廣東裝配式建筑分會(huì ) 2021-09-24 2817
以下是征求意見(jiàn)稿原文,文章后面是北京建委對社會(huì )各界的征求意見(jiàn)反饋意見(jiàn),可以對照查閱:
關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)
(征求意見(jiàn)稿)
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕71號),結合《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》和首都建設高質(zhì)量發(fā)展要求以及我市裝配式建筑發(fā)展現狀,“十四五”時(shí)期我市將緊緊圍繞綠色發(fā)展理念,繼續穩步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展,落實(shí)新型建筑工業(yè)化,進(jìn)一步提升建造水平和建筑品質(zhì),帶動(dòng)建筑業(yè)轉型升級,現提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持以首都發(fā)展為統領(lǐng),深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰略,大力加強“四個(gè)中心”功能建設,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的,以建設國際科技創(chuàng )新中心為新引擎,以疏解非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,率先探索構建新發(fā)展格局的有效路徑。
(二)工作目標
2022年實(shí)現裝配式建筑占新建建筑面積比例達到40%以上,2025年實(shí)現裝配式建筑占新建建筑比例達到55%。大力發(fā)展裝配式建筑,推動(dòng)裝配式建筑向提高質(zhì)量、提升品質(zhì)邁進(jìn),到“十四五”末基本建成以標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、數字化應用為主要特征的現代建筑產(chǎn)業(yè)體系;以新型建筑工業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)設計、施工、部品部件生產(chǎn)企業(yè)由規?;蚋哔|(zhì)量發(fā)展,培育一批具有智慧建造能力的工程總承包企業(yè)以及與之相適應的專(zhuān)業(yè)化高水平技能隊伍。
(三)實(shí)施范圍
1.新立項政府投資的新建建筑應采用裝配式建筑。其中,新立項政府投資的單體地上建筑面積1萬(wàn)平方米(含)以上的新建公共建筑應采用鋼結構建筑。
2.新建地上建筑面積2萬(wàn)平方米(含)以上的保障性住房應采用裝配式建筑。
3.以招拍掛方式取得的國有土地使用權的商品房開(kāi)發(fā)項目應采用裝配式建筑。
4.新建地上建筑面積2萬(wàn)平方米(含)以上的公共建筑應采用裝配式建筑。
5.新建工業(yè)用地上的廠(chǎng)房、倉庫應采用裝配式建筑。
6.在上述實(shí)施范圍內,單體建筑面積5000平方米以下的公共建筑、項目的構筑物和配套附屬設施(垃圾房、配電房等)除外。
(四)實(shí)施標準
裝配式建筑應符合國家及本市的相關(guān)標準,裝配率應滿(mǎn)足《裝配式建筑評價(jià)標準》的要求:
1.保障性住房和以招拍掛方式取得的國有土地使用權的商品房開(kāi)發(fā)項目應達到裝配率不低于60%的標準;
2. 新立項政府投資的新建建筑、新建公共建筑和工業(yè)建筑等其他實(shí)施范圍內的建筑應達到裝配率不低于50%的標準。
二、重點(diǎn)工作
(五)發(fā)揮集中型科技支撐
發(fā)揮國際科技創(chuàng )新中心優(yōu)勢,支持裝配式建筑的研發(fā),加強裝配式建筑新型結構體系、標準化設計、質(zhì)量檢測和高效連接技術(shù)的研發(fā)與應用,攻關(guān)可持續、高品質(zhì)裝配式建筑設計建造集成技術(shù)體系,加大裝配式建筑與綠色建筑和超低能耗建筑等技術(shù)集成示范,研究裝配式建筑與光伏一體化技術(shù)應用,開(kāi)展裝配式建筑領(lǐng)域碳減排、碳中和路徑研究。初步建立裝配式建筑重大科技成果庫。進(jìn)一步完善裝配式建筑技術(shù)標準體系、評價(jià)體系和計價(jià)依據,研究制定裝配式建筑標準化圖集,定期發(fā)布裝配式建筑適用技術(shù)推廣目錄和指南。加快鋼結構住宅研究示范和低層鋼結構農宅試點(diǎn)與推廣。
(六)強化系統化集成設計
強化裝配式建筑系統化集成設計,以建筑師負責制為抓手,發(fā)揮設計引領(lǐng)作用,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。實(shí)行建筑、結構、機電、內裝、構件加工的一體化正向設計和標準化設計;完善設計選型標準,實(shí)施建筑平面、立面、構件和部品部件、接口標準化設計,推廣少規格、多組合設計方法,確保設計深度符合生產(chǎn)和施工要求;健全項目前期技術(shù)方案策劃和設計方案技術(shù)論證制度,統籌規劃設計、構件和部品部件深化設計要求、生產(chǎn)運輸、施工安裝和運營(yíng)維護管理。
