一、慎終如始抓嚴抓實(shí)抓細疫情防控全力以赴做好復工復產(chǎn)工作

疫情暴發(fā)以后，我們主動(dòng)擔當作為，以最快的速度形成“市局+五區”聯(lián)動(dòng)模式，全市各級住建部門(mén)認真抓嚴抓實(shí)抓細疫情防控、復產(chǎn)復工、常態(tài)化防控等工作，為佛山堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，助力佛山經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展貢獻了住建力量，受到國家和省、市各級部門(mén)的充分肯定。

（一）戰“疫”措施得力。今年新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，我局迅速成立局疫情防控領(lǐng)導小組，一把手負總責，加強統籌部署，落實(shí)疫情防控“四個(gè)一”應急處置機制，層層壓實(shí)疫情防控責任；結合行業(yè)實(shí)際，印發(fā)《關(guān)于全力做好全市住建領(lǐng)域新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》等文件，分行業(yè)制定6個(gè)疫情防控工作指引，為規范有序開(kāi)展疫情防控工作提供了遵循。加強督導，保障民生供應有力，全力保障民生，確保水、氣持續有效供應。全市各級住建部門(mén)督促企業(yè)加強值班值守，加強供水供氣管網(wǎng)巡邏排查和搶修維護力度，保障了佛山供水安全和戶(hù)居民供氣穩定。廣泛動(dòng)員、督促指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、供水供氣企業(yè)等住房和城鄉建設領(lǐng)域各行各業(yè)從業(yè)人員，自1月至6月，住建系統取消節假日全力投入到一線(xiàn)抗疫中，共計出動(dòng)45萬(wàn)人次，市、區局機關(guān)抽調192名黨員突擊隊到社區村居支援基層，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，嚴密構筑群防群控防線(xiàn)。市住房城鄉建設局獲得全國住房和城鄉建設系統抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體、佛山市抗擊新冠疫情先進(jìn)集體。

（二）復工復產(chǎn)效果顯著(zhù)。堅持一手抓防疫，一手抓復工復產(chǎn)。出臺了推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)銷(xiāo)售中心及建設工程等復工復產(chǎn)工作方案，制定疫情防控期間建設工程計價(jià)有關(guān)事項通知，及時(shí)指導工程遭遇不可抗力的合同計價(jià)問(wèn)題，科學(xué)指引、誠信激勵，千方百計幫扶和鼓勵建設工地加快復工復產(chǎn)。組建市住房城鄉建設局“黨員支援基層防疫工作先鋒隊”赴北滘開(kāi)展基層一線(xiàn)疫情防控工作。截至4月底，全市417個(gè)售樓中心全部恢復銷(xiāo)售，復工率100%；房地產(chǎn)從業(yè)人員到崗率99.43%。實(shí)施誠信激勵機制支持建筑工地加快復工復產(chǎn)等政策，全市建筑行業(yè)企業(yè)誠信加分1548宗、分值9603分，截至6月底，全市房屋建筑工地復工1473個(gè)，復工率100%，累計返崗人數16.2萬(wàn)人，返崗率130.46%。住建領(lǐng)域復工復產(chǎn)創(chuàng )下多個(gè)全省第一。南海區構建“智慧工地”動(dòng)態(tài)監管系統，在全市首創(chuàng )投入使用“建筑工地防疫管理系統”，助力疫情防控和復工復產(chǎn)。

（三）高標準建設應急救治醫院。為應對疫情，按市統一部署，我局臨危受命，主動(dòng)擔當，迅速統籌建設應急救治醫院。我局率領(lǐng)市代建項目管理中心，凝聚市相關(guān)職能部門(mén)、禪城區局以及各參建單位日夜奮戰，用干勁、拼勁、韌勁努力克服各種困難、以超常規的措施，速度質(zhì)量?jì)墒肿ィ?0天基本完工，15天建成交付使用，并確保了1600多人同時(shí)開(kāi)工無(wú)一感染，充分展現了佛山速度和效率，體現了黨、政府和參建各方在戰“疫”面前的使命擔當和決心用氣，得到市委、市政府的高度肯定，認為住建隊伍政治上靠得住，關(guān)鍵時(shí)刻能打勝仗。

二、堅持穩字當頭，力保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩運行

堅持“房住不炒”定位，緊緊圍繞穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期的工作目標，落實(shí)主體責任，房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續保持平穩健康發(fā)展。

（一）房地產(chǎn)銷(xiāo)售實(shí)現穩步增長(cháng)。全市新建商品房銷(xiāo)售實(shí)現正增長(cháng)，市場(chǎng)呈現穩中向好態(tài)勢。2020年全市新建商品房全年累計銷(xiāo)售面積1782.54萬(wàn)㎡，同比增長(cháng)0.1%，為全市經(jīng)濟穩定向好發(fā)展發(fā)揮穩定支撐作用。其中新建商品住房累計銷(xiāo)售面積1308.5萬(wàn)平方米，同比基本持平，銷(xiāo)售均價(jià)15289元/平方米。從國家統計局反饋的房?jì)r(jià)指數看，我市房?jì)r(jià)指數總體平穩。2020年，在系列調控政策下，房地產(chǎn)市場(chǎng)有效扭轉疫情影響不良局面，總體呈平穩健康向好發(fā)展態(tài)勢。

