參考文中所述原則簽訂補充協(xié)議，合理分擔風(fēng)險。

4.發(fā)生合同工程工期延誤的，應按照文件中所述原則確定合同履行期的價(jià)款調整。

附原文：

北京市住房和城鄉建設委員會(huì )印發(fā)《關(guān)于加強建設工程施工合同中人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險防范與控制的指導意見(jiàn)》的通知

京建發(fā)〔2021〕270號

各有關(guān)單位：

為維護建筑市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量和安全，合理分擔人工、材料、工程設備、施工機械臺班等的市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險，維護發(fā)承包雙方的合法權益，合理確定和有效控制工程造價(jià)，市住房城鄉建設委制定了《關(guān)于加強建設工程施工合同中人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險防范與控制的指導意見(jiàn)》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

特此通知。

附件：關(guān)于加強建設工程施工合同中人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險防范與控制的指導意見(jiàn)

北京市住房和城鄉建設委員會(huì )

2021年8月11日

2021年5月24日，蘇州市住建局發(fā)布了關(guān)于加強建設工程材料價(jià)格風(fēng)險管控的通知。

1、招標文件和合同中不得采用無(wú)限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類(lèi)似語(yǔ)句規定計價(jià)風(fēng)險內容及范圍。

2、已簽訂固定價(jià)格（包括固定總價(jià)與固定單價(jià)）施工合同的，主要材料價(jià)格在施工期間大幅漲跌和影響時(shí)間超出發(fā)承包雙方所能預見(jiàn)的范圍和承擔的風(fēng)險時(shí)，發(fā)承包雙方按照風(fēng)險共擔原則，可協(xié)商簽訂補充協(xié)議。

附原文：

市住房城鄉建設局關(guān)于加強建設工程材料價(jià)格風(fēng)險管控的通知

蘇住建建〔2021〕23號

各市、區住建局（委），蘇州工業(yè)園區規建委，各有關(guān)單位：

為穩定建筑市場(chǎng)秩序，降低建材價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險，保障工程質(zhì)量安全，切實(shí)維護建設工程發(fā)承包雙方的合法權益，根據有關(guān)法律、法規，按照公平合理的原則，現就加強我市建設工程材料價(jià)格風(fēng)險管控有關(guān)事項通知如下：

一、按照《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2013）強制性條文第3.4.1款的規定，招標文件和合同中不得采用無(wú)限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類(lèi)似語(yǔ)句規定計價(jià)風(fēng)險內容及范圍。

發(fā)承包雙方在簽訂施工合同時(shí)，應充分考慮施工期間建材價(jià)格波動(dòng)對工程實(shí)施的影響，在合同中明確可調價(jià)材料的類(lèi)別名稱(chēng)、風(fēng)險幅度以及超過(guò)風(fēng)險幅度后的調整辦法,公平合理分擔主要材料價(jià)格波動(dòng)引起的風(fēng)險。

二、已簽訂固定價(jià)格（包括固定總價(jià)與固定單價(jià)）施工合同的，主要材料（如水泥、砼、鋼材、銅、鋁、瀝青、石材、玻璃等，以及其價(jià)值占單位專(zhuān)業(yè)工程分部分項工程費5%以上的其它材料、設備）價(jià)格在施工期間大幅漲跌和影響時(shí)間超出發(fā)承包雙方所能預見(jiàn)的范圍和承擔的風(fēng)險時(shí)，發(fā)承包雙方按照風(fēng)險共擔原則，可協(xié)商簽訂補充協(xié)議。

1.施工合同對材料的價(jià)格風(fēng)險幅度以及差價(jià)調整辦法未進(jìn)行約定或者約定不明的，或對主要材料中全部或部分材料的差價(jià)約定不調整的，發(fā)承包雙方可協(xié)商簽訂補充協(xié)議，對工程造價(jià)予以調整。

