沈陽(yáng)市現代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規劃 （2021～2025）

目  錄

前言1

一、“十三五”發(fā)展回顧與展望1

二、“十四五”指導思想、基本原則和發(fā)展目標10

三、“十四五”重點(diǎn)任務(wù)14

四、“十四五”保障措施27

一、“十三五”發(fā)展回顧與“十四五”形勢展望

（一）“十三五”我國裝配式建筑發(fā)展概況

2016年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕6號）提出：發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑。力爭用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署，國辦印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號），住房和城鄉建設部于2017年出臺了《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》等政策措施和技術(shù)標準，又于2020年聯(lián)合教育部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《住房和城鄉建設部等部門(mén)關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》。隨著(zhù)頂層制度設計不斷完善，各地政策措施有力落實(shí)，裝配式建筑技術(shù)體系日益成熟，產(chǎn)業(yè)隊伍不斷壯大，項目規模持續增長(cháng)，為新型建筑工業(yè)化的發(fā)展營(yíng)造了良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

“十三五”時(shí)期，按照黨中央國務(wù)院的總體部署，住房和城鄉建設部穩步推進(jìn)以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化，建造水平和建筑品質(zhì)明顯提高。2015年全國新建裝配式建筑面積為7260萬(wàn)平方米,占城鎮新建建筑面積的比例約為2.7%。經(jīng)過(guò)5年的快速發(fā)展，2019年全國新建裝配式建筑面積為4.2億m2，占城鎮新建建筑面積的比例約為13.4%，近4年年均增長(cháng)率為55%。

經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，裝配式建筑項目規模持續增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)隊伍不斷壯大，質(zhì)量品質(zhì)進(jìn)一步提升，總體呈現良好的發(fā)展態(tài)勢。政策措施不斷完善，《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》《住房和城鄉建設部等部門(mén)關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》陸續出臺，強化政策引領(lǐng)作用。標準規范有力支撐，住房和城鄉建設部組織編制了《裝配式混凝土建筑技術(shù)標準》、《裝配式鋼結構建筑技術(shù)標準》、《裝配式木結構建筑技術(shù)標準》和《裝配式建筑評價(jià)標準》等標準規范，并啟動(dòng)編制1項裝配式住宅設計選型標準和3項主要構件和部品部件尺寸指南，促進(jìn)實(shí)現標準化正向設計和標準化批量生產(chǎn)，全面提升新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)、設計和施工效率，逐步降低成本。技術(shù)體系日益成熟，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐積累，我國已初步建立了裝配式建筑結構體系、圍護體系、裝飾裝修體系和設施設備體系，發(fā)布了《裝配式混凝土建筑技術(shù)體系發(fā)展指南（居住建筑）》，部分單項技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)已經(jīng)達到國際先進(jìn)水平。示范城市和基地帶動(dòng)成效明顯，住房和城鄉建設部認定了48個(gè)裝配式建筑示范（范例）城市和328個(gè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（含12個(gè)園區），這些城市、園區和企業(yè)起到了先行先試的作用，為全面推進(jìn)裝配式建筑打下了良好基礎。綠色發(fā)展效益日益突出，相較于現澆方式，裝配式混凝土建筑可以減少建筑垃圾排放70%，節約木材60%，節約水泥砂漿55%，減少水資源消耗25%，并大大降低施工現場(chǎng)粉塵和噪音污染。質(zhì)量品質(zhì)進(jìn)一步提升，各級住房和城鄉建設主管部門(mén)采取多種手段保障質(zhì)量安全，裝配式建筑項目體現了質(zhì)量穩定、品質(zhì)均好的優(yōu)點(diǎn)。

（二）“十三五”沈陽(yáng)市現代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就

“十三五”期間，建筑業(yè)作為我市支柱產(chǎn)業(yè)的地位日益突出，為保增長(cháng)、保民生、保穩定、促就業(yè)做出了重要貢獻。“十三五”時(shí)期，我市共落實(shí)裝配式建筑項目2954萬(wàn)平方米。其中，2020年落實(shí)883.3萬(wàn)平方米，占同期新開(kāi)工建筑面積54.2%。隨著(zhù)政策措施的出臺和企業(yè)項目的落地，我市現代建筑產(chǎn)業(yè)能力快速提升，應用范圍不斷擴大，現代建筑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，為全市經(jīng)濟增長(cháng)提供新動(dòng)能。