（二）房地產(chǎn)健康發(fā)展政策適時(shí)出臺。加緊制定我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(cháng)效機制工作方案。優(yōu)化人才政策，落實(shí)人才購房政策成效明顯。市場(chǎng)監管機制體制持續完善，修訂出臺《佛山市商品房預售款監督管理實(shí)施辦法》《佛山市房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理辦法》《存量房資金監管辦法》《存量房交易規則》。加強政策宣傳和引導，編印二手房宣傳手冊、房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理辦法工作手冊等。

（三）房地產(chǎn)行業(yè)管理水平有效提升。“佛山市存量房網(wǎng)簽備案及交易資金監管系統”全面上線(xiàn)，我市二手房網(wǎng)簽交易邁入了全新的階段，二手房網(wǎng)簽交易功能全面提升。加強商品房預售款監督管理，優(yōu)化監管流程。新冠疫情期間，相繼出臺紓緩企業(yè)困難多項措施，有效紓解企業(yè)資金壓力；推行容缺預審，提高審批效率，加快預售資金審批發(fā)放。

（四）房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規范。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售行為監管，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)檢查常態(tài)化工作機制，對各區房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)行常態(tài)化抽查。繼續做好房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案管理和從業(yè)人員實(shí)名登記，全市共14308名中介從業(yè)人員在“信息平臺”實(shí)名登記。開(kāi)展問(wèn)題樓盤(pán)專(zhuān)項治理行動(dòng)、市場(chǎng)秩序整頓專(zhuān)項行動(dòng)等，共檢查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機構共797個(gè)，查處違法違規行為148宗，曝光79宗案例。

三、深化住房制度改革，住房市場(chǎng)和保障體系加快構建

堅持民生優(yōu)先，加快培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，增加有效供給，擴大住房保障覆蓋面，開(kāi)展共有產(chǎn)權政策試點(diǎn)探索，完善住房保障政策制度，努力實(shí)現人民群眾住有所居的目標。

（一）住房規劃工作科學(xué)開(kāi)展。加快推動(dòng)住房發(fā)展課題研究工作，“粵港澳大灣區背景下佛山住房體系戰略研究”課題研究順利完結；編制《佛山市住房發(fā)展規劃（2018-2022年）》；加快推進(jìn)《佛山市住房租賃市場(chǎng)發(fā)展專(zhuān)項規劃（2021-2025年）》《佛山市“十四五”住房發(fā)展規劃》編制，為促進(jìn)住房市場(chǎng)持續健康發(fā)展、科學(xué)合理構建住房市場(chǎng)體系和住房保障體系提供有力支撐。

（二）住房租賃市場(chǎng)加快培育。加快推進(jìn)住房租賃試點(diǎn)項目，積極探索集體留用地合作開(kāi)發(fā)模式建設租賃住房。指導各區編制2020年房屋租賃市場(chǎng)指導租金標準，開(kāi)展住房租賃行業(yè)檢查，加強住房租賃市場(chǎng)秩序整治。開(kāi)展《佛山市商品房屋租賃管理實(shí)施辦法》等5份文件修訂，進(jìn)一步規范住房租賃行業(yè)管理，完善住房租賃市場(chǎng)監管制度。全年新增租賃房源9607套。

（三）住房保障范圍持續擴大。出臺《佛山市住房保障租賃補貼管理的實(shí)施意見(jiàn)》及疫情期間租賃補貼發(fā)放政策，擴大住房保障覆蓋面，有效推進(jìn)住房保障貨幣化改革，豐富住房保障實(shí)現形式。以“一月一督導、一月一通報、一周一督促、一次全方位政策宣傳”“四個(gè)一”為抓手，壓實(shí)責任，確保年度目標任務(wù)順利完成，2020年省下達我市租賃補貼發(fā)放任務(wù)5877戶(hù)，同比增長(cháng)6.6倍，補貼6243戶(hù)、任務(wù)完成率106.22%，完成量位居全省第二，僅次于廣州。禪城區將住房保障租賃補貼發(fā)放擴大到環(huán)衛、輔警、清疏工等住房困難新市民，為穩定就業(yè)的青年職工家庭提供過(guò)渡性公共租賃住房，同步加強應屆畢業(yè)生住房保障力度。高明區投資2410.5萬(wàn)元新建82套帶電梯公租房。

（四）共有產(chǎn)權試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。加強制度建設，以市政府名義印發(fā)《佛山市共有產(chǎn)權住房政策探索試點(diǎn)工作方案》《關(guān)于推進(jìn)共有產(chǎn)權住房政策探索試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，為順利推進(jìn)共有產(chǎn)權政策探索試點(diǎn)工作提供了規范和指引。全年已籌集并開(kāi)展配售共有產(chǎn)權住房220套，新開(kāi)工建設802套。

