地方動(dòng)態(tài)│東莞裝配式占比35%、項目?jì)?yōu)先、提補貼列入《東莞市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》
廣東裝配式建筑分會(huì ) 2020-11-20 5452
關(guān)于征求《東莞市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函各建設行業(yè)協(xié)會(huì )（學(xué)會(huì )）、各有關(guān)企業(yè)：
為深入貫徹市委市政府關(guān)于促進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展有關(guān)工作部署，培育我市大而強的建筑產(chǎn)業(yè)，我局委托了有關(guān)單位起草了《東莞市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規劃》”），現公開(kāi)征求各方意見(jiàn)。如有意見(jiàn)建議，請于2020年11月27日（星期五）下班前將反饋意見(jiàn)發(fā)送至“zcdyk2020@163.com”郵箱，逾期未反饋視為無(wú)意見(jiàn)。
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附件：《東莞市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》（征求意見(jiàn)稿）.doc
東莞市住房和城鄉建設局
2020年11月13日
東莞市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規劃（2021-2025年） （征求意見(jiàn)稿） 2020年11月 |
東莞市建筑產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規劃
建筑產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、經(jīng)濟社會(huì )作用顯著(zhù)、發(fā)展提高潛力大的特點(diǎn)，對城市品質(zhì)的提升影響深遠。為推動(dòng)我市更高水平對外開(kāi)放，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，加快建筑業(yè)新舊動(dòng)能轉換，加速建筑業(yè)向工業(yè)化升級，推進(jìn)“灣區都市、品質(zhì)東莞”建設邁上新臺階，制定《東莞市建筑產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規劃》，明確今后五年（2021-2025年）東莞建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和目標，提出主要任務(wù)和保障措施，為推動(dòng)我市由建筑業(yè)大市向建筑業(yè)強市發(fā)展，打造“東莞建造”品牌提供政策依據。
近年來(lái)，我市深入貫徹黨的十九大精神、習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神和對住房城鄉建設工作的重要指示批示精神，按照全國、全省住房城鄉建設工作會(huì )議要求，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，加快推進(jìn)建筑業(yè)供給側結構性改革，實(shí)現建筑業(yè)快速發(fā)展，為未來(lái)五年建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實(shí)基礎。——規模效益快速提升。2019年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值562.68億元，同比增長(cháng)18.7%，2016-2019年年均增長(cháng)26.3%；2019年建筑業(yè)增加值為183.03億元，同比增長(cháng)9.6%，2016-2019年年均增長(cháng)7.88%，對我市經(jīng)濟貢獻度持續上升；實(shí)現利稅總額49.17億元，占全市稅收總量的2.27%。建筑業(yè)在集聚技能人才、吸納就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，從業(yè)人員數超過(guò)20萬(wàn)人，技術(shù)工人達13萬(wàn)人。勞動(dòng)生產(chǎn)效率不斷提升，按總承包和專(zhuān)業(yè)承包建筑企業(yè)產(chǎn)值計算的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達40.68萬(wàn)元/人，位居第二產(chǎn)業(yè)前列。——產(chǎn)業(yè)集聚效應凸顯。根據省廳三庫數據統計，全市有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)總數達2195家，其中總包一級資質(zhì)企業(yè)26家，總包二級資質(zhì)企業(yè)166家，總包三級企業(yè)738家，專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)1265家。建筑產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，排名前20名企業(yè)產(chǎn)值占全市納入統計900多家企業(yè)產(chǎn)值的比重接近50%。初步形成以總承包企業(yè)為龍頭、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)為依托、勞務(wù)分包為輔助的產(chǎn)業(yè)體系，涌現出一批龍頭企業(yè)。以建筑施工為中心，建筑材料、構件、機械設備等關(guān)聯(lián)生產(chǎn)制造以及勘察、設計、審圖、監理、造價(jià)、檢測等建筑技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域加快集聚，全市有勘察設計、監理領(lǐng)域甲級資質(zhì)企業(yè)16家、乙級資質(zhì)企業(yè)34家，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強。——建筑工業(yè)化步伐加快。我市先后印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市規?；l(fā)展綠色建筑的通知》（東建節能〔2016〕16號）、《東莞市人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（東府辦〔2017〕103號）等系列政策文件以及相關(guān)配套細則，積極推動(dòng)以綠色節能、裝配式、環(huán)保、信息化為主的建筑業(yè)現代化。2016-2019年，共有綠色建筑約2200萬(wàn)平方米，綠色建筑面積位居全省前列，2019年全市綠色建筑占新建建筑面積比例達到60.4%；新建建筑嚴格執行節能強制性標準，在設計、施工階段執行節能強制性標準的比例均達100%，新增節能建筑面積約4600萬(wàn)平方米。編制《東莞市綠色建筑一星級評價(jià)導則》（東建節能〔2018〕13號），麥德龍東莞商場(chǎng)項目獲得全國首個(gè)既有建筑綠色改造三星級運行標識案例。裝配式建筑穩步發(fā)展，2018年共落實(shí)新項目11個(gè)、175萬(wàn)平方米；2019年共落實(shí)新項目15個(gè)、390萬(wàn)平方米，有1個(gè)項目被評為廣東省裝配式建筑示范項目，有4家生產(chǎn)企業(yè)被評為廣東省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。——品牌支撐能力不斷增強。2016-2019年共獲得魯班獎1項、國家優(yōu)質(zhì)工程獎3項、中國土木工程詹天佑獎1項；獲得廣東省新技術(shù)應用示范工程5項、廣東省土木工程詹天佑故鄉杯獎13項、廣東省建設工程優(yōu)質(zhì)結構獎111項、廣東省建設工程優(yōu)質(zhì)獎58項、“廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)文明施工示范工地、省AA級安全文明標準化工地”83項。2016-2019年共獲得國家級設計獎項4項、國家級勘察獎項1項；獲得省級設計獎項14項，省級勘察獎項6項。工程總承包（EPC）、全過(guò)程工程咨詢(xún)、代建制等新型工程組織模式得到推廣應用，建筑業(yè)信息化水平不斷提高，為提高品牌競爭力提供了技術(shù)支撐。——市場(chǎng)范圍不斷拓寬。本地建筑企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰略，業(yè)務(wù)范圍拓展到廣東、福建、浙江等國內其他省市以及老撾等“一帶一路”國家，市場(chǎng)范圍不斷擴大。2019年，全市建筑企業(yè)在省外建筑市場(chǎng)完成產(chǎn)值63.17億元。2016-2019年，省外建筑市場(chǎng)完成產(chǎn)值年均增長(cháng)27.87%。——發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化。建筑業(yè)“放管服”改革走在全省前列。住建事項網(wǎng)上審批率達93.3%。2019年，我市開(kāi)展新一輪工程建設項目審批制度改革工作，政府投資、社會(huì )投資項目審批時(shí)間不斷壓縮，政府投資項目審批時(shí)間壓縮至53日，社會(huì )投資項目審批時(shí)間已壓縮至43日，比我省提出的目標進(jìn)一步壓縮了47％和28％。其中施工許可階段審批時(shí)限由96個(gè)工作日壓減至3個(gè)工作日。監管機制不斷創(chuàng )新，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷改善。建立企業(yè)信用管理體系和誠信管理制度，創(chuàng )新試行承包商預選庫、評定分離、簡(jiǎn)易招標等制度，大力推進(jìn)社會(huì )代建模式，全面實(shí)施用工實(shí)名制、銀行代發(fā)和工資保證金制度，建筑市場(chǎng)規范化水平不斷提高。良好的市場(chǎng)環(huán)境支撐全市建筑業(yè)總部經(jīng)濟加速發(fā)展，越來(lái)越多高資質(zhì)建筑企業(yè)正在落戶(hù)東莞。我市建筑業(yè)整體仍處于“大而不強”的狀態(tài)，傳統建筑工程施工方式占主導地位，建筑工業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)規模不強，創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能偏弱，關(guān)鍵領(lǐng)域與環(huán)節仍不適應建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，離“標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”的現代建筑業(yè)要求還有差距。——產(chǎn)業(yè)支撐能力偏低。2016-2019年建安投資平均達到1000多億元，位居全省前列。近年來(lái)，全市每年在監在建項目約1500項、6000萬(wàn)平方米，但全市建筑業(yè)總產(chǎn)值僅為建安投資的45%左右，本地企業(yè)市場(chǎng)占有率僅在25%左右，大部分建筑企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端。2019年，建筑業(yè)增加值僅占全市GDP比重的1.93%，遠低于全國7.16%、全省3.95%的平均水平，對全市經(jīng)濟的貢獻仍有待提高。——創(chuàng )新發(fā)展能力不足。本地建筑企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的戰略眼光不足，科技創(chuàng )新投入意識不強，信息化水平低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式相對落后。工程項目獲得國家級、省級榮譽(yù)數量仍有較大的增長(cháng)空間，反映城市形象的精品工程很少。