1、政策體系日趨完善

市委、市政府高度重視現代建筑產(chǎn)業(yè)工作?！笆濉逼陂g，先后發(fā)布了《沈陽(yáng)市大力發(fā)展裝配式建筑工作方案》等多個(gè)文件，結合實(shí)際編制了《沈陽(yáng)市現代建筑產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規劃》，設立現代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，在規劃審批、工程建設、房屋銷(xiāo)售等環(huán)節給予裝配式建筑工程項目扶持，從政策層面扶持現代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、推進(jìn)合力逐步形成

我市逐漸完善組織體系，促進(jìn)形成推進(jìn)現代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。一是成立了裝配式建筑推廣工作領(lǐng)導小組，統籌裝配式建筑推進(jìn)工作，定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì )議，對各成員單位的職責進(jìn)行分工，明確工作任務(wù)和時(shí)間節點(diǎn)。二是引導龍頭企業(yè)成立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強企業(yè)間相互協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是發(fā)揮行業(yè)自律力量，成立了裝配式建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，并出臺協(xié)會(huì )管理辦法。四是建立信息報送制度，各主管部門(mén)每月報送裝配式建筑工作動(dòng)態(tài)，為我市制定穩步3發(fā)展裝配式建筑政策提供信息支持。五是開(kāi)展定期督查，及時(shí)發(fā)現推進(jìn)工作中存在的問(wèn)題，加強協(xié)調解決，確保各項任務(wù)指標順利完成。

3、標準體系建立健全

我市先后編制《裝配式混凝土結構設計技術(shù)規程》等系列標準20多部，用于指導裝配式建筑工程設計、預制構件生產(chǎn)、施工安裝、監理監造、竣工驗收、裝飾裝修、信息化管理等，其中很多已上升為國家和省標準、規范，為沈陽(yáng)的現代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。標準圖集中諸如首個(gè)構件檢驗、干法施工、同層排水、首層樓房檢驗、構件平行檢測、分段驗收等理念及一些先進(jìn)做法被國內其他省市所借鑒、采用。

4、項目規模持續擴大

一是政府投資項目。在推動(dòng)裝配式建筑項目建設前期，我市采取政府投資項目先行先試，商品開(kāi)發(fā)項目跟上，雙輪驅動(dòng)模式。政府投資麗水新城二期三期、洪匯園、惠民、惠生等公租房項目陸續建設完工，總建筑面積近100萬(wàn)平方米，這些項目發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)效應。渾南區的安保大廈項目采用了日本技術(shù)進(jìn)行建造，積累了寶貴經(jīng)驗，同時(shí)也樹(shù)立了先進(jìn)技術(shù)標桿。

二是商品開(kāi)發(fā)項目。我市在土地出讓時(shí)加入產(chǎn)業(yè)化應用條件，應用范圍也不斷擴大，多家大開(kāi)發(fā)商積極主動(dòng)采用產(chǎn)業(yè)化方式建設。經(jīng)過(guò)“十三五”期間的發(fā)展，截止2020年底，裝配式新開(kāi)工項目占新建項目比例達到54.2%的歷史最高點(diǎn)。

三是市政基礎設施項目。在橋梁道路、海綿城市建設、立體停車(chē)場(chǎng)、軌道交通、綜合管廊等都有所應用。如我市新開(kāi)工建設的東塔橋項目應用了預制混凝土橋墩施工技術(shù)，發(fā)揮了裝配式建造精度高、質(zhì)量好且大幅度縮短橋墩施工工期等優(yōu)勢。

