江蘇|江蘇省提出2020年底全省裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%，改善蘇北地區農民群眾住房條件
廣東裝配式建筑分會(huì ) 2020-06-03 4187
2020年是高水平全面建成小康社會(huì )決勝之年和“十三五”規劃收官之年，也是推進(jìn)“強富美高”新江蘇建設再出發(fā)之年，更是實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標、為“十四五”發(fā)展和實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標打好基礎的關(guān)鍵一年，做好全省住房城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展工作，意義重大。全省住房城鄉建設工作的總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對住房城鄉建設和江蘇工作的重要指示批示精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省委十三屆七次全會(huì )、省“兩會(huì )”和全國住房城鄉建設工作會(huì )議精神，統籌做好新冠肺炎疫情防控和住房城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展工作，在全面打贏(yíng)疫情阻擊戰的同時(shí)，按照高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列的目標定位，聚焦城市建設和鄉村建設兩方面，系統謀劃城鎮老舊小區改造、美麗宜居城市試點(diǎn)建設、蘇北地區農民群眾住房條件改善等重點(diǎn)工作，堅決打贏(yíng)三大攻堅戰，為高水平全面建成小康社會(huì )、奮力開(kāi)拓“強富美高”實(shí)踐新局面作出積極貢獻。
1. 全力做好疫情防控。按照“疫情就是命令，防控就是責任”的要求，建立健全全省住房城鄉建設領(lǐng)域疫情防控工作組織體系，完善協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加強小區物業(yè)管理、環(huán)衛垃圾處理、市政運行保障和建筑施工管控等工作。根據春節假期延長(cháng)和企業(yè)延遲復工要求，部署做好市政公用設施保供運行、疫情防控措施落實(shí)、一線(xiàn)作業(yè)人員安全防護等工作。下沉基層一線(xiàn)開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，及時(shí)發(fā)現解決問(wèn)題。全力協(xié)調疫情防控物資，切實(shí)保障住房城鄉建設領(lǐng)域疫情防控工作順利開(kāi)展。編制《建筑運行管理防疫指南》系列、《房屋市政工程復工疫情防控指南》等，強化工作指導。2. 積極推進(jìn)復工復產(chǎn)。統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，按照分區分級分類(lèi)積極推進(jìn)的原則，扎實(shí)做好住房城鄉建設領(lǐng)域企業(yè)復工復產(chǎn)，加大重點(diǎn)工程項目復工和建設力度。印發(fā)《關(guān)于做好房屋市政工程復工疫情防控和安全生產(chǎn)工作的指導意見(jiàn)》，強化復工疫情防控和安全生產(chǎn)監管。出臺《關(guān)于新冠肺炎疫情影響下房屋建筑與市政基礎設施工程施工合同履約及工程價(jià)款調整的指導意見(jiàn)》，防范和化解復工后可能存在的履約矛盾。聚焦疫情對住房城鄉建設領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)帶來(lái)的沖擊和影響，研究提出減輕行業(yè)企業(yè)負擔、緩繳企業(yè)住房公積金、穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)等政策舉措。3. 針對性解決問(wèn)題短板。深刻反思疫情防控期間暴露出來(lái)的問(wèn)題和短板，修訂完善原有建筑和城市相關(guān)標準規范，針對性推動(dòng)改善和提升。圍繞“平戰結合”，開(kāi)展應急狀況下城市建筑與公共空間應急轉換課題研究，編制《公共衛生事件下體育館應急改造為臨時(shí)醫療中心設計指南》，指導各地將體育館等公共設施應急改造為臨時(shí)醫療中心作為全省各地災害應對儲備選項，有效應對突發(fā)災害事件。二、著(zhù)力推進(jìn)老舊小區改造和住房保障
