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          地方動(dòng)態(tài)丨裝配式80%!成都市印發(fā)大力推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展助力建設高品質(zhì)生活宜居地的實(shí)施意見(jiàn)

          廣東裝配式建筑分會(huì )     2021-09-03     2600

          圖片

          成都市人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展
          助力建設高品質(zhì)生活宜居地的實(shí)施意見(jiàn)
          文  號:成辦發(fā)〔2021〕81號
          簽發(fā)時(shí)間:2021-08-24
          生效時(shí)間:2021-08-24

          各區(市)縣政府(管委會(huì )),市政府有關(guān)部門(mén),有關(guān)單位:  
          為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展綠色建筑的決策部署,大力推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展,積極落實(shí)碳達峰碳中和要求,助力成都建設高品質(zhì)生活宜居地,經(jīng)市政府同意,制定本實(shí)施意見(jiàn)?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>一、指導思想  
          深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區為統領(lǐng),以高質(zhì)量發(fā)展為導向,以促進(jìn)成都率先實(shí)現碳達峰碳中和為目標,以做強做優(yōu)綠色建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為支撐,全面推行綠色規劃、綠色設計、綠色建設、綠色生活,構建綠色社區聚落,完善綠色城市體系,創(chuàng )造綠色應用場(chǎng)景,厚植成都建設便捷化、均衡化、綠色化的高品質(zhì)生活宜居地新優(yōu)勢,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>二、總體目標  
          (一)全面發(fā)展綠色建筑。到2025年,全市城鎮新建建筑全面執行綠色建筑一星級及以上標準;全市統一規劃、統一建設的新建農民集中居住區、新建鄉村公共設施和公益事業(yè)建筑100%執行綠色建筑基本級及以上標準;全市城鎮新建民用建筑執行不低于70%節能標準;與老舊小區改造同步實(shí)施老舊建筑的節能、減排、節水、降噪等綠色化改造,同步改造率達到80%以上?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>(二)全面推行綠色建造技術(shù)。到2025年,裝配式建筑占當年城鎮新建建筑比例達到80%;綠色建材應用比例不低于60%;建成區50%以上面積達到海綿城市建設要求?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>(三)全面發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)集群。到2025年,基本建成綠色建筑施工、綠色建筑相關(guān)制造業(yè)、綠色建筑相關(guān)服務(wù)業(yè)組成的萬(wàn)億級綠色建筑產(chǎn)業(yè)集群,其中綠色建筑施工的總產(chǎn)值力爭突破8000億元,綠色建筑相關(guān)制造業(yè)和綠色建筑相關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別達到2000億元以上?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>(四)全面構建綠色生產(chǎn)生活場(chǎng)景。到2025年,中心城區建成區職住實(shí)現平衡適宜,適齡就業(yè)人口平均通勤時(shí)間縮減到35分鐘,45%適齡就業(yè)人口實(shí)現30分鐘內通勤,綠色交通分擔率達到70%,打造美好公園社區500個(gè)?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>三、主要任務(wù)  
          (一)實(shí)施高標準引領(lǐng)示范,推進(jìn)綠色建筑提標擴面成勢  
          1.健全綠色建筑管理機制。推動(dòng)出臺成都市綠色建筑促進(jìn)條例,建立完善在土地出讓、立項批復、施工圖審查、施工及竣工驗收等階段進(jìn)行管控的綠色建筑管理制度,加強綠色建筑日常運行監測管理。加快推進(jìn)綠色建筑標識管理,支持企業(yè)申報國家和國際綠色建筑標識認證?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>2.提升綠色建筑能效水平。提高建筑節能標準,鼓勵發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑。與老舊小區改造同步實(shí)施老舊建筑節能、減排、節水、降噪、雨污分流和管網(wǎng)改造等綠色化改造。積極推廣太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能、空氣源與地源熱泵等可再生能源利用技術(shù)以及圍護結構保溫隔熱、雨水回收利用等節能、節水技術(shù)應用。發(fā)布公共建筑能耗限額,制定公共建筑年度用能監測、公示制度。制定農房節能改造技術(shù)圖集和指南?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>3.加快發(fā)展裝配式建筑。提高建筑裝配率,2021年起,全市城鎮新建建筑原則上全部執行裝配式建筑要求,單體或平均裝配率不低于40%,其中政府投資項目以及總建筑面積20萬(wàn)平方米以上的居住建筑項目、居住建筑部分建筑面積20萬(wàn)平方米以上的混合類(lèi)項目,裝配率不低于50%。市政項目除必須現澆的部分外,全部采用裝配式方式建設,軌道交通項目盾構區間采用裝配式方式建設。大力發(fā)展裝配式裝修,實(shí)施管線(xiàn)、廚衛、吊頂、墻體等一體化集成技術(shù)。建立裝配式部品部件生產(chǎn)及裝配式應用項目的質(zhì)量管理體系,構建信息追溯與企業(yè)信用管理機制?! ?/span>