5、產(chǎn)業(yè)能力不斷提升

一是注重培養行業(yè)龍頭企業(yè)。2017年沈陽(yáng)4家企業(yè)被評為第一批國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地；2020年新增2家企業(yè)被評為第二批國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地；此外，還培育了13家遼寧省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，這些龍頭企業(yè)為沈陽(yáng)市現代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了雄厚基礎。

二是培育了一批專(zhuān)業(yè)企業(yè)。積極引導一批省內龍頭設計單位、傳統建材企業(yè)向裝配式建筑方向轉型；鼓勵本地企業(yè)先行先試，開(kāi)展裝配式建筑咨詢(xún)、設計、構件生產(chǎn)、施工安裝等方面業(yè)務(wù)，目前部分企業(yè)已具備較強的技術(shù)實(shí)力，業(yè)務(wù)擴展到全國。

三是積極布局現代建筑產(chǎn)業(yè)。通過(guò)外引內育，我市構件生產(chǎn)企業(yè)已具有一定規模，基本滿(mǎn)足本地裝配式建筑發(fā)展需求?！笆濉逼陂g我市內育混凝土、鋼結構龍頭企業(yè)11家；截止目前我市共有構件生產(chǎn)企業(yè)18家，廠(chǎng)址在我市的企業(yè)14家，外埠企業(yè)有4家，分布在鐵嶺、遼陽(yáng)；設計總產(chǎn)能104.6萬(wàn)立方米，實(shí)際產(chǎn)能66萬(wàn)立方米，可滿(mǎn)足1200萬(wàn)平米裝配式建筑工程建設需要。2020年混凝土預制構件產(chǎn)5量為36.7萬(wàn)m3。

6、“互聯(lián)網(wǎng)+現代建筑”初見(jiàn)成效

積極推廣應用BIM技術(shù)，在《沈陽(yáng)市裝配式建筑裝配率計算細則》（試行）中引入BIM技術(shù)應用、EPC總承包管理模式、信息化管理等理念作為加分項?！笆濉逼陂g我市培養了一批智能機器人、計算機軟件企業(yè)和科研機構，以沈陽(yáng)國際軟件園為載體，目前已有1300多家企業(yè)落戶(hù)軟件園，為智能建造發(fā)展奠定了良好基礎。我市擁有機器人、無(wú)人機、軟件公司等智能建造產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，部分企業(yè)已積累了一定的房產(chǎn)信息化建設經(jīng)驗，東北大學(xué)、沈陽(yáng)建筑大學(xué)等科研機構已向教育主管部門(mén)申請智能制造學(xué)科建設。

7、全過(guò)程監管穩步推進(jìn)

我市從設計階段開(kāi)始，要求施工圖設計文件必須有裝配式深化設計圖紙，委托施工圖審查機構把關(guān)，重點(diǎn)審查裝配式相關(guān)內容及裝配化率計算。在預制構件生產(chǎn)階段，為確保質(zhì)量，要求監理工程師駐廠(chǎng)監造。在施工安裝階段，除了要求監理加強監督管理，還要加強建設行政主管部門(mén)監督檢查，2019年10月，建設工程質(zhì)量監督站和現代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展部對全市在建項目進(jìn)行了抽檢。目前，我市正在研究將裝配式分項工程納入竣工驗收環(huán)節。此外，我市以績(jì)效考核為抓手，調動(dòng)各區，增強監管主動(dòng)性和積極性。

8、產(chǎn)業(yè)人才逐步增加

一是通過(guò)學(xué)校、科研機構提供良好的產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。沈陽(yáng)作為我國老工業(yè)基地，擁有一支訓練有素和愛(ài)崗敬業(yè)的產(chǎn)業(yè)大軍，有東北大學(xué)、沈陽(yáng)建筑大學(xué)等高等院校30所，有東北建筑設計院等國家、省、市級各類(lèi)科研機構140所。我市率先在沈陽(yáng)建筑大學(xué)、沈陽(yáng)大學(xué)增設了現代建筑產(chǎn)業(yè)課程，遼寧城市建設學(xué)校已經(jīng)設置建筑產(chǎn)業(yè)化相關(guān)專(zhuān)業(yè)。