(七)提升標準化生產(chǎn)水平
提高預制構件標準化水平,推廣使用主要構件、部品部件尺寸指南,健全預制構件基本尺寸和組合尺寸庫,滿(mǎn)足標準化設計選型要求,推動(dòng)水平預制構件的標準化。引導構件和部品部件產(chǎn)能合理布局,定期發(fā)布產(chǎn)能供需情況,推進(jìn)綠色建材、構件和部品部件認證,加快建立綠色供應鏈。
(八)推廣精益化施工建造
完善與裝配式建筑相適應的精益化施工組織方式,實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備協(xié)同施工,發(fā)揮結構與裝修穿插施工優(yōu)勢,提高施工現場(chǎng)精細化管理水平。優(yōu)化裝配式建筑施工工藝工法,引導施工企業(yè)研發(fā)與精益化施工相適應的部品部件吊裝、運輸與堆放、連接等施工工藝工法,推廣應用鋼筋定位鋼板等配套裝備和機具,在材料搬運、鋼筋加工、高空焊接等環(huán)節提升現場(chǎng)施工工業(yè)化水平。加強構件和部品部件進(jìn)場(chǎng)、施工安裝、節點(diǎn)連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量安全管控,強化對施工管理人員和一線(xiàn)作業(yè)人員的質(zhì)量安全技術(shù)交底,通過(guò)全過(guò)程組織管理和技術(shù)優(yōu)化集成,全面提升施工質(zhì)量和效益。
(九)實(shí)施全裝修成品交房
新建建筑應實(shí)施全裝修成品交房,逐步提高裝配式裝修在保障性住房、商品住宅和公共建筑中的應用比例,鼓勵既有建筑裝修和改造采用裝配式裝修。研究制定菜單式全裝修實(shí)施方案,明確裝修標準和價(jià)格區間,納入住房銷(xiāo)售合同,推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式,加快智能產(chǎn)品和智能家居的應用,實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和品質(zhì)提升,滿(mǎn)足消費者個(gè)性化需求。完善整體衛浴、集成廚房、同層排水、整體門(mén)窗、輕質(zhì)墻板系統等集成化部品部件的產(chǎn)品配套能力,逐步形成標準化、系列化、成套化的部品部件供應體系。
(十)提升信息化應用水平
大力推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在設計、生產(chǎn)、施工與運維全壽命期的應用,政府投資和公共租賃住房的裝配式建筑項目應在全壽命期應用BIM技術(shù),其他類(lèi)型的裝配式建筑項目鼓勵全壽命期應用BIM技術(shù)。探索建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,開(kāi)展生產(chǎn)裝備、施工設備的智能化升級行動(dòng),鼓勵應用建筑機器人、工業(yè)機器人、智能移動(dòng)終端等智能設備,推廣智能辦公、樓宇自動(dòng)化系統。推動(dòng)大數據技術(shù)、5G、射頻識別(RFID)及二維碼識別等技術(shù)在裝配式建筑建設和管理中的集成應用。
(十一)創(chuàng )新工程組織管理模式
推行建筑師負責制,施行以設計為主導的全過(guò)程工程咨詢(xún),充分發(fā)揮建筑師在裝配式建筑項目中的積極性。推進(jìn)工程總承包方式在裝配式項目中的應用,政府投資項目原則上采用工程總承包方式。研究制定工程總承包各參建方、各專(zhuān)業(yè)間的成果交付、竣工驗收、資料歸檔等相關(guān)標準和制度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化招投標流程,加快實(shí)現公共資源交易各平臺間的信息交互。引導骨干企業(yè)提高項目管理、技術(shù)創(chuàng )新和資源配置能力,培育具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè),落實(shí)相關(guān)主體責任。
(十二)開(kāi)展評價(jià)示范和獎勵
發(fā)布《裝配式建筑評價(jià)標準》,鼓勵項目開(kāi)展裝配式建筑項目評價(jià)。制定裝配式建筑項目示范工程管理辦法,打造一批北京市裝配式建筑示范工程。發(fā)布市級裝配式建筑示范基地制度,建立一批北京市裝配式建筑示范基地。鼓勵裝配式建筑項目技術(shù)創(chuàng )新,在北京市優(yōu)秀工程勘察設計獎項目設立裝配式建筑專(zhuān)項獎。
(十三)培育專(zhuān)業(yè)化人才隊伍
大力培養裝配式建筑專(zhuān)業(yè)人才,強化設計、生產(chǎn)、施工、管理等方面人才隊伍。加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識更新培訓力度,完善裝配式建筑專(zhuān)業(yè)人才職稱(chēng)評價(jià)機制,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等現代培訓方式,開(kāi)展裝配式建筑前沿技術(shù)和技能提升線(xiàn)上培訓服務(wù)。加快培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍,發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育和培訓中的主體作用,引導企業(yè)培育自有產(chǎn)業(yè)工人隊伍。深化產(chǎn)教融合、校企合作,支持院校開(kāi)設裝配式建筑相關(guān)課程,創(chuàng )新人才培養模式,為專(zhuān)業(yè)人才培養提供保障。