我市建筑設計領(lǐng)域獲獎數目遠遠落后于廣州和深圳，排在珠海、佛山的后面。裝配式建筑、綠色建筑、節能技術(shù)等新技術(shù)新工藝新材料推廣使用仍有較大提升空間。網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)與建筑業(yè)的融合發(fā)展處于探索階段，項目成功應用的案例較少。全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)能力和基礎較弱。——要素供給制約明顯。企業(yè)對高端建筑人才的招引投入不足，招引條件偏弱，自身培養能力不強，現有本地高級科技人才隊伍和高技能人才數量不能滿(mǎn)足建筑業(yè)新一輪發(fā)展的需求。區域間人才競爭激烈，本地企業(yè)引進(jìn)人才難度加大，面向建筑業(yè)的人才引進(jìn)和培養政策仍需進(jìn)一步完善。企業(yè)融資難融資貴、融資渠道單一問(wèn)題突出，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和做大做強形成明顯制約。——企業(yè)競爭實(shí)力偏弱。本地企業(yè)規?？傮w偏小，具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的“航母型”“旗艦型”領(lǐng)軍企業(yè)仍處于成長(cháng)階段，大部分企業(yè)產(chǎn)值低于1億元，10億元以上企業(yè)較少，還沒(méi)有產(chǎn)值過(guò)百億的企業(yè)。高資質(zhì)企業(yè)數量少，沒(méi)有總承包特級資質(zhì)企業(yè)。受業(yè)績(jì)、資質(zhì)、規模等因素制約，本地企業(yè)高度依賴(lài)本地建筑市場(chǎng)，走出去的能力較為欠缺，難以獨立或通過(guò)聯(lián)合體方式獲取大型建設工程項目，成長(cháng)能力有待提高。——監管水平有待提升。多層級、多部門(mén)監管問(wèn)題依然存在，部門(mén)間協(xié)同監管機制仍需完善，市、園區（功能區）、鎮街縱向聯(lián)動(dòng)仍需加強?；诰W(wǎng)絡(luò )化、大數據的現代監管方式、監管平臺、監管機制亟待建立。信用管理體系仍有優(yōu)化空間，規模導向在一定程度上掩蓋了培優(yōu)導向，信用激勵和懲戒機制需進(jìn)一步加強。——產(chǎn)業(yè)扶持力度有待加強。東莞以制造業(yè)立市，近年來(lái)市委市政府越來(lái)越重視建筑業(yè)發(fā)展，但在建筑業(yè)頂層設計方面仍有較大完善空間，各部門(mén)及社會(huì )各界在推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展的意識仍需提高，在產(chǎn)業(yè)扶持措施方面與周邊城市相比存在差距。——城市群成為新型城鎮化的主體形態(tài)。未來(lái)五年，是我國由全面建成小康社會(huì )向基本實(shí)現社會(huì )主義現代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。我國經(jīng)濟已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，城鎮化進(jìn)程也邁入中后期階段。以城市群和中心城市建設為主體，大力推進(jìn)“新基建”，加強基礎設施建設以及地區間經(jīng)濟、交通的互聯(lián)互通，成為新型城鎮化推進(jìn)的重大任務(wù)。——“雙區”建設承載廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。廣東將舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區?？萍紕?chuàng )新、現代產(chǎn)業(yè)體系、綜合交通運輸體系建設、生態(tài)環(huán)境建設、公共服務(wù)等領(lǐng)域將推進(jìn)系列重大項目建設，促進(jìn)城市間在產(chǎn)業(yè)、交通、空間等方面的協(xié)同發(fā)展、連綿發(fā)展，形成以廣州、深圳為中心城市的世界級城市群。——“三區疊加”建立東莞發(fā)展新格局。隨著(zhù)我市邁入“萬(wàn)億元俱樂(lè )部”，未來(lái)全市發(fā)展質(zhì)量將發(fā)生重大變化，面對廣東“雙區”建設加上東莞建設廣東省制造業(yè)供給側結構性改革創(chuàng )新實(shí)驗區形成“三區疊加”的機遇，深度融入深圳都市圈，有利于加快我市從“通道城市”轉變?yōu)榇鬄硡^“戰略節點(diǎn)城市”。同時(shí)，我市將打造中心城區、松山湖、濱海灣新區“三位一體”的都市核心區空間格局，全力建設成為國際一流灣區和世界級城市群中的宜居宜業(yè)的高品質(zhì)現代化都市，通過(guò)住房、出行、通訊、教育、醫療等領(lǐng)域的大力度投資，大項目支撐，大規模建設，實(shí)現“灣區都市、品質(zhì)東莞”的戰略目標。——大數據應用和智能建造是建筑業(yè)發(fā)展的新方向。建筑業(yè)將加快推動(dòng)大數據技術(shù)在工程項目管理、招標投標環(huán)節和信用體系建設中的應用，全國和省、市層面將加大建筑業(yè)服務(wù)和決策信息系統和平臺的建設，加快推進(jìn)大數據輔助科學(xué)決策應用，形成以大數據為基礎的市場(chǎng)監管機制，提高建筑行業(yè)公共服務(wù)能力和監管效率。新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)將加速融合推進(jìn)智能建造的發(fā)展，住房和城鄉建設部等13部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》（建市〔2020〕60號）要求加大智能建造在工廠(chǎng)建設各環(huán)節應用，形成涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。——新型建筑工業(yè)化是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。《住房和城鄉建設部等部門(mén)關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》（建標規〔2020〕8號）明確提出新型建筑工業(yè)化，確定了系統化集成設計、構件和部品部件生產(chǎn)、精益化施工、信息技術(shù)融合發(fā)展、創(chuàng )新組織管理模式、科技支撐、專(zhuān)業(yè)人才培育等重點(diǎn)。以信息化技術(shù)應用為重點(diǎn)，提升建筑品質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率是我國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向。——良好市場(chǎng)環(huán)境是建筑業(yè)做大做強的有力保障。隨著(zhù)建筑市場(chǎng)的完全放開(kāi)，良好市場(chǎng)環(huán)境有助于形成龍頭企業(yè)做大做強、專(zhuān)業(yè)特色企業(yè)做特做精、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進(jìn)一步發(fā)展的市場(chǎng)格局。優(yōu)化建筑業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)管理網(wǎng)絡(luò )化和智能化，將為提高監管水平，實(shí)現行業(yè)公平競爭和良性競爭，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化提供有力保障。未來(lái)五年，是我市建筑業(yè)擴規提質(zhì)增效，提高產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，加快促進(jìn)建筑業(yè)向工業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展的重要階段。在新的外部環(huán)境下，我市建筑業(yè)發(fā)展面臨新的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰。——市委市政府高度重視激發(fā)建筑市場(chǎng)活力。隨著(zhù)我市城市化進(jìn)程進(jìn)入大配套、大建設、大提升時(shí)期，建筑業(yè)在我市經(jīng)濟發(fā)展的戰略地位和作用將更加突出。市委市政府高度重視建筑業(yè)發(fā)展，2020年全市兩會(huì )政府工作報告首次提出“鼓勵支持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極參與全市工程建設”，將進(jìn)一步激勵我市建筑業(yè)活力的提升。——基礎設施建設提供廣闊市場(chǎng)空間。交通基礎設施建設方面，“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區，粵港澳大灣區等區域都有廣闊的交通基礎設施建設空間；新基建建設方面，包括東莞在內的大灣區將大力推進(jìn)包括信息基礎設施、融合基礎設施以及創(chuàng )新基礎設施在內的新基礎設施建設，為東莞建筑企業(yè)發(fā)展提供新市場(chǎng)空間。新型城鎮化方面，《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》出臺實(shí)施，廣東各地市以及東莞城市更新和城市老舊小區的改造將為本地建筑業(yè)的持續發(fā)展提供廣闊平臺。全市納入“三舊”改造標圖建庫面積達到25.8萬(wàn)畝，相當于我市20多年的新增用地規模。城市功能提升方面，我市大力推進(jìn)建設粵港澳大灣區戰略節點(diǎn)城市，建設“灣區都市、品質(zhì)東莞”，將推進(jìn)城市交通基礎設施、生態(tài)環(huán)境治理、公共服務(wù)提升、園區開(kāi)發(fā)等各類(lèi)重點(diǎn)項目建設。從2020年開(kāi)始，我市大力推進(jìn)教育擴容千日攻堅行動(dòng)，計劃用5年時(shí)間新建或改擴建公辦中小學(xué)兩百多所，推進(jìn)品質(zhì)交通千日攻堅行動(dòng)，全面推進(jìn)綜合交通“六大體系”建設，涉及交通配套項目逾百項，投資金額數千億，以及推進(jìn)軌道交通站場(chǎng)周邊土地綜合開(kāi)發(fā)，東莞松山湖、水鄉功能區以及濱海灣新區擴容提效。——產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有利于提升建筑產(chǎn)業(yè)競爭力。我市在電子信息制造業(yè)、電氣機械及設備制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的基礎上，正在培育新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生命科學(xué)和生物技術(shù)等5大新興領(lǐng)域，這為建筑業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展提供了有利條件。電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于我市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化與高端制造業(yè)深度融合，發(fā)展智能建造技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)裝備、施工設備的智能化升級，在智能家居、智能辦公、樓宇自動(dòng)化系統等方面培育具有產(chǎn)業(yè)競爭力的新業(yè)態(tài)。——區位優(yōu)勢有利于培育現代化建筑產(chǎn)業(yè)集群。東莞處于香港、深圳、廣州的軸線(xiàn)上，面臨“三區疊加”重大機遇。這有利于東莞把制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)勢轉移到建筑業(yè)上，把粵港澳大灣區的科技金融、產(chǎn)業(yè)金融優(yōu)勢嫁接到東莞建筑業(yè)，發(fā)展建筑金融，培育建筑業(yè)總部經(jīng)濟，建設現代化建筑產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。