二是通過(guò)培訓提高人才專(zhuān)業(yè)水平。依托各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，把裝配式內容加到一級建造師等再教育課程中。市城鄉建設局也多次開(kāi)展針對現場(chǎng)的裝配式指導服務(wù)及培訓。另外還利用先發(fā)優(yōu)勢培養一批咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)，在裝配式設計、構件生產(chǎn)、施工安裝等方面開(kāi)展了一系列的服務(wù)。

三是我市人才培養已見(jiàn)成效。這些年培養了近8000人的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍，其中很多人都到國內其它開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化工作的城市做著(zhù)貢獻。我市已成為全國建筑產(chǎn)業(yè)化培訓和技術(shù)人才培養重要的前沿基地。

9、行業(yè)影響日益增強

“十三五”期間我市成功舉辦了五屆現代建筑產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )，累計展商200家次，觀(guān)眾25萬(wàn)人次。隨著(zhù)我市現代建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和引領(lǐng)示范作用不斷增強，現代建筑產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )的規模和水平逐年提高，影響日益擴大。建博會(huì )主要展示我市作為國家裝配式建筑示范城市在新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備方面及政策、技術(shù)、管理等方面好的經(jīng)驗做法。建博會(huì )得到了住房和城鄉建設部、遼寧省及兄弟省市的肯定和認可，2019年建博會(huì )與新中國成立70周年相結合，設立了城鄉建設領(lǐng)域成就展，得到了遼寧省7住建廳的公開(kāi)表?yè)P。

（三）困難和挑戰

我市在現代建筑產(chǎn)業(yè)方面雖然取得了初步成效，但在推進(jìn)中遇到了一些困難與挑戰。

一是龍頭企業(yè)少。相比上海、北京、江蘇、浙江等地，我市設計、生產(chǎn)、施工、科研等領(lǐng)域的本地龍頭企業(yè)少、整體實(shí)力不強，專(zhuān)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)隊伍缺乏，技術(shù)積累不足，特別是缺少具備工程總承包能力、系統集成能力的領(lǐng)軍企業(yè)。

二是標準化水平低。標準化對提高建筑質(zhì)量和品質(zhì)，推進(jìn)部品部件標準化、系列化，降低建造成本，簡(jiǎn)化施工難度和提高建造效率等有重要作用。目前，我市標準化推廣力度不夠，對建設單位、設計單位缺乏引導，構件生產(chǎn)企業(yè)完全根據訂單進(jìn)行定制化生產(chǎn)，不同規格尺寸的構件多，難以發(fā)揮工業(yè)化規?；a(chǎn)的優(yōu)勢，導致生產(chǎn)效率低，生產(chǎn)成本高。另外，裝配式建筑在設計、生產(chǎn)、施工一體化和集成化方面水平偏低，未成體系，各環(huán)節銜接不暢。

三是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡。長(cháng)期以來(lái)，我市以混凝土預制構件企業(yè)為主，開(kāi)發(fā)、設計、建材、裝修、運輸等企業(yè)轉型緩慢，全產(chǎn)業(yè)鏈能力發(fā)展不均衡，未形成聯(lián)動(dòng)機制。產(chǎn)業(yè)配套不完善，尚未形成相互協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的鏈條。

四是企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力較弱。近幾年我市依托產(chǎn)業(yè)園、相關(guān)協(xié)會(huì )和高校先后成立了現代建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、檢測及培訓基地，但總體上產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)創(chuàng )新實(shí)力不強，研發(fā)投入與企業(yè)規模不匹配，高水平科技人才不足，技術(shù)創(chuàng )新成果8不多，增長(cháng)速度較慢。目前我市已有18家預制構件生產(chǎn)企業(yè)，設計產(chǎn)能超過(guò)100萬(wàn)立方米，但普遍存在業(yè)態(tài)單一、產(chǎn)品可替代性強、缺乏話(huà)語(yǔ)權和主導性。

