桂建發(fā)〔2020〕8號

南寧、柳州、玉林、賀州市住房城鄉建設局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、交通運輸局、稅務(wù)局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《自治區住房城鄉建設廳等十二部門(mén)關(guān)于印發(fā)大力推廣裝配式建筑促進(jìn)我區建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展的指導意見(jiàn)的通知》（桂建管〔2016〕64號）和《自治區工業(yè)和信息化廳、自治區住房城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)支持廣西新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（桂工信規范〔2020〕2號）等文件精神，加快推廣裝配式建筑成熟技術(shù)，積極發(fā)揮裝配式建筑試點(diǎn)城市的示范帶頭作用，加速推動(dòng)我區裝配式建筑發(fā)展，自治區住房城鄉建設廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、交通運輸廳和廣西稅務(wù)局決定在自治區裝配式建筑試點(diǎn)城市新建建筑中推廣應用預制樓梯板、預制樓板和預制內外墻板等裝配式建筑部品部件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三板”）?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、“三板”應用項目實(shí)施范圍

（一）南寧、柳州、玉林、賀州等四個(gè)自治區裝配式建筑試點(diǎn)城市中心城區及與其緊密相連的集中建設區域范圍內（集中建設區域由試點(diǎn)城市劃定）新建保障性住房、商品住宅、宿舍（公寓）建筑。

（二）南寧、柳州、玉林、賀州等四個(gè)自治區裝配式建筑試點(diǎn)城市中心城區及與其緊密相連的集中建設區域范圍內（集中建設區域由試點(diǎn)城市劃定）單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的新建醫院、賓館、辦公建筑，以及單體建筑面積5000平方米以上的新建學(xué)校建筑。

二、“三板”應用項目實(shí)施時(shí)間

南寧、柳州、玉林、賀州等四個(gè)自治區裝配式建筑試點(diǎn)城市中，自2020年10月1日起取得土地使用權且屬于實(shí)施范圍內的新建項目，應全面推廣應用預制樓梯板、預制樓板和預制內墻板，鼓勵使用預制外墻板。

三、對“三板”應用項目參建單位的要求

（一）建設單位應積極采用工程總承包模式（EPC），統籌協(xié)調項目實(shí)施進(jìn)度，嚴格落實(shí)“三板”應用要求。鼓勵采用全過(guò)程工程咨詢(xún)模式，積極應用BIM技術(shù)。

（二）設計單位應按照國家和廣西裝配式建筑相關(guān)標準和圖集設計“三板”，提高“三板”標準化應用程度，注明各單體建筑的“三板”應用部位和應用面積（對裝配率有要求的，應注明裝配率），提供相應的計算書(shū)。鼓勵積極應用BIM正向設計，提高部品部件設計、生產(chǎn)和應用水平。

（三）施工總承包單位應確?！叭濉笔┕べ|(zhì)量，積極培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人。在應用“三板”的項目中，應優(yōu)先選派有裝配式建筑施工經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)裝配式建筑施工培訓的管理人員和作業(yè)人員。

（四）部品部件生產(chǎn)單位應在工廠(chǎng)內進(jìn)行部品部件生產(chǎn)，按照相關(guān)質(zhì)量標準把控部品部件生產(chǎn)和出廠(chǎng)質(zhì)量，并確?！叭濉钡倪\輸質(zhì)量和到場(chǎng)時(shí)間。

（五）全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應在我區推廣應用“三板”的過(guò)程中發(fā)揮正面引導作用。工程監理單位應強化監理職責，保障“三板”施工質(zhì)量。

四、“三板”應用扶持政策

（一）新建建筑外墻采用預制墻板的，其外墻預制部分可不計入建筑面積，但不超過(guò)該棟建筑地上建筑面積的3%。

（二）對部品部件生產(chǎn)單位銷(xiāo)售自產(chǎn)符合《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于新型墻體材料增值稅政策的通知》（財稅〔2015〕73號印發(fā)）規定條件的產(chǎn)品，可以享受增值稅即征即退政策。