三、保障措施
(十四)加強組織領(lǐng)導
充分發(fā)揮北京市發(fā)展裝配式建筑工作聯(lián)席會(huì )議制度作用,聯(lián)席會(huì )議成員單位為:市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市經(jīng)濟信息化局、市財政局、市人力社保局、市規劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市國資委、國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、市地方金融監管局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市交通委、市公安局交管局、北京銀保監局、北京證監局等,聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市住房城鄉建設委。
市發(fā)展裝配式建筑工作聯(lián)席會(huì )議負責組織實(shí)施全市裝配式建筑發(fā)展工作。包括制定年度發(fā)展計劃,明確發(fā)展目標、實(shí)施范圍和重點(diǎn)任務(wù);開(kāi)展裝配式建筑工作落實(shí)情況檢查,將裝配式建筑發(fā)展情況作為住房城鄉建設領(lǐng)域考核指標,列入市政府重點(diǎn)考核督查項目。各成員單位要按照職責分工,制定具體配套措施,密切協(xié)作配合,加大支持力度,扎實(shí)做好發(fā)展裝配式建筑各項工作。各區政府要加強對本區發(fā)展裝配式建筑工作的組織領(lǐng)導,完善相應的工作機制,明確目標任務(wù),加強督促檢查,確保落到實(shí)處。
(十五)細化責任分工
市住房城鄉建設委要加強統籌協(xié)調,會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定裝配式建筑年度發(fā)展計劃及具體實(shí)施范圍,將發(fā)展裝配式建筑相關(guān)要求落實(shí)到項目規劃審批、土地供應、項目立項、施工圖審查等各環(huán)節,并定期通報各有關(guān)單位推進(jìn)裝配式建筑工作進(jìn)展情況;依法辦理裝配式建筑項目施工許可,加強施工質(zhì)量安全管理,對不符合驗收標準的項目依法不予進(jìn)行竣工備案,將全裝修成品交房納入住房銷(xiāo)售合同。市發(fā)展改革委等立項審批部門(mén)負責在立項階段對落實(shí)裝配式建筑要求的有關(guān)內容文件進(jìn)行審查。市規劃自然資源委負責加強裝配式建筑項目土地供應、規劃許可、施工圖審查的管理,土地供應和規劃許可中告知裝配式建筑的實(shí)施要求,完善裝配式建筑設計文件深度規定和施工圖審查要點(diǎn),在施工圖審查環(huán)節落實(shí)裝配式建筑的有關(guān)要求。其他主管部門(mén)按照職責分工在政策支持、市場(chǎng)和人才培育、部品部件管理等方面予以落實(shí)。
(十六)創(chuàng )新監督管理
在項目立項、規劃審批、工程許可等環(huán)節創(chuàng )新信息化監管方式,逐步實(shí)現監管數據互聯(lián)互通。促進(jìn)裝配式建筑質(zhì)量提升,創(chuàng )新監管方式,完善事中事后監管體制機制和手段,落實(shí)參建各方主體責任,承諾落實(shí)裝配式建筑的有關(guān)要求。加強預制構件質(zhì)量管理,落實(shí)駐廠(chǎng)監造制度和部品部件采購信息填報制度,實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量責任追溯。探索建立裝配式建筑市場(chǎng)信用監管體系和質(zhì)量誠信體系,加強對裝配式建筑參建各方的信用管理。
(十七)健全激勵措施
1.實(shí)施范圍內的裝配式建筑項目,在計算建筑面積時(shí),建筑外墻厚度參照同類(lèi)型建筑的外墻厚度。建筑外墻采用夾心保溫復合墻體的,其夾心保溫墻體外葉板水平投影面積不計入建筑面積。
2.根據我市現行政策,對符合條件的裝配式建筑項目給予市級獎勵資金。
3.在本市建筑行業(yè)相關(guān)評優(yōu)評獎中,增加裝配式建筑方面的指標要求。裝配式建筑項目在招拍掛階段或辦理房屋銷(xiāo)售手續時(shí),可享受優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。
4.對于符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè),可按規定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策;符合高新技術(shù)企業(yè)條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)認定后可依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