          4.擴大綠色建材應用范圍。配合發(fā)布綠色建材推廣應用目錄,開(kāi)展綠色建材星級評價(jià)和推廣應用試點(diǎn)示范,打造綠色建材品牌。建立健全綠色建材采信選用機制,政府投資工程、社會(huì )投資重點(diǎn)工程項目率先選用綠色建材。完善綠色建材評價(jià)與信息管理系統,建立綠色建材數據庫和信息采集、共享制度,建立綠色建材第三方信息發(fā)布機制?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>5.推進(jìn)建筑垃圾循環(huán)利用。推動(dòng)建筑垃圾源頭減量,明確建設各階段建筑垃圾排放標準,實(shí)行建筑垃圾分類(lèi)排放,開(kāi)展建筑垃圾“零排放”試點(diǎn)項目建設。加強建筑垃圾管理和資源化利用新技術(shù)、新工藝、新設備的研發(fā),推動(dòng)建筑垃圾分類(lèi)集中處理和資源化利用,倡導各類(lèi)建設工程項目就近就便對建筑垃圾進(jìn)行綜合利用,逐步提高建筑垃圾再生材料及其構件產(chǎn)品的使用比例?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>(二)推行綠色建造技術(shù),構建全壽命周期建設管理體系  
          1.構建數字化設計體系。加快推進(jìn)數字設計基礎平臺和系統應用,統籌建筑設計各專(zhuān)業(yè)及部品部件、裝配施工、裝飾裝修,推動(dòng)一體化集成設計。開(kāi)展部品部件標準化建筑信息模型(BIM)建設,構建裝配式部品部件BIM資源庫,推動(dòng)裝配式部品部件模數化、標準化?!?/span> 
          2.推廣智能化建造體系。加大建筑機器人、智能控制造樓機等一體化施工智能建造設備的推廣應用力度,構建全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造體系。引導施工單位研發(fā)與精益化施工相適應的部品部件吊裝、運輸與堆放、部品部件連接等施工工藝工法,提升現場(chǎng)施工工業(yè)化水平。編制成都市綠色建造技術(shù)導則,完善與綠色建造相適應的精益化施工組織方式,打造一批綠色智慧示范工地。培育一批具有智能建造系統解決方案能力的工程總承包企業(yè),鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展系統化集成設計、智能化生產(chǎn)、智能化施工、智慧化監管、智慧化運維等全產(chǎn)業(yè)鏈融合新業(yè)態(tài)?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>3.打造智慧化運維管理體系。以城市信息模型(CIM)平臺為基礎,匯聚時(shí)空基礎數據、資源調查數據、規劃管控數據、公共專(zhuān)題數據等城市基礎數據[地理信息系統(GIS)類(lèi)],城市部件數據、工程建設項目三維數據模型等物理形態(tài)數據(BIM類(lèi))和城市感知數據、社會(huì )大數據等物聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)數據[物聯(lián)網(wǎng)(IoT)類(lèi)],打造智慧化多維感知體系。加強地下管線(xiàn)和地下綜合管廊系統化智能運營(yíng)和管理,推進(jìn)市政設施智慧化升級改造和管理,加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+監管”的建筑用能管理機制。以“新城建”對接“新基建”,推動(dòng)數字城市和物理城市同步規劃、同步建設。以城市體檢平臺和城市運行管理服務(wù)平臺為基礎,提升城市運行監測水平,構建數據化、可視化、智慧化管理機制?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>(三)發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)建筑業(yè)轉型升級  
          1.夯實(shí)綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。在武侯區、龍泉驛區分別布局建筑服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)社區和建筑裝備生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)社區,在簡(jiǎn)陽(yáng)市、金堂縣布局建筑制造業(yè)產(chǎn)業(yè)社區的基礎上,加快推進(jìn)綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)功能區建設。構建完善產(chǎn)學(xué)研用相結合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )新體系,支持各類(lèi)創(chuàng )新主體建設綠色建筑產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng )新平臺,開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。建立綠色建筑產(chǎn)業(yè)研究院,統籌大型企業(yè)集團、科研院所、大專(zhuān)院校等單位,建立綠色建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。積極配合定期發(fā)布成熟綠色建筑技術(shù)目錄,開(kāi)展重大科技應用示范,發(fā)揮重點(diǎn)項目以及大型項目示范引領(lǐng)作用,開(kāi)放拓展應用場(chǎng)景?