五是裝配化裝修發(fā)展緩慢。裝配化裝修與傳統裝修方式比較，具有裝配速度快，質(zhì)量穩定可靠和便于后期維護等特點(diǎn)，能有效提高住宅品質(zhì)。目前，我市萬(wàn)科、恒大等企業(yè)在別墅項目以外的項目上全面推行全裝修，但僅限于傳統濕作業(yè)的裝修，并未應用裝配化裝修。缺乏標準化、集成化、模塊化的裝修理念，產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)品不足，整體廚衛、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設備管線(xiàn)集成化技術(shù)應用亟待加強。

六是發(fā)展模式創(chuàng )新不足。我市適應現代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理模式和機制尚未形成，EPC工程總承包發(fā)展較為緩慢。應用EPC工程總承包的裝配式建筑項目數量少，已經(jīng)應用的項目管理水平相差較大，工程總承包相關(guān)政策指導文件尚不完善。建筑師負責制、全過(guò)程工程咨詢(xún)剛剛開(kāi)始起步，缺少裝配式建筑項目的技術(shù)方案論證環(huán)節。應對構件生產(chǎn)和施工質(zhì)量把控的措施不多，質(zhì)量監管體系有待完善。

七是信息化發(fā)展相對滯后。我市建筑信息化工作推進(jìn)緩慢，缺乏統籌規劃引導。BIM應用項目較少，大數據技術(shù)發(fā)展緩慢，行業(yè)管理層面尚未建立建管信息系統，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和建筑機器人應用處于起步階段。

八是優(yōu)秀人才流失嚴重。我市是最早培育出一批裝配式建筑設計、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、施工人才的城市，但隨著(zhù)全國各地裝配式建筑的加速推進(jìn)，我市人才流動(dòng)性增大，尤其是高層次管理人才，隨著(zhù)裝配式建筑規模的持續擴大，熟悉裝配式建筑的管理人才、設計人才和產(chǎn)業(yè)工人都有缺口，亟需完善人才培養體系，加速培養新一代現代建筑產(chǎn)業(yè)人才。

（四）面臨形勢

一是信息化改變社會(huì )生產(chǎn)方式。習近平總書(shū)記指出，世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展時(shí)期。伴隨著(zhù)新一代信息技術(shù)加速向建設行業(yè)的滲透，建設行業(yè)的理念、技術(shù)、管理和人才將面臨又一次全面升級，走向工業(yè)化、綠色化、信息化、智能化的融合發(fā)展。

二是實(shí)施城市更新行動(dòng)刻不容緩。2020年12月，住房和城鄉建設部與遼寧省政府簽署省共建城市更新先導區合作框架協(xié)議。我市要積極探索綠色建筑、智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展路徑，引進(jìn)智能建造和智慧管理的經(jīng)驗做法，推行“裝配式+超低能耗+健康性能”綠色建筑體系，培育鋼結構等裝配式示范產(chǎn)業(yè)基地。

三是城鄉建設進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。裝配式建筑代表了當代先進(jìn)建造技術(shù)的發(fā)展優(yōu)勢，是綠色循環(huán)低碳發(fā)展的必然要求，是城鄉建設高質(zhì)量轉型發(fā)展的有力抓手。現階段我市新建裝配式建筑占新建建筑的比例超過(guò)50%，裝配式建造方式已成為主要建造方式之一。“十四五”時(shí)期，現代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)將由“做大”轉為“做強”，裝配式建筑發(fā)展由“規模發(fā)展”階段邁向“量質(zhì)齊升”階段。

二、“十四五”指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以全方位振興東北老工業(yè)基地重大戰略部署為契機，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。以科技進(jìn)步和改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以沈陽(yáng)城鄉建設發(fā)展“十四五”規劃戰略部署為契機，以提高質(zhì)量、提升效率、降低人工、降低資源消耗為目標，以工業(yè)化理念為指導，積極推動(dòng)現代建筑產(chǎn)業(yè)政策制度制定、技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構升級、示范工程建設和人才隊伍培養等工作進(jìn)一步完善，推動(dòng)我市現代化建筑產(chǎn)業(yè)綠色化、信息化、智能化升級，實(shí)現我市建筑業(yè)跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