5.鼓勵金融機構加大對裝配式建筑項目的信貸支持力度;支持裝配式建筑企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券等方式開(kāi)展融資;完善綠色金融支持裝配式建筑的政策環(huán)境,積極探索多元化綠色金融支持方式,對達到綠色建筑星級標準的裝配式建筑項目給予綠色金融支持。
(十八)加強宣傳引導
以增強人民獲得感為根本出發(fā)點(diǎn),充分利用傳統媒體和新媒體平臺,通過(guò)組織現場(chǎng)、論壇、展會(huì )等形式,積極策劃文字、視頻宣傳報道,廣泛宣傳裝配式建筑相關(guān)知識和發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟社會(huì )效益,提高社會(huì )認知度,營(yíng)造有利于裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍,推進(jìn)裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展。
(本文件自2021年 月 日施行,《關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》(京政辦發(fā)〔2017〕8號廢止)
附件:《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》任務(wù)分解表
附件
《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》任務(wù)分解表
主要任務(wù) | 序號 | 任務(wù)內容 | 主責單位 | 協(xié)助單位 |
發(fā)揮集中型科技支撐 | 1 | 發(fā)揮國際科技創(chuàng )新中心優(yōu)勢,支持裝配式建筑的研發(fā) | 市科委 | 市住房城鄉建設委 市發(fā)展改革委 市規劃自然資源委 |
2 | 加強裝配式建筑新型結構體系、標準化設計、質(zhì)量檢測和高效連接技術(shù)的研發(fā)與應用,攻關(guān)可持續、高品質(zhì)裝配式建筑設計建造集成技術(shù)體系,加大裝配式建筑與綠色建筑和超低能耗建筑等技術(shù)集成示范,研究裝配式建筑與光伏一體化技術(shù)應用,開(kāi)展裝配式建筑領(lǐng)域碳減排、碳中和路徑研究 | 市住房城鄉建設委 市規劃自然資源委 | 市科委 | |
3 | 初步建立裝配式建筑重大科技成果庫 | 市住房城鄉建設委 市規劃自然資源委 | ||
4 | 進(jìn)一步完善裝配式建筑技術(shù)標準體系、評價(jià)體系和計價(jià)依據,研究制定裝配式建筑標準化圖集,定期發(fā)布裝配式建筑適用技術(shù)推廣目錄和指南 | 市規劃自然資源委 市住房城鄉建設委 市市場(chǎng)監督管理局 | ||
5 | 加快鋼結構住宅研究示范和低層鋼結構農宅試點(diǎn)與推廣 | 市住房城鄉建設委 市規劃自然資源委 | 市科委 | |
強化系統化集成設計 | 6 | 強化裝配式建筑系統化集成設計,以建筑師負責制試點(diǎn)為抓手,發(fā)揮設計引領(lǐng)作用,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同 | 市規劃自然資源委 | |
7 | 實(shí)行建筑、結構、機電、內裝、構件加工的一體化正向設計和標準化設計;完善設計選型標準,實(shí)施建筑平面、立面、構件和部品部件、接口標準化設計,推廣少規格、多組合設計方法,確保設計深度符合生產(chǎn)和施工要求 | 市規劃自然資源委 | ||
8 | 健全項目前期技術(shù)方案策劃和設計方案技術(shù)論證制度,統籌規劃設計、構件和部品部件深化設計要求、生產(chǎn)運輸、施工安裝和運營(yíng)維護管理 | 市規劃自然資源委 | 市交通委 市住建委 | |
提升標準化生產(chǎn)水平 | 9 | 提高預制構件標準化水平,推廣使用主要構件、部品部件尺寸指南,健全預制構件基本尺寸和組合尺寸庫,滿(mǎn)足標準化設計選型要求,推動(dòng)水平預制構件的標準化 | 市住房城鄉建設委 市規劃自然資源委 | 市科委 市市場(chǎng)監督管理局 |
10 | 引導構件和部品部件產(chǎn)能合理布局 | 市經(jīng)濟信息化局 市生態(tài)環(huán)境局 | 市住房城鄉建設委 市發(fā)展改革委 市國資委 | |
11 | 定期發(fā)布產(chǎn)能供需情況 | 市住房城鄉建設委 | ||
12 | 推進(jìn)綠色建材、構件和部品部件認證,加快建立綠色供應鏈 | 市住房城鄉建設委 市交通委 市市場(chǎng)監督管理局 市經(jīng)濟信息化局 | 市生態(tài)環(huán)境局 市公安局交管局 | |
推廣精益化施工建造 | 13 | 完善與裝配式建筑相適應的精益化施工組織方式,實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備協(xié)同施工,發(fā)揮結構與裝修穿插施工優(yōu)勢,提高施工現場(chǎng)精細化管理水平 | 市住房城鄉建設委 | |