——市場(chǎng)競爭激烈擠壓本地企業(yè)發(fā)展空間。我國建筑業(yè)總產(chǎn)值規模已經(jīng)突破20萬(wàn)億元大關(guān)，是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐作用、經(jīng)濟推動(dòng)作用越來(lái)越突出。全國各地，以及我省多個(gè)地市出臺扶持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，努力把建筑業(yè)培育成為本地的支柱產(chǎn)業(yè)。建筑市場(chǎng)競爭日益激烈，出現眾多擁有高資質(zhì)的外地大型建筑企業(yè)在廣東特別是粵港澳大灣區搶奪市場(chǎng)的局面。在市場(chǎng)競爭中，我市建筑企業(yè)資質(zhì)相對較低、規模較小，生存與發(fā)展面臨嚴峻的挑戰。——新型建筑工業(yè)化發(fā)展對建筑企業(yè)轉型升級形成新的壓力。隨著(zhù)新型建筑工業(yè)化成為我國建筑業(yè)的發(fā)展方向，我市建筑企業(yè)在尚未完成規模競爭優(yōu)勢的情況下，就已面臨轉型升級的壓力。雖然有部分企業(yè)在裝配式建筑、智能建造、綠色建造等領(lǐng)域進(jìn)行了探索，但總體上處于起步階段，這些企業(yè)同樣面臨極大的轉型升級壓力。——人力資源、創(chuàng )新能力不足制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提高人力資源質(zhì)量、提高新型建筑工業(yè)化水平是我市建筑產(chǎn)業(yè)做大做強的關(guān)鍵。在機械化、裝備化等工業(yè)化建筑基礎薄弱的情況下，我市建筑業(yè)雖然從業(yè)人數眾多，但是層次與質(zhì)量不高。人力資源市場(chǎng)競爭激烈，建筑業(yè)工人短缺，技術(shù)工人的“結構性短缺”問(wèn)題突出。新型建筑工業(yè)化對建筑業(yè)技術(shù)水平的要求越來(lái)越高，東莞建筑業(yè)中高端人才不足、科技創(chuàng )新能力偏弱將成為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大障礙。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要批示指示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以粵港澳大灣區建設為統領(lǐng)，發(fā)揮東莞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持高質(zhì)量高標準高起點(diǎn)，增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力，大力推進(jìn)建筑業(yè)向新型建筑工業(yè)化轉型升級，構建以龍頭優(yōu)勢企業(yè)為核心、以現代建筑產(chǎn)業(yè)集群為載體，上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節貫通的建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；不斷提升東莞建筑業(yè)品質(zhì)和標準，積極參與粵港澳大灣區建設，拓展國內國際市場(chǎng)，打造“千億產(chǎn)業(yè)、現代建造”的建筑強市，為建設“灣區都市、品質(zhì)東莞”做出貢獻。1.產(chǎn)城融合協(xié)調發(fā)展把建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全力建設“灣區都市、品質(zhì)東莞”結合起來(lái)，營(yíng)造人與自然和諧共處的美麗家園，不斷提升城市品位。嚴格執行質(zhì)量安全標準規范，對內推動(dòng)“東莞建造”量質(zhì)齊升，對外增強“東莞建造”品牌優(yōu)勢，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展全面服務(wù)于我市城市建設品質(zhì)提升。發(fā)揮建筑施工優(yōu)勢，筑牢建筑業(yè)的發(fā)展基礎，大力推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。探索建筑業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑。推動(dòng)建筑業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育現代建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，構建涵蓋科研、設計、施工、裝配、制造、物流、運營(yíng)管理和服務(wù)融合一體的建造產(chǎn)業(yè)體系，形成我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。3.創(chuàng )新驅動(dòng)綠色發(fā)展把建筑業(yè)增長(cháng)動(dòng)力轉到依靠創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展上來(lái)，結合本地現有基礎和優(yōu)勢，積極推廣建筑新技術(shù)和新材料，促進(jìn)科研成果的轉化應用。激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，構建良好的建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)。注重能源資源節約和生態(tài)環(huán)境保護，提高能源資源管理水平和利用效率，建立和完善建筑業(yè)綠色供應鏈，促進(jìn)綠色建材推廣應用，努力推動(dòng)我市建筑業(yè)實(shí)現綠色發(fā)展。4.關(guān)鍵領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展更好發(fā)揮政府在頂層設計、規劃布局、政策制定等方面的引導作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，挖掘本市建筑市場(chǎng)空間和內需潛力，培育一批高資質(zhì)、高技術(shù)的龍頭骨干企業(yè)；建設建筑市場(chǎng)公平、有序競爭環(huán)境；推進(jìn)建筑業(yè)“強鏈”“建鏈”，整合工程全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng )新鏈，優(yōu)先培育壯大建筑業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節和高技術(shù)環(huán)節，增強我市建筑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。到2025年，建筑業(yè)供給側結構性改革取得重大突破，建筑業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化；基本建成建筑產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，新型建造方式取得突破，綠色建造、智能建造處于全省領(lǐng)先水平；龍頭骨干企業(yè)數量不斷增加，企業(yè)技術(shù)水平和建造資質(zhì)明顯提高，建筑企業(yè)競爭優(yōu)勢和“東莞建造”品牌優(yōu)勢顯著(zhù)增強；科技創(chuàng )新的支撐作用不斷增強，以政策為引導、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為目標的技術(shù)創(chuàng )新體系逐步完善；建筑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，監管體制機制更加科學(xué)完善，建筑工程質(zhì)量安全水平全面提升，建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面實(shí)現“千億產(chǎn)業(yè)、現代建造”的目標。建筑業(yè)規模和效益大幅提升，在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位穩步提升，總體實(shí)力和市場(chǎng)競爭力顯著(zhù)增強，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，平均增速超過(guò)20%。培育總承包特級資質(zhì)企業(yè)1-2家，新增總承包一級資質(zhì)企業(yè)8家。培育年產(chǎn)值超200級億元級企業(yè)1家，100億元級企業(yè)3家，超50億元級企業(yè)5家；超10億元級的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)3家，形成龍頭骨干企業(yè)強、專(zhuān)業(yè)企業(yè)精、大中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展的良好格局。培育以?xún)?yōu)勢骨干企業(yè)為核心、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化，2025年末全市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到35%以上，政府投資建筑工程項目?jì)?yōu)先采用裝配式建造方式。建成10個(gè)以上廣東省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（其中有2個(gè)國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地）。培育形成具有東莞特色的智能建造新業(yè)態(tài)。城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比例達到80%。全市建筑業(yè)總體技術(shù)水平顯著(zhù)提升，基本形成適合市場(chǎng)需求的建筑技術(shù)體系?？偝邪丶壠髽I(yè)及年產(chǎn)值超50億的企業(yè)設立研發(fā)機構，建成省級技術(shù)中心10個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)3-5家。主編、參編國家或者行業(yè)規范、標準1-3部，新增省級以上工法30-40項。特級和一級企業(yè)基本掌握智能建造新技術(shù)，建筑信息模型（BIM）與企業(yè)管理系統和其他信息技術(shù)的一體化應用達到省內先進(jìn)水平。培養一批優(yōu)秀企業(yè)家、高素質(zhì)的技術(shù)及管理專(zhuān)家和能工巧匠，培養和引進(jìn)一批國內知名專(zhuān)家，以及滿(mǎn)足工程建設需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、復合型人才和高技能人才，形成結構合理、素質(zhì)精良、數量充足的人才隊伍。在本地企業(yè)中培養優(yōu)秀企業(yè)家、高素質(zhì)管理專(zhuān)家30名以上；引進(jìn)國家或省級高等級人才10名。新增300名以上一級建造師。打造精品工程，走品牌發(fā)展之路，創(chuàng )建自有特色品牌，形成“東莞建造”品牌競爭優(yōu)勢。爭取創(chuàng )魯班獎、國優(yōu)工程3-5項，國家級勘察、設計獎10項；省土木工程詹天佑故鄉杯獎40項；省土木建筑學(xué)會(huì )科學(xué)技術(shù)獎50項；省省級勘察設計獎30項以上。堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先，質(zhì)量安全法規制度體系進(jìn)一步完善，工程建設標準體系進(jìn)一步健全，工程質(zhì)量整體水平穩定提升；質(zhì)量安全監管機制進(jìn)一步健全，建成質(zhì)量安全監管智能平臺；工程質(zhì)量通病治理取得顯著(zhù)進(jìn)步，建筑工程品質(zhì)持續提升。表1 東莞市建筑產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規劃主要指標（2021-2025年）