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>2.推進(jìn)建筑相關(guān)制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。加快推進(jìn)建筑節能、建筑節水、可再生能源、建筑智能化、一體化集成、裝配式裝修等綠色環(huán)保新材料、新技術(shù)、新工藝和新設備發(fā)展。推動(dòng)研制一批具有自主知識產(chǎn)權、達到國際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品。大力發(fā)展中大型塔式起重機、成套自動(dòng)化部品部件生產(chǎn)設備等高端建筑機械和智能設備。支持利用農作物秸稈、竹纖維、木屑等發(fā)展生物質(zhì)建材。豐富可再生能源技術(shù)應用場(chǎng)景,促進(jìn)太陽(yáng)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)與綠色建筑一體化發(fā)展,鼓勵利用工業(yè)建筑、公共建筑屋頂等資源實(shí)施分布式光伏發(fā)電?! ?/span>
          3.推進(jìn)建筑相關(guān)服務(wù)業(yè)集成發(fā)展。建立研發(fā)、設計、檢驗檢測、標準、認證等服務(wù)平臺,鼓勵發(fā)展綠色建筑研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移、創(chuàng )新孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)。搭建綠色建筑要素市場(chǎng)交易電子商務(wù)平臺,打造集倉儲、展示、交易、物流于一體的建材綜合市場(chǎng)。支持打造綠色建筑服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)特色樓宇。大力開(kāi)展綠色建筑國際合作,組織舉辦區域化、國際化的建筑展會(huì ),打造綠色建筑國際博覽會(huì )。鼓勵金融機構積極開(kāi)發(fā)適合綠色建筑特點(diǎn)的綠色金融產(chǎn)品?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>(四)營(yíng)造綠色城市場(chǎng)景,發(fā)展綠色生產(chǎn)生活方式  
          1.打造綠色集約的居住生活場(chǎng)景。多維度完善美好公園社區規劃和建設導則,構建綠色居家、綠色出行、綠色公共空間格局,打造綠色生態(tài)小區。在城市更新、軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)(TOD)、地下空間開(kāi)發(fā)、新區建設中,推進(jìn)零碳建筑等示范項目建設。開(kāi)展綠色生態(tài)城區建設試點(diǎn),全市公園城市示范片區建設原則上應全部按照綠色生態(tài)城區標準建設。綜合考慮職住比、產(chǎn)居比、軌道覆蓋率、公服配套率等因素,全面構建“15分鐘公服圈”?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>2.打造綠色便捷的交通通勤場(chǎng)景。全面構建“軌道+公交+慢行”的綠色交通體系,豐富市民多元化綠色出行選擇,以職住平衡理念優(yōu)化單中心交通聚集格局,深入推進(jìn)軌道交通“四網(wǎng)融合”,發(fā)展多制式軌道交通,加速地鐵線(xiàn)網(wǎng)加密、延伸和軌道公交一體化換乘,增強綠色交通分擔能力。結合城市規劃建設,布局新能源充電樁、充電站,提升新能源安全供給能力和保障水平?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>3.打造綠色高效的生產(chǎn)場(chǎng)景。以產(chǎn)業(yè)功能區和產(chǎn)業(yè)社區為載體,堅持整體策劃、連片打造、系統集成,推動(dòng)生態(tài)、形態(tài)、景觀(guān)、經(jīng)濟價(jià)值融合,促進(jìn)人、城、境、業(yè)高度融合統一。以健康、舒適、綠色為導向,優(yōu)化地下空間環(huán)境,推動(dòng)地下空間從支撐城市運行的單一功能向多元復合功能轉變?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>4.打造綠色宜人的休憩場(chǎng)景。全域推進(jìn)海綿城市建設,推進(jìn)園林綠化提檔升級,以重大生態(tài)項目為紐帶,結合公園和綠道建設,推動(dòng)文商旅體高度融合,創(chuàng )構生態(tài)投資和價(jià)值轉化的新范式,構建“景觀(guān)化、景區化、可進(jìn)入、可參與”的活力游憩場(chǎng)景?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>四、支持政策  
          (一)在滿(mǎn)足國家、省、市相關(guān)標準和城鄉規劃要求的前提下,綠色建筑、裝配式建筑的建筑物外墻保溫層的建筑面積不計入容積率;首層架空部分作為綠化、停車(chē)、通道等公共活動(dòng)使用的建筑面積不計入容積率?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>(二)綠色建筑、裝配式建筑實(shí)施屋頂綠化、垂直綠化的,按一定比例折算附屬綠地面積,折算計入綠地率?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>(三)設立綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項資金,對高星級(二星級及以上)綠色建筑、A級及以上標準裝配式建筑等示范項目和獲獎項目予以獎勵。用好現行政策支持綠色建筑發(fā)展,將綠色建筑發(fā)展納入我市科技、人才、產(chǎn)業(yè)等政策支持范圍。用好國家綠色發(fā)展基金,以政府引導、市場(chǎng)化運作方式設立成都市綠色建筑發(fā)展基金?! ?/span>