4. 大力推進(jìn)城鎮老舊小區改造。按照國家部署要求，提請省政府出臺推進(jìn)城鎮老舊小區改造實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)全省工作推進(jìn)會(huì )議。在摸清底數的基礎上，組織各地編制城鎮老舊小區綜合整治規劃和年度計劃，明確年度整治任務(wù)、改造內容，確保超額完成省定老舊小區改造目標任務(wù)。認真貫徹中央政治局常委會(huì )會(huì )議精神，加快補齊老舊小區在衛生防疫、社區服務(wù)等方面的短板。將老舊小區改造和?。利悾┮司邮痉毒幼^建設有機結合，推動(dòng)建成一批?。利悾┮司邮痉毒幼^。按照住房城鄉建設部要求，做好蘇州市老舊小區改造國家試點(diǎn)工作。5. 完善城鎮住房保障體系。繼續實(shí)行省定目標責任制管理，2020年新開(kāi)工棚戶(hù)區改造18萬(wàn)套，基本建成8萬(wàn)套，新開(kāi)工公租房1500套，發(fā)放租賃補貼1.7萬(wàn)戶(hù)。加大城市困難群眾住房保障工作力度，采取實(shí)物配租和租賃補貼相結合的方式，穩步擴大租賃補貼保障覆蓋面。按照住房城鄉建設部要求，指導南京、蘇州開(kāi)展完善住房保障體系基本制度試點(diǎn)，穩步推進(jìn)政策性租賃住房、共有產(chǎn)權住房試點(diǎn)。6. 發(fā)展和規范住房租賃市場(chǎng)。支持人口凈流入、租賃需求缺口大的城市多渠道籌集租賃房源，有效解決新市民居住問(wèn)題。支持南京等國家和省試點(diǎn)城市扎實(shí)做好住房租賃試點(diǎn)工作。切實(shí)發(fā)揮住房租賃政府服務(wù)平臺作用，擴大市場(chǎng)覆蓋面，進(jìn)一步規范住房租賃市場(chǎng)秩序。三、著(zhù)力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展
7. 完善房地產(chǎn)調控體制機制。堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，提請省委、省政府出臺《江蘇省房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展城市主體責任制》，實(shí)施“一城一策”工作方案，以穩地價(jià)穩房?jì)r(jià)穩預期為目標，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側結構性改革，改善住房供應結構和住房品質(zhì)。8. 加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監管力度。加強對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、租賃等環(huán)節的監管，嚴肅查處各類(lèi)違法違規行為，鞏固住房租賃中介機構亂象專(zhuān)項整治成果。加強市場(chǎng)監測指導，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控機制。根據省委省政府關(guān)于房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險排查化解的部署要求，繼續防范和推動(dòng)處置“問(wèn)題樓盤(pán)”。9. 提升物業(yè)管理服務(wù)水平。推進(jìn)老舊小區、保障房以及拆遷（征收）安置房長(cháng)效管理機制建設，補齊物業(yè)短板，提升物業(yè)管理服務(wù)覆蓋面。持續開(kāi)展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和示范項目評價(jià)，強化專(zhuān)項檢查和“雙隨機”抽查，著(zhù)力提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、智慧化，延伸物業(yè)服務(wù)范圍和內容，推動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)融入社區治理體系。加強試點(diǎn)示范，推動(dòng)多方聯(lián)動(dòng)服務(wù)機制建設，實(shí)現以黨建引領(lǐng)推進(jìn)社區治理、物業(yè)管理服務(wù)和居民自治的良性互動(dòng)。10. 提高住房公積金服務(wù)效能。優(yōu)化住房公積金使用政策，保障住房公積金資金和數據安全，保持行業(yè)全國領(lǐng)先地位。進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，推進(jìn)數據共享和檔案電子化，加強“智慧公積金”建設，促進(jìn)住房公積金業(yè)務(wù)數字化轉型。鞏固和提升文明行業(yè)創(chuàng )建質(zhì)量和水平。11. 推進(jìn)美麗宜居城市試點(diǎn)建設。在住房城鄉建設部指導下，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居城市試點(diǎn)省建設。提請省政府結合老舊小區改造召開(kāi)試點(diǎn)工作部署會(huì )議，明確美麗宜居城市試點(diǎn)城市和試點(diǎn)項目名單，部署安排下一階段重點(diǎn)工作，推動(dòng)各地建成一批可推廣的美麗宜居住區、美麗宜居街區、美麗宜居小城鎮，形成美麗宜居城市建設示范經(jīng)驗。編制《江蘇省美麗宜居城市建設指引》、《美麗宜居城市實(shí)踐案例集》、《江蘇省宜居住區建設（老舊小區改造）技術(shù)導則》，加強對試點(diǎn)建設的技術(shù)指導。