地方動(dòng)態(tài)丨50%裝配式，四川省廣元市擬出臺大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案
廣東裝配式建筑分會(huì ) 2021-11-12 2728
廣元市住房和城鄉建設局
關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議的通知為大力推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，推進(jìn)我市建筑行業(yè)加快轉型升級、實(shí)現建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展，我局起草了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。請于2021年11月11日前將意見(jiàn)以書(shū)面或電子郵件形式反饋我局。
電子郵箱：745134147@qq.com 聯(lián)系方式：0839-3270906
廣元市住房和城鄉建設局
2021年11月8日
關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施方案
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，積極踐行城市建設綠色發(fā)展理念，著(zhù)力推動(dòng)建造方式變革創(chuàng )新，大力發(fā)展裝配式混凝土、鋼結構等建筑，堅持標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例和裝配式建筑技術(shù)水平，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2022年，全市基本形成適應建筑產(chǎn)業(yè)現代化的市場(chǎng)機制和發(fā)展環(huán)境，裝配率達到30%以上的建筑占新建建筑的比例達到30%，新建住宅全裝修比例力爭達到20%以上。到2023年，完成省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地申報。年度裝配率和裝配式建筑占新建建筑的比例原則上逐年分別按不低于3個(gè)、6個(gè)百分點(diǎn)提高。到2025年，裝配率達到40%以上的建筑占新建建筑的比例達到50%；力爭新建住宅全裝修達到70%；積極申報裝配式建筑示范市，全市形成一批具有較強綜合實(shí)力的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，推進(jìn)裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展。在全市所有新建、改擴建的房屋、市政、公路、橋梁、水利、鐵路、綜合管廊、隧道等各類(lèi)項目建設中大力推廣裝配式建筑。（一）率先推廣實(shí)施項目及區域。學(xué)校、醫院、養老院、保障性住房、文化劇院、體育館、博物館等政府投資建設公共建筑項目率先推廣實(shí)施。工業(yè)廠(chǎng)房、學(xué)校、文化劇院、體育館、博物館、售樓部、超高建筑、異性建筑等建筑應優(yōu)先采用鋼結構建筑。在市主城區、各縣區主城區、廣元經(jīng)開(kāi)區、三江新區、西部家居產(chǎn)業(yè)園區率先推廣實(shí)施。率先推廣實(shí)施項目及區域年度目標任務(wù)為：到2022年，裝配率達到30%以上的建筑占新建建筑的比例達到30%，之后年度裝配率和裝配式建筑占新建建筑的比例原則上逐年提高至少不低于3個(gè)、6個(gè)百分點(diǎn)，確保完成2025完成年裝配式發(fā)展目標任務(wù)。（二）積極推廣實(shí)施項目及區域。在政府投資項目之外的其它企事業(yè)投資項目和商業(yè)開(kāi)發(fā)項目積極推廣應用混凝土裝配式結構。積極在所有房屋建筑全面推廣應用預制內隔墻、預制樓梯和預制板，引導在農村居民住房、旅游民宿建設中使用輕型鋼結構。積極推廣實(shí)施項目及區域年度目標任務(wù)為：到2022年，裝配率達到30%以上的建筑占新建建筑的比例達到20%。之后年度裝配率比例和裝配式建筑占新建建筑的比例逐年提高，確保完成2025年裝配式發(fā)展目標任務(wù)。在以上區域以外的其他所有區域的投資建設項目鼓勵推廣裝配式建筑，逐步提高裝配率比例和裝配式建筑占新建建筑的比例。（一）培育市場(chǎng)主體。通過(guò)招商引資培育一家具有國內領(lǐng)先技術(shù)的鋼結構裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)。加快培育集設計、生產(chǎn)、施工于一體的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)。支持原有企業(yè)實(shí)施技術(shù)升級，擴大生產(chǎn)能力。積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的集團企業(yè)和龍頭企業(yè)，開(kāi)展投資和合作。發(fā)揮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)集成作用，培育一批利用裝配式建筑開(kāi)發(fā)建設的骨干企業(yè)，發(fā)揮設計、生產(chǎn)和施工企業(yè)的推動(dòng)作用。（責任單位：市住房城鄉建設局，市經(jīng)濟和信息化局、市經(jīng)濟合作和外事局、市國資委，各縣區政府、廣元經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，列首位的為牽頭單位，下同）（二）規劃剛性控制。