加大城市群、都市圈及美麗鄉村建設

2018年11月18日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區域協(xié)調發(fā)展新機制的意見(jiàn)》明確指出，以京津冀城市群、長(cháng)三角城市群、粵港澳大灣區、成渝城市群、長(cháng)江中游城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群等城市群推動(dòng)國家重大區域戰略融合發(fā)展。陳錦石認為，目前在城市群和都市圈建設中，大小城市公共設施配套差異巨大，住房供需存在著(zhù)結構性失衡，大城市住房問(wèn)題、小城市發(fā)展問(wèn)題已然突出。

對此，陳錦石建議，首先，加強城市群、都市圈頂層總體規劃，通過(guò)強化三規合一、打通城市群、都市圈內的公共基礎建設，強化大城市對圈內中小城市的輻射；其次，允許大城市與周邊縣市、城鄉建立聯(lián)動(dòng)，加大大城市輻射的周邊中小城市住宅供給，分擔大城市住房壓力，化解供需矛盾，同時(shí)帶動(dòng)周邊小城市發(fā)展；再次，城市群、都市圈內公共設施配套一體化，享受大城市配套資源政策，如醫療、教育等；參考澳門(mén)的橫琴模式，北京的雄安模式，探索更多此類(lèi)試點(diǎn)。

此外，黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，并于2018年9月發(fā)布《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》。陳錦石認為，目前，美麗鄉村建設在社會(huì )快速發(fā)展過(guò)程中仍處于相對邊緣化的地位，尤其是發(fā)展的內生動(dòng)力缺失，比如缺乏具有核心競爭力和市場(chǎng)吸引力等發(fā)展資源、制度創(chuàng )新和管理改革相對滯后。

“在土地利用、財政投入、監督考核等方面，因地制宜地制定政策，激發(fā)基層政府、村民和各種社會(huì )資本的積極性。同時(shí)，聚焦發(fā)展要素，繼續鼓勵社會(huì )資本下鄉投資，制定切實(shí)政策鼓勵農村青年人群回到家鄉發(fā)展，為企業(yè)和青年人群提供創(chuàng )業(yè)與發(fā)展空間，積極做城鄉高質(zhì)量發(fā)展共創(chuàng )者?！标愬\石建議。

推動(dòng)建筑節能減排，增加低碳住宅供給

2020年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“做好碳達峰、碳中和工作”作為八大重點(diǎn)工作任務(wù)之一，并提出要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達峰。2020年3月，清華大學(xué)建筑節能研究中心發(fā)布的研究報告顯示，我國建筑能耗強度仍高于各經(jīng)合組織國家。建筑業(yè)能耗高的同時(shí)，傳統的建筑節能技術(shù)也存在著(zhù)一定的安全隱患，如外墻外保溫材料掉落傷人事件偶有發(fā)生；部分保溫材料未使用防火阻燃技術(shù)，引發(fā)火災事故等。

陳錦石認為，推動(dòng)建筑節能減排、采用新型技術(shù)和材料將有助于我國早日實(shí)現碳中和目標，同時(shí)消除安全隱患；對此，其建議，一方面，大力推廣低碳住宅，制定國家強制性低碳建筑標準，并對低碳住宅進(jìn)行明確定義；另一方面，在土地供應時(shí)增加低碳要求，增加市場(chǎng)低碳住宅供給。

“可以參照低能耗家電鼓勵等系列政策，對購買(mǎi)達標低碳住宅的個(gè)人進(jìn)行現金補貼或契稅減免?！标愬\石建議。

推進(jìn)裝配式建筑，提升標準化水平

目前，我國建筑勞動(dòng)生產(chǎn)率與國外發(fā)達國家相比仍然有很大的差距，建筑業(yè)的機械化信息化智能化程度還不高。

對此，陳錦石建議，一方面，需要大力推行預制裝配式建筑，不斷提升裝配式建筑的標準化水平與技術(shù)水平。包括充分借鑒發(fā)達國家NPC技術(shù)體系，在降低成本、施工便捷、安全等領(lǐng)域加大研發(fā)，不斷完善預制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)管理體系，推動(dòng)預制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。另外一方面，推進(jìn)裝配式建筑優(yōu)先采用EPC總承包，從設計-采購-施工全方位把控產(chǎn)品質(zhì)量，真正實(shí)現全過(guò)程、全專(zhuān)業(yè)綜合高效管理。

“還需要在政策上進(jìn)一步提升裝配式建筑占比。開(kāi)辟綠色通道，建立激勵政策扶持建筑工業(yè)化項目?！标愬\石建議。