12. 強化歷史文化保護利用。支持有條件的地方積極申報國家和省級歷史文化名城名鎮名村和傳統村落，分批次認定公布省級傳統村落和傳統建筑組群名錄。加強大運河沿線(xiàn)歷史文化名鎮和歷史文化街區保護提升。加快2035版國家歷史文化名城名鎮名村保護規劃修編工作，推動(dòng)《江蘇省歷史文化名城名鎮保護條例》、《關(guān)于進(jìn)一步規范歷史文化名城名鎮名村申報認定工作的意見(jiàn)》、《江蘇省歷史文化街區保護規劃編制導則》修訂工作。編制《江蘇省歷史建筑確定與保護利用技術(shù)導則》，加快推進(jìn)歷史建筑確定和保護利用試點(diǎn)，力爭歷史建筑確定全覆蓋。13. 推動(dòng)城市空間品質(zhì)提升。修訂完善江蘇人居環(huán)境獎、優(yōu)秀管理城市、生態(tài)園林城市等相關(guān)標準，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。按照住房城鄉建設部要求，做好城市設計、城市“雙修”、城市體檢試點(diǎn)等相關(guān)工作。以建設生態(tài)園林城市為抓手，系統推動(dòng)城市園林綠地系統建設，貫通城市綠道、生態(tài)廊道和通風(fēng)廊道，到2020年底，每個(gè)設區市建成綠道達到100公里。新改建80個(gè)便民型公園綠地，城市公園免費開(kāi)放率達到95%以上。扎實(shí)做好第十一屆、第十二屆江蘇省園藝博覽會(huì )各項籌備工作，支持徐州市做好第十三屆中國國際園林博覽會(huì )籌備工作。14. 落實(shí)新時(shí)代建筑方針。以新時(shí)代建筑方針為引領(lǐng)，用優(yōu)秀建筑作品引導建設方向，繁榮建筑創(chuàng )作，加強建筑文化推廣，舉辦“江蘇·建筑文化講堂”系列講座。以設計為源頭，引領(lǐng)建筑與環(huán)境品質(zhì)提升，繼續辦好“紫金獎·建筑及環(huán)境設計大賽”。開(kāi)展“杰出建筑師和優(yōu)秀青年建筑師”培養，完善設計行業(yè)人才梯隊。修訂《住宅設計標準》。發(fā)布實(shí)施《綠色建筑設計標準》、《綠色建筑評價(jià)標準》等地方標準，構建具有江蘇特色的綠色建筑標準體系。開(kāi)展大型公共建筑室內空氣品質(zhì)在線(xiàn)監測和公告試點(diǎn)，推動(dòng)公共機構能耗限額管理。五、著(zhù)力推進(jìn)城市市政基礎設施“補短板”
15. 深化城市黑臭水體治理。推動(dòng)蘇中蘇北地區縣級城市建成區黑臭水體治理，實(shí)施60個(gè)以上城市黑臭水體整治，力爭用兩年時(shí)間基本消除全省縣級城市建成區黑臭水體。開(kāi)展已完成整治的城市黑臭水體整治效果后評估工作，落實(shí)長(cháng)效管理措施，發(fā)揮“河長(cháng)制”作用，逐步實(shí)現水體“長(cháng)制久清”。放大黑臭水體整治的人居環(huán)境改善效應，因地制宜推動(dòng)城市濱水空間品質(zhì)提升。按照住房城鄉建設部要求，指導督促淮安、宿遷、鹽城三市做好全國黑臭水體治理示范城市建設。16. 加快城市水生態(tài)基礎設施建設。全面啟動(dòng)城鎮污水處理提質(zhì)增效精準攻堅“333”行動(dòng)，完成“三消除”“三整治”“三提升”年度工作任務(wù)，新增城鎮污水處理能力80萬(wàn)噸/日以上。圍繞長(cháng)江大保護“4+1”專(zhuān)項整治要求，推進(jìn)沿江城鎮生活污水垃圾專(zhuān)項治理；圍繞太湖流域污染治理要求，完成流域城鎮污水處理廠(chǎng)排放限值提標改造；圍繞洪澤湖水質(zhì)提升要求，推動(dòng)沿湖城鎮污水處理設施建設和黑臭水體整治。針對蘇中蘇北地區鄉鎮污水處理設施運行短板，大力推進(jìn)污水收集管網(wǎng)建設和“四統一”運行模式。結合老舊小區改造、黑臭水體治理、易淹易澇片區整治，深入推進(jìn)海綿城市建設，建立完善新建改建項目全流程管控機制。完成第一批省級海綿試點(diǎn)城市驗收，加快推進(jìn)第二批試點(diǎn)城市建設。整合海綿城市建設各類(lèi)技術(shù)指南、導則等，編制《江蘇省海綿城市建設系列技術(shù)指引（2020版）》。繼續做好節水型城市創(chuàng )建工作。17. 推進(jìn)城市市政管網(wǎng)和停車(chē)場(chǎng)建設。認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，加大城市老舊管網(wǎng)改造力度，新建城鎮污水管網(wǎng)1500公里，改造修復城鎮污水管網(wǎng)500公里；新建供水管網(wǎng)1500公里，完成老舊供水管網(wǎng)改造1000公里；完成210公里老舊燃氣管線(xiàn)改造。因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設，積極推動(dòng)管線(xiàn)入廊工作。深入實(shí)施停車(chē)便利化工程，推進(jìn)城市停車(chē)智慧化，緩解商業(yè)中心、學(xué)校醫院、老舊小區等重點(diǎn)地段停車(chē)矛盾，新增公共停車(chē)泊位10萬(wàn)個(gè)以上。