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          海南|80%為目標！“通知13條”加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展

          廣東裝配式建筑分會(huì )     2020-06-03     3891

          瓊府辦函〔2020〕127號

          導讀：5月26日上午，海南省住房和城鄉建設廳對海南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知》相關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì )。

          從發(fā)展成效來(lái)看，2019年全年通過(guò)評審確定采用裝配式建造的項目面積超過(guò)450萬(wàn)平方米，其中：預制混凝土結構項目約為334萬(wàn)平方米（占比為77%），鋼結構項目約為123萬(wàn)平方米（占比為23%），政府投資項目78萬(wàn)平方米（占比為18%），社會(huì )投資項目379萬(wàn)平方米（占比82%）。而在2017年這一數據為0，2018年為82萬(wàn)平方米。

          從產(chǎn)能來(lái)看，以預制混凝土（PC）構配件生產(chǎn)為例，海南省預制混凝土構配件現有產(chǎn)能約28萬(wàn)立方米/年，可滿(mǎn)足近300萬(wàn)平方米建設需求，基本可滿(mǎn)足當前項目建設需要；隨著(zhù)裝配式建筑規模的逐步擴大，現有的裝配式建筑產(chǎn)能無(wú)法滿(mǎn)足項目建設需求。

          海南省住房和城鄉建設廳副廳長(cháng)劉聯(lián)偉、省住房和城鄉建設廳勘察設計與科技處處長(cháng)陳永富、省自然資源和規劃廳專(zhuān)項規劃處處長(cháng)胡木春、省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處三級主任科員許煥新參加新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布會(huì )由新聞辦陳曦主持。


          各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
          為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《海南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊府（2017） 100號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)100號文），加快推進(jìn)我省裝配式建筑發(fā)展，促進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區建設，現就有關(guān)工作事項通知如下：

          一、加強裝配式建筑各環(huán)節的審批過(guò)程管理

          省發(fā)展改革委、省自然資源和規劃廳、省住房城鄉建設廳應結合工作職責，督促落實(shí)裝配式建筑基本建設程序各環(huán)節閉合監管機制。各市縣政府要切實(shí)落實(shí)裝配式建筑推進(jìn)工作的主體責任，強化各環(huán)節的責任落實(shí)。
          土地出讓階段，對以招拍掛方式供地的社會(huì )投資、符合裝配式建造條件的項目，自然資源規劃部門(mén)應在土地招標文件中明確裝配式建造方式；對政府投資的、符合裝配式建造條件的項目，發(fā)展改革部門(mén)應在項目立項或初步設計概算批復時(shí)明確按裝配式方式建造。（牽頭單位：各市縣政府、省發(fā)展改革委、省自然資源和規劃廳）
          規劃報建階段，自然資源規劃部門(mén)應根據土地出讓文件中明確的裝配式建筑實(shí)施內容對裝配式建筑專(zhuān)篇進(jìn)行審查。（牽頭單位：各市縣政府、省自然資源和規劃廳）
          建設監管階段，對符合建設條件而不釆用裝配式方式建造的項目，各監管責任主體應嚴格把關(guān)，不予受理施工圖審查、施工許可、竣工驗收申請等。（牽頭單位；各市縣政府、省住房城鄉建設廳）
          二、對因技術(shù)原因擬不采用裝配式方式建造的項目要從嚴把控

          各市縣政府不得以會(huì )議紀要、指示、批示等形式?jīng)Q定項目的建造方式。（牽頭單位：各市縣政府）。

          對因技術(shù)原因擬不采用裝配式方式建造的項目，應報省裝配式建筑聯(lián)席會(huì )議辦公室組織專(zhuān)家進(jìn)行審核確定。專(zhuān)家組應由不少于7名專(zhuān)家組成，均應從海南省裝配式建筑專(zhuān)家庫中抽取，審核時(shí)必須經(jīng)四分之三以上專(zhuān)家同意方為評審通過(guò)。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳）

          三、推動(dòng)裝配式建筑生產(chǎn)基地集中布局

          加快推動(dòng)我省裝配式建筑、綠色建筑等技術(shù)體系研發(fā)、部品部件生產(chǎn)、施工以及裝飾裝修、咨詢(xún)服務(wù)、培訓等上下游產(chǎn)業(yè)集聚，加速我省建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；配合單位：各市縣政府）

          統籌裝配式建筑產(chǎn)能布局，除澄邁、定安、萬(wàn)寧現有的和三亞擬建的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地外，裝配式建筑部品部件的新增產(chǎn)能原則上應統籌集中布局到臨高金牌港開(kāi)發(fā)區。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；配合單位：相關(guān)市縣政府）

          四、引導商品住宅實(shí)施計劃項目采用裝配式方式建造
          到2022年底，各市縣年度商品住宅實(shí)施計劃項目中，采用裝配式方式建造的比例應不低于80%。經(jīng)申請并由省住房城鄉建設廳審核確定達到國家裝配式建筑評價(jià)標準的項目，可適當增加該項目年度商品住宅計劃指標。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；配合單位：各市縣政府)