（三）對應用“三板”的商品住宅項目，如開(kāi)發(fā)企業(yè)信用良好，在已投入開(kāi)發(fā)建設資金達到工程建設總投資25%以上且施工達到±0.000標高時(shí)，即可辦理商品房預售許可證。在預售許可環(huán)節，預售備案價(jià)格可根據項目成本因素相應調整上浮。

五、有關(guān)工作要求

（一）新建建筑±0.000標高以上采用預制樓梯板的投影面積比例不應低于80%，采用預制樓板的投影面積比例不應低于70%，采用預制非承重內墻板的墻面面積比例不應低于50%。鼓勵使用預制外墻板，其中優(yōu)先使用能滿(mǎn)足建筑外墻節能要求的預制自保溫外墻板。

（二）各試點(diǎn)城市住房城鄉建設主管部門(mén)應加強對“三板”部品部件生產(chǎn)企業(yè)的監督管理，建立“三板”部品部件生產(chǎn)企業(yè)名錄庫并向社會(huì )公開(kāi)。

（三）各試點(diǎn)城市自然資源主管部門(mén)應結合本地實(shí)際，將“三板”的應用要求納入土地出讓條件，在土地出讓環(huán)節予以落實(shí)。

（四）各試點(diǎn)城市的新建項目有特殊要求，不適合應用“三板”的，應經(jīng)過(guò)所在設區市住房城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證，具體實(shí)施細則由各市住房城鄉建設主管部門(mén)牽頭制定。

（五）交通運輸主管部門(mén)應對運輸至各試點(diǎn)城市的超高、超寬部品部件的貨車(chē)申請辦理公路超限運輸許可給予加快辦理。

（六）各試點(diǎn)城市住房城鄉建設、工業(yè)和信息化、自然資源、交通運輸和稅務(wù)主管部門(mén)應強化對“三板”體系推廣應用工作的監督，采取切實(shí)有效措施，確保各項扶持政策落實(shí)到位。自治區住房城鄉建設廳將適時(shí)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展督促指導，確?！叭濉斌w系推廣應用工作落到實(shí)處，并將落實(shí)情況上報自治區人民政府。

廣西壯族自治區　　廣西壯族自治區 ?廣西壯族自治區

住房和城鄉建設廳 　?工業(yè)和信息化廳 ?自然 資 源 廳

廣西壯族自治區 　? ?　國　家　稅　務(wù)　總局

交通 運 輸 廳 ? ? ? 廣西壯族自治區稅務(wù)局

2020年8月20日

《關(guān)于在自治區裝配式建筑試點(diǎn)城市新建

建筑中推廣應用預制樓梯板預制樓板

預制內外墻板的通知》

政策解讀方案

以政策問(wèn)答的形式解讀。

在廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。

詳見(jiàn)附件。

附件：《關(guān)于在自治區裝配式建筑試點(diǎn)城市新建建筑中推廣應用預制樓梯板預制樓板預制內外墻板的通知》政策解讀材料

附件

《關(guān)于在自治區裝配式建筑試點(diǎn)城市新建

建筑中推廣應用預制樓梯板預制樓板

預制內外墻板的通知》

政策解讀材料

一、制定的背景和必要性

2016年9月，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號）以來(lái)，我區大力推廣裝配式建筑，自治區住房城鄉建設廳等十二部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于大力推廣裝配式建筑促進(jìn)我區建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展的指導意見(jiàn)的通知》等政策文件，對裝配式建筑市場(chǎng)進(jìn)行培育和引導。截至2020年6底，我區已編制發(fā)布裝配式建筑相關(guān)地方標準和圖集12部，建成投產(chǎn)31個(gè)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地，預制混凝土部品部件產(chǎn)能達到582萬(wàn)立方米，預制鋼結構部品部件產(chǎn)能達到40萬(wàn)噸。從全國層面來(lái)看，我區發(fā)展裝配式建筑進(jìn)度偏慢，2019年，自治區四個(gè)試點(diǎn)城市新建裝配式建筑項目74個(gè)，總建筑面積468.11萬(wàn)平方米，僅占新建建筑總面積的5.77%，遠未達到我區“十三五”規劃提出的17%的目標，也遠落后于全國13.4%的平均水平。分析其原因，主要是在裝配式建筑起步階段，部品部件的生產(chǎn)沒(méi)有標準化、規?；?，成本較高，導致裝配式建筑建設成本高于傳統建筑。因此，在沒(méi)有資金和政策支持的情況下，建設單位對采用裝配式建造方式缺乏主動(dòng)性。