四、聚焦人居環(huán)境持續改善，城鄉高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

充分運用“宜居佛山 共同締造”理念，統籌推進(jìn)城鄉人居環(huán)境提升，城鄉統籌發(fā)展的協(xié)調性、平衡性進(jìn)一步提高。

（一）“宜居佛山 共同締造”有序推進(jìn)。成立了佛山市“宜居佛山 共同締造”行動(dòng)領(lǐng)導小組，制定《“宜居佛山 共同締造”行動(dòng)指南和技術(shù)指引》等文件。積極爭取各方資金，下發(fā)中央、市各項資金2.66億元。完成117個(gè)社區改造方案編制，51個(gè)正在開(kāi)展，確保每個(gè)重點(diǎn)改造社區已啟動(dòng)一個(gè)老舊小區改造工作。

（二）老舊小區改造全面鋪開(kāi)。積極推進(jìn)禪城旭日社區、南海桂一社區省級老舊小區改造試點(diǎn)工作。全市已開(kāi)工老舊小區116個(gè)、涉及改造面積588.5748萬(wàn)平方米、改造戶(hù)數48697戶(hù)、改造樓棟4937棟。已完工老舊小區8個(gè)，涉及改造面積22.1萬(wàn)平方米、改造戶(hù)數2513戶(hù)、改造樓棟41棟。比對省廳下達任務(wù)，全市的開(kāi)工進(jìn)度為132.7%，全面超額完成年度目標任務(wù)。

（三）古村落活化工作深入推進(jìn)。順利第四批10條古村落活化升級工作在年底組織總體驗收。啟動(dòng)第五批30條古村落活化，已確定第五批30條古村落活化升級名單，其中禪城區2條、南海區9條、順德區9條、高明區4條、三水區6條，“一村一品”方案編制及工程籌備同步推進(jìn)。順德區遵循“差異化、大格局、可持續發(fā)展”的原則，整體統籌推動(dòng)，形成連片的古村落群“風(fēng)景”。三水區積極探索“一帶三路”古村落活化工作模式，以黨建引領(lǐng)基層治理帶動(dòng)古村活化，走“高起點(diǎn)+高質(zhì)量+高標準”精品之路，走“產(chǎn)業(yè)+文旅”融合發(fā)展之路，走“祠堂+文化”特色創(chuàng )建之路。

（四）房屋安全隱患整治順利開(kāi)展。城鎮危舊房屋治理工作進(jìn)展順利，至2020年底，全市年度2788棟城鎮危舊房屋治理目標已完成。構建白蟻防治規范化管理體系，出臺《佛山市城市房屋白蟻防治管理辦法》，起草系列配套文件，指導白蟻防治行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)管理。全速開(kāi)展農村房屋安全隱患排查，完善農村削坡建房風(fēng)險點(diǎn)整治工作臺賬，切實(shí)做到整改完成一處，銷(xiāo)號一處。

五、加快補齊基礎設施短板，城市綜合承載能力持續增強

堅持立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，城鎮基礎設施短板加快補齊，城市品質(zhì)持續提升，進(jìn)一步增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐和后勁。

（一）堅決打好污染防治攻堅戰。新改建污水管網(wǎng)1105公里（其中，禪城區187.4 公里，南海區404.3公里，順德區338.4公里，高明區58.5公里，三水區116.7公里）。新建污水處理廠(chǎng)4座，改建1座，新增生活污水處理規模6.2萬(wàn)噸/日，全市污水處理廠(chǎng)正常運行、100%達標排放。118個(gè)需要開(kāi)展截污整治的樓盤(pán)小區，全部完成整治。全面開(kāi)展全市學(xué)校、市場(chǎng)、餐飲三類(lèi)場(chǎng)所重點(diǎn)領(lǐng)域污水排查，共排查三類(lèi)場(chǎng)所2216個(gè)（所），329處待整治場(chǎng)所全部整改完成。清疏排水管網(wǎng)828.8公里，加強執法巡查杜絕偷排泥漿水等，確保建成管網(wǎng)設施發(fā)揮其應有作用。污水收集率、生活污水處理總量、平均進(jìn)水濃度穩步提升，近三年（2018-2020）全市生活污水年度處理水量分別為7.20億噸、8.10億噸、8.72億噸，COD削減量分別為11.15萬(wàn)噸、13.16萬(wàn)噸、13.62萬(wàn)噸；近三年處理污水總量和污染物削減量增加約22%，污水處理成效顯著(zhù)，13個(gè)國控、省控考核斷面全部為Ⅳ類(lèi)以上水質(zhì)。三水區充分運用信息化手段，建設智慧排水一體化平臺，實(shí)現排水資源一庫盡知。

（二）城鎮燃氣建設管理不斷加強。新建成加氫站11座，制定《佛山市車(chē)用加氫站申請經(jīng)營(yíng)工作指引》，完善建設和管理政策體系。加強燃氣領(lǐng)域安全管理，持續深入開(kāi)展燃氣行業(yè)隱患“大排查大整治”，部署開(kāi)展油氣長(cháng)輸管道專(zhuān)項檢查和執法行動(dòng)，行業(yè)安全風(fēng)險逐步降低。啟動(dòng)《佛山市城鎮燃氣安全管理辦法》修編，草擬《佛山市燃氣管理辦法》，開(kāi)展《佛山市城鎮燃氣發(fā)展規劃（2020-2035）》《佛山市天然氣高壓輸配系統規劃（2020-2035）》編制。瓶裝液化氣企業(yè)改革加快推進(jìn)，整合現有23座充裝站、297個(gè)供應服務(wù)站，加快推進(jìn)全市7座充裝站、各鎮街1-2座一級或二級供應站的液化氣供應模式的形成。