          (四)發(fā)揮政府采購的示范引領(lǐng)作用,在政府采購工程中試點(diǎn)推廣綠色建材應用,探索選擇部分通用類(lèi)綠色建材實(shí)施批量集中采購?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>(五)A級及以上標準裝配式建筑項目支持采用裝配式建筑工程總承包模式(EMPC)進(jìn)行招標,支持建設單位與供應商建立直接合同關(guān)系,減少總包、分包等中間環(huán)節?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>(六)制定成都市BIM技術(shù)應用費用計價(jià)參考,政府投資項目BIM技術(shù)應用費用在工程建設其他費用中單獨計列?! ?/span>
          (七)鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構研究開(kāi)發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設備,相關(guān)研發(fā)費用可按照國家規定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠。對實(shí)施綠色建筑項目企業(yè)和經(jīng)認定的新型墻體材料、廢物利用比例符合要求的資源綜合利用建材,按規定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>(八)鼓勵金融機構將綠色建筑、裝配式建筑等建筑項目納入綠色金融重點(diǎn)支持范圍,引導和支持符合條件的金融機構和企業(yè)發(fā)行綠色債券支持符合條件的綠色建筑項目?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>(九)將綠色建筑、裝配式建筑等建筑項目納入商品住房“限房?jì)r(jià)、定品質(zhì)、競地價(jià)”統籌考慮,建立房?jì)r(jià)地價(jià)品質(zhì)聯(lián)動(dòng)機制?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>(十)通過(guò)驗收的高星級(二星級及以上)綠色建筑、A級及以上標準裝配式建筑等建筑項目獲得市級以上行政機關(guān)或依法設立的群團組織合規設立的表彰、獎勵或被評為示范項目的,其建設、設計、施工單位可獲得建筑市場(chǎng)主體信用評價(jià)加分。項目取得綠色建筑標識認證并繼續開(kāi)展綠色建筑業(yè)務(wù)的建設、設計、施工單位,在資質(zhì)升級等方面予以?xún)?yōu)先考慮或加分。推動(dòng)綠色信用信息向征信系統、征信機構開(kāi)放,并與工程項目招投標掛鉤?!?/span>
           五、保障措施  
          (一)強化組織協(xié)調。健全綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展統籌協(xié)調機制,市級相關(guān)部門(mén)和各區(市)縣按照職能職責,制定實(shí)施方案,明確任務(wù)分工,確保各項工作落地見(jiàn)效?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>(二)強化多元供給。堅持政府主導、市場(chǎng)主體、商業(yè)化邏輯,充分利用城市機會(huì )清單、“場(chǎng)景營(yíng)城產(chǎn)品賦能”“雙千”發(fā)布會(huì )等平臺動(dòng)態(tài)發(fā)布綠色建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應用場(chǎng)景和投資機會(huì )清單,積極引導多元化市場(chǎng)主體參與綠色建筑發(fā)展?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>(三)強化監測評估。建立綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈條、全壽命周期統計監測指標體系,健全統計機制,加強監測分析。建立綠色建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評估指標體系,定期開(kāi)展建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量評估,為科學(xué)決策提供依據?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>(四)強化監督管理。建立綠色建筑全過(guò)程監管機制,推進(jìn)綠色建筑相關(guān)標準規范在立項、用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收各審批階段落實(shí)?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>(五)強化督促落實(shí)。將綠色建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入全市目標考核體系,加強對市級相關(guān)部門(mén)和各區(市)縣的督導考核,及時(shí)通報相關(guān)情況,總結推廣經(jīng)驗做法?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>(六)強化宣傳引導。創(chuàng )新宣傳形式和載體,利用專(zhuān)題培訓、專(zhuān)家講座等多種形式宣講解讀相關(guān)政策,定期編制綠色建筑典型項目案例集,提高社會(huì )各界對綠色建筑的認同度,營(yíng)造良好氛圍?! ?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;"/>本實(shí)施意見(jiàn)自2021年9月25日起施行,有效期至2025年12月31日。

          成都市人民政府辦公廳
          2021年8月24日


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