18. 完成農村危房改造。按照國家和省關(guān)于解決“兩不愁三保障”的收官要求，進(jìn)一步推進(jìn)農村危房改造，2020年6月底前全面完成省下達的既有農村四類(lèi)重點(diǎn)對象危房改造任務(wù)。動(dòng)態(tài)掌握農村四類(lèi)重點(diǎn)對象危房情況，將新增的農村四類(lèi)重點(diǎn)對象危房及時(shí)納入改造計劃，確保2020年底前全面完成改造任務(wù)。19. 改善蘇北地區農民群眾住房條件。開(kāi)展2019年度改善項目考核驗收、工作績(jì)效評價(jià)、資金結算等工作。圍繞省定改善10萬(wàn)戶(hù)蘇北地區農民群眾住房條件目標任務(wù)，及時(shí)細化分解年度目標，確定項目實(shí)施清單。持續強化蹲點(diǎn)指導、第三方技術(shù)巡查、對口跟蹤指導的“三位一體”指導機制和暗訪(fǎng)督查機制，壓緊壓實(shí)市縣主體責任。通過(guò)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )、工作簡(jiǎn)報、通報等多種形式，切實(shí)加大工作推進(jìn)力度。對首批29個(gè)省級示范創(chuàng )建項目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤指導的同時(shí)，組織第二批省級示范項目創(chuàng )建，加強規劃設計方案前期把關(guān)和全過(guò)程指導。完善提升農房建設管理信息系統功能，強化農房改善全過(guò)程服務(wù)和信息資料管理。持續動(dòng)態(tài)更新并優(yōu)化拓展農房建設服務(wù)網(wǎng)，提供線(xiàn)上專(zhuān)家免費咨詢(xún)和線(xiàn)下中青年設計師技術(shù)指導服務(wù)。推動(dòng)全省農房改善項目整體品質(zhì)提升，建成一批“建設品質(zhì)高、公共服務(wù)好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、環(huán)境條件佳、文化特色足”的新型社區。20. 推進(jìn)特色田園鄉村建設。深化特色田園鄉村省級試點(diǎn)村莊建設，按照“成熟一批，驗收一批”的原則，對達到驗收條件的省級試點(diǎn)村莊分期分批組織驗收命名。穩步有序組織開(kāi)展面上創(chuàng )建工作，制定特色田園鄉村面上創(chuàng )建有關(guān)工作意見(jiàn)，深化工作內涵，優(yōu)化評價(jià)標準，健全體制機制，強化資源要素保障，持續推動(dòng)建成一批立足鄉土社會(huì )、富有地域特色、承載田園鄉愁、體現現代文明的特色田園鄉村。21. 開(kāi)展農村生活垃圾治理。完善城鄉統籌生活垃圾收運處置體系，基本實(shí)現收運處置體系行政村全覆蓋。有序推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)示范，進(jìn)一步擴大試點(diǎn)范圍，到2020年底有條件的地區全面開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)，其他涉農縣（市、區）至少有1個(gè)鄉鎮開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)示范?；就瓿赊r村地區非正規垃圾（生活、建筑垃圾）堆放點(diǎn)整治。22. 推動(dòng)小城鎮多元特色發(fā)展。按照“分類(lèi)引導、差別發(fā)展、擇優(yōu)培育”的原則，著(zhù)力培育一批具有潛力的省級重點(diǎn)中心鎮和特色小城鎮。以縣（市、區）為單位統籌推進(jìn)被撤并鄉鎮集鎮區環(huán)境綜合整治，優(yōu)先解決社會(huì )關(guān)注、群眾反映強烈的突出問(wèn)題。23. 加強城市管理能力建設。持續深入推進(jìn)城管綜合執法體制改革，開(kāi)展行政執法人員分級培訓，加強行政執法隊伍規范化建設。扎實(shí)開(kāi)展“強基礎、轉作風(fēng)、樹(shù)形象”執法服務(wù)水平提升年活動(dòng)。推動(dòng)建立城市管理“雙微”快速處置機制。以住房城鄉建設部城市綜合管理服務(wù)平臺建設為契機，加快推進(jìn)省級城市管理綜合服務(wù)平臺建設，積極推動(dòng)各地數字化城管智慧化升級。24. 推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。召開(kāi)全省城市生活垃圾分類(lèi)和治理工作推進(jìn)會(huì )，印發(fā)《關(guān)于持續深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的意見(jiàn)（2020-2025）》。