（三）地下綜合管廊建設超額完成。2020年全市計劃建設11.046公里，全年新建地下綜合管廊12.703公里。其中，禪城區1.455公里，順德區4.204公里，南海區4.08公里，高明區1.802公里，三水區1.162公里。積極推進(jìn)地下綜合管廊管理立法工作，《佛山市地下綜合管廊管理條例》草案編制完成。

（四）海綿城市建設系統化推進(jìn)。海綿城市建設評估工作順利完成。累計建成海綿城市面積82.31平方公里，其中，禪城區15.38平方公里，南海區21.33平方公里，順德區25.60平方公里，高明區10平方公里，三水區10平方公里。

六、緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，建筑業(yè)轉型升級和提質(zhì)增效持續推進(jìn)

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求,嚴守高質(zhì)量發(fā)展的安全底線(xiàn)，加強建筑市場(chǎng)監管，加大工程質(zhì)量安全監管執法力度，加快新型建造方式推廣，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級、質(zhì)效齊升。

（一）建筑業(yè)扶持政策效果初顯。2020年全市新報建項目2198項，同比增長(cháng)11.63%；建筑面積約4243.72萬(wàn)平方米；工程總造價(jià)約1018.98億元，同比增長(cháng)14.66%。2020年注冊地總專(zhuān)包建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值710.18億元，同比增長(cháng)15.1%。編制《佛山市建筑業(yè)發(fā)展規劃》，積極研究扶持建筑業(yè)高質(zhì)量創(chuàng )新發(fā)展政策，推動(dòng)我市建筑業(yè)改革升級，鼓勵和支持本地建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。南海區率先出臺促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展扶持辦法，新增2家500強龍頭企業(yè)、12家施工總承包一級企業(yè)。出臺《佛山市建設工程造價(jià)管理辦法》，大力引導發(fā)承包雙方通過(guò)市場(chǎng)競爭決定造價(jià)，加強承包履約管理，規范工程價(jià)款結算秩序，嚴厲打擊建筑市場(chǎng)違法違規行為。加強施工許可監管，依法查處未報先建、邊報邊建等違法違規行為。

（二）工程質(zhì)量安全形勢持續穩定。嚴抓工程質(zhì)量安全監管。截至2020底，全市房屋建筑在監工程4631項，建筑面積11676.9萬(wàn)平方米。獲省建設工程優(yōu)質(zhì)結構獎35項、省建設工程優(yōu)質(zhì)獎5項、省優(yōu)秀建筑裝飾工程獎8項（公共裝飾6項、設計1項、幕墻1項）、金匠獎4項、全國建筑工程裝飾獎3項、省建筑業(yè)綠色施工示范工程2項，獲省房屋市政工程安全生產(chǎn)文明施工示范工地31個(gè)。全面壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，牢牢守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)紅線(xiàn)，積極開(kāi)展建筑施工“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”活動(dòng)、建筑施工質(zhì)量安全大檢查,全面開(kāi)展城市建設安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，加大危大工程安全專(zhuān)項執法檢查力度，嚴格落實(shí)四個(gè)100%。加強對混凝土攪拌站和檢測機構監管，持續開(kāi)展違規使用海砂專(zhuān)項整治、“建材打假”等專(zhuān)項行動(dòng)，加強對散裝水泥設施設備網(wǎng)上備案動(dòng)態(tài)核查力度，從源頭上杜絕不合格建筑材料進(jìn)入工地。全市住建系統出動(dòng)3.6萬(wàn)人次，排查工程項目15477個(gè)，發(fā)出質(zhì)量安全整改通知書(shū)5442份，停工通知書(shū)507份，安全生產(chǎn)形勢總體穩定可控。高明區加大資金投入，做優(yōu)做強建筑工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，提升服務(wù)效率，企業(yè)排隊檢測現象大幅減少。

（三）強化執法力量配置初顯成效。全年全市住建領(lǐng)域在建工程質(zhì)量安全行政處罰案件共計80宗、同比增加31%。

（四）綠色建筑工作取得新突破。完成綠色建筑評價(jià)項目共256個(gè)，新建綠色建筑面積2279.82萬(wàn)平方米，翻倍完成年度工作任務(wù)。成為“政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作”全國6個(gè)試點(diǎn)城市之一，探索結合佛山實(shí)際建立綠色建材推廣應用的有效模式。

（五）裝配式建筑實(shí)現大力推廣。獲評全國裝配式建筑范例城市。出臺《佛山市裝配式建筑佛山方案指導意見(jiàn)》，草擬《佛山市裝配式標準廠(chǎng)房建設技術(shù)指引》，組建我市裝配式建筑專(zhuān)家庫，打造高品質(zhì)裝配式住宅方案—工業(yè)化建造+可選擇硬裝+全自主家居。全力推動(dòng)我市重點(diǎn)區域新出讓和劃撥?chē)薪ㄔO用地中落實(shí)推廣裝配式建筑要求。推進(jìn)全市裝配式建筑規?；l(fā)展，全市新建裝配式建筑面積739.22萬(wàn)平方米，占新建建筑面積20.1%，完成省政府下達的工作任務(wù)目標。南海區新增裝配式建筑面積約295萬(wàn)平方米，占新建建筑面積的比例達21.4%。

