熱點(diǎn)關(guān)注丨努力實(shí)現人民住有所居，建成世界最大住房保障體系！
廣東裝配式建筑分會(huì ) 2021-09-03 3844
國務(wù)院新聞辦公室于2021年8月31日下午3時(shí)舉行“努力實(shí)現全體人民住有所居”新聞發(fā)布會(huì )，請住房和城鄉建設部部長(cháng)王蒙徽、副部長(cháng)倪虹、副部長(cháng)黃艷圍繞努力實(shí)現全體人民住有所居介紹有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。王蒙徽部長(cháng)介紹住房和城鄉建設事業(yè)發(fā)展成就
住房和城鄉建設部部長(cháng)王蒙徽（徐想 攝）第一，住房發(fā)展取得巨大成就，建成了世界上最大的住房保障體系。2019年，城鎮居民人均住房建筑面積達到39.8平方米，農村居民人均住房建筑面積達到48.9平方米。我們加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系，累計建設各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套，幫助2億多困難群眾改善住房條件，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現應保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。第二，城市建設取得歷史性成就，創(chuàng )造了世界城市發(fā)展史上的奇跡。2020年，我國常住人口城鎮化率達63.89%，城市數量達687個(gè)，城市建成區面積達6.1萬(wàn)平方公里。2019年，我國城鎮生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資占全國比重均接近90%。我們貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì )議精神，堅持“一個(gè)尊重、五個(gè)統籌”，加快轉變城市發(fā)展方式，大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，不斷增強城市的整體性、系統性、生長(cháng)性，提高城市的承載力、宜居性、包容度，城市人居環(huán)境顯著(zhù)改善，人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。第三，鄉村面貌發(fā)生巨變，歷史性解決了農村貧困群眾的住房安全問(wèn)題。全面實(shí)施脫貧攻堅農村危房改造以來(lái)，790萬(wàn)戶(hù)、2568萬(wàn)貧困群眾的危房得到改造；同步支持1075萬(wàn)戶(hù)農村低保戶(hù)、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困群體改造危房；全國2341.6萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)現住房安全有保障。我們立足鄉村振興要求，堅持城鄉統籌發(fā)展，大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。加快推進(jìn)農房和村莊建設現代化，整體提升鄉村建設水平。第四，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用不斷增強，從建筑大國邁向建筑強國。2020年，建筑業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重達到7.2%，為全社會(huì )提供了超過(guò)5000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。工程設計建造水平顯著(zhù)提高，港珠澳大橋、北京大興國際機場(chǎng)等一批世界級標志性重大工程相繼建成。我們堅持深化建筑業(yè)改革，完善監管體制機制，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，加強工程質(zhì)量安全管理，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級，“中國建造”展現了我國強大綜合國力，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生改善作出了重要貢獻。今年已開(kāi)工建設4.22萬(wàn)個(gè)小區
黃艷副部長(cháng)介紹老舊小區改造推進(jìn)工作
