廣東省住房和城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)等

資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)工作的通知

各地級以上市住房城鄉建設主管部門(mén)，各有關(guān)企業(yè)：

　　今年是我省實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)工作的第二年，為貫徹落實(shí)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，按照《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于廣東省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)方案的復函》（建辦市函〔2018〕120號）的要求，結合我省住房城鄉建設領(lǐng)域工作實(shí)際，現就進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)等資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、推動(dòng)建筑業(yè)轉型升級，支持使用工程總承包業(yè)績(jì)進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)申報

　　（一）鼓勵設計企業(yè)申請取得施工資質(zhì)。已取得工程設計綜合資質(zhì)、建筑行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)、市政行業(yè)（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級資質(zhì)的設計企業(yè)，可以向住房城鄉建設部直接申請相應的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)，也可以直接向我省有關(guān)住房城鄉建設主管部門(mén)申請相應的建筑工程、市政公用工程施工總承包二級資質(zhì)。設計企業(yè)按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報渠道提出建筑工程、市政公用工程施工總承包二級資質(zhì)申請，資質(zhì)許可機關(guān)按照建筑工程、市政公用工程施工總承包二級資質(zhì)標準的相應條件進(jìn)行審查。

　?。ǘ┕膭钍┕て髽I(yè)申請取得工程設計資質(zhì)。已取得建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)，可以向住房城鄉建設部直接申請相應的工程設計建筑行業(yè)甲級資質(zhì)、工程設計市政行業(yè)（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級資質(zhì)。鼓勵具備條件的施工企業(yè)申請我省審批權限的工程設計資質(zhì)，提高企業(yè)多元化發(fā)展和市場(chǎng)競爭能力。

　?。ㄈ┵Y質(zhì)申報使用工程總承包業(yè)績(jì)的有關(guān)要求。企業(yè)自行完成或者以聯(lián)合體形式完成的房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包業(yè)績(jì)可以作為其申請設計或施工資質(zhì)的工程業(yè)績(jì)申報。按照《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勘察設計資質(zhì)資格電子化管理工作的通知》（建辦市〔2017〕67號）第三條規定，建筑工程和市政公用工程的企業(yè)業(yè)績(jì)應錄入全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺，對于未進(jìn)入全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺的企業(yè)業(yè)績(jì)，在資質(zhì)審查時(shí)不作為有效業(yè)績(jì)認定。以工程總承包和聯(lián)合體形式完成的業(yè)績(jì)，設計企業(yè)或施工企業(yè)用于申報并取得資質(zhì)后，參與工程總承包或聯(lián)合體的其他施工企業(yè)或設計企業(yè)不得再次使用該業(yè)績(jì)申報相同類(lèi)別的資質(zhì)。資質(zhì)許可機關(guān)審查時(shí)，重點(diǎn)核查業(yè)績(jì)真實(shí)性和主要技術(shù)指標是否符合資質(zhì)標準要求。

　　二、深化“證照分離”試點(diǎn)改革，逐步推進(jìn)工程建設企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制

　　（一）深化廣東自貿試驗區建設工程企業(yè)資質(zhì)“證照分離”試點(diǎn)改革。廣州、深圳、珠海市住房城鄉建設主管部門(mén)要在按照直接取消審批、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)3種方式分類(lèi)深入推進(jìn)廣東自貿試驗區建設工程企業(yè)資質(zhì)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作的基礎上，指導廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區、珠海橫琴新區片區進(jìn)一步規范告知承諾制工作流程、告知承諾書(shū)內容，處理好企業(yè)承諾后取得資質(zhì)證書(shū)和開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系，研究對以審批告知承諾制形式取得資質(zhì)的建設工程企業(yè)跨地區重組分立、注冊地變更等情況的管理措施，探索對失信問(wèn)題突出企業(yè)的聯(lián)合懲戒機制。

　?。ǘ┙⒔∪髽I(yè)告知承諾內容核查機制。有關(guān)地市住房城鄉建設主管部門(mén)需建立健全企業(yè)申報資質(zhì)告知承諾內容的核查制度，以申報業(yè)績(jì)核查為重點(diǎn)，明確核查方式和核查程序等有關(guān)要求，規范核查工作。同時(shí)，建立健全全省有關(guān)信息共享機制和核查工作協(xié)調機制，為核查工作高效、順利開(kāi)展提供有利條件。

　　三、深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，切實(shí)做好省級委托事項的實(shí)施工作