14 | 優(yōu)化裝配式建筑施工工藝工法,引導施工企業(yè)研發(fā)與精益化施工相適應的部品部件吊裝、運輸與堆放、連接等施工工藝工法,推廣應用鋼筋定位鋼板等配套裝備和機具,在材料搬運、鋼筋加工、高空焊接等環(huán)節提升現場(chǎng)施工工業(yè)化水平 | 市住房城鄉建設委 | 市經(jīng)濟信息化局 市科委 | |
15 | 加強構件和部品部件進(jìn)場(chǎng)、施工安裝、節點(diǎn)連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量安全管控,強化對施工管理人員和一線(xiàn)作業(yè)人員的質(zhì)量安全技術(shù)交底,通過(guò)全過(guò)程組織管理和技術(shù)優(yōu)化集成,全面提升施工質(zhì)量和效益 | 市住房城鄉建設委 | ||
實(shí)施全裝修成品交房 | 16 | 新建建筑應實(shí)施全裝修成品交房,逐步提高裝配式裝修在保障性住房、商品住宅和公共建筑中的應用比例,鼓勵既有建筑裝修和改造采用裝配式裝修。研究制定菜單式全裝修實(shí)施方案,明確裝修標準和價(jià)格區間,納入住房銷(xiāo)售合同,推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式,加快智能產(chǎn)品和智慧家居的應用,實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和品質(zhì)提升,滿(mǎn)足消費者個(gè)性化需求。完善整體衛浴、集成廚房、同層排水、整體門(mén)窗、輕質(zhì)墻板系統等集成化部品部件的產(chǎn)品配套能力,逐步形成標準化、系列化、成套化的部品部件供應體系 | 市住房城鄉建設委 市規劃自然資源委 | 市市場(chǎng)監督管理局 |
提升信息化應用水平 | 17 | 大力推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在設計、生產(chǎn)、施工與運維全壽命期的應用,政府投資和公共租賃住房的裝配式建筑項目應在全壽命期應用BIM技術(shù),其他類(lèi)型的裝配式建筑項目鼓勵全壽命期應用BIM技術(shù) | 市住房城鄉建設委 市規劃自然資源委 | |
18 | 探索建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,開(kāi)展生產(chǎn)裝備、施工設備的智能化升級行動(dòng),鼓勵應用建筑機器人、工業(yè)機器人、智能移動(dòng)終端等智能設備,推廣智能辦公、樓宇自動(dòng)化系統。推動(dòng)大數據技術(shù)、5G、射頻識別(RFID)及二維碼識別等技術(shù)在裝配式建筑建設和管理中的集成應用 | 市住房城鄉建設委 市經(jīng)濟信息化局 | ||
創(chuàng )新工程總承包模式 | 19 | 推行建筑師負責制,施行以設計為主導的全過(guò)程工程咨詢(xún),充分發(fā)揮建筑師在裝配式建筑項目中的積極性。推進(jìn)工程總承包方式在裝配式項目中的應用,政府投資項目原則上采用工程總承包方式。研究制定工程總承包各參建方、各專(zhuān)業(yè)間的成果交付、竣工驗收、資料歸檔等相關(guān)標準和制度 | 市住房城鄉建設委 市規劃自然資源委 | |
20 | 進(jìn)一步簡(jiǎn)化招投標流程,加快實(shí)現公共資源交易各平臺間的信息交互 | 市發(fā)展改革委 | 市規劃自然資源委 市住房城鄉建設委 | |
21 | 引導骨干企業(yè)提高項目管理、技術(shù)創(chuàng )新和資源配置能力,培育具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè),落實(shí)相關(guān)主體責任 | 市住房城鄉建設委 市規劃自然資源委 | 市國資委 | |
開(kāi)展評價(jià)示范和獎勵 | 22 | 發(fā)布《裝配式建筑評價(jià)標準》,鼓勵項目開(kāi)展裝配式建筑項目評價(jià)。制定裝配式建筑項目示范工程管理辦法,打造一批北京市裝配式建筑示范工程。發(fā)布市級裝配式建筑示范基地制度,建立一批北京市裝配式建筑示范基地。鼓勵裝配式建筑項目技術(shù)創(chuàng )新,在北京市優(yōu)秀工程勘察設計獎項目設立裝配式建筑專(zhuān)項獎 | 市住房城鄉建設委 市規劃自然資源委 | |
培育專(zhuān)業(yè)化人才隊伍 | 23 | 大力培養裝配式建筑專(zhuān)業(yè)人才,強化設計、生產(chǎn)、施工、管理等方面人才隊伍 | 市教委 市人力社保局 | 市住房城鄉建設委 市規劃自然資源委 |
24 | 加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識更新培訓力度,完善裝配式建筑專(zhuān)業(yè)人才職稱(chēng)評價(jià)機制,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等現代培訓方式,開(kāi)展裝配式建筑前沿技術(shù)和技能提升線(xiàn)上培訓服務(wù)。加快培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍,發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育和培訓中的主體作用,完善建筑工人技能培訓組織實(shí)施體系,引導企業(yè)培育自有產(chǎn)業(yè)工人隊伍 | 市住房城鄉建設委 市規劃自然資源委 | 市人力社保局 | |