住房和城鄉建設部副部長(cháng)黃艷（徐想 攝）住房城鄉建設部從2017年開(kāi)始就試點(diǎn)探索，總結推廣地方實(shí)踐經(jīng)驗，完善相關(guān)政策和配套措施，加強督促指導，重點(diǎn)開(kāi)展了四個(gè)方面的工作：第一，做好頂層設計。去年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》，這個(gè)指導意見(jiàn)明確了城鎮老舊小區改造的總體要求、目標任務(wù)以及政策機制。第二，加大補助支持。中央安排補助資金，支持各地有序實(shí)施老舊小區改造。從2019年以來(lái)，中央財政一共下達了補助資金超過(guò)2450億元。第三，強化督促指導。逐年確定年度目標和重點(diǎn)任務(wù)，指導各地加強統籌，細化措施，落實(shí)政策，扎實(shí)推進(jìn)老舊小區改造。同時(shí)，今年我們把老舊小區改造作為黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”的實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)，加快解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。第四，推廣典型經(jīng)驗。老舊小區改造不僅是民生工程和發(fā)展工程，還是一項重要的基層治理工程。因為社區治理能力水平是做好老舊小區改造的一個(gè)非常重要的支撐，所以我們總結先行地區在發(fā)動(dòng)群眾參與共建、多渠道籌措改造資金、加裝電梯等方面的創(chuàng )新實(shí)踐，推廣可復制可推廣的經(jīng)驗和做法，整體提高全國老舊小區改造工作水平。“十四五”期間，我國將基本完成2000年底前建成的21.9萬(wàn)個(gè)城鎮老舊小區。2019年-2020年，全國累計新開(kāi)工改造城鎮老舊小區是5.9萬(wàn)個(gè)，惠及1088萬(wàn)戶(hù)居民。今年，計劃新開(kāi)工改造的老舊小區是5.3萬(wàn)個(gè)，涉及居民900多萬(wàn)戶(hù)，截至7月底，已開(kāi)工建設4.22萬(wàn)個(gè)小區，涉及764萬(wàn)戶(hù)，占整個(gè)年度目標的78.2%。從實(shí)際效果看，實(shí)施城鎮老舊小區改造，完善了水電路氣信等配套基礎設施，因地制宜增加了養老、托育、便利店等公共服務(wù)設施，消除了大量的安全隱患，改善了老舊小區居民的居住條件和生活環(huán)境。黃艷副部長(cháng)解讀新時(shí)代城市更新內涵
實(shí)施城市更新行動(dòng)已經(jīng)納入到我國“十四五”規劃綱要中，各地積極性非常高，很多地方都出臺了城市更新政策、機制，謀劃了不少推動(dòng)城市更新落地的項目。為了貫徹落實(shí)黨中央決策部署，防止各地重走城市粗放開(kāi)發(fā)建設老路，住房城鄉建設部在研究論證的基礎上起草了《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》，這一《通知》今天正式印發(fā)實(shí)施。城市更新的內涵應該是要推動(dòng)城市結構優(yōu)化、功能完善以及品質(zhì)提升，而且它還是轉變城市開(kāi)發(fā)建設方式的一個(gè)重要抓手。第一，要劃出城市更新重要底線(xiàn)。一是要控制大規模拆除。在老城區里面除了違法建筑還有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)機構鑒定為危房的，不能夠大規模、成片、集中地拆除現有建筑，這是對拆除的要求。二是控制大規模增建。老城區本來(lái)就密度高、強度大，要防止加劇城市交通、市政安全等環(huán)境承載壓力。三是尊重居民意愿。不大規模異地拆遷，支持就地就近安置，鼓勵房屋所有者、使用人都來(lái)參與城市更新，主要是用共建共治共享美好生活家園的模式來(lái)推動(dòng)城市更新。四是控制住房租金漲幅。有些地方大拆大建后，給群眾租房帶來(lái)困難，所以要降低市民尤其是低收入困難群體租房子的成本。第二，要保留城市記憶。盡量保留、改造、利用既有的建筑，不隨意移遷拆除已經(jīng)認定的歷史建筑、具有保護價(jià)值的老建筑，鼓勵采用“繡花功夫”來(lái)織補、修補、更新，保持老城區的格局和肌理，堅持低影響的更新建設模式，延續城市的歷史文脈和特色風(fēng)貌。第三，穩妥推進(jìn)城市更新。主要是要加強統籌謀劃，堅持城市體檢評估先行，不增加地方隱性債務(wù)，探索政府引導、市場(chǎng)運作、公眾參與的城市更新可持續模式，推動(dòng)由過(guò)去的單一“開(kāi)發(fā)方式”轉向“經(jīng)營(yíng)模式”，吸引社會(huì )力量參與更新，尤其是不搞政績(jì)工程、面子工程，更注重補短板、惠民生的里子工程，統籌地上地下設施建設，提高城市的安全和韌性，尤其在社區層面，還是要注重補齊設施和服務(wù)短板，建設完整的居住社區。下一步，將推進(jìn)城市更新試點(diǎn)，探索城市更新的方法路徑，推出一批示范項目，積極、妥善、有序地實(shí)施城市更新行動(dòng)。穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期
倪虹副部長(cháng)介紹促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展三大舉措