（六）代建工作全力高效推進(jìn)。全年代建項目19個(gè)，項目總投資額高達80億元。全力以赴推進(jìn)市第二人民醫院新院區項目、佛科院仙溪校區北區園林景觀(guān)工程專(zhuān)項提升項目等10個(gè)已開(kāi)工項目建設，推動(dòng)市新社會(huì )福利院等更多項目盡快開(kāi)工。

七、深化改革攻堅，住建工作新動(dòng)能不斷激發(fā)

落實(shí)全面深化改革部署，繼續用好“關(guān)鍵一招”，持續推進(jìn)2019-2021年佛山市住房城鄉建設32項改革要點(diǎn)，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。

（一）“三個(gè)一體化”管理模式初步實(shí)現。五區排水公司掛牌成立，人員總體到位率99.4%，2020年五區排水公司共承接污水管網(wǎng)建設201.5公里、管網(wǎng)運行維護4124公里、污水處理廠(chǎng)運營(yíng)管理32座，污水設施信息化、排澇應急隊伍建設穩步推進(jìn)。順德區積極推進(jìn)排水設施“三個(gè)一體化”管理模式，排水公司承接農村分散式污水處理站36個(gè)、管網(wǎng)683 公里。

（二）工程建設審批改革助力營(yíng)商環(huán)境改善。積極推進(jìn)施工許可和竣工驗收階段改革和市政公用設施接入服務(wù)改革，疏堵點(diǎn)、破難點(diǎn)、優(yōu)流程、促服務(wù)，協(xié)同實(shí)現政府投資類(lèi)項目從立項到驗收全流程審批時(shí)限43個(gè)工作日內。我局牽頭推進(jìn)的施工許可階段和竣工驗收階段審批改革，審批時(shí)限控制在9～13個(gè)工作日。積極推行“拿地即開(kāi)工”改革。深化市政公用設施接入改革。供水、供電、燃氣、排水、通信、有線(xiàn)廣播電視等6個(gè)部門(mén)市政公用基礎設施外線(xiàn)工程建設項目18個(gè)事項實(shí)現了并聯(lián)審批，審批時(shí)限統一為5個(gè)工作日內。

（三）黨建引領(lǐng)進(jìn)小區強化基層治理。理順物業(yè)管理與基層治理，強化黨對社區治理的領(lǐng)導能力。促成全市機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在職黨員到社區報到，大大充實(shí)基層治理隊伍。全面推行黨員樓長(cháng)制度，強化黨組織對業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各類(lèi)組織的領(lǐng)導作用，整體構建小區黨建工作體系，實(shí)現小區綜合善治的良好局面。全市共有326個(gè)物業(yè)管理小區成立了黨支部。禪城區全市范圍內率先提出“黨建+”的物業(yè)管理模式，在推動(dòng)小區內成立物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨委以及業(yè)委會(huì )黨支部數量、質(zhì)量上走在前列。我市在社區物業(yè)黨建工作中的創(chuàng )新探索得到了省住建廳、省委組織部、省委政法委、省民政廳“社區物業(yè)黨建專(zhuān)題調研組”的充分肯定。

（四）消防設計審查驗收有序順利承接。全市共受理消防設計審查驗收備案事項共計4772項，辦結4414項，其中消防設計審查1922項，辦結1726項，受理消防驗收及備案2850項，辦結2688項。

（五）“智慧住建”信息化項目加快實(shí)施。大力推進(jìn)“智慧住建”信息化項目。批全國16個(gè)新型城市基礎設施建設試點(diǎn)城市之一。編制《關(guān)于落實(shí)佛山市開(kāi)展新型城市基礎設施建設試點(diǎn)工作方案》。住建部認為我市在工程建設項目審批、“多規合一”、城市安全、裝配式建筑等方面具備較好的基礎，建議我市快城市信息模型（CIM）平臺等基礎建設，進(jìn)一步探索完善CIM+應用場(chǎng)景，結合試點(diǎn)要求形成多點(diǎn)開(kāi)花、亮點(diǎn)紛呈的佛山經(jīng)驗，向全國推廣。

八、黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，住建領(lǐng)域依法治理能力持續提升

堅持和加強黨的領(lǐng)導，鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，把全面從嚴治黨貫穿到住建工作各方面，為住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。

（一）切實(shí)把黨的政治建設擺在首位。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，“第一議題”學(xué)習制度常態(tài)化制度化開(kāi)展學(xué)習貫徹，局黨組落實(shí)學(xué)習習近平總書(shū)記重要指示批示精神39次，把“不忘初心、牢記使命”作為黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終生課題，鞏固拓展主題教育成果。嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”制度，不斷增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，一以貫之堅定踐行“兩個(gè)維護”。堅決抓好巡察整改工作，把落實(shí)市委巡察整改作為強化管黨治黨政治責任的重要舉措，認真做好巡察“后半篇文章”，不斷鞏固擴大整改成果。