　　（一）加強業(yè)務(wù)指導和層級監管。我廳將加強對省級委托事項實(shí)施的業(yè)務(wù)指導，促進(jìn)有關(guān)地市審批人員加深對有關(guān)企業(yè)資質(zhì)標準的理解，統一建設工程企業(yè)資質(zhì)標準的執行尺度。我廳將加強對委托事項的層級監管，每年對委托有關(guān)地市實(shí)施的企業(yè)資質(zhì)許可事項，采取我廳直接抽查、組織地市交叉檢查等方式開(kāi)展監督抽查，并通報抽查情況。

　　（二）做好委托事項的總結改進(jìn)工作。各有關(guān)住房城鄉建設主管部門(mén)要對委托事項的實(shí)施情況定期進(jìn)行總結，分析自身存在的問(wèn)題，研究提出對策，以便持續改進(jìn)工作。涉及需我廳層面解決的問(wèn)題，請及時(shí)反映。

　　四、支持企業(yè)做專(zhuān)做優(yōu)，對信譽(yù)良好的企業(yè)直接核準專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)

　　取得住房城鄉建設部或我省的資質(zhì)許可，誠信守法，三年內未發(fā)生過(guò)質(zhì)量安全事故、三年內無(wú)不良行為記錄、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力且信用良好，具有特級、一級、二級建筑工程和市政公用工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以申請直接核準相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)（詳見(jiàn)附件），由我廳和各地級以上市住房城鄉建設主管部門(mén)按資質(zhì)許可管理權限直接核準，不再要求企業(yè)具備低一等級專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。企業(yè)業(yè)績(jì)和個(gè)人業(yè)績(jì)可以用施工總承包工程中自行施工完成的專(zhuān)業(yè)工程指標認定，施工總承包工程業(yè)績(jì)應錄入全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺，企業(yè)在申報時(shí)需提供自行完成該項總承包業(yè)績(jì)中相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程施工的證明材料。截至2020年底前，企業(yè)可以按照專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)增項的渠道提出申請，資質(zhì)許可機關(guān)按照該專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)標準的相應條件進(jìn)行審查。

　　五、優(yōu)化行政審批服務(wù)，做好疫情期間企業(yè)資質(zhì)證書(shū)屆滿(mǎn)換證工作

　　為助力推進(jìn)疫情防控和支持經(jīng)濟發(fā)展，支持企業(yè)復工復產(chǎn)，對我省各級住房城鄉建設主管部門(mén)核準的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)、工程監理、工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)和房地產(chǎn)估價(jià)機構備案證書(shū)，有效期于2020年1月20日至6月30日期間屆滿(mǎn)的，統一將證書(shū)有效期延長(cháng)至2020年7月31日；對我省各級住房城鄉建設主管部門(mén)核準的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，有效期于2019年11月1日至2020年6月30日期間屆滿(mǎn)的，統一將證書(shū)有效期延長(cháng)至2020年7月31日。在此期間相關(guān)資質(zhì)證書(shū)均視為在有效期內，企業(yè)可持該資質(zhì)證書(shū)用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)如因出省經(jīng)營(yíng)等情況需要在資質(zhì)證書(shū)上明確順延有效期的，可在廣東省住房和城鄉建設三庫一平臺管理信息服務(wù)系統上憑原資質(zhì)證書(shū)向資質(zhì)許可機關(guān)提出換發(fā)資質(zhì)證書(shū)的申請，資質(zhì)許可機關(guān)通過(guò)全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺和廣東省建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺核實(shí)企業(yè)資質(zhì)信息無(wú)誤后，應于5個(gè)工作日內為企業(yè)換發(fā)有效期延長(cháng)至2020年7月31日的資質(zhì)證書(shū)。

　　六、重視總結試點(diǎn)成效，做好改革試點(diǎn)實(shí)施情況的評估工作

　　我廳將在指導各地市住房城鄉建設主管部門(mén)深入推進(jìn)我省建筑業(yè)企業(yè)等資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)工作的同時(shí)，適時(shí)委托第三方機構對改革實(shí)施情況進(jìn)行評估。各地級以上市住房城鄉建設主管部門(mén)要積極做好評估的配合工作，明確牽頭科（處）室，認真做好有關(guān)情況的收集總結和數據統計等工作，并確定一名聯(lián)系人，與我廳行政許可管理處對接評估有關(guān)事宜。

　　在試點(diǎn)工作實(shí)施過(guò)程中，如有新情況、新問(wèn)題，請及時(shí)向我廳行政許可管理處反映，以便共同研究解決。

　　特此通知。

　　附件：直接申報相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包系列資質(zhì)核準目錄

　　廣東省住房和城鄉建設廳

　　2020年6月12日