序號 | 指標 | 目標 | 指標屬性 |
1 | 產(chǎn)業(yè)規模 | 建筑業(yè)總產(chǎn)值 | 力爭2000億元 | 預期性 |
2 | 增長(cháng)率 | 超20% | 預期性 |
3 | 總承包特級資質(zhì)企業(yè) | 1-2家 | 預期性 |
4 | 新增總承包一級資質(zhì)企業(yè) | 8家 | 預期性 |
5 | 年產(chǎn)值超200億元級企業(yè) | 1家 | 預期性 |
6 | 年產(chǎn)值超100億元級企業(yè) | 3家 | 預期性 |
7 | 超50億元企業(yè) | 5家 | 預期性 |
8 | 超10億的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè) | 3家 | 預期性 |
9 | 產(chǎn)業(yè)升級 | 裝配式建筑面積占新建建筑面積比例 | 35% | 約束性 |
10 | 廣東省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（建議2家國家級） | 10個(gè) | 預期性 |
11 | 城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比例 | 80% | 約束性 |
12 | 科技進(jìn)步 | 新增省級技術(shù)中心 | 10個(gè) | 預期性 |
13 | 新增高新技術(shù)企業(yè) | 3-5家 | 預期性 |
14 | 主編或參編國家或行業(yè)規范或標準 | 1-3部 | 預期性 |
15 | 新增省級以上工法 | 30-40項 | 預期性 |
16 | 人才隊伍 | 培養優(yōu)秀企業(yè)家、高素質(zhì)管理專(zhuān)家 | 30名 | 預期性 |
17 | 引進(jìn)或培養國家或省級高等級人才 | 10名 | 預期性 |
18 | 新增一級注冊建造師 | 300名 | 預期性 |
19 | 品牌培育 | 創(chuàng )魯班獎、國優(yōu)工程 | 3-5項 | 預期性 |
20 | 國家級勘察設計獎 | 10項 | 預期性 |
21 | 省土木工程詹天佑故鄉杯獎 | 40項 | 預期性 |
22 | 省土木建筑學(xué)會(huì )科學(xué)技術(shù)獎 | 50項 | 預期性 |
23 | 省級勘察設計獎 | 30項 | 預期性 |
（一）做強建筑全產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級提高建筑施工能力和水平，拓展建筑施工領(lǐng)域。鼓勵工程施工企業(yè)以公共項目和美麗鄉村改造工程為重點(diǎn)，發(fā)展村鎮和市政建設工程施工領(lǐng)域，擴大園林工程、道路橋梁和水生態(tài)治理工程數量和規模，形成新的工程施工業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)。引導有條件的企業(yè)大力提升高端工程施工項目的承接能力，積極參與濱海灣新區、教育園區、產(chǎn)業(yè)園區重大項目和改造提升項目建設。為施工企業(yè)創(chuàng )造條件，培育建筑施工工業(yè)化能力，積極穩妥推進(jìn)包括裝配式在內的新型建造技術(shù)發(fā)展和推廣應用，提高我市高技術(shù)工程施工能力，打造東莞建筑施工品牌。支持以專(zhuān)業(yè)骨干企業(yè)為核心聯(lián)合工程施工和相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)，承接東莞和其他粵港澳大灣區城市建設中的重大基礎性工程項目，以及綠色、節能、資源可循環(huán)利用的高新技術(shù)工程施工項目。優(yōu)化建筑技術(shù)服務(wù)結構，提高建造設計技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵東莞設計企業(yè)創(chuàng )新設計理念，提升精品項目和大型項目設計水平，為粵港澳大灣區特別是東莞提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。新增甲級資質(zhì)勘察設計院5家；培育產(chǎn)值超5000萬(wàn)元設計院6家，產(chǎn)值超億元設計院2-3家，以及一批有技術(shù)和競爭優(yōu)勢的建筑服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)建筑技術(shù)服務(wù)業(yè)提高服務(wù)能力和水平，完善提升建筑技術(shù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)競爭體系，創(chuàng )新建筑技術(shù)服務(wù)模式，大力推進(jìn)東莞勘察設計、造價(jià)、招標代理等企業(yè)積極探索優(yōu)勢互補的合作方式，實(shí)現強強聯(lián)合，增強建筑技術(shù)服務(wù)業(yè)競爭力。推動(dòng)設計、造價(jià)和監理等技術(shù)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合工程施工企業(yè)組建“東莞建造智庫”，建設東莞建造咨詢(xún)服務(wù)平臺，以創(chuàng )新的設計理念，研究東莞城市空間布局、公共服務(wù)功能、資源節約利用、地域文化與建筑和諧共生等課題，以我市建設“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區和世界級城市群”要求為導向，為水鄉功能區建設、濱海灣新區建設、高等級公共建筑提供高水平咨詢(xún)服務(wù)，提升我市建筑品質(zhì)和城市建造特色。3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸鼓勵和推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)積極、適度、穩健多元化發(fā)展，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節延伸。鼓勵大型施工企業(yè)收購有較高資質(zhì)的勘察設計院、市政公司等，將并購企業(yè)轉移到東莞注冊并實(shí)體化運作。培育能夠打通投資策劃、勘察、設計、施工、監理、項目管理、招標代理、工程咨詢(xún)、原材料供應、工程檢驗檢測、維護維修、運營(yíng)的全產(chǎn)業(yè)鏈核心骨干企業(yè)團隊，大力發(fā)展建筑幕墻、鋼結構、園林工程、裝飾裝修等中小企業(yè)群，培育一批具有較強競爭實(shí)力的專(zhuān)業(yè)承包商。推進(jìn)建筑服務(wù)行業(yè)本地市場(chǎng)差別化競爭，外地市場(chǎng)抱團式合作，在錯位發(fā)展中形成比較優(yōu)勢。打造有東莞特色的全流程現代建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。4.發(fā)展特色智能建造產(chǎn)業(yè)體系鼓勵企業(yè)以數字化、智能化升級為動(dòng)力，深化互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)在建造全過(guò)程的集成與創(chuàng )新運用，提高智能建筑、建筑流程和施工管理信息化水平。選擇若干家龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)培育成為具有智能建造系統解決方案能力的工程總承包企業(yè)。引導本市電子信息企業(yè)以多種形式與建筑業(yè)企業(yè)緊密合作、協(xié)同創(chuàng )新，開(kāi)展面向智能建造的技術(shù)合作，建立跨產(chǎn)業(yè)組織，構建智能建造工程項目多方協(xié)同智能建造研發(fā)平臺，提供涵蓋設計、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務(wù)的智能建造產(chǎn)品和解決方案，帶動(dòng)以新型智能產(chǎn)品和服務(wù)平臺開(kāi)發(fā)為中心的智能建筑制造業(yè)發(fā)展。推動(dòng)發(fā)展一批智能建造龍頭企業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)向智能建造專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域轉型升級，逐步形成有東莞特色的智能建造、智能建筑設備部件制造、智能建筑服務(wù)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展的智能建筑產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮東莞的制造業(yè)優(yōu)勢，建立建筑工業(yè)化合作平臺，對制造業(yè)行業(yè)進(jìn)行建筑工業(yè)化賦能，推動(dòng)我市地墻磚、衛浴、家具、五金衛浴、建筑鋁材建筑裝備等建材制造業(yè)適應建筑工業(yè)化標準，向綠色環(huán)保產(chǎn)品升級。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商引資與創(chuàng )業(yè)企業(yè)孵化相結合，引進(jìn)擁有新材料、新工藝、新裝備的行業(yè)領(lǐng)先建筑企業(yè)及部品部件企業(yè)，為建筑新業(yè)態(tài)發(fā)展培育新興力量。適度發(fā)展高質(zhì)量新型墻體材料。培育一批能夠提供建筑材料和構件供應一體化解決方案的新電商，提升東莞建筑建材產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)影響力和占有率。著(zhù)力推進(jìn)中高端電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入智能建造新技術(shù)研發(fā)和應用領(lǐng)域，培育智慧建筑新業(yè)態(tài)。鼓勵專(zhuān)業(yè)化建筑工程骨干企業(yè)增強綠色、節能、環(huán)保理念，與制造業(yè)企業(yè)合作投資建筑裝修垃圾資源化利用項目，加快布局綠色建造上下游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節，培育東莞特色的綠色建筑新業(yè)態(tài)。支持有實(shí)力的企業(yè)提高設計、融資、建設、運營(yíng)維護等全方位服務(wù)能力，逐步實(shí)現由建造建筑產(chǎn)品向建造和經(jīng)營(yíng)相結合的模式發(fā)展。（二）大力培育產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)集群1.加快建筑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展整合建筑業(yè)資源，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。鼓勵本地骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新和組織管理創(chuàng )新，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，實(shí)現龍頭企業(yè)、核心環(huán)節、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效集聚，形成技術(shù)領(lǐng)先、配套齊全的特色建筑產(chǎn)業(yè)集群。以新型建筑工業(yè)化為導向，打通建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游，培育集建筑項目管理、規劃設計、新型材料研發(fā)、造價(jià)咨詢(xún)、中介服務(wù)、金融平臺等產(chǎn)業(yè)服務(wù)于一體的建筑技術(shù)服務(wù)園區，大力吸引科研機構在園區開(kāi)設工作站、研究室，打造“東莞建造”的高端發(fā)展平臺；推動(dòng)建筑研究、科技創(chuàng )新、建材生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)合作創(chuàng )建“產(chǎn)、學(xué)、研、商”一體化發(fā)展平臺和示范基地。