25 | 深化產(chǎn)教融合、校企合作,支持院校開(kāi)設裝配式建筑相關(guān)課程,創(chuàng )新人才培養模式,為專(zhuān)業(yè)人才培養提供保障 | 市教委 | 市住房城鄉建設委 市規劃自然資源委 | |
加強組織領(lǐng)導 | 26 | 充分發(fā)揮北京市發(fā)展裝配式建筑工作聯(lián)席會(huì )議制度作用,聯(lián)席會(huì )議成員單位為:市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市經(jīng)濟信息化局、市財政局、市人力社保局、市規劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市國資委、國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、市地方金融監管局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市交通委、市公安局交管局、北京銀保監局、北京證監局等,聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市住房城鄉建設委 | 市住房城鄉建設委 | 聯(lián)席會(huì )議各成員單位 |
27 | 市發(fā)展裝配式建筑工作聯(lián)席會(huì )議負責組織實(shí)施全市裝配式建筑發(fā)展工作。包括制定年度發(fā)展計劃,明確發(fā)展目標、實(shí)施范圍和重點(diǎn)任務(wù);開(kāi)展裝配式建筑工作落實(shí)情況檢查,將裝配式建筑發(fā)展情況作為住房城鄉建設領(lǐng)域考核指標,列入市政府重點(diǎn)考核督查項目 | 市住房城鄉建設委 | 聯(lián)席會(huì )議各成員單位 | |
28 | 各成員單位要按照職責分工,制定具體配套措施,密切協(xié)作配合,加大支持力度,扎實(shí)做好發(fā)展裝配式建筑各項工作 | 聯(lián)席會(huì )議各成員單位 | ||
29 | 各區政府要加強對本區發(fā)展裝配式建筑工作的組織領(lǐng)導,完善相應的工作機制,明確目標任務(wù),加強督促檢查,確保落到實(shí)處 | 各區政府 | ||
細化責任分工 | 30 | 市住房城鄉建設委要加強統籌協(xié)調,會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定裝配式建筑年度發(fā)展計劃及具體實(shí)施范圍,將發(fā)展裝配式建筑相關(guān)要求落實(shí)到項目規劃審批、土地供應、項目立項、施工圖審查等各環(huán)節,并定期通報各有關(guān)單位推進(jìn)裝配式建筑工作進(jìn)展情況 | 市住房城鄉建設委 | 市發(fā)展改革委 市規劃自然資源委 各區政府 |
31 | 依法辦理裝配式建筑項目施工許可,依法辦理裝配式建筑項目施工許可,加強施工質(zhì)量安全管理,對不符合驗收標準的項目依法不予進(jìn)行竣工備案,將全裝修成品交房納入住房銷(xiāo)售合同 | 市住房城鄉建設委 | ||
32 | 市發(fā)展改革委等立項審批部門(mén)負責在立項階段對項目申請報告或可行性研究報告落實(shí)裝配式建筑要求的有關(guān)內容文件進(jìn)行審查 | 市發(fā)展改革委 其他立項審批部門(mén) | 各區政府 聯(lián)席會(huì )議各成員單位 | |
33 | 市規劃自然資源委負責加強裝配式建筑項目土地供應、規劃許可、施工圖審查的管理,在“多規合一”協(xié)同平臺成果或選址意見(jiàn)書(shū)中明確裝配式建筑的實(shí)施要求并在土地供應中予以落實(shí),完善裝配式建筑設計文件深度規定和施工圖審查要點(diǎn),在規劃許可和施工圖審查環(huán)節落實(shí)裝配式建筑裝配率和全裝修成品交房的有關(guān)要求 | 市規劃自然資源委 | ||
34 | 其他主管部門(mén)按照職責分工在政策支持、市場(chǎng)和人才培育、部品部件管理等方面予以落實(shí) | 聯(lián)席會(huì )議各成員單位 | ||
創(chuàng )新監督管理 | 35 | 在項目立項、規劃審批、工程許可等環(huán)節創(chuàng )新信息化監管方式,逐步實(shí)現監管數據互聯(lián)互通。促進(jìn)裝配式建筑質(zhì)量提升,創(chuàng )新監管方式,完善事中事后監管體制機制和手段,落實(shí)參建各方主體責任,承諾落實(shí)裝配式建筑的有關(guān)要求 | 市住房城鄉建設委 市發(fā)展改革委 市規劃自然資源委 | |
36 | 加強預制構件質(zhì)量管理,落實(shí)駐廠(chǎng)監造制度和部品部件采購信息填報制度,實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量責任追溯 | 市住房城鄉建設委 市市場(chǎng)監督管理局 | ||