2.當工程施工期間主要材料價(jià)格上漲或下降幅度在5%以?xún)鹊?，其差價(jià)由承包人承擔或受益，超過(guò)5%的部分由發(fā)包人承擔或受益。

三、因發(fā)包人或承包人原因造成工期延誤的，延誤期間遇價(jià)格波動(dòng)造成的差價(jià)損失由責任方承擔。

四、材料價(jià)差作為追加（減）合同款項，應與工程進(jìn)度款同期支付。

五、各市、區建設行政主管部門(mén)及其工程造價(jià)管理機構，應加強對建筑材料價(jià)格走勢的監測、預研、預警，針對價(jià)格波動(dòng)異常的主要材料，動(dòng)態(tài)調整價(jià)格信息發(fā)布周期，增加發(fā)布頻次；對發(fā)承包雙方提出的建材價(jià)格爭議和合同造價(jià)糾紛，按照“實(shí)事求是、客觀(guān)公正”的原則，認真快速進(jìn)行調解，以化解矛盾，促進(jìn)工程建設順利實(shí)施。

六、依法可以不招標的建設工程，參照執行。

本通知自發(fā)布之日起施行，已經(jīng)完成竣工結算的建設工程不受本通知相關(guān)規定影響。有關(guān)文件規定與本通知不一致的，以本通知為準。

蘇州市住房和城鄉建設局

2021年5月24日

山東省住房和城鄉建設廳關(guān)于加強工程建設人工材料價(jià)格風(fēng)險控制的意見(jiàn)

魯建標字〔2019〕21號

各市住房城鄉建設局：

為貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見(jiàn)》（魯政辦字〔2019〕53號），增強建設市場(chǎng)各方主體的風(fēng)險意識和履約能力，規范施工合同的簽訂，保障發(fā)承包雙方合法權益，合理處置和減少因物價(jià)變化引起的價(jià)款調整糾紛，維護建筑市場(chǎng)穩定秩序，根據有關(guān)法律、法規、規范及《住房城鄉建設部關(guān)于加強和改善工程造價(jià)監管的意見(jiàn)》（建標〔2017〕209號）等文件精神，結合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：

一、工程造價(jià)計價(jià)中應當遵循風(fēng)險共擔和合理分攤原則，體現交易的公平性。

二、引導建設工程發(fā)承包雙方完善施工合同管理，強化合同意識和誠信履約意識，增強風(fēng)險防范自覺(jué)性，在招標文件、施工合同中合理設置計價(jià)風(fēng)險條款，約定風(fēng)險內容、范圍及超出范圍后的調整辦法，承包人應有限度承擔物價(jià)變化等市場(chǎng)風(fēng)險。按照《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2013）有關(guān)強制性條文的規定，不得采用無(wú)限風(fēng)險、所有風(fēng)險或不調整等類(lèi)似語(yǔ)句規定計價(jià)風(fēng)險內容及范圍。

三、人工價(jià)格變化時(shí)的合同價(jià)款調整

（一）合同對人工費調整有具體約定的，按照合同執行。

（二）合同對人工費調整沒(méi)有約定或約定不具體的，發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調整工程造價(jià)：

1.設區市建設主管部門(mén)發(fā)布市定額人工市場(chǎng)指導單價(jià)的：

（1）市建設主管部門(mén)調增市定額人工指導單價(jià)時(shí)，自調整生效之日起完成的工程量，根據市定額人工指導單價(jià)的調增幅度（百分比），調增工程價(jià)款的人工費，但合同約定的定額人工單價(jià)高于調增后的市定額人工指導單價(jià)的除外。

（2）市建設主管部門(mén)調減市定額人工指導單價(jià)時(shí)，自調整生效之日起完成的工程量，根據市定額人工指導單價(jià)的調減幅度（百分比），調減工程價(jià)款的人工費，但合同約定的定額人工單價(jià)低于調減后的市定額人工指導單價(jià)的除外。

2.設區市建設主管部門(mén)未發(fā)布市定額人工市場(chǎng)指導單價(jià)的，根據省定額人工單價(jià)的調整幅度（百分比），按照上條原則調整工程價(jià)款的人工費。