          五、大力推廣鋼結構裝配式建筑應用

          鼓勵圖書(shū)館、展覽館、工業(yè)廠(chǎng)房及機場(chǎng)、鐵路、公路、港口等客運場(chǎng)站，辦公樓、寫(xiě)字樓、學(xué)校、醫院、停車(chē)樓和單體面積超過(guò)2萬(wàn)平方米等公共建筑，以及抗震設防烈度8度區內的超高層建筑等優(yōu)先采用鋼結構（含鋼-砼<木>組合結構）裝配式方式建造。（牽頭單位：各市縣政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳）

          六、鼓勵市政橋梁和農房改造項目等采用裝配式方式建造

          鼓勵城市橋梁、管道管廊等市政基礎設施積極采用裝配式部品部件建造。鼓勵農村危房改造、社區活動(dòng)中心（室）、警務(wù)室等適宜標準化、模塊化的建設項目采用裝配式方式建造。（牽頭單位：各市縣政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳）

          七、推動(dòng)工程總承包（EPC）模式應用
          裝配式建筑項目原則上應采用工程總承包（EPC）模式，并統籌考慮設計、施工、構配件生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節。工程總承包（EPC）的招標階段，原則上應當在項目建議書(shū)或方案設計審批完成后啟動(dòng)。裝配率超過(guò)60%且只有少量潛在投標人可供選擇的裝配式建筑項目，可采用邀請招標的方式。（牽頭單位：各市縣政府；配合單位：省住房城鄉建設廳）

          八、科技助力裝配式建筑產(chǎn)品質(zhì)量提升

          加快制定裝配式建筑部品部件標準，深挖我省現有的裝配式建筑構配件生產(chǎn)潛力，嚴把裝配式建筑部品部件質(zhì)量關(guān)。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳）
          鼓勵企業(yè)、高等院校、研發(fā)機構加大研發(fā)投入，針對熱帶海洋性季風(fēng)氣候特征，開(kāi)展強臺風(fēng)、高溫、高濕、高鹽條件下的建筑減隔震、防腐蝕、防水、遮陽(yáng)等技術(shù)攻關(guān)。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省住房城鄉建設廳）

          九、突出裝配式建筑創(chuàng )新和能力建設

          大力推進(jìn)建筑信息模型（BIM）在標準、設計、生產(chǎn)、施工、運維等建筑全生命周期各環(huán)節的技術(shù)應用。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳）
          支持企業(yè)、高等院校、研發(fā)機構開(kāi)發(fā)產(chǎn)品種類(lèi)豐富、自動(dòng)化程度高的生產(chǎn)設備，強化科技創(chuàng )新扶持。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省住房城鄉建設廳）
          面向全國積極主動(dòng)引進(jìn)在裝配式建筑領(lǐng)域有實(shí)踐經(jīng)驗的設計、施工企業(yè)和科研團隊。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳）
          培養一批熟悉裝配式建筑和建筑信息模型（BIM）技術(shù)的人才隊伍。積極推動(dòng)專(zhuān)業(yè)技能培訓，培育一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

          十、加大有關(guān)科技產(chǎn)業(yè)政策扶持力度

          對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，按我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)規定享受制造業(yè)、科技創(chuàng )新、財稅金融等政策支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省財政廳）
          鼓勵符合條件的企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)和海南省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，按規定享受相應的財政補助或稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省財政廳、省稅務(wù)局）

          十一、加快出臺容積率激勵措施

          各市縣政府要限期出臺落實(shí)裝配式建筑的容積率獎勵實(shí)施辦法，確保100號文規定的容積率獎勵政策全面落實(shí)。對符合容積率獎勵政策的在建或巳建項目，由企業(yè)申請，可在項目所在地的該企業(yè)其它項目中兌現容積率獎勵指標。（牽頭單位：各市縣政府；配合單位：省自然資源和規劃廳、省住房城鄉建設廳）

          十二、強化各部門(mén)信息互通共享

          省和市縣各有關(guān)部門(mén)應將項目立項、初設（備案）核準以及土地出讓、規劃許可（備案）等項目信息，通過(guò)政務(wù)信息平臺向省或市縣裝配式建筑聯(lián)席會(huì )議成員單位進(jìn)行互通共享。各級住房和城鄉建設部門(mén)要加強項目的跟蹤督查和技術(shù)指導。（牽頭單位：各市縣政府、省發(fā)展改革委；配合單位：省自然資源和規劃廳、省住房城鄉建設廳）

          十三、強化監管和問(wèn)責

          對各市縣政府在推進(jìn)裝配式建筑工作各環(huán)節中不執行有關(guān)規定的，將進(jìn)行通報批評或約談，情節嚴重的，將停止新增年度商品住宅計劃指標。對沒(méi)有認真履責的各項目建設單位、勘察設計機構、圖審機構、施工總承包企業(yè)和相關(guān)責任人等，將納入不良誠信記錄并予以公開(kāi)。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；配合單位：省裝配式建筑推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì )議成員單位）

          海南省人民政府辦公廳
          2020年5月15日


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