37 | 探索建立裝配式建筑市場(chǎng)信用監管體系和質(zhì)量誠信體系,加強對裝配式建筑參建各方的信用管理 | 市住房城鄉建設委 市經(jīng)濟信息化局 | ||
健全激勵措施 | 38 | 實(shí)施范圍內的裝配式建筑項目,在計算建筑面積時(shí),建筑外墻厚度參照同類(lèi)型建筑的外墻厚度。建筑外墻采用夾心保溫復合墻體的,其夾心保溫墻體外葉板水平投影面積不計入建筑面積 | 市規劃自然資源委 | 市住房城鄉建設委 |
39 | 根據我市現行政策,對符合條件的裝配式建筑項目給予市級獎勵資金 | 市財政局 市住房城鄉建設委 市規劃自然資源委 | 市發(fā)展改革委 | |
40 | 在本市建筑行業(yè)相關(guān)評優(yōu)評獎中,增加裝配式建筑方面的指標要求。裝配式建筑項目在招拍掛階段或辦理房屋銷(xiāo)售手續時(shí),可享受優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策 | 市規劃自然資源委 市住房城鄉建設委 | ||
41 | 對符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè),可按規定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策;符合高新技術(shù)企業(yè)條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)認定后可依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策 | 國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局 | 市住房城鄉建設委 市科委 | |
42 | 鼓勵金融機構加大對裝配式建筑項目的信貸支持力度;支持裝配式建筑企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券等方式開(kāi)展融資;完善綠色金融支持裝配式建筑的政策環(huán)境,積極探索多元化綠色金融支持方式,對達到綠色建筑星級標準的裝配式建筑項目給予綠色金融支持 | 北京銀保監局 市地方金融監管局 人民銀行營(yíng)業(yè)管理部 | 北京證監局 市住房城鄉建設委 市發(fā)展改革委 市規劃自然資源委 | |
加強宣傳引導 | 43 | 以增強人民獲得感為根本出發(fā)點(diǎn),充分利用傳統媒體和新媒體平臺,通過(guò)組織現場(chǎng)、論壇、展會(huì )、等形式,積極策劃文字、視頻宣傳報道,廣泛宣傳裝配式建筑相關(guān)知識和發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟社會(huì )效益,提高社會(huì )認知度,營(yíng)造有利于裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍,推進(jìn)裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展 | 市住房城鄉建設委 各區政府 聯(lián)席會(huì )議各成員單位 | 市委宣傳部 |
針對以上《征求意見(jiàn)稿》北京建委對社會(huì )各界意見(jiàn)的反饋意見(jiàn)如下:
關(guān)于對公開(kāi)征求《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》意見(jiàn)建議的反饋
2021年8月11日至8月17日,北京市住房和城鄉建設委員會(huì )在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(首都之窗)和本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。經(jīng)統計,共收到社會(huì )各界意見(jiàn)建議30余條,主要集中在實(shí)施范圍、實(shí)施標準和保障措施等方面,經(jīng)認真分析研究,現將意見(jiàn)采納情況說(shuō)明如下:
一、建議采納情況
1.針對“裝配率應滿(mǎn)足《裝配式建筑評價(jià)標準》的要求明確所執行標準”的建議,我們采納,擬修改為"裝配率應滿(mǎn)足《裝配式建筑評價(jià)標準》DB11/T1831的要求。"
2.針對“明確文中所述保障性住房系指公共租賃住房、共有產(chǎn)權住房和安置房” 的建議,我們采納,擬修改為“保障性住房(公共租賃住房、共有產(chǎn)權住房和安置房)”。
3.針對“新建地上建筑面積2萬(wàn)平方米(含)以上的保障性住房應采用裝配式建筑;新建地上建筑面積2萬(wàn)平方米(含)以上的公共建筑應采用裝配式建筑。明確是否單體或者總面積?”的建議,我們采納,擬明確為保障性住房項目和公共建筑項目。
4.針對“發(fā)布《裝配式建筑評價(jià)標準》,鼓勵項目開(kāi)展裝配式建筑項目評價(jià)。北京地標已經(jīng)于2021年7月1日正式實(shí)施了,為何還發(fā)布?”的建議,我們采納,擬修改為“鼓勵項目按照《裝配式建筑評價(jià)標準》DB11/T1831開(kāi)展裝配式建筑項目評價(jià)”。