預制樓梯板、預制樓板、預制內外墻板（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三板”）在裝配式建筑部品部件中的成本增量最低，且使用技術(shù)最為成熟。推廣應用“三板”，可以在不大量增加建設成本的前提下形成規模效應，有效降低“三板”生產(chǎn)成本，進(jìn)而降低裝配式建筑建設成本，形成裝配式建筑市場(chǎng)自主發(fā)展動(dòng)力，加快裝配式建筑的發(fā)展。因此，出臺《關(guān)于在自治區裝配式建筑試點(diǎn)城市新建建筑中推廣應用預制樓梯板預制樓板預制內外墻板的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）十分必要。

二、政策制定的文件依據

三、主要內容解讀

（一）“三板”的應用實(shí)施范圍是什么？

1.“三板”的實(shí)施范圍劃定為南寧、柳州、玉林、賀州等四個(gè)自治區裝配式建筑試點(diǎn)城市中心城區及與其緊密相連的集中建設區域（集中建設區域由試點(diǎn)城市劃定）范圍內新建保障性住房、商品住宅、宿舍（公寓）建筑和單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的新建醫院、賓館、辦公建筑以及5000平方米以上的新建學(xué)校建筑，主要基于四個(gè)方面的考慮：一是我區自2016年將南寧、柳州、玉林、賀州市列為裝配式建筑試點(diǎn)城市以來(lái)，四個(gè)城市的裝配式建筑技術(shù)得到了較大發(fā)展，特別是“三板”的生產(chǎn)安裝技術(shù)已經(jīng)成熟，具備了大力推廣的基礎。二是我區裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地集中在南寧、柳州、玉林、賀州市，經(jīng)調研，四個(gè)城市現有產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)能足以支撐推廣的需要。三是四個(gè)城市中心城區及與其緊密相連的集中建設區域建設用地相對集中、建設項目規模較大，適合應用“三板”。四是上述類(lèi)型的建筑大多數樓層結構相似程度高，“三板”易于標準化生產(chǎn)與安裝，有利于降低建設成本和縮短工期。

1.預制樓梯板、預制樓板、預制內外墻板是指用裝配式建造方式生產(chǎn)施工的樓梯板、樓板、墻板，其原材料不僅限于混凝土，還包括鋼材、木材等。

2.《通知》實(shí)施范圍內的項目，“三板”的使用量應達到《通知》第五條第一項規定的“新建建筑±0.000標高以上采用預制樓梯板的投影面積比例不應低于80%，采用預制樓板的投影面積比例不應低于70%，采用預制非承重內墻板的墻面面積比例不應低于50%”要求。

3.應用預制樓梯板、預制樓板、預制內外墻板的計算范圍為建筑±0.000標高以上，預制非承重內墻板不含剪力墻；屋面不列入樓板的計算范圍。

（四）“三板”應用有什么扶持政策？

應用“三板”的項目，可按條件享受外墻面積獎勵、增值稅即征即退、提前辦理預售許可證、預售備案價(jià)調整上浮等扶持政策。

（五）參建各單位和相關(guān)政府主管部門(mén)在“三板”應用中的職責要求是什么？

《通知》對“三板”應用項目中各參建單位和相關(guān)政府主管部門(mén)的職責分別提出了明確要求，以提高“三板”的設計、生產(chǎn)、運輸和施工質(zhì)量，促進(jìn)項目更順利實(shí)施。

相關(guān)鏈接：《關(guān)于在自治區裝配式建筑試點(diǎn)城市新建建筑中推廣應用預制樓梯板預制樓板預制內外墻板的通知》政策解讀材料