發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定推廣應用裝配式建筑發(fā)展年度計劃和中長(cháng)期發(fā)展規劃。自然資源部門(mén)根據裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃要求，在建設用地規劃設計條件中明確裝配式建筑指標，并逐年提高。（責任單位：市發(fā)展改革委，市自然資源局、市住房城鄉建設局，各縣區政府、廣元經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）（三）推行工程總承包。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復雜類(lèi)工程項目招投標。政府投資工程應當率先采用工程總承包模式。（責任單位：市發(fā)展改革委，市住房城鄉建設局、市自然資源局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水利局，各縣區政府、廣元經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）（四）推廣裝修集成化。積極推廣標準化、集成化、模塊化的裝飾裝修模式，促進(jìn)整體廚衛、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設備管線(xiàn)集成化技術(shù)的應用。倡導菜單式全裝修，滿(mǎn)足消費者個(gè)性化需求。（責任單位：市住房城鄉建設局，市經(jīng)濟和信息化局，各縣區政府、廣元經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）（五）強化科技創(chuàng )新。積極應用 BIM（建筑信息模型）技術(shù)，充分應用現代化信息技術(shù)提升研發(fā)設計、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)施工和管理維護水平。建立裝配式建筑全過(guò)程信息追溯機制，把生產(chǎn)、施工、裝修、運行維護等全過(guò)程納入信息化平臺，增強行業(yè)監管能力。大力發(fā)展綠色節能產(chǎn)品與資源循環(huán)利用技術(shù)，支持提高本地綠色建材在裝配式建筑中的應用比例。（責任單位：市住房城鄉建設局，市科技局、市經(jīng)濟和信息化局，各縣區政府、廣元經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）（六）加強人才隊伍建設。改進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓機構的教學(xué)模式和教學(xué)內容，加快培養建筑業(yè)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人隊伍，促進(jìn)建筑業(yè)農民工轉化為技術(shù)工人，為實(shí)現建筑產(chǎn)業(yè)現代化提供有力的人才保障。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局，市總工會(huì )、市教育局、市住房城鄉建設局，各縣區政府、廣元經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）（一）強化項目立項審核。發(fā)展改革部門(mén)加強對上述明確推廣范圍內的項目可行性研究報告落實(shí)裝配式建筑的有關(guān)內容進(jìn)行審核，住建、交通、自然資源、水利、農業(yè)農村等行業(yè)主管部門(mén)在相應項目施工圖審查、施工過(guò)程監管和竣工驗收備案時(shí)予以把關(guān)。（責任單位：市發(fā)展改革委，市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水利局，各縣區人民政府、廣元經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）（二）強化規劃用地支持。支持綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范園區規劃建設，鼓勵現代化新型建筑企業(yè)落戶(hù)園區。在符合相關(guān)法律法規前提下，自然資源管理部門(mén)在土地供應上優(yōu)先解決建筑產(chǎn)業(yè)現代化基地建設用地指標。我市規劃區范圍內新出讓的住宅用地項目建設均應采用裝配式建筑建造方式實(shí)施。裝配式建設工程部品部件生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)項目，土地出讓價(jià)款可約定分期繳納（首次繳納比例不低于全部土地出讓價(jià)款的 50%，繳納期限不超過(guò)1個(gè)月，其余部分在1年內付清，并承擔銀行同期利息）。公共建筑與居住建筑混合的項目，應按照較高標準執行。對以出讓方式供應的建設項目用地，將綠色建筑和裝配式建筑（含住宅裝修率）建設指標要求寫(xiě)入《（招拍掛）建設條件通知書(shū)》，作為土地出讓合同文件的組成部分。（責任單位：市自然資源局，市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水利局，各縣區人民政府、廣元經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）（三）強化規劃設計審查。