加強部門(mén)協(xié)作和對地方工作指導，會(huì )同省生態(tài)環(huán)境廳研究制定加強有害垃圾分類(lèi)收運處理意見(jiàn)，會(huì )同省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)社研究制定推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”促進(jìn)資源回收利用的指導意見(jiàn)，切實(shí)做好有害垃圾分類(lèi)收運處理和可回收物循環(huán)利用工作。做好船舶生活垃圾接收處置。培育形成一批省級垃圾分類(lèi)全鏈條處置示范片區，完成1500個(gè)垃圾分類(lèi)達標小區驗收工作。25．提升垃圾治理水平。加快補齊垃圾處理設施短板，推進(jìn)生活垃圾焚燒廠(chǎng)、飛灰（應急）填埋場(chǎng)、餐廚廢棄物和建筑垃圾處理設施建設，新增生活垃圾焚燒處理能力7000噸/日、餐廚廢棄物處理能力800噸/日。開(kāi)展生活垃圾處理設施污染物排放監督性監測工作和運行管理考核工作，全面推動(dòng)垃圾處理設施穩定達標運行。開(kāi)展全省垃圾處理行業(yè)管理人員培訓，全面提升垃圾處理設施運行維護和監督管理水平。開(kāi)展垃圾焚燒廠(chǎng)飛灰處置安全排查，嚴肅查處違規超標排放行為，實(shí)現飛灰規范處置。全面排查填埋場(chǎng)滲濾液積存情況，推動(dòng)滲濾液處理能力建設，逐步消除積存。26. 鞏固環(huán)境綜合整治成效。印發(fā)《江蘇省優(yōu)秀管理城市星級創(chuàng )建標準》，組織開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。深入推進(jìn)城市“廁所革命”，加大“廁所開(kāi)放聯(lián)盟”構建力度，建立完善長(cháng)效管護機制。加快部分垃圾填埋場(chǎng)違規處置滲濾液等國家長(cháng)江經(jīng)濟帶、省人大執法檢查發(fā)現的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。扎實(shí)開(kāi)展餐廚廢棄物收運、露天焚燒和露天燒烤、渣土運輸等專(zhuān)項整治行動(dòng)，及時(shí)總結整治成果，制定完善相關(guān)標準規范。會(huì )同省鐵路辦開(kāi)展高鐵沿線(xiàn)環(huán)境整治，建立“雙段長(cháng)”長(cháng)效管理機制。27. 開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。認真貫徹建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治實(shí)施方案，推動(dòng)落實(shí)參建各方主體責任和政府監管責任，突出危險性較大分部分項工程（含城市軌道交通工程）施工安全風(fēng)險點(diǎn)隱患排查和專(zhuān)項治理，嚴控高處墜落、“三違”行為發(fā)生，嚴厲打擊違法非法建設行為。研究出臺《施工現場(chǎng)風(fēng)險隱患分級管控實(shí)施指南》、《建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理手冊》，按照“隱患即是事故”的理念，對不同等級風(fēng)險隱患實(shí)施嚴格的階梯處置和聯(lián)合懲戒。制定《進(jìn)一步加強建設工程安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》。推動(dòng)安全生產(chǎn)標準化考評和信息化監管全覆蓋。大力推動(dòng)智慧工地建設，出臺《關(guān)于推進(jìn)全省智慧工地建設的指導意見(jiàn)》，制定《江蘇省建設工程智慧安監技術(shù)標準》，建成一批示范性強的綠色智慧工地項目和片區。28. 開(kāi)展城鎮燃氣安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。認真貫徹城鎮燃氣安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治實(shí)施方案，深入開(kāi)展場(chǎng)站設施安全隱患排查整治，配合市場(chǎng)監管部門(mén)加強對液化氣鋼瓶充裝以及灶具、連接管、調壓閥等環(huán)節的安全監管，聯(lián)合商務(wù)部門(mén)深入開(kāi)展餐飲場(chǎng)所燃氣使用安全隱患排查整治。建立瓶裝液化氣安全監管信息系統，逐步實(shí)施瓶裝液化氣購氣實(shí)名制和服務(wù)配送制。繼續開(kāi)展第三方安全生產(chǎn)隱患調查工作。著(zhù)力建立完善長(cháng)效監管工作機制，力爭不發(fā)生燃氣供應安全生產(chǎn)亡人事故，壓降燃氣安全使用事故總量。做好供暖季城鎮燃氣保供工作。29. 開(kāi)展城市地下管網(wǎng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。認真貫徹城市地下管網(wǎng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治實(shí)施方案，全面排查整治地下管線(xiàn)安全風(fēng)險隱患，基本完成管線(xiàn)違章占壓清理和老舊管線(xiàn)改造，完善治理體系和聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機制，努力實(shí)現新增占壓管線(xiàn)零增長(cháng)，研究制定城市地下管線(xiàn)特別是城市燃氣管線(xiàn)的第三方破壞防控機制，提升城市地下管線(xiàn)運行維護安全保障水平。