（二）法治政府建設不斷向縱深推進(jìn)。穩步推進(jìn)《佛山市燃氣管理辦法》等5個(gè)立法項目。2020年市案卷評查獲第一類(lèi)執法單位前三名，做好住建系統區級行政執法類(lèi)權力事項調整指導工作。。扎實(shí)開(kāi)展信訪(fǎng)工作。開(kāi)展信訪(fǎng)矛盾攻堅專(zhuān)項行動(dòng)，化解處置11宗重點(diǎn)信訪(fǎng)案件。

（三）高位推動(dòng)住建領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。扎實(shí)推進(jìn)“線(xiàn)索清倉”、“行業(yè)清源”等工作，圍繞工程建設領(lǐng)域等11個(gè)領(lǐng)域全面開(kāi)展行業(yè)專(zhuān)項治理，著(zhù)力于掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作常態(tài)化。市、區兩級住建部門(mén)累計排查線(xiàn)索257條， 2020年全市新增線(xiàn)索35條，完成省、市交辦線(xiàn)索核查任務(wù)6條。加強對南海區工程建設突出問(wèn)題整治的督辦，省掃黑除惡辦已解除對南海區工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題的掛牌。 

（四）行政審批服務(wù)效率不斷提高。深入推進(jìn)市住建系統“一網(wǎng)一門(mén)一次改革”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標準化，實(shí)現省市事項目錄對應，各區辦事標準統一；推進(jìn)事權委托下放工作，將15項事項下放各區級部門(mén)實(shí)施；推進(jìn)電子證照推廣應用。創(chuàng )新服務(wù)方式，將三項住房查詢(xún)事項納入自助終端，將27項事項納入粵省事、佛山通辦理。全年局辦理各類(lèi)行政許可及社會(huì )服務(wù)事項審批3913項。在省2020年營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中，我市“獲得用氣”“獲得用水”“辦理建筑許可”指標分別取得第二、第三、第四名的好成績(jì)。獲2020年度佛山口碑榜行政服務(wù)最佳口碑單位。

一、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，以黨建引領(lǐng)住建工作高質(zhì)量發(fā)展

堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，落實(shí)從業(yè)治黨主體責任，將黨建工作與局中心工作有機結合，互為補益，形成推動(dòng)住房城鄉建設工作發(fā)展的強大合力。一是堅持把黨的政治建設擺在首位。二是加強黨的組織建設。三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任。四是繼續做好巡察整改后續工作，鞏固整改工作成果。五是完善人員配備和組織機構保障。六是加強法治建設和依法行政工作。七是繼續做好信訪(fǎng)矛盾化解攻堅工作。八是落實(shí)黨委（黨組）意識形態(tài)責任制。貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，強化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，不斷改進(jìn)和加強宣傳思想工作,高度重視網(wǎng)絡(luò )安全，加強輿情監控引導，牢牢把握網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)主導權。加強住建系統宣傳統籌謀劃，提升宣傳工作水平。

二、著(zhù)力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展

牢牢堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，按照“穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期”工作方針，既要抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，也要警惕房?jì)r(jià)斷崖式下跌。一是加快謀劃推進(jìn)房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制。二是加快推進(jìn)“一城一策”實(shí)施方案制定。三是加強房地產(chǎn)市場(chǎng)預警監測及分析工作，緊盯核心指標和市場(chǎng)情況，以信息化為抓手，提升監測分析水平。四是進(jìn)一步夯實(shí)房地產(chǎn)行業(yè)管理基礎，今年要在交易環(huán)節全面推廣電子合同，實(shí)現購房資格自動(dòng)審核，完善銷(xiāo)售現場(chǎng)公示、拓寬樓盤(pán)信息查詢(xún)渠道，提升政務(wù)服務(wù)水平。保障《佛山市房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理辦法》《佛山市商品房預售款監督管理實(shí)施辦法》落實(shí)落地。五是持續做好“問(wèn)題樓盤(pán)”整治和化解工作。

三、大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快構建多元化多層次的住房市場(chǎng)與保障體系

準確把握住房的居住屬性，加快推進(jìn)住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，高度重視保障租賃住房建設。一是加快編制《佛山市“十四五”住房發(fā)展規劃》。二是繼續完善住房租賃制度。三是鼓勵利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房，推進(jìn)高品質(zhì)租賃住房建設。四是進(jìn)一步完善住房租賃支持政策。五是繼續構建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。逐步加大住房保障力度，豐富住房保障實(shí)現形式，擴大住房保障覆蓋面，探索放寬戶(hù)籍家庭住房保障準入標準，加大共有產(chǎn)權住房發(fā)展力度，積極探索發(fā)展政策性租賃住房，進(jìn)一步完善住房保障體系。六是加強住房租賃行業(yè)管理。規范住房租賃中介機構行業(yè)租賃行為，加強住房租賃市場(chǎng)風(fēng)險排查和問(wèn)題化解，防范化解住房租賃市場(chǎng)風(fēng)險，維護住房租賃市場(chǎng)秩序。