相關(guān)建設行政主管部門(mén)要加強對施工圖審查機構指導，嚴格按照有關(guān)技術(shù)要求對裝配式建筑施工圖進(jìn)行審查，施工圖設計文件應符合國家、省裝配式技術(shù)標準有關(guān)規定。設計單位應編制裝配式建筑專(zhuān)項設計說(shuō)明，明確各單體建筑的地上建筑面積、裝配率、裝配式建筑技術(shù)方案，提供裝配式建筑評價(jià)表和裝配率計算書(shū)（表）。項目建設單位在申請辦理規劃設計方案聯(lián)合審查時(shí)，應提交裝配式建筑技術(shù)指標。在辦理建設工程規劃許可證時(shí)，附件中應標明裝配式建筑工程（幢號）、裝配率等信息。在辦理施工許可時(shí)，建設單位應提供符合裝配式建筑要求的《建設工程規劃許可證》和《施工圖設計文件審查合格書(shū)》等相關(guān)材料。（責任單位：市自然資源局，市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水利局，各縣區人民政府、廣元經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）（四）強化容積率獎勵支持。自然資源規劃部門(mén)將裝配式建筑有關(guān)容積率等指標納入用地規劃條件和土地供應方案，研究制定全市裝配式建筑容積率獎勵實(shí)施細則。采用裝配式模式建造的項目，在辦理規劃審批時(shí)，其外墻預制部分建筑面積（不超過(guò)規劃總建筑面積的3%）可不計入成交地塊的容積率核算。各縣區政府、經(jīng)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )確定落實(shí)裝配式建筑的項目用地、裝配式建筑規模、裝配率等要求。（責任單位：市自然資源局，各縣區人民政府、廣元經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）（五）強化工程招投標支持。對工程總承包模式招標發(fā)包的實(shí)施裝配式建筑，其評標辦法應采用綜合評估法，投標施工企業(yè)需具備裝配式技術(shù)管理相應培訓合格的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、BIM操作員、混凝土工（包括但不限于構件裝配工、構件灌漿工）。在政府投資項目中率先推廣建筑產(chǎn)業(yè)現代化試點(diǎn)示范項目，在同等情況下可以?xún)?yōu)先選擇我省具有相應資質(zhì)的企業(yè)，其他非政府投資項目可參照執行。采用裝配式建筑方式設計、施工等綠色建造技術(shù)應用示范項目，優(yōu)先推薦國家、省、市綠色創(chuàng )新獎等獎項。（責任單位：市發(fā)展改革委，市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水利局、市財政局、市審計局、市科技局，各縣區人民政府、廣元經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）（六）強化商品房政策支持。對采用裝配式建造方式的項目，其預售資金監管比例可適當放寬，下浮幅度不超過(guò)50%。在辦理《商品房預售許可證》時(shí)，允許將裝配式預制構件投資計入工程建設總投資額。對采用裝配式建造方式的商品房住宅公積金項目準入和職工購買(mǎi)裝配式商品房申請公積貸款時(shí)，通過(guò)綠色通道，依法提供審批、審核、審查等相關(guān)事項快捷服務(wù)。鼓勵公積金繳存職工購買(mǎi)采用裝配式建筑技術(shù)的商品住宅，繳存職工家庭使用住房公積金委托貸款購買(mǎi)首套普通自住房，最低首付款比例為15%，對擁有1套自住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金委托貸款購買(mǎi)住房，如已結清相應購房貸款的最低首付款比例為15%；未結清相應購房貸款的最低首付款比例為40%。支持金融機構運用支小再貸款對符合條件的裝配式建設工程部品部件生產(chǎn)企業(yè)予以低成本貸款支持，對金融機構提供的符合條件的裝配式建設工程部品部件生產(chǎn)企業(yè)票據優(yōu)先辦理再貼現，引導金融機構降低企業(yè)貼現利率。支持我市銀行業(yè)金融機構對裝配式建設工程部品部件生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先給予信貸優(yōu)惠。（責任單位：市住房城鄉建設局，市經(jīng)濟和信息化局、市公積金中心、市金融工作局、廣元銀保監分局、相關(guān)金融機構，各縣區人民政府、廣廣元經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）（七）強化發(fā)展資金支持。鼓勵各縣(區)、市本級加大裝配式建筑發(fā)展的支持力度，探索設立建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地和示范項目爭取國家、省有關(guān)專(zhuān)項資金支持。爭取工業(yè)發(fā)展和科技經(jīng)費等對裝配式建設工程裝備制造、部品部件生產(chǎn)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及工程應用予以支持。前期可研報告經(jīng)批準的采用裝配式建筑工程項目，造價(jià)增加的，增加部分的造價(jià)計入項目建設成本。（責任單位：市財政局，市經(jīng)濟和信息化局、市審計局、市科技局，各縣區人民政府、廣元經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）（八）加強稅收優(yōu)惠保障。