（三）省建設主管部門(mén)調整省定額人工單價(jià)時(shí)，自調整生效之日起完成的工程量，各項以省價(jià)人工費（或省價(jià)人機費）為基礎計取的費用同時(shí)進(jìn)行調整。

四、材料價(jià)格變化時(shí)的合同價(jià)款調整

（一）合同對材料價(jià)格風(fēng)險范圍和調整辦法有具體約定的，按照合同執行。

（二）合同未對材料價(jià)格風(fēng)險進(jìn)行約定或約定不具體的，發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調整工程造價(jià)：

1.調整的范圍限定于主要材料。主要材料是指用量較大、占工程造價(jià)比例較高的材料，包括的范圍以合同約定為準。當合同未對主要材料范圍進(jìn)行明確約定時(shí)，則一般應包括如下內容：

（1）金屬材料、木材、水泥、混凝土、瀝青混凝土、預制構件、砂漿、磚、瓦、砂子、碎石、石灰、石材、防水材料、防腐材料、玻璃、保溫材料、門(mén)窗、面磚、管材、管件、閥門(mén)、電線(xiàn)電纜、燈具、衛生潔具、散熱器、苗木、花卉等。

（2）合同價(jià)中單種材料合價(jià)占單位工程造價(jià)比例在1%及以上的材料。

（3）設區市工程造價(jià)管理機構規定的其他主要材料種類(lèi)。

2.主要材料價(jià)格發(fā)生波動(dòng)時(shí)，波動(dòng)幅度在±5%以?xún)龋ê?%）的，材料價(jià)差不進(jìn)行調整；波動(dòng)幅度超出±5%的，按照超出部分調整材料價(jià)差。

3.材料價(jià)差的調整辦法參照《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2013）附錄“A.2 造價(jià)信息調整價(jià)格差額”和《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）通用合同條款“11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調整”中“第2種方式：采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調整”的有關(guān)規定進(jìn)行。

材料價(jià)格漲跌幅度等具體計算方法由設區市工程造價(jià)管理機構確定。

五、合同未對工期延誤期間物價(jià)變化價(jià)款調整辦法進(jìn)行約定或約定不具體的，發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調整工程造價(jià)：

1.因非承包人原因造成工期延誤，延誤期間發(fā)生人工、材料價(jià)格上漲時(shí)，按照上漲價(jià)格調整合同價(jià)款；下跌時(shí)，不調整合同價(jià)款。

2.因承包人原因造成工期延誤，延誤期間發(fā)生人工、材料價(jià)格下跌時(shí)，按照下跌價(jià)格調整合同價(jià)款；上漲時(shí)，不調整合同價(jià)款。

六、合同中已經(jīng)采用無(wú)限風(fēng)險、所有風(fēng)險或不調整等類(lèi)似語(yǔ)句對計價(jià)風(fēng)險進(jìn)行約定，但在施工過(guò)程發(fā)生了合同簽訂時(shí)雙方不能合理預見(jiàn)的外部因素，物價(jià)產(chǎn)生大幅波動(dòng)，繼續履約對合同一方存在明顯困難時(shí)，為保證建設項目順利實(shí)施，發(fā)承包雙方可參照本意見(jiàn)前述規定協(xié)商調整工程造價(jià)。

七、各市要在本意見(jiàn)的基礎上進(jìn)一步細化管理措施，建立健全價(jià)款調整爭議調解機制。密切跟蹤市場(chǎng)，及時(shí)發(fā)布定額人工市場(chǎng)指導單價(jià)和材料信息價(jià)格。當工程建設材料價(jià)格變化幅度較大時(shí)，及時(shí)發(fā)布預警信息，加大動(dòng)態(tài)管理力度，引導建設市場(chǎng)各方主體合理確定和有效控制工程造價(jià)。

八、之前文件規定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準。

2019年9月16日