支持具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的建材、裝飾、智能、幕墻、園林等企業(yè)走“專(zhuān)、特、精”道路，做大產(chǎn)業(yè)規模，整合專(zhuān)業(yè)建造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，建立綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新聯(lián)盟，推動(dòng)建設綠色建造研發(fā)中心、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)中心、綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。發(fā)揮東莞制造業(yè)優(yōu)勢和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)化基地。大力發(fā)展工程應用類(lèi)(建設、設計、施工、監理等單位)和部品生產(chǎn)類(lèi)(構件生產(chǎn)、配套產(chǎn)品、裝備制造等單位)基地。利用各鎮現有的產(chǎn)業(yè)基礎，擴大、提升相關(guān)的裝配式部件、鋁模板、爬升腳手架等產(chǎn)品的生產(chǎn)、供給，形成規?；慕ㄖ圃飚a(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)裝配式建筑上下游企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)申報省級和國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵龍頭骨干企業(yè)以及央企和大型建筑企業(yè)在東莞建設裝配式建筑智慧工廠(chǎng)和裝配式建筑設計中心，打造一批省級和國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)科研教培類(lèi)(咨詢(xún)教培、科研院校等單位)和綜合產(chǎn)業(yè)類(lèi)基地的協(xié)調發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，在裝配式建筑工廠(chǎng)打造“機器代人”應用場(chǎng)景，推動(dòng)建立智能建造基地。支持有港口和鐵路站場(chǎng)鎮區，發(fā)揮資源、交通優(yōu)勢，提升石材、家居、上下游產(chǎn)業(yè)的配套能力，規劃建設裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區。將與制造業(yè)相關(guān)的裝配式建筑業(yè)態(tài)列入先進(jìn)制造業(yè)的范圍，享受先進(jìn)制造業(yè)的相關(guān)扶持政策。擇優(yōu)向市科技創(chuàng )新部門(mén)推薦申報重點(diǎn)扶持對象，積極向省和國家推薦申報省級和國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)培育一批、招引一批、提升一批等方式，支持建筑企業(yè)在我市設立企業(yè)總部或大灣區總部。探索培育國際建筑展覽平臺，加快建設建筑市場(chǎng)信息、科技創(chuàng )新、建造人才配置平臺，把東莞發(fā)展成為建設資本密集，功能配套，設施完善，具有高度活力和創(chuàng )造力的建筑企業(yè)總部基地。支持我市貢獻大、能力強、有需求的龍頭企業(yè)建設總部大樓，提升龍頭企業(yè)品牌形象和社會(huì )知名度、影響力。引導符合相關(guān)條件的企業(yè)，申請認定為總部企業(yè)，享受我市鼓勵和支持總部經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策。央企和省內外優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)到東莞設立總部或區域中心，本地建筑企業(yè)提升特級資質(zhì)或有專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)建設總部大樓，給予用地等政策優(yōu)惠。打造建筑業(yè)與建材制造業(yè)深度合作平臺，鼓勵建筑企業(yè)積極采購應用和推廣東莞建材產(chǎn)品，與本地建材企業(yè)共同開(kāi)發(fā)建筑技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)化提升本地建材市場(chǎng)。促進(jìn)東莞建材產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈向上下游優(yōu)勢環(huán)節延伸，支持優(yōu)勢企業(yè)提質(zhì)增品壯大發(fā)展。通過(guò)資本、技術(shù)、項目和市場(chǎng)運營(yíng)相結合的方式，實(shí)施強強聯(lián)合，以強帶專(zhuān)，開(kāi)展跨地區、跨所有制的兼并重組，培育新型建材龍頭企業(yè)。以東莞為經(jīng)營(yíng)中心、市場(chǎng)中心和技術(shù)中心，以物流成本和生產(chǎn)資源優(yōu)勢為重要因素，在惠州、河源和粵北、粵東地區投資生產(chǎn)中心，發(fā)展跨區域的幕墻、玻璃、鋁型材、陶瓷和預制混凝土產(chǎn)業(yè)集群，支撐東莞建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。強化混凝土攪拌站的管理，科學(xué)規劃和優(yōu)化攪拌站布局。（三）內強外引共同發(fā)力，增強企業(yè)競爭優(yōu)勢堅持培優(yōu)扶強，著(zhù)力培育一批綜合實(shí)力強、資產(chǎn)規模大、社會(huì )信譽(yù)好，具有核心競爭力和品牌影響力的龍頭骨干企業(yè)。支持龍頭骨干企業(yè)增強內生動(dòng)力，拓展優(yōu)勢業(yè)務(wù)環(huán)節，向建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，發(fā)展成為集投資、設計、施工、生產(chǎn)為一體的工程總承包企業(yè)。建立本市重點(diǎn)骨干企業(yè)庫和日常聯(lián)系服務(wù)制度，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，對入庫企業(yè)在資質(zhì)升級、上市融資、工程擔保、科技創(chuàng )新等方面給予支持，對產(chǎn)值和稅收排名靠前的企業(yè)給予信用分值等獎勵，為企業(yè)提升新型建筑工業(yè)化的技術(shù)和管理能力提供服務(wù)。支持已上市建筑企業(yè)通過(guò)融資增強市場(chǎng)競爭優(yōu)勢，形成示范效應，加快推進(jìn)本市有條件的龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行股份制改造，積極爭取上市機會(huì )；鼓勵本市龍頭骨干企業(yè)學(xué)習央企的技術(shù)和管理方法，主動(dòng)和央企、國企結成聯(lián)合體，參加本市和大灣區大型項目投標，擴大企業(yè)影響力，提升經(jīng)營(yíng)管理能力。2.支持企業(yè)整合優(yōu)化業(yè)務(wù)支持龍頭骨干企業(yè)以產(chǎn)權為紐帶，通過(guò)跨地區跨行業(yè)收購、兼并、重組等形式整合資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)，解決承攬工程、融通資金、分擔風(fēng)險、提高效益等難題，為企業(yè)培育核心競爭力，增強市場(chǎng)競爭優(yōu)勢提供支撐。鼓勵總承包一級資質(zhì)以上企業(yè)并購有較高資質(zhì)和人才儲備的設計院或有一定發(fā)展前景的裝配式建筑示范產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵有條件的企業(yè)積極參與建筑業(yè)相關(guān)行業(yè)的國企混合所有制改革。建立擬上市企業(yè)資源庫，有計劃、有重點(diǎn)地培育一批優(yōu)勢企業(yè)加快股份制改革，優(yōu)先支持庫內企業(yè)掛牌上市。對開(kāi)展產(chǎn)業(yè)資本與金融資本互動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合并取得顯著(zhù)成效的企業(yè)給予獎勵。圍繞“強鏈”、“補鏈”目標，招引一批綜合實(shí)力強、技術(shù)含量高的企業(yè)到東莞設立企業(yè)總部、區域總部或分支機構。圍繞提升資質(zhì)水平目標，設置有吸引力的優(yōu)惠條件和獎勵標準，爭取引進(jìn)2-3家有特級資質(zhì)的企業(yè)落戶(hù)東莞。積極吸引大型央企、省屬?lài)蠛蛢?yōu)質(zhì)企業(yè)將總部基地落戶(hù)東莞，或在東莞設立獨立法人機構開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵重特大項目中標單位落戶(hù)東莞，或在東莞開(kāi)辦企業(yè)。推動(dòng)市鎮兩級招引項目機構對招引企業(yè)提供全過(guò)程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對已招引企業(yè)持續實(shí)行一對一、多對一服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng )造優(yōu)良條件，幫助企業(yè)解決到東莞后的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、市場(chǎng)開(kāi)拓和人才引進(jìn)落戶(hù)等問(wèn)題。對為東莞經(jīng)濟做出重要貢獻的新招引企業(yè)給予獎勵和宣傳，擴大知名度。4.推進(jìn)企業(yè)晉升資質(zhì)等級制定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級激勵政策，為申報施工總承包特級、專(zhuān)業(yè)特級、施工總承包一級以及工程勘察設計行（專(zhuān)）業(yè)甲級的企業(yè)提供政策和專(zhuān)業(yè)指導，對晉升為施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)給予經(jīng)濟獎勵。成立由省內外專(zhuān)家團隊組成的建筑企業(yè)資質(zhì)申報提升專(zhuān)家服務(wù)平臺，為企業(yè)提供輔導和申報資料組織的技術(shù)支持；由相關(guān)部門(mén)牽頭，鼓勵高級資質(zhì)企業(yè)開(kāi)展對中小企業(yè)升級資質(zhì)資格的輔導。制定全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)提升計劃，設計東莞建筑產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)資質(zhì)關(guān)系動(dòng)態(tài)發(fā)展信息圖，為企業(yè)組團合作、開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)和建筑工業(yè)化發(fā)展提供決策依據。引導和鼓勵企業(yè)制訂資質(zhì)晉升計劃，提高集約化、精細化、專(zhuān)業(yè)化管理水平，打好晉升資質(zhì)的基礎。鼓勵中小型企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、精細化發(fā)展道路，培育一批經(jīng)營(yíng)有特色、科技含量高、市場(chǎng)前景廣的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。支持中小建筑企業(yè)發(fā)展包括裝配式建造技術(shù)在內的新型建造技術(shù)安裝專(zhuān)業(yè)分包業(yè)務(wù)，培育特色分包能力。在建筑幕墻、地基基礎、園林設計、裝修裝飾和鋼結構等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域著(zhù)力培育為龍頭企業(yè)配套的中小企業(yè)群，支持一批有技術(shù)優(yōu)勢的創(chuàng )新型企業(yè)加快成長(cháng)為大型骨干企業(yè)。