30. 加強建設工程消防管理。貫徹落實(shí)《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》，研究制定《江蘇省建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定實(shí)施辦法》，加快建設全省統一的建設工程消防設計驗收信息管理系統，努力構建多部門(mén)工作協(xié)作機制，不斷提升全省建設工程消防設計審查驗收管理水平。31. 保障城市安全運行。繼續完善“水源達標、備用水源、深度處理、嚴密檢測、預警應急”城市供水安全保障體系，加快推進(jìn)南京等地應急水源建設，基本完成既有水廠(chǎng)深度處理改造，加強太湖流域供水安全保障，努力實(shí)現更高水平“兩個(gè)確?！?。加快城市危橋治理、橋梁隱患排查整治、橋梁護欄升級和獨柱墩橋梁安全改造，加強城市橋梁日常維護管養，開(kāi)展城市道路塌陷防治課題研究。強化對城市垃圾處理、環(huán)衛清掃保潔作業(yè)、戶(hù)外廣告設施等現場(chǎng)安全監管，制定城市生活垃圾處理突發(fā)事件應急預案，推動(dòng)應急備用設施規劃建設。加強城市危險房屋安全管理，開(kāi)展已鑒定危房整治，消除危險房屋安全隱患。啟動(dòng)規劃到期和抗震設防烈度發(fā)生重大變動(dòng)的城市抗震防災規劃修編工作，加快推進(jìn)城市應急避難場(chǎng)所建設改造，加強建設工程抗震設防監管。九、著(zhù)力推動(dòng)建筑業(yè)轉型發(fā)展
32. 優(yōu)化建筑行業(yè)結構。強化建筑業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)分析，引導培育“航母型”領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵大型建筑企業(yè)做大做強，加快推動(dòng)建筑企業(yè)向城市軌道交通等基礎設施高附加值領(lǐng)域拓展。按照長(cháng)三角一體化部署要求，推動(dòng)構建統一開(kāi)放、標準互認、互利共贏(yíng)的建筑市場(chǎng)。推動(dòng)省內優(yōu)勢企業(yè)與央企在境內和境外兩個(gè)市場(chǎng)開(kāi)展深層次合作。繼續在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區舉辦建設領(lǐng)域推介活動(dòng)。33. 發(fā)展裝配式建筑。加大工作力度，完善聯(lián)動(dòng)機制，壓實(shí)主體責任，確保2020年底全省裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%。積極推動(dòng)裝配化裝修，促進(jìn)裝配式建筑、綠色建筑和成品住房融合發(fā)展。發(fā)布實(shí)施《裝配式建筑綜合評定標準》，探索建立裝配式建筑綜合評定等級自我聲明公開(kāi)制度，規范裝配式建筑發(fā)展。編制完成《裝配式建筑技術(shù)手冊》。開(kāi)展江蘇省裝配式建筑施工、監理企業(yè)（第二批）復審認定工作。34. 提升建設工程質(zhì)量。落實(shí)建設單位工程質(zhì)量首要責任，加強對建設單位履職盡責的聯(lián)動(dòng)監管，探索建立工程質(zhì)量信息公示制度。完善日常檢查和隨機抽測相結合的質(zhì)量監督檢查制度，強化預拌混凝土質(zhì)量管控，推動(dòng)建立完善工程質(zhì)量追溯機制。加強建設工程檢測市場(chǎng)監管，開(kāi)展多層次檢測能力驗證工作。完善裝配式建筑工程質(zhì)量監督體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠(chǎng)監造制度，修訂《裝配式結構工程施工質(zhì)量驗收規程》。持續推廣建筑業(yè)新技術(shù)應用，組織開(kāi)展工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項治理示范工程創(chuàng )建和省級建筑業(yè)新技術(shù)應用示范工程創(chuàng )建。35. 規范建筑市場(chǎng)秩序。常態(tài)化開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)和監理企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，強化資質(zhì)動(dòng)態(tài)監管，嚴格市場(chǎng)清出機制。組建全省建筑市場(chǎng)檢查專(zhuān)家庫，開(kāi)展以“雙隨機、一公開(kāi)”為主要手段的建筑市場(chǎng)檢查，加大建筑市場(chǎng)違法轉包、分包、掛靠等行為查處力度。