住房和城鄉建設部副部長(cháng)倪虹（徐想 攝）2018年，黨中央、國務(wù)院決定實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制，作出了這樣一個(gè)決策部署。住房和城鄉建設部堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞著(zhù)穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，重點(diǎn)開(kāi)展了三個(gè)方面的工作：第一，始終堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，這是做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的根本遵循。以此為出發(fā)點(diǎn)，不斷地扎緊房地產(chǎn)市場(chǎng)調控制度的籠子，特別是扎緊防止“炒”的方面，切實(shí)防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險。第二，落實(shí)城市主體責任。督促城市政府不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。第三，建立人、房、地、錢(qián)四位一體的聯(lián)動(dòng)新機制，因城施策，因地制宜，堅持從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。同時(shí)，建立了監測預警和評價(jià)考核新機制，常態(tài)化開(kāi)展月度監測、季度評價(jià)、年度考核，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管，整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持了平穩運行，這充分表明了黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)長(cháng)效機制的決策部署是精準的、有效的。下一步，我們將繼續全面落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效機制，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。倪虹副部長(cháng)介紹應對新市民住房困難舉措
關(guān)于新市民和青年人住房困難問(wèn)題，它是一個(gè)伴隨著(zhù)城鎮化發(fā)展進(jìn)程而凸顯的問(wèn)題。根據有關(guān)調查顯示，現在在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房來(lái)解決住的問(wèn)題，然而租金付得起的房子區位比較遠，區位比較好的租金又比較貴，這成為新市民、青年人買(mǎi)不起房和租不好房的一個(gè)現實(shí)困難。住房和城鄉建設部和有關(guān)部門(mén)從2019年開(kāi)始在全國13個(gè)城市開(kāi)展了試點(diǎn)工作，同時(shí)針對人口流入比較多的大城市，也開(kāi)展了發(fā)展共有產(chǎn)權試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)總結，形成了加快發(fā)展保障性租賃住房意見(jiàn)的材料。6月18日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議，6月24日國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了這個(gè)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》。這個(gè)《意見(jiàn)》堅持問(wèn)題導向，主要是解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難，在制度設計上突出了針對性、科學(xué)性、規范性和市場(chǎng)化，重點(diǎn)是五項基礎制度和六個(gè)方面的支持政策。五項制度：一是針對新市民、青年人等群體特點(diǎn)，明確保障標準，建筑面積一般不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主，租金低于同地段、同品質(zhì)的市場(chǎng)租賃住房租金，就是小戶(hù)型、低租金。準入條件由地方人民政府根據當地的情況來(lái)設定。二是堅持供需匹配。三是明確地方責任。四是賦予城市人民政府更多的自主權，可以利用農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區配套用地和存量閑置房屋等來(lái)建設，采取新建、改建、改造、租賃補貼等多種方式、多種渠道籌集房源。五是充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，引導多主體投資，多渠道供給，加快發(fā)展保障性租賃住房。六項政策，一是完善了土地政策。利用農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、閑置土地、企業(yè)用地。二是簡(jiǎn)化了審批流程。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，可由市縣人民政府組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查建設方案，取得保障性租賃住房項目認定書(shū)后，由相關(guān)部門(mén)辦理立項、用地、規劃、施工、消防等手續。三是中央將對符合規定的保障性租賃住房任務(wù)給予一定的補助。四是降低有關(guān)稅費。財政部、稅務(wù)總局和住房和城鄉建設部已經(jīng)出臺了公告，將于10月1日開(kāi)始實(shí)施。五是對于改建的保障性租賃住房，執行民用水電氣的價(jià)格。六是加強金融支持。
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