四、著(zhù)力提升城鄉人居環(huán)境品質(zhì)，建設美麗城鄉

深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，大力推進(jìn)城市更新和參與鄉村建設，加快補齊市政基礎設施短板，加強風(fēng)貌管理，提升城鄉人居環(huán)境品質(zhì)。一是深入開(kāi)展“宜居佛山 共同締造”行動(dòng)。推動(dòng)物業(yè)企業(yè)大力發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)業(yè)，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，滿(mǎn)足居民多樣化多層次居住生活需求。加快推進(jìn)城鎮老舊小區改造，編制《2021-2025年城鎮老舊小區改造規劃》，強化資金保障和管理。2020年已啟動(dòng)的項目須于2021年第三季度末前完成竣工驗收。2021年啟動(dòng)129個(gè)老舊小區改造工作，涉及改造戶(hù)數24199戶(hù)、改造棟數1042棟、改造面積255.60萬(wàn)平方米的改造范圍。探索建立老舊小區改造預選招標模式，建立老舊小區改造工程預選庫。持續推進(jìn)第5批30條古村落活化工作，年內啟動(dòng)第6批30條古村落活化升級，探索將全市已活化的個(gè)古村“串珠成鏈”，探索將古村特色資源產(chǎn)業(yè)化，不斷提升古村的自我造血能力，實(shí)現古村動(dòng)態(tài)保護。二是系統化全域推進(jìn)海綿城市建設。編制《佛山市海綿城市專(zhuān)項規劃》，把海綿城市建設作為提升城市品質(zhì)的重要內容，將海綿城市建設與推進(jìn)城市黑臭水體治理、排水防澇補短板、污水處理提質(zhì)增效通盤(pán)考慮、整體推進(jìn)。出臺《佛山市海綿城市規劃建設管理辦法》《佛山市建設項目海綿城市管控指標豁免清單》。開(kāi)展海綿城市試點(diǎn)監測。三是進(jìn)一步補強污水設施短板，提升城鎮污水收集處理效能。四是提高供水基礎設施供給能力和質(zhì)量。編制《佛山市供水系統專(zhuān)項規劃（2021—2030）》。提高城市品質(zhì)，謀劃開(kāi)展優(yōu)質(zhì)飲用水工程。五是持續推進(jìn)地下綜合管廊、加氫站、天然氣管網(wǎng)等市政基礎設施建設。出臺《佛山市城市地下綜合管廊管理條例》，建立健全體制機制，強化地下綜合管廊統籌力度。出臺《佛山市燃氣管理辦法》。編制《佛山市燃氣發(fā)展規劃（2020-2035）》《佛山市天然氣高壓輸配系統規劃（2020-2035）》，提升城鎮燃氣供應保障能力，進(jìn)一步提高管道天然氣普及率。完善加氫站管理制度及信息化建設，出臺《加氫站安全管理辦法》。六是強化歷史文化名城保護。完善機構設置和人員配備，高質(zhì)量籌建市城鄉建設專(zhuān)家庫。編制《佛山市歷史文化街區和歷史建筑實(shí)施細則》《佛山市歷史建筑保護修繕技術(shù)指引》。根據《廣東省歷史建筑測繪建檔三年行動(dòng)計劃（2020－2022年）》的工作要求，統籌開(kāi)展測繪工作，確保2022年底前完成歷史建筑測繪建檔。七是加強城鄉風(fēng)貌管理。加強城市與建筑風(fēng)貌管理，積極參與鄉村風(fēng)貌修復提升工作，塑造富有嶺南特色的城鄉風(fēng)貌。八是出臺《佛山市住宅物業(yè)管理項目服務(wù)品質(zhì)分級規范》。

五、大力引導建造方式革新，持續推動(dòng)建筑業(yè)轉型升級提質(zhì)增效

持續推動(dòng)建筑業(yè)供給側結構性改革，大力引導改進(jìn)工程建設組織方式和革新建造方式，推進(jìn)建筑業(yè)轉型升級，提質(zhì)增效。一是督促和指導各區加大建筑業(yè)發(fā)展扶持政策出臺，推動(dòng)我市建筑業(yè)做大做強，注冊地總專(zhuān)包建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值穩步提升。二是充分發(fā)揮全國裝配式建筑范例城市作用，大力發(fā)展裝配式建筑。結合《佛山市裝配式標準廠(chǎng)房建設技術(shù)指引》，進(jìn)一步推廣裝配式建筑在工業(yè)廠(chǎng)房中應用。結合我市制造業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步完善裝配式部品部件產(chǎn)業(yè)布局，打造高品質(zhì)裝配式住宅“工業(yè)化建造+可選擇硬裝+全自主家居”的佛山方案，建立試點(diǎn)實(shí)施項目并在全市進(jìn)行推廣。2021年全市新建裝配式建筑占比不能低于23%，力爭達到25%以上。三是開(kāi)展綠色建材試點(diǎn)工作。四是探索推進(jìn)施工圖BIM審圖。五是積極推行施工過(guò)程結算，推動(dòng)分賬管理制度落實(shí)落地，減少拖欠工程款和農民工工資問(wèn)題的發(fā)生。六是推進(jìn)建設工程全過(guò)程咨詢(xún)相關(guān)工作。七是嚴格代建項目工程質(zhì)量安全管控, 著(zhù)力打造項目管理信息化建設，進(jìn)一步提升代建管理水平。全力推進(jìn)市第二人民醫院新院區項目。