印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎設施工程實(shí)行工程擔保制度的指導意見(jiàn)》，推動(dòng)工程擔保和保險制度落實(shí)。持續推動(dòng)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點(diǎn)。著(zhù)力實(shí)施建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育試點(diǎn)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人數量和質(zhì)量有序增長(cháng)。推進(jìn)建筑工人實(shí)名制管理，不斷完善建筑工人實(shí)名制管理平臺建設，進(jìn)一步做好農民工工資清欠工作，切實(shí)維護建筑工人合法權益。36. 深化工程建設項目審批制度改革。推廣改革成功經(jīng)驗，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項，規范辦事指南，優(yōu)化審批流程，完善“一張表單”和相關(guān)配套制度，發(fā)揮“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、數字化聯(lián)合審圖、限時(shí)聯(lián)合驗收、告知承諾、區域評估、“一窗受理”、“不見(jiàn)面審批”等改革措施的綜合效應，完善工程建設項目審批管理系統全程在線(xiàn)、智能組卷、自動(dòng)推送、協(xié)同審批功能，全面實(shí)現工程建設項目審批時(shí)限壓縮至100個(gè)工作日以?xún)?、統一的工程建設項目審批管理體系基本形成的改革目標。37. 推進(jìn)工程組織實(shí)施方式變革。加大工程總承包推行力度，規范工程總承包行為，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，完善推進(jìn)工程總承包的工程招投標、工程計價(jià)等配套措施。積極培育全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)，加大力度推進(jìn)設計師負責制。認真總結工程總承包和全過(guò)程咨詢(xún)試點(diǎn)經(jīng)驗，進(jìn)一步擇優(yōu)選擇示范企業(yè)和示范項目，強化引領(lǐng)作用，并促進(jìn)工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)融合發(fā)展。大力推進(jìn)政府投資工程全面實(shí)行集中建設，實(shí)現“運行規范有序、規章制度完善、監管體系健全”目標，監督保障省級項目順利實(shí)施。38. 深化招投標制度改革。制定《深化我省房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域招標投標改革的若干意見(jiàn)》，強化招標人自主權，夯實(shí)招標人主體責任，放寬資格預審的使用范圍，優(yōu)化調整施工評標方法，擴大“評定分離”的適用范圍，低價(jià)中標實(shí)行高額履約擔保。調整最高投標限價(jià)（招標控制價(jià)）的編制原則和方法，逐步建立市場(chǎng)形成價(jià)格機制。39. 提升行政審批服務(wù)便民化水平。率先在省政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行“一窗綜合受理、一網(wǎng)通辦、一站式服務(wù)”，推行標準化服務(wù)、規范化管理。按照“四級四同”要求，在江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上公布9類(lèi)資質(zhì)許可辦事指南，提高審批服務(wù)質(zhì)量。對9類(lèi)建設工程企業(yè)資質(zhì)證書(shū)實(shí)行電子化。適時(shí)開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制試點(diǎn)工作。十一、著(zhù)力抓好“十四五”規劃編制和科技創(chuàng )新會(huì )
40. 編制“十四五”專(zhuān)項規劃。在評估“十三五”規劃實(shí)施的基礎上，立足省情和住房城鄉建設事業(yè)發(fā)展實(shí)際，實(shí)事求是、遵循規律，著(zhù)眼長(cháng)遠、統籌兼顧，通過(guò)重大課題深入調查研究，匯眾智、聚眾力，起草形成“十四五”住房城鄉建設領(lǐng)域專(zhuān)項規劃草案，科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期全省住房城鄉建設領(lǐng)域的發(fā)展目標，研究提出工作思路和任務(wù)舉措。認真做好與省“十四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃綱要、住房城鄉建設部專(zhuān)項規劃的有機銜接。41. 推進(jìn)新型智庫建設。