落實(shí)國家和省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的扶持和優(yōu)惠政策，清理對民營(yíng)建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)設置的不平等限制條件，清除各部門(mén)和鎮區針對中小建筑企業(yè)直接或變相設置的各種障礙，保證民營(yíng)企業(yè)平等競爭地位。在省級工法評審、建筑業(yè)新技術(shù)應用示范工程和創(chuàng )建各類(lèi)優(yōu)質(zhì)工程等方面，加強對中小建筑企業(yè)的指導幫助。（四）公共建設項目引領(lǐng)，推廣新型建造方式積極推動(dòng)公共建設項目采用新型建造方式，提高工程建造標準，全面提升公共工程建造品質(zhì)，推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)支持具有工程總承包管理能力和經(jīng)驗的建設單位以及具有設計、生產(chǎn)、施工等綜合能力的大型骨干企業(yè)，參與政府投資的裝配式建筑項目建設，打造裝配式建筑示范工程。以東莞市濱海灣新區、南城CBD區建設等為試點(diǎn)區域，選擇一批政府投資工程和部分社會(huì )投資項目，采用新型建造方式，培育一批在設計施工質(zhì)量提升、智能施工管理、減少材料浪費、縮短行政審批、降低建設成本等方面成效顯著(zhù)的優(yōu)質(zhì)工程。推動(dòng)工程建設項目全生命周期的綠色建造和運營(yíng)管理，通過(guò)綠色設計、綠色生產(chǎn)、綠色建材選用、綠色施工和安裝、綠色一體化裝修、綠色運營(yíng)，推廣綠色建造方式。推動(dòng)綠色建筑量質(zhì)齊升，在公共建筑項目全面執行綠色建筑標準的基礎上，鼓勵更多建筑按照二星級及以上綠色建筑標準進(jìn)行設計和建設。深入開(kāi)展《東莞市綠色建筑一星級評價(jià)導則》應用評估研究。大力發(fā)展和使用綠色建材，鼓勵建筑企業(yè)優(yōu)先使用資源化利用工業(yè)和建筑固體廢棄物再生的綠色建材，提高綠色建材應用比例。推廣建筑節能、節水、節地、節材和保護環(huán)境的適用技術(shù)，強化新建建筑節能，提升綠色施工水平。編制裝配式建筑技術(shù)應用指引，制定適合我市的裝配式建筑評價(jià)標準，構建與國家技術(shù)體系相銜接、適合本地特點(diǎn)的裝配式建筑標準體系。支持企業(yè)研究開(kāi)發(fā)與裝配式建筑相關(guān)的技術(shù)、標準、工法。成立裝配式建筑專(zhuān)家庫，以科研院所和設計院為載體，建立裝配式建筑技術(shù)服務(wù)中心。推行裝配式建筑一體化集成設計，建立裝配式建筑設計一體化集成系統，促進(jìn)設計單位、施工單位與生產(chǎn)單位進(jìn)行協(xié)同設計，提高設計方案的可行性與可操作性。制定我市建筑部品部件生產(chǎn)制造的規格標準，建立以標準部品為基礎的專(zhuān)業(yè)化、規?；?、信息化生產(chǎn)體系。提高裝配式施工水平，引導施工企業(yè)對裝配施工、安全防護和質(zhì)量檢測技術(shù)進(jìn)行研究，編制科學(xué)可行的施工作業(yè)標準書(shū)模板，提升施工流程的標準性和組織性。推進(jìn)建筑全裝修，新建住宅項目率先推行標準化、集成化、模塊化的裝配式裝修，推行裝配式建筑全裝修與主體結構、機電設備一體化設計和協(xié)同施工。以新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)智能建造快速發(fā)展，發(fā)揮重點(diǎn)項目以及大型項目示范引領(lǐng)作用，加大應用推廣力度，拓寬各類(lèi)技術(shù)的應用范圍，探索集研發(fā)設計、數據訓練、中試應用、科技金融于一體的綜合應用模式，研究制定我市智能建造的實(shí)施意見(jiàn)及評價(jià)標準。推動(dòng)政府投資工程、裝配式建筑、綠色建筑等工程項目積極應用智能建造技術(shù)，加快推進(jìn)BIM技術(shù)在公共建設項目中的規劃、勘察、設計、施工和運營(yíng)維護全過(guò)程集成應用，實(shí)現工程建設項目全生命周期數據共享和信息化管理，為項目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據，促進(jìn)建筑項目提質(zhì)增效。推動(dòng)數字化設計體系建設，統籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設計。鼓勵中高級建設項目以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎，推廣智能建造中的傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)態(tài)監控等關(guān)鍵技術(shù)使用。支持我市大型建筑施工企業(yè)通過(guò)合作、兼并等調整升級組織形式，健全管理體系，增強競爭優(yōu)勢，向具有工程管理、設計、施工、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)轉型。培育全過(guò)程工程咨詢(xún)龍頭企業(yè)。引導大型勘察設計、監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)等企業(yè)積極發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，鼓勵相關(guān)單位通過(guò)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)范圍；支持建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組等方式加強資源整合和優(yōu)勢互補，建立全過(guò)程咨詢(xún)平臺，提升咨詢(xún)企業(yè)全過(guò)程、一體化服務(wù)能力，承接全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)。探索建立全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標準體系，研究制定全過(guò)程咨詢(xún)合同示范文本。推動(dòng)政府和國有資金投資項目帶頭推行工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)等新型建設組織實(shí)施方式。（五）構建建筑技術(shù)平臺，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力支持企業(yè)開(kāi)展建筑科技專(zhuān)項和科技成果項目轉化推廣，鼓勵企業(yè)應用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備，積極推進(jìn)工程項目采用建造新技術(shù)。引導企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，加快技術(shù)改造，形成專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、標準規范、工法的技術(shù)優(yōu)勢。以科研院所為依托，推動(dòng)綠色建造、智能建造和裝配式建筑基礎共性技術(shù)的應用。利用我市的制造業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)建筑業(yè)與制造業(yè)協(xié)同的戰略合作，突破一批建筑核心技術(shù)，形成東莞建筑技術(shù)優(yōu)勢。加快數字化設計體系建設，統籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設計。梳理已經(jīng)成熟應用的建造技術(shù)，定期發(fā)布成熟技術(shù)目錄。鼓勵龍頭骨干企業(yè)應用新型建造成熟技術(shù)，培育具有新型建造系統解決方案能力的工程總承包企業(yè)。積極招引高端人才及團隊到我市建立綠色建造、智能建造等重點(diǎn)研發(fā)平臺，加快關(guān)鍵適用技術(shù)應用。支持企業(yè)建立國家級、省級工程研究中心和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，選擇一批有技術(shù)積累、有人才優(yōu)勢、有戰略眼光和創(chuàng )新精神的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，鼓勵多出技術(shù)成果，優(yōu)先申報國家級和省級工程技術(shù)中心。鼓勵總承包特級企業(yè)及年產(chǎn)值超50億的一級企業(yè)大力開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)創(chuàng )新項目，形成自有核心技術(shù)和專(zhuān)有技術(shù)，申報高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，培育和組建行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新中心。支持科研院所和社會(huì )組織發(fā)揮技術(shù)創(chuàng )新和建筑科技成果推廣應用優(yōu)勢，加快開(kāi)發(fā)和推廣應用促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級的關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，圍繞建筑信息模型（BIM）等新型建造技術(shù)的研發(fā)和應用，建設創(chuàng )新平臺，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)。進(jìn)一步重視專(zhuān)業(yè)人才隊伍、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍建設，建立完善有效的育人、引人、留人機制。關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家團隊建設，壯大東莞建筑企業(yè)家力量，提高我市建筑業(yè)企業(yè)家整體水平，培育和獎勵一批有素質(zhì)、愛(ài)東莞、能力強、業(yè)績(jì)優(yōu)的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，激勵優(yōu)秀企業(yè)家成長(cháng)。加大建筑人才招引力度，深化校地合作，引進(jìn)創(chuàng )新人才，把引進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)管理人才納入我市鼓勵科技人才引進(jìn)政策的范圍。營(yíng)造良好的生活和寬松的工作氛圍，創(chuàng )造承接廣州和深圳等一線(xiàn)城市建筑人才資源外溢到東莞的條件，吸引廣州、深圳和內地建筑人才到東莞工作和落戶(hù)。以提供比廣州和深圳更優(yōu)惠的工作條件和生活補貼為前提，加大東莞發(fā)展和品牌宣傳，引導東莞常住人口的建筑和相關(guān)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生回莞就業(yè)。以東莞建設“技能人才”之都為導向，大力推進(jìn)建筑技能人才建設。大力培養建筑工匠型高技能人才，打造立足東莞的高素質(zhì)建筑技能人才隊伍。加大建筑產(chǎn)業(yè)現代化技術(shù)和管理人才培訓的財政投入，組織建筑產(chǎn)業(yè)現代化、智能建造技術(shù)集成應用、信息化管理等高端技術(shù)培訓班，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)人才的能力水平。鼓勵有條件的企業(yè)通過(guò)新型建造方式的實(shí)踐與經(jīng)驗積累，培訓適應新型建筑工業(yè)化技術(shù)要求的技術(shù)管理團隊和高級技工，提升本地建筑業(yè)企業(yè)的新型建筑工業(yè)化技術(shù)水平和管理能力。