1、問(wèn)題導向，精準施策。根據對“十三五”時(shí)期我市現代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的評估，分析存在的問(wèn)題，結合當前技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費升級趨勢，針對我市發(fā)展現狀補短板、強弱項，建立健康發(fā)展長(cháng)效機制。

2、市場(chǎng)主導，政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，積極探索現代建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，更好發(fā)揮政府在頂層設計、規劃布局、政策制定等方面的引導作用，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

3、系統集成，協(xié)同高效。運用現代工業(yè)化組織方式和生產(chǎn)手段，增強我市現代建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的整體性和系統性，引導各類(lèi)要素協(xié)同向現代建筑產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。

4、創(chuàng )新驅動(dòng)，量質(zhì)齊升。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)建造技術(shù)與信息技術(shù)、智能建造、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)深入融合，發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。推動(dòng)建設高水平示范項目，以示范項目引導整體實(shí)施水平的提高。完善我市裝配式建筑質(zhì)量保障體系，提升建筑品質(zhì)和人民群眾獲得感。

（三）發(fā)展戰略

立足東北地區裝配式建筑發(fā)展需要，按照“布局合理、配套完善、技術(shù)先進(jìn)、輻射周邊”的原則，圍繞裝配式混凝土建筑、市政基礎設施、智能建造等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造以研發(fā)設計、部品建材生產(chǎn)、展示交易、物流服務(wù)、教育培訓等為支撐的現代建筑產(chǎn)業(yè)集群，提高制造能力、加工深度和產(chǎn)業(yè)附加值，通過(guò)加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，形成與周邊區域的錯位發(fā)展、互補發(fā)展融合發(fā)展的良好格局，構建現代建筑產(chǎn)業(yè)全生命期產(chǎn)業(yè)鏈體系，引領(lǐng)區域現代建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)定位

依托現有產(chǎn)業(yè)基礎，堅持外引內育雙輪驅動(dòng)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，查漏補缺產(chǎn)業(yè)鏈短板。以裝配式混凝土建筑、鋼結構建筑、地鐵管片等領(lǐng)域的部品部件生產(chǎn)為基礎，圍繞數字設計、智能生產(chǎn)、智能施工、智慧運維，發(fā)展壯大智能建造產(chǎn)業(yè)，培育裝配化裝修、廚衛部品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展預制構件模具生產(chǎn)和租賃、建筑固體廢棄物和工業(yè)廢棄物綜合利用等配套產(chǎn)品和服務(wù)，打造區域性現代建筑綜合性生產(chǎn)基地和示范基地，促進(jìn)新型建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)同發(fā)展。

（五）發(fā)展目標

1、總體目標

通過(guò)五年的努力，形成較為完善的現代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規、技術(shù)標準、產(chǎn)業(yè)鏈條和管理體系，形成建筑業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)、智能建造等融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，現代建筑產(chǎn)業(yè)集聚效應突出，智能建造跨越式發(fā)展，節能減排、綠色發(fā)展成效明顯，創(chuàng )新能力大幅提升，現代建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益突出，引領(lǐng)全國現代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉型升級，推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，示范引領(lǐng)老工業(yè)化城市更新。

2、具體目標

裝配式建造方式成為主要建造方式。到2025年，新建裝配式建筑項目的建筑面積占新建建筑面積的比例達到75%，裝配率達到50%以上，裝配式建筑項目全裝修率達到80%以上，部品部件標準化率達到50%以上，推進(jìn)政府投資項目應用工程總承包模式。培育一批具有工程總承包能力的裝配式建筑龍頭企業(yè)。進(jìn)一步建立健全現代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系、產(chǎn)業(yè)體系、標準體系、技術(shù)體系、管理體系、產(chǎn)品體系和人才體系。

