答：根據《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號），《目錄》是引導投資方向、政府管理投資項目，制定實(shí)施財稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據?！赌夸洝酚晒膭?、限制和淘汰三類(lèi)組成。不屬于以上三類(lèi)，且符合國家有關(guān)法律、法規和政策規定的為允許類(lèi)，不列入《目錄》。

　　2005年，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委發(fā)布《目錄（2005年本）》，2011年和2013年，分別對《目錄》進(jìn)行了修訂和修正?！赌夸洝穼?shí)施對加強和改善宏觀(guān)調控，引導社會(huì )投資方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級發(fā)揮了重要作用。

　　2013年上一版《目錄》發(fā)布以來(lái)，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就，規模不斷擴大、結構持續優(yōu)化、競爭力顯著(zhù)增強。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的內外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，上一版《目錄》已經(jīng)無(wú)法適應新形勢、新任務(wù)、新要求，需要予以修訂。

　　答：本次修訂的導向是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

　　修訂重點(diǎn)是：一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，加快傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)?！赌夸洠?019年本）》制造業(yè)相關(guān)的條目共900多條，占總條目數的60%以上。

　　二是促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)。重點(diǎn)是加強農業(yè)農村基礎設施建設，改善農村人居環(huán)境，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；提高現代服務(wù)業(yè)效率和品質(zhì)，推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域補短板，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)；促進(jìn)汽車(chē)、家電、消費電子產(chǎn)品等更新消費，積極培育消費新增長(cháng)點(diǎn)。

　　三是大力破除無(wú)效供給。適度提高限制和淘汰標準，新增或修改限制類(lèi)、淘汰類(lèi)條目近100條。同時(shí)，對現有條目不能完全覆蓋，且不符合法律法規和行業(yè)標準的，在限制類(lèi)和淘汰類(lèi)中分別設置了兜底條款。

　　四是提升科學(xué)性、規范化水平。對限制類(lèi)、淘汰類(lèi)條目，明確品種和參數，突出可操作性；對鼓勵類(lèi)條目，發(fā)展方向比較明確的領(lǐng)域，盡可能明確指標參數，方向尚不明確的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，則“宜粗不宜細”，僅作方向性描述。同時(shí)，把市場(chǎng)能有效調節的經(jīng)濟活動(dòng)從限制類(lèi)刪除。

　　答：去年9月《目錄》修訂以來(lái)，廣泛征求了各地、有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )的意見(jiàn)；通過(guò)調研、座談等方式聽(tīng)取了基層政府部門(mén)、企業(yè)的意見(jiàn)建議；并于今年4月上旬到5月上旬，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)征求了社會(huì )公眾意見(jiàn)。修訂期間，共收到各方面意見(jiàn)建議2500多條，經(jīng)逐條認真研究梳理，大部分都予以采納吸收。未予采納的主要是不符合法律法規或相關(guān)政策規定、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局利益、技術(shù)水平不先進(jìn)等情況?！赌夸洠?019年本）》成稿后，我們還委托第三方機構進(jìn)行了政策評估。

　　在修訂工作中，我們通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、深入調查研究、充分評估論證等方式，凝聚相關(guān)各方共識、解決現實(shí)突出問(wèn)題，力求修訂后的《目錄》反映最新發(fā)展成果、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　答：《目錄（2019年本）》共涉及行業(yè)48個(gè)，條目1477條，其中鼓勵類(lèi)821條、限制類(lèi)215條、淘汰類(lèi)441條。與上一版相比，從行業(yè)看，鼓勵類(lèi)新增“人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)”、“人工智能”、“養老與托育服務(wù)”、“家政”等4個(gè)行業(yè)，將上一版“教育、文化、衛生、體育服務(wù)業(yè)”拆分并分別獨立設置，限制類(lèi)刪除“消防”行業(yè)，淘汰類(lèi)新增“采礦”行業(yè)的相關(guān)條目；從條目數量看，總條目增加69條，其中鼓勵類(lèi)增加60條、限制類(lèi)減少8條、淘汰類(lèi)增加17條；從修訂面看，共修訂（包括新增、修改、刪除）822條，修訂面超過(guò)50%。