六、切實(shí)加大監管執法力度，確保房屋市政工程質(zhì)量安全

堅持統籌發(fā)展和安全，持續抓好住建領(lǐng)域疫情防控工作，狠抓企業(yè)主體責任落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)部門(mén)監管責任，深入推進(jìn)城市建設安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，進(jìn)一步加大對房屋市政工程質(zhì)量安全監督檢查、違規處罰力度，守牢安全底線(xiàn)，切實(shí)提升群眾對工程質(zhì)量安全滿(mǎn)意度。一是加強城鎮房屋使用安全管理。出臺《佛山市房屋使用安全管理暫行規定》，推進(jìn)城鎮危舊房屋整治，實(shí)行常態(tài)化管理。二是規范房屋白蟻防治監督管理工作。出臺《佛山市白蟻防治行業(yè)誠信管理辦法》《佛山市城市房屋白蟻防治工作指引》《佛山市城市房屋白蟻防治監督檢查導則》《佛山市房屋白蟻防治專(zhuān)家管理辦法》，構建房屋白蟻防治行業(yè)誠信管理系統。三是開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治工作。繼續推進(jìn)農村削坡建房隱患排查整治。四是開(kāi)展農房抗震改造試點(diǎn)工作。督促各區盡快落實(shí)抗震改造對象開(kāi)展改造。五是組織開(kāi)展質(zhì)量安全月活動(dòng)，推進(jìn)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項治理行動(dòng)，建立健全質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理長(cháng)效機制。加強對混凝土、砂等建筑材料及相關(guān)企業(yè)的監督抽查，推行綠色混凝土攪拌站，開(kāi)展非法用砂專(zhuān)項整治行動(dòng)。推進(jìn)人防工程質(zhì)量監督，結建式人防工程質(zhì)量監督納入全市質(zhì)量巡查范圍。編制《佛山市地鐵人防工程質(zhì)量工作管理手冊（試行）》。嚴格懲處違法違規行為，依法從嚴從重、頂格懲處涉及建設程序、關(guān)鍵人員到崗履職、危大工程管理、隱患排查治理等違法違規行為，切實(shí)加大監管執法力度。六是持續開(kāi)展全市建設工程消防審驗抽查工作。七是出臺在建工程執法工作內部流程管理制度，以辦案促使工程建設各方責任主體落實(shí)管理責任。八是嚴厲打擊建筑市場(chǎng)違法違規行為。強化資質(zhì)許可后的動(dòng)態(tài)監管，整治注冊執業(yè)人員“掛證”行為。持續開(kāi)展重點(diǎn)項目標后監督檢查，加大誠信扣分、處罰力度。九是繼續打擊“黑氣”。取締一批“黑氣點(diǎn)”，開(kāi)展燃氣設施安全隱患排查治理工作。十是保障排澇安全。加強日常巡查，細化完善排澇預案，做到早就位，早預排。

七、統籌推進(jìn)“新城建”試點(diǎn)扎實(shí)落地，全面提升城市建設水平和運行效率

一是積極統籌開(kāi)展新型城市基礎設施建設試點(diǎn)工作。加快城市信息模型（CIM）平臺建設、城市綜合管理服務(wù)平臺建設等“新城建”各項工作落地，推進(jìn)基于信息化、數字化、智能化的新型城市基礎設施建設和改造，提升市政基礎設施體系化水平、運行效率和防風(fēng)險能力。二是加快推進(jìn)“智慧住建”信息化建設。整合各類(lèi)住建數據和軟硬件資源，建設市級智慧住建綜合平臺，構建市區兩級統一的業(yè)務(wù)互聯(lián)平臺，形成系統管理、數據共享格局，推進(jìn)住建數字化、智能化、智慧化發(fā)展，推動(dòng)住建領(lǐng)域綜合治理能力上新臺階。三是加快建設市智慧房管綜合平臺，推進(jìn)房屋全生命周期管理數字化建設試點(diǎn)城市工作，開(kāi)發(fā)房屋全生命周期管理系統，通過(guò)數據共享、接入系統或全面迭代等三種方式與省系統互融共用。四是謀劃智慧燃氣，搭建智慧燃氣系統等平臺，提升燃氣管理服務(wù)水平。

八、持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵節點(diǎn)改革創(chuàng )新，推動(dòng)住建工作取得新突破

在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵節點(diǎn)勇于變革創(chuàng )新、力求突破，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)效能。一是繼續優(yōu)化排水設施建設管理體制機制，基本實(shí)現排水設施“三個(gè)一體化”管理模式，全面統籌排水設施的建設和管理，建立考核評估監管體系，促使排水設施建設和管理現狀徹底改變，建設效率和管理水平大幅提升，為全市水環(huán)境治理提供基礎性支撐。二是繼續深化工程建設項目審批制度改革。三是全面鋪開(kāi)黨建引領(lǐng)進(jìn)小區、進(jìn)工地工作。四是持續推動(dòng)瓶裝液化氣企業(yè)改革。五是大力推進(jìn)建筑工程質(zhì)量檢測機構體制改革。六是積極推進(jìn)工程造價(jià)改革。

佛山市住房和城鄉建設局

2020年2月4日