智能建造水平顯著(zhù)提升。大力推進(jìn)BIM技術(shù)應用，在裝配式建筑項目中試點(diǎn)推進(jìn)施工圖BIM審圖模式，政府投資項目率先開(kāi)展BIM技術(shù)試點(diǎn)示范。發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和建筑機器人。建設中國（沈陽(yáng)）智能建造產(chǎn)業(yè)園，培育一批智能建造龍頭企業(yè)。加大智能建造在工程建設各環(huán)節應用，形成建筑業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)、智能建造等融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，打造核心競爭力。

現代建筑產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。到2025年，力爭現代建筑產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破300億元。創(chuàng )建1-2個(gè)國家級裝配式建筑園區類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地。培育10個(gè)以上國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地。新增10個(gè)以上省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。培育年產(chǎn)能10萬(wàn)立方米以上混凝土構件生產(chǎn)類(lèi)龍頭企業(yè)3家以上，年產(chǎn)能達到10萬(wàn)噸以上的鋼結構類(lèi)龍頭企業(yè)3家以上，一體化集成設計類(lèi)龍頭企業(yè)3家以上，裝配式建筑施工能力達到100萬(wàn)平以上的龍頭企業(yè)6家以上，裝配式裝修達到5萬(wàn)平方米以上的龍頭企業(yè)3家以上?，F代建筑產(chǎn)業(yè)加速融入“一帶一路”，拓展海外市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力明顯提升。

做大做強沈陽(yáng)現代建筑產(chǎn)業(yè)園。堅持以科技為引領(lǐng)的發(fā)展思路，建立研發(fā)-應用-推廣的發(fā)展路徑，在國家試點(diǎn)示范的基礎上，做大做強沈陽(yáng)現代建筑產(chǎn)業(yè)園區，按照“1+5”布局模式，重點(diǎn)打造國家級智能建造“一園、一中心、一基地”。以科技創(chuàng )新提高建造效益和建造品質(zhì)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的目標。

三、“十四五”重點(diǎn)任務(wù)

（一）明確發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)精益建造

1、大力推廣裝配式混凝土建筑

加強政府投資項目引導力度，由政府投資的建筑工程、市政工程項目須采用裝配式方式建設，并據此編制和核準投資估算和設計概算，裝配率須達到50%以及采用全裝修。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，土地出讓加入裝配式建設條件列入土地出讓合同，裝配率須達到50%以及采用全裝修。

2、加大力度發(fā)展鋼結構建筑

鼓勵醫院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結構建筑，積極推進(jìn)鋼結構住宅建設。以標準化為主線(xiàn)引導鋼結構建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，培育一批具有現代建筑產(chǎn)業(yè)能力的鋼結構企業(yè)。完善適應北方氣候特點(diǎn)鋼結構建筑體系，鼓勵企業(yè)研發(fā)適合各類(lèi)鋼結構建筑的圍護體系，完善鋼結構建筑防火、防腐等性能與技術(shù)措施。建設3個(gè)以上鋼結構試點(diǎn)項目。

3、推進(jìn)全裝修和裝配化裝修

推進(jìn)建筑全裝修和裝配化裝修，推行通用化、模數化、標準化的設計方法，倡導集成式、菜單式的裝修模式，提供大空間靈活分隔及多檔次和風(fēng)格的菜單式裝修方案，滿(mǎn)足消費者個(gè)性化需求。內裝系統應與結構系統、外圍護系統、設備與管線(xiàn)系統同步設計、協(xié)同施工；應用裝配式隔墻、吊頂和樓地面等集成化部品，應用集成式或整體廚房、衛生間以及整體收納等模塊部品；采用干式工法，將工廠(chǎng)生產(chǎn)的內裝部品在現場(chǎng)進(jìn)行組合安裝，項目竣工時(shí)所有功能空間的固定面裝修和設備設施全部安裝完成。打造10個(gè)以上裝配化裝修示范工程。

4、加大技術(shù)研發(fā)投入和攻關(guān)