（六）提升東莞建造品質(zhì)，創(chuàng )新質(zhì)量安全體系提升建筑規劃設計理念，聚焦東莞城市建造品質(zhì)提升，著(zhù)力培育一批精品建筑和品質(zhì)設計優(yōu)秀項目，打造與“灣區都市、品質(zhì)東莞”相匹配的城市建筑。加強城市設計對建筑設計的統籌引導，高定位、高標準編制城市設計導則，協(xié)調建筑與城市空間及公共活動(dòng)關(guān)系。推動(dòng)建筑設計方案編制城市設計銜接專(zhuān)篇，充分落實(shí)城市設計內容。鼓勵設計企業(yè)以東莞城市建設品質(zhì)提升為目標，融合嶺南建筑特色，融入現代技術(shù)、材料、工藝，創(chuàng )立東莞建筑設計新模式、新風(fēng)格，切實(shí)提升建筑設計水平。推動(dòng)重要或大型公共設施項目在前期策劃階段組建管理運營(yíng)團隊，引入高水平技術(shù)單位提供咨詢(xún)服務(wù)。創(chuàng )新建筑方案設計優(yōu)選制度，結合建設項目特點(diǎn)，鼓勵采取設計招標、設計競賽和直接委托行業(yè)知名專(zhuān)家團隊評選等方式優(yōu)選項目設計方案。建立高水平城市建筑設計專(zhuān)家庫，為我市高端標志性建筑項目提供設計技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，推行設計競賽和設計招標的“陽(yáng)光評審”。吸引業(yè)績(jì)優(yōu)、水平高、信譽(yù)好的國內外知名建筑師、設計單位或團隊，積極參與或與本地勘察設計企業(yè)組建聯(lián)合體參與東莞的設計競賽或設計方案招標。對標深圳等先進(jìn)城市，對現行工程建設技術(shù)標準進(jìn)行全面梳理，研究制訂關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)規范，編制設計圖集，逐步建立國內一流水準的工程建設技術(shù)標準體系。重點(diǎn)完善軌道交通、綜合管廊、海綿城市等基礎設施建設以及裝配式建筑、綠色建筑、建筑廢棄物綜合利用、BIM應用等領(lǐng)域的工程建設技術(shù)標準。積極推廣工程質(zhì)量通病防治、施工安全標準化、防范建筑工程質(zhì)量安全圖集指引，切實(shí)提高工程質(zhì)量水平。適度提高安全、質(zhì)量、性能、健康、節能等強制性指標要求，逐步提高標準水平。支持企業(yè)積極參加行業(yè)標準、地方規范的制定，主編或參編國家、省級行業(yè)標準。3.建立創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)工程激勵機制鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng )優(yōu)，積極爭創(chuàng )優(yōu)質(zhì)工程、標準化星級工地和科技示范工程，力爭獲得更多的國家級和省級獎項。建立創(chuàng )優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀工程激勵機制，制定創(chuàng )優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀工程表彰獎勵辦法，每年定期召開(kāi)全市建設工作會(huì )議，對獲得國家級、省級獎項的工程項目進(jìn)行表彰獎勵。支持有經(jīng)驗的科研院所為企業(yè)工程項目申報優(yōu)質(zhì)、星級和科技示范工程提供咨詢(xún)服務(wù)，鼓勵社會(huì )投資項目的建設單位對獲得優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀工程獎項的單位進(jìn)行獎勵。4.創(chuàng )新工程質(zhì)量安全監管機制完善施工全過(guò)程質(zhì)量控制體系，提高建設工程質(zhì)量。強化關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制，建立完善標準化工地管理體系和考評機制，全面提升建筑工地文明施工管理水平和整體形象。強化全過(guò)程質(zhì)量監管，建立工程質(zhì)量責任追溯機制。探索建立建設工程安全責任主體失職追責和清出機制，構建施工安全管理的長(cháng)效機制。進(jìn)一步落實(shí)勘察、設計、施工、監理等單位的質(zhì)量安全責任，強化工程質(zhì)管理制度的執行，壓實(shí)主體責任。加強質(zhì)量安全執法監管，建立以過(guò)程檢查記分評價(jià)為主的動(dòng)態(tài)監管機制。落實(shí)政府監督執法責任，加強工程質(zhì)量安全巡查和工程質(zhì)量抽檢，加強工程雙隨機抽查。進(jìn)一步理清市與鎮（街）、功能區與鎮的監管職責，制定“陽(yáng)光監管”制度，建立聯(lián)動(dòng)機制，提高監督效率和質(zhì)量。強化工程質(zhì)量安全信用管理與建筑市場(chǎng)管理、招標投標管理和資質(zhì)資格管理等有機聯(lián)動(dòng)。探索對企業(yè)的差異化監管，對信用良好的企業(yè)減少檢查頻次。完善危大工程信息化監管系統動(dòng)態(tài)管理，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”質(zhì)量安全監管技術(shù)開(kāi)發(fā)應用，建設和優(yōu)化東莞建設質(zhì)量安全監管信息化平臺。推進(jìn)完善建筑機械設備服務(wù)和施工的技術(shù)安全服務(wù)標準體系，優(yōu)化設備使用的安全監管制度，提高我市建筑裝備現場(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)和安全水平。5.深化工程質(zhì)量安全專(zhuān)項治理深入開(kāi)展房建市政工程質(zhì)量安全隱患排查整治，強化法人管安全、帶隊檢查制度，對隱患排查整治不落實(shí)的予以追責。突出關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵部位治理，加強建筑起重機械等危險性較大工程的質(zhì)量安全監管。加強對建機一體化企業(yè)的監管，強化企業(yè)對設備的維保和日常檢查責任。加強住宅工程質(zhì)量通病防治工作，進(jìn)一步規范工程質(zhì)量檢測管理，加大力度整頓檢測市場(chǎng)不良行為。整頓規范工程質(zhì)量檢測市場(chǎng)，完善檢測過(guò)程和檢測行為的監管機制。全面實(shí)施建設工程質(zhì)量檢測信息化管理，對工程檢測全過(guò)程動(dòng)態(tài)管控，規范檢測行為，確保檢測質(zhì)量。（七）壯大本地核心市場(chǎng)，積極拓展灣區空間1.大力支持企業(yè)深耕本地市場(chǎng)充分利用“十四五”時(shí)期的發(fā)展機遇，加大對我市“三心六片”組團聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城市建設市場(chǎng)研究，分析我市構建高水平軌道交通建網(wǎng)絡(luò )、打造國際空港中心、建設東莞大灣區優(yōu)質(zhì)生活圈，以及由此帶來(lái)的交通、水利、市政、5G基站、軌道交通等新基建項目建設的市場(chǎng)需求，及時(shí)為企業(yè)提供本地建筑項目市場(chǎng)信息。引導本土企業(yè)加快適應本地重特大項目建設標準，支持本土企業(yè)大力推進(jìn)裝配式建筑、綠色建筑、智慧建筑融合發(fā)展，向市政、路橋、水利等領(lǐng)域拓展，提高技術(shù)管理水平和資質(zhì)等級，適應重大項目招投標方式的變化，努力擴大本地市場(chǎng)份額。把深耕本地市場(chǎng)作為積極參與粵港澳大灣區建設的基地和跳板，支持本地企業(yè)在公共建筑工程、科技含量高、建設難度高的中高端建筑領(lǐng)域占有更多市場(chǎng)份額，做出樣板項目，為進(jìn)入東莞以外的大灣區建筑市場(chǎng)提供示范工程。引導公共項目投資建設經(jīng)營(yíng)機構在建設內容明確、技術(shù)方案成熟的前提下，對政府投資項目、國有資金占控股或者主導地位的項目、裝配式建筑項目、應用建筑信息模型項目，推行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)方式，每年明確一定比例，并逐年增加國有資金投資占主導的項目實(shí)施工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，為培育東莞特級總承包企業(yè)和全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)提供平臺。鼓勵建設單位根據咨詢(xún)服務(wù)節約的投資額對咨詢(xún)單位予以獎勵。推動(dòng)市城建局、市水投集團、東實(shí)公司和交投集團等政府投資機構在建設學(xué)校、醫院、水務(wù)、軌道交通、道路橋梁、高速公路等重大公共設施的過(guò)程中，適應我市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，突破傳統的工程項目管理模式，提高建設項目的建造標準，整合創(chuàng )新項目立項條件，優(yōu)化招投標程序和標準，提供招投標政策咨詢(xún)服務(wù)，支撐“灣區都市，品質(zhì)東莞”的價(jià)值追求和東莞建筑市場(chǎng)優(yōu)化發(fā)展。利用我市處于大灣區核心圈內、“三區”疊加，并處于香港-深圳-廣州軸線(xiàn)的區位條件，鼓勵企業(yè)培植以大灣區為核心的主力市場(chǎng)，以抱團競爭的形式，探索“投建營(yíng)一體化”的東莞做法，形成智力、技術(shù)、資金、裝備、管理、標準和勞動(dòng)力等聯(lián)動(dòng)參與的市場(chǎng)競爭優(yōu)勢，拓展市場(chǎng)空間和業(yè)務(wù)范圍，積極承接大灣區的省重點(diǎn)項目和城市水生態(tài)治理工程。鼓勵企業(yè)加強與央企、國企的合作與協(xié)作，通過(guò)項目合作、組建聯(lián)合體等方式，投標大中型項目，實(shí)現“靠大聯(lián)強”拓展市場(chǎng)。借力深圳先行示范區和深港科技合作區的建設契機，主動(dòng)對接深圳建筑產(chǎn)業(yè)鏈條、技術(shù)標準和建造方式，跟蹤深圳，對標國際一流，建立工程建設技術(shù)標準體系，推進(jìn)建筑工業(yè)化、綠色化、信息化、智能化、標準化和精細化的發(fā)展模式，鼓勵嵌入深圳建筑產(chǎn)業(yè)鏈條中的施工、專(zhuān)業(yè)裝修裝飾、設計、建材等環(huán)節，在工程建造中不斷學(xué)習建造技術(shù)，提升質(zhì)量安全和品牌競爭優(yōu)勢。4.鼓勵企業(yè)“走出去”開(kāi)拓外部市場(chǎng)高點(diǎn)謀劃，提前布局，加快建筑“走出去”步伐，力爭開(kāi)拓境外建筑市場(chǎng)形成突破。加大對“一帶一路”沿線(xiàn)國家建筑市場(chǎng)的研究，為企業(yè)拓展海外市場(chǎng)提供市場(chǎng)和法律信息，為企業(yè)“走出去”搭建平臺，組織推介對接活動(dòng)，為企業(yè)海外建筑工程項目提供全過(guò)程風(fēng)險防控和服務(wù)，為我市企業(yè)赴省外、境外承接工程業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持企業(yè)走出去發(fā)展。引導企業(yè)通過(guò)合作資金、技術(shù)、產(chǎn)品、人才等，與大型央企、國企建立戰略聯(lián)盟，以“投建營(yíng)一體化”模式全鏈條參與海外項目。鼓勵企業(yè)開(kāi)展省外、境外市場(chǎng)條件研究，圍繞主業(yè)選擇和拓寬市場(chǎng)，形成市場(chǎng)適應性強、專(zhuān)業(yè)覆蓋寬、技術(shù)水平高的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)開(kāi)拓和工程承接體系，積極走出去布局新市場(chǎng)，設立新機構，承攬新業(yè)務(wù)。（八）深化體制機制改革，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境全面梳理可下放事項，推動(dòng)“數字住建”建設，深入推進(jìn)工程項目建設審批制度改革。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)事項要件，壓縮政府和社會(huì )投資項目審批時(shí)間，提高服務(wù)效能。