5.針對“(八)推廣精益化施工建造的修訂方向建議基于建筑全生命周期進(jìn)行計劃的并行排列,各項工作進(jìn)行前置性籌劃和準備,完善與裝配式建筑相適應的精益化施工組織方式,實(shí)行裝配式建筑關(guān)鍵連接技術(shù)和檢測技術(shù)裝飾裝修與主體結構、圍護結構、機電設備協(xié)同施工”的建議,我們采納,擬增加關(guān)鍵連接技術(shù)、檢測技術(shù)內容。
6.針對“明確文件實(shí)施時(shí)間:此文件正式下發(fā)后,項目是否執行此文件,是以哪個(gè)節點(diǎn)為準”的建議,我們采納,文件正式印發(fā)時(shí)會(huì )明確文件執行時(shí)間節點(diǎn)。
二、建議不采納情況
1.針對“明確單體建筑面積5000平方米是地上還是地上和地下”的建議,我們不予采納,建筑面積即地上和地下。
2.針對“學(xué)校及幼兒園等教育類(lèi)建筑是否屬于政府投資的新建建筑?此類(lèi)項目的特點(diǎn)是單體面積較小,很難達到1萬(wàn)平米的單體面積。建議將學(xué)校、托幼類(lèi)建筑單加一項,強制采用鋼結構建筑形式”的建議,我們不予采納,理由是逐步推廣裝配式鋼結構,目前只對于政府投資的單體地上建筑面積1萬(wàn)平方米以上的公共建筑強制要求實(shí)施裝配式鋼結構,其他情況,企業(yè)自愿選擇適宜的裝配式結構體系。
3.針對“實(shí)施標準建議不以具體裝配率指標作為實(shí)施標準,按照北京市地方標準DB11/T1831-2021《裝配式建筑評價(jià)標準》執行,不低于A(yíng)(BJ)級的裝配式建筑等級評價(jià)要求”的建議,我們不予采納,理由是企業(yè)可根據項目實(shí)際情況選擇是否參與裝配式建筑等級評價(jià)。
4.針對“實(shí)施標準建議調整為滿(mǎn)足北京市地方標準DB11/T1831-2021《裝配式建筑評價(jià)標準》中第303條的要求”的建議,我們不予采納,理由是已明確裝配式建筑應符合《裝配式建筑評價(jià)標準》DB11T1813要求。
5.針對“部分公共建筑(如辦公、商場(chǎng))在竣工驗收時(shí),無(wú)法明確交付后的裝修標準,建議在文件中放松對此類(lèi)情況全裝修的要求” 的建議,我們不予采納,理由是《裝配式建筑評價(jià)標準》DB11T1813中已明確相關(guān)內容。
三、其他問(wèn)題
1.針對“根據我市現行政策,對符合條件的裝配式建筑項目給予市級獎勵資金。是否按照《北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區項目市級獎勵資金管理暫行辦法》進(jìn)行申報”的問(wèn)題,回復為,我市現行獎勵政策為《北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區項目市級獎勵資金管理暫行辦法》(京建法[2020]4號),該文件實(shí)施時(shí)間至2023年4月。
2.針對“建議增加建筑業(yè)對碳達峰、碳中和規劃的應對措施和目標。從建設源頭減排,大力發(fā)展裝配式鋼結構建筑。因此,要優(yōu)先發(fā)展裝配式鋼結構建筑,支持裝配式建筑的研發(fā),加強裝配式建筑新型結構體系、圍護系統、裝配式裝修、標準化設計、集成設計、生產(chǎn)、施工、質(zhì)量檢測,鼓勵學(xué)校、醫院及辦公樓建筑采用裝配式鋼結構建筑的形式”的建議,回復為,文中已明確大力發(fā)展裝配式鋼結構的相關(guān)內容。
3.針對“1.裝配式建筑應招標統一設計、供貨、施工,保證質(zhì)量,對今后負責;2.設備材料供應規范化,定點(diǎn)集中采購,在保質(zhì)基礎上努力降低成本并保證今后備(配)件供應;3.運用新技術(shù)和工藝,通過(guò)集約化生產(chǎn)和改善管理提升效益;4.嚴格設備材料的生產(chǎn)和采購,尤其是生產(chǎn)環(huán)節的把關(guān)”的建議,回復為,文中已明確推進(jìn)工程總承包方式在裝配式項目中的應用。我市目前已發(fā)布關(guān)于落實(shí)建設單位工程質(zhì)量安全首要責任的通知,加強事前預控和施工過(guò)程、竣工驗收的管理。
4.針對“可以對裝配式建筑發(fā)展中的相關(guān)利益主體進(jìn)行激勵,比如對建設單位、施工單位、消費者的激勵。對于消費者的市場(chǎng)激勵政策,可以刺激消費者的購買(mǎi),增加市場(chǎng)需求量,從而使建設單位增加裝配式建筑的開(kāi)發(fā),從而形成市場(chǎng)的良性循環(huán),促進(jìn)裝配式建筑的平穩發(fā)展;鼓勵裝配式建筑項目技術(shù)創(chuàng )新,建議鼓勵措施落到實(shí)處;關(guān)于裝配式建筑示范項目和示范基地,建議選擇適當的項目,公開(kāi)進(jìn)行設計技術(shù)競賽,從示范項目上鼓勵技術(shù)創(chuàng )新”等建議,我們計劃在十四五時(shí)期開(kāi)展相關(guān)研究工作。
感謝社會(huì )各界對我們工作的關(guān)心和支持。
北京市住房和城鄉建設委員會(huì )
2021年9月17日
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