對裝配式部品構件生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)申請被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，按照《企業(yè)所得稅法》有關(guān)規定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，避免同一項目的部品部件在生產(chǎn)、運輸和施工環(huán)節重復征稅。（責任單位：市稅務(wù)局，市金融工作局、各金融機構，各縣區人民政府、廣元經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）（九）強化交通運輸保障。對部品構件運輸超載超限的，依法辦理相關(guān)審批。公安、交通、市政等部門(mén)可開(kāi)辟綠色通道在裝配式部品構件物流運輸、交通暢通等方面給予支持，暢通運輸渠道。負責裝配式建筑部品構件運輸公司要加強對建筑部品構件運輸的規范管理。（責任單位：市公安局，市交通運輸局、市城管局，各縣區人民政府、廣元經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）（十）強化質(zhì)量安全管理。市場(chǎng)監督管理部門(mén)加強裝配式建筑工程部品部件產(chǎn)品質(zhì)量監管，鼓勵企業(yè)制定高于國家、行業(yè)推薦性標準的企業(yè)產(chǎn)品標準，探索適合裝配式建筑部品部件特點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量監管機制。經(jīng)信部門(mén)加強裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)管理的指導，嚴格按相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品標準實(shí)施生產(chǎn)，確保程序合規、質(zhì)量達標。建設行業(yè)主管部門(mén)加強施工現場(chǎng)管理，嚴格執行裝配式建設工程現場(chǎng)施工質(zhì)量、安全技術(shù)標準和驗收規范。建設單位應委托監理企業(yè)對項目的部品部件進(jìn)行現場(chǎng)監造。完善安全質(zhì)量監督管理制度，加強施工現場(chǎng)的部品部件質(zhì)量抽查和檢測，落實(shí)參與建設的各方主體責任。（責任單位：市市場(chǎng)監督管理局，市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水利局、各縣區人民政府、廣元經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）（一）強化組織領(lǐng)導。成立全市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，由分管副市長(cháng)任召集人，市級相關(guān)部門(mén)和各縣區分管負責人為成員，聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市住房城鄉建設局，下設協(xié)調小組和工作專(zhuān)班，研究解決裝配式建筑發(fā)展過(guò)程中的具體問(wèn)題，組織相關(guān)部門(mén)會(huì )商裝配式建筑推廣的重大問(wèn)題，不定期提交聯(lián)席會(huì )議研究解決，統籌督導推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作。（責任單位：市住房城鄉建設局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水利局，各縣區人民政府、廣元經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）（二）強化目標考核。將裝配式建筑業(yè)發(fā)展目標納入市政府對各縣區、市級相關(guān)部門(mén)的年度目標績(jì)效考核內容，納入重點(diǎn)督辦事項進(jìn)行督辦，確保裝配式建筑業(yè)發(fā)展目標落地落實(shí)。（責任部門(mén)：市委目標績(jì)效辦，市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水利局，各縣區人民政府、廣元經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）（三）強化宣傳引導。加大裝配式建筑推廣宣傳力度，建立政府、媒體、企業(yè)相結合的宣傳機制，充分利用媒體宣傳、現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )、產(chǎn)品博覽會(huì )等方式進(jìn)行宣傳推廣，開(kāi)展裝配式建筑技術(shù)成果、管理成果和產(chǎn)品成果的評選發(fā)布活動(dòng)，提高裝配式建筑在社會(huì )中的認知度、認同度。（責任單位：市住房城鄉建設局，市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源社會(huì )保障局，各縣區人民政府、廣元經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）
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