持續完善技術(shù)體系，加大現代建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)和智能建造技術(shù)研發(fā)投入，打造核心競爭力。完善適宜北方地區的裝配式混凝土結構、鋼結構和智能建造等標準體系。加強新型圍護結構部品、集成式管線(xiàn)設備部品及整體衛浴廚房部品等系列部品的研發(fā)與應用。充分融入工業(yè)化、自動(dòng)化、信息化技術(shù)，實(shí)現人性化、智能化、低能耗、高品質(zhì)建筑產(chǎn)品替代傳統建筑產(chǎn)品的“現代建筑產(chǎn)業(yè)20”。

（二）提高設計水平，加強系統化集成

1、加強系統化集成設計

運用工業(yè)化理念開(kāi)展系統化集成設計，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、系統集成和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。通過(guò)數字化設計手段推進(jìn)建筑、結構、設備管線(xiàn)、裝修等多專(zhuān)業(yè)一體化集成設計，提高建筑整體性，實(shí)現正向設計。

2、推進(jìn)標準化應用

加大標準化推行力度，應用預制模塊少、規格多組合技術(shù)，推廣通用化、模數化、標準化設計方式。結合沈陽(yáng)實(shí)際，開(kāi)展預制樓板、樓梯標準化應用，推廣應用基于BIM技術(shù)的裝配式建筑標準化部品部件庫，裝配式建筑項目部品部件標準化率達到50%以上。引導大型房地產(chǎn)企業(yè)編制標準設計圖集，提出標準化、系列化設計方案。

3、發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)和建筑師負責制

推行裝配式建筑項目建筑師負責制，鼓勵設計單位提供全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導向、滿(mǎn)足委托方多樣化需求的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，培育具備勘察、設計、監理、招標代理、造價(jià)等業(yè)務(wù)能力的全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)。通過(guò)推行建筑師負責制、建筑設計—建造一體化等建筑業(yè)改革新舉措的實(shí)踐，提高裝配式建筑的發(fā)展水平以及經(jīng)濟和社會(huì )效益。

（三）合理布局產(chǎn)業(yè)，提升生產(chǎn)能力

1、做大做強沈陽(yáng)現代建筑產(chǎn)業(yè)園區

沈陽(yáng)市現代建筑產(chǎn)業(yè)園區布局以中國（沈陽(yáng)）智能建造產(chǎn)業(yè)園為核心，包括沈北、遼中等預制構件、建材生產(chǎn)基地，鐵西鋼結構生產(chǎn)基地（裝配式綠色集成產(chǎn)業(yè)園），新民裝配式裝修生產(chǎn)基地，法庫陶瓷產(chǎn)業(yè)園和其他配套產(chǎn)品制造基地，形成“1+5”布局模式。中國（沈陽(yáng)）智能建造產(chǎn)業(yè)園依托于渾南區智能建造獨特區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，建設智能建造產(chǎn)品研發(fā)制造中心、裝配式建筑技術(shù)研發(fā)中心，在此基礎上，創(chuàng )建國家級“現代建筑產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地”；同時(shí)，建設建筑業(yè)轉型人才中心、裝配式建筑人才培訓中心，在此基礎上，創(chuàng )建國家級“現代建筑產(chǎn)業(yè)培訓中心”；逐步形成國家級“一園、一中心、一基地”發(fā)展格局。

加大現代建筑產(chǎn)業(yè)宣傳引導力度，尤其是新型工業(yè)化、智能建造領(lǐng)域的宣傳引導。將建博會(huì )定位成全國建筑行業(yè)一流高端展會(huì )。以科技引領(lǐng)作為建博會(huì )的核心；借助住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心等國家行業(yè)管理部門(mén)及相關(guān)國家級行業(yè)協(xié)會(huì )的力量；充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)專(zhuān)家作用；以展示與會(huì )議相結合方式；集中展示行業(yè)最先進(jìn)的理念、最頂尖的技術(shù)、最先進(jìn)的產(chǎn)品，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展；通過(guò)展會(huì )與北京、上海、深圳、長(cháng)沙等國內先進(jìn)城市進(jìn)行深入合作，把城市發(fā)展先進(jìn)理念應用到我市城市建設中來(lái)。努力把展會(huì )打造成國家級的“現代建筑節日”。