推行工程建設項目風(fēng)險分級分類(lèi)審批和質(zhì)量安全監管制度，以及工程建設項目聯(lián)合審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收。完善工程建設項目審批管理系統，實(shí)現統一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉，持續推進(jìn)行政審批標準化、規范化管理，全面落實(shí)集成服務(wù)模式，按照“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式，推行審批事項一窗辦理，推動(dòng)全程網(wǎng)上無(wú)紙化、一網(wǎng)通辦。進(jìn)一步深化工程招投標制度改革，推動(dòng)工程總承包實(shí)施和完善。加快推進(jìn)全過(guò)程電子化招投標，研究探索電子化監督，實(shí)行招標人首要責任制，試行招投標“評定分離”改革，加大擇優(yōu)力度，落實(shí)招標人權責對等。倡導招標人適度擇優(yōu)，加大公平競爭力度。創(chuàng )新改革設計招標制度，鼓勵國內外優(yōu)秀設計企業(yè)團隊與本地設計企業(yè)聯(lián)合，組建聯(lián)合體參與投標項目。利用平臺對全市建設項目開(kāi)展監督登記、聯(lián)合驗收、施工圖抽查、質(zhì)量安全監督等事中事后監管過(guò)程，實(shí)施遠程動(dòng)態(tài)監控與監測預警。推進(jìn)BIM的工程建設項目智慧審批平臺、“多規合一”信息平臺、投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、“智慧建造、智能監管”綜合信息管理平臺的整合優(yōu)化升級，實(shí)現數據共享、互聯(lián)互通。完善工程計價(jià)依據發(fā)布機制，優(yōu)化概算定額、估算指標編制發(fā)布和動(dòng)態(tài)管理。搭建市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布平臺，統一信息發(fā)布標準和規則，鼓勵企事業(yè)單位通過(guò)信息平臺發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格信息。加快建立國有資金投資的工程造價(jià)數據庫，利用大數據、人工智能等信息化技術(shù)為概預算編制提供依據。引導建設單位根據工程造價(jià)數據庫、造價(jià)指標指數和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制和確定最高投標限價(jià)，按照現行招標投標有關(guān)規定，在滿(mǎn)足設計要求和保證工程質(zhì)量前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)競爭機制，提高投資效益。探索根據合同造價(jià)實(shí)施差異化監管，為建筑品質(zhì)提升提供物質(zhì)基礎。加強工程施工合同履約和價(jià)款支付監管，引導發(fā)承包雙方嚴格按照合同約定開(kāi)展工程款支付和結算，全面推行施工過(guò)程價(jià)款結算和支付，探索工程造價(jià)糾紛的多元化解決途徑和方法，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序，防止工程建設領(lǐng)域腐敗和拖欠農民工工資。建立健全動(dòng)態(tài)化市場(chǎng)主體信用檔案和科學(xué)化信用評價(jià)體系，與國家和省建筑市場(chǎng)信用平臺、中國人民銀行征信機構等實(shí)現數據共享，落實(shí)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。完善信用體系建設，進(jìn)一步發(fā)揮信用評價(jià)信息在市場(chǎng)準入中的作用，強化信用評價(jià)結果在企業(yè)承接業(yè)務(wù)和差異化監管等方面的運用，加大企業(yè)納稅、評優(yōu)、科技進(jìn)步等加分比重。依法完善建筑業(yè)質(zhì)量和安全管理執法標準和措施，建立質(zhì)量安全檔案和公開(kāi)不良行為信息，筑牢建筑質(zhì)量和安全的防線(xiàn)。探索建立建筑業(yè)企業(yè)信用管理與企業(yè)違法違規行為快速處理制度。6.強化行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展和自律加強對建筑行業(yè)組織的指導，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )承擔相應的行業(yè)管理職能，提高行業(yè)協(xié)會(huì )的組織能力和管理能力，發(fā)揮協(xié)會(huì )引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布市場(chǎng)參考價(jià)和最低保障價(jià)，制定禁止通過(guò)惡意降價(jià)進(jìn)行競爭的自律公約，抵制惡意低價(jià)、不合理低價(jià)競爭行為，探討差異化行業(yè)監督和行政監管，維護行業(yè)發(fā)展利益。支持行業(yè)組織研究新型建筑工業(yè)化和智能化發(fā)展趨勢下的行業(yè)管理模式和技術(shù)，鼓勵行業(yè)組織開(kāi)展行業(yè)發(fā)展的公共技術(shù)開(kāi)發(fā)、專(zhuān)業(yè)研討會(huì )和技術(shù)培訓活動(dòng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )自律功能，支持行業(yè)組織對發(fā)生建筑質(zhì)量安全事故、供應假冒偽劣建材設備、不合法的轉包掛靠、拖欠工程款及農民工工資或者其它社會(huì )影響惡劣行為的市場(chǎng)主體進(jìn)行通報和糾正行動(dòng)；推動(dòng)行政主管部門(mén)加強與行業(yè)組織合作，打擊惡意競爭等不良的從業(yè)行業(yè)。鼓勵行業(yè)組織加強行業(yè)誠信自律體系建設，規范企業(yè)和從業(yè)人員的市場(chǎng)行為，引導市場(chǎng)合理競爭。各級政府部門(mén)要轉變思想觀(guān)念，將建筑業(yè)作為未來(lái)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。加強建筑產(chǎn)業(yè)的頂層設計和規劃引導，建立完善指導建筑業(yè)發(fā)展的工作機制，由市政府分管領(lǐng)導牽頭，設立由相關(guān)部門(mén)分工落實(shí)的建筑業(yè)發(fā)展協(xié)調機構。完善規劃銜接機制，分解建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、規模與效益目標，壓實(shí)主體任務(wù)和責任。探索設立由政府主管部門(mén)牽頭，建筑業(yè)、電子信息、建材制造、金融服務(wù)業(yè)等企業(yè)和行業(yè)組織以及科技部門(mén)參加的東莞建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)建筑新業(yè)態(tài)的形成發(fā)展和建筑產(chǎn)業(yè)與科技、金融業(yè)的融合發(fā)展。加強對施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勘察設計、工程咨詢(xún)服務(wù)等中高端環(huán)節企業(yè)招引的領(lǐng)導；積極組織在粵港澳大灣區和國內主要建筑市場(chǎng)開(kāi)展推介活動(dòng)，讓更多地方的政府部門(mén)以及大型央企、國企、上市公司，熟悉、了解、信任東莞建筑企業(yè)，增進(jìn)溝通交流，為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供平臺和服務(wù)。完善促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，建立政策制定與規劃實(shí)施協(xié)同推進(jìn)機制，形成有效的政策預期和導向。著(zhù)重圍繞規劃目標、主要任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺建筑產(chǎn)業(yè)建鏈強鏈補鏈政策，以及建筑企業(yè)轉型升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、市場(chǎng)培育、人才支撐、融資上市等支持政策，為規劃實(shí)施提供支撐。設立東莞建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，為我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化提供支持。推動(dòng)持續開(kāi)展“東莞建造”優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)、技術(shù)服務(wù)企業(yè)的量化評價(jià)。以發(fā)改部門(mén)和財政部門(mén)為主導，加大公共設施投資項目的信息化、工業(yè)化的成本投入，提高我市發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑補貼標準。推動(dòng)工業(yè)和科技部門(mén)加大對新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)的支持，把“東莞建造”技術(shù)創(chuàng )新項目納入東莞重大科技項目，出臺鼓勵建筑業(yè)企業(yè)認定高新技術(shù)企業(yè)、申報技術(shù)中心，以及優(yōu)先發(fā)展建筑智能化技術(shù)，建筑業(yè)和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合形成新業(yè)態(tài)的政策；推動(dòng)人力資源部門(mén)研究引進(jìn)建筑業(yè)高端人才和培育新型建筑工業(yè)化中高級技能型人才的政策。整合優(yōu)化市內市政、交通、水利、片區開(kāi)發(fā)、城市綜合體以及公共領(lǐng)域項目和工程的供給市場(chǎng)，推進(jìn)政府投資項目建設單位優(yōu)化調整資信、業(yè)績(jì)、報價(jià)等發(fā)包條件和評分標準，用好優(yōu)質(zhì)企業(yè)名錄，鼓勵在同等條件下，建設單位優(yōu)先選取本市優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為承接任務(wù)單位，支持我市優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)單獨或組建聯(lián)合體承接項目。探索建立小額工程預選庫、聯(lián)合體投標企業(yè)庫。創(chuàng )新和完善建筑業(yè)安全質(zhì)量監管體系，引進(jìn)智能化管理技術(shù)，建設覆蓋全市工程項目的全天候安全監管信息平臺，優(yōu)化質(zhì)量監管體系，提高東莞建造質(zhì)量水平。各區鎮、相關(guān)部門(mén)要認真研究、吃透省、市對建筑業(yè)的支持扶持政策，認真落實(shí)，讓企業(yè)有更多獲得感。圍繞加快我市建筑業(yè)在上規模的同時(shí)實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)新型建筑工業(yè)化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建設建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的目標導向，制定建筑業(yè)發(fā)展規劃任務(wù)實(shí)施的分部門(mén)分級考核制度，把考核指標納入有關(guān)部門(mén)年度績(jì)效考核體系。成立市建筑業(yè)規劃實(shí)施考核領(lǐng)導小組，分解年度目標任務(wù)，具體負責全市建筑業(yè)發(fā)展的考核。推動(dòng)各部門(mén)、各層級按規劃要求協(xié)調聯(lián)動(dòng)和調度資源，做好規劃的年度監測分析、中期評估和終期總結評估。
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