建立省住房城鄉建設系統新型智庫體系，著(zhù)力開(kāi)展前瞻性、針對性和儲備性政策研究，重點(diǎn)培育建設一批具有較大影響力的行業(yè)高端智庫。成立廳科學(xué)技術(shù)委員會(huì )及有關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，建立完善高質(zhì)量建設與建設科技的決策咨詢(xún)機制。42. 加強技術(shù)研究和標準制定。深入開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新性強、對行業(yè)發(fā)展有重要推動(dòng)作用、具有較高推廣價(jià)值的科技項目研究，不斷完善工程建設地方標準，用高標準支撐城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展。建立科技創(chuàng )新誠信管理機制，建設一批省級建設科技創(chuàng )新基地，提升住房城鄉建設系統科技創(chuàng )新能力。開(kāi)展《江蘇省工程建設標準化管理辦法》立項調研。43. 提升黨的建設質(zhì)量和水平。鞏固擴展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續抓好各行業(yè)專(zhuān)項整治任務(wù)，及時(shí)將有效經(jīng)驗做法上升為制度機制，推動(dòng)新思想學(xué)深、悟透和做實(shí)。加強黨性鍛煉和政治歷練，推進(jìn)“三個(gè)表率”模范機關(guān)建設，堅決做到“兩個(gè)維護”。落實(shí)意識形態(tài)工作責任，扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險排查和防控，增強應對和斗爭能力。圍繞落實(shí)住房城鄉建設年度重點(diǎn)目標任務(wù)，堅持不懈推進(jìn)黨建引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng )新推進(jìn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)深度融合，切實(shí)提升群眾滿(mǎn)意度。44. 深化作風(fēng)建設成效。堅持密切聯(lián)系群眾制度，提倡蹲點(diǎn)調研、“解剖麻雀”，持之以恒整治形式主義、官僚主義。改進(jìn)工作方式，加大為基層減負力度。抓細抓實(shí)既定的各項制度規定，讓守規矩、遵規章成為全系統廣大干部職工的自覺(jué)行動(dòng)。加強全行業(yè)精神文明建設，健全作風(fēng)建設常態(tài)和長(cháng)效化機制。45. 加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。堅持“嚴”字當頭，把“嚴”的主基調長(cháng)期堅持下去，用好黨章、準則、條例、規則等管黨治黨制度利器，推動(dòng)主體責任、監督責任落地落實(shí)落細。緊盯行業(yè)管理和權力運行重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節，運用信息化手段對行使權力行為進(jìn)行有效的管理，把依法依規依紀辦事作為防范廉政風(fēng)險的根本措施。持續開(kāi)展紀律教育和巡察監督，充分運用監督執紀“四種形態(tài)”，強化監督執紀問(wèn)責，強化安全警示作用，督促黨員干部將紀律要求轉化為日常習慣。46. 打造高素質(zhì)人才隊伍。深化落實(shí)“三項機制”和“五突出五強化”選人用人機制，把從嚴管理和“好干部”標準貫穿干部選任工作始終，扎實(shí)推進(jìn)忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部隊伍建設。健全“五堅持五提升”人才工作體系，持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人才融合發(fā)展。努力維護職工合法權益，積極營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮勞模、能工巧匠示范引領(lǐng)作用。組織實(shí)施全省住房城鄉建設系統職業(yè)能力提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）。新的一年，全省住房城鄉建設系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，堅決貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持依法行政，注重改革創(chuàng )新，大力推進(jìn)住房城鄉建設領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化，著(zhù)力提升本質(zhì)安全水平，奮力推動(dòng)住房城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。
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