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          輕鋼時(shí)代來(lái)了!住建部說(shuō)傳統建房要加錢(qián)!防治污染費用列入工程造價(jià)

          廣東裝配式建筑分會(huì )     2019-04-30     4137

          住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強施工工地和道路揚塵管控工作的通知

          各省、自治區住房和城鄉建設廳,直轄市住房和城鄉建設(管)委、城市管理委、城市管理局、綠化市容局,新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局:

          為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,嚴格按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)要求,進(jìn)一步加強城市范圍內房屋市政工程施工工地和道路揚塵管控工作,現就有關(guān)事項通知如下:

          一、充分認識工作重要性

          良好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現中華民族永續發(fā)展的內在要求,是增進(jìn)民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域。加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰、打贏(yíng)藍天保衛戰是黨和國家的重大決策部署,事關(guān)滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要,事關(guān)全面建成小康社會(huì ),事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設。地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,履職盡責、擔當作為,進(jìn)一步加強施工工地和道路揚塵管控工作,為明顯減少重污染天數、明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量、明顯增強人民的藍天幸福感作出貢獻。

          二、嚴格落實(shí)施工工地揚塵管控責任

          地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)要按照大氣污染防治法的規定,依法依規強化監管,嚴格督促建設單位和施工單位落實(shí)施工工地揚塵管控責任。

          (一)建設單位的責任。建設單位應將防治揚塵污染的費用列入工程造價(jià),并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。暫時(shí)不能開(kāi)工的施工工地,建設單位應當對裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過(guò)三個(gè)月的,應當進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

          (二)施工單位的責任。施工單位應制定具體的施工揚塵污染防治實(shí)施方案,在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監督管理主管部門(mén)等信息。施工單位應當采取有效防塵降塵措施,減少施工作業(yè)過(guò)程揚塵污染,并做好揚塵污染防治工作。

          (三)監管部門(mén)的責任。根據當地人民政府確定的職責,地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)要嚴格施工揚塵監管,加強對施工工地的監督檢查,發(fā)現建設單位和施工單位的違法違規行為,依照規定責令改正并處以罰款;拒不改正的,責令停工整治。

          根據當地人民政府重污染天氣應急預案的要求,采取停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工的應急措施。

          三、積極采取施工工地防塵降塵措施

          地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)要嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》《建設工程施工現場(chǎng)環(huán)境與衛生標準》的規定,加強對施工工地的巡查抽查,督促建設單位和施工單位積極采取有效防塵降塵措施,提高文明施工和綠色施工水平。

          (一)對施工現場(chǎng)實(shí)行封閉管理。城市范圍內主要路段的施工工地應設置高度不小于2.5m的封閉圍擋,一般路段的施工工地應設置高度不小于1.8m的封閉圍擋。施工工地的封閉圍擋應堅固、穩定、整潔、美觀(guān)。

          (二)加強物料管理。施工現場(chǎng)的建筑材料、構件、料具應按總平面布局進(jìn)行碼放。在規定區域內的施工現場(chǎng)應使用預拌混凝土及預拌砂漿;采用現場(chǎng)攪拌混凝土或砂漿的場(chǎng)所應采取封閉、降塵、降噪措施;水泥和其它易飛揚的細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋等措施。

          (三)注重降塵作業(yè)。施工現場(chǎng)土方作業(yè)應采取防止揚塵措施,主要道路應定期清掃、灑水。拆除建筑物或構筑物時(shí),應采用隔離、灑水等降噪、降塵措施,并應及時(shí)清理廢棄物。施工進(jìn)行銑刨、切割等作業(yè)時(shí),應采取有效防揚塵措施;灰土和無(wú)機料應采用預拌進(jìn)場(chǎng),碾壓過(guò)程中應灑水降塵。

          (四)硬化路面和清洗車(chē)輛。施工現場(chǎng)的主要道路及材料加工區地面應進(jìn)行硬化處理,道路應暢通,路面應平整堅實(shí)。裸露的場(chǎng)地和堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施。施工現場(chǎng)出入口應設置車(chē)輛沖洗設施,并對駛出車(chē)輛進(jìn)行清洗。

          (五)清運建筑垃圾。土方和建筑垃圾的運輸應采用封閉式運輸車(chē)輛或采取覆蓋措施。建筑物內施工垃圾的清運,應采用器具或管道運輸,嚴禁隨意拋擲。施工現場(chǎng)嚴禁焚燒各類(lèi)廢棄物。

          (六)加強監測監控。鼓勵施工工地安裝在線(xiàn)監測和視頻監控設備,并與當地有關(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。當環(huán)境空氣質(zhì)量指數達到中度及以上污染時(shí),施工現場(chǎng)應增加灑水頻次,加強覆蓋措施,減少易造成大氣污染的施工作業(yè)。

          四、積極推進(jìn)道路揚塵管控

          地方各級住房和城鄉建設(環(huán)境衛生)主管部門(mén)應加強城市道路揚塵管控工作,采取有效的降塵及防塵措施,降低道路揚塵。

          (一)推行機械化作業(yè)。推行城市道路清掃保潔機械化作業(yè)方式,推動(dòng)道路機械化清掃率穩步提高。到2020年底前,地級及以上城市建成區道路機械化清掃率達到70%以上,縣城達到60%以上,京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原等重點(diǎn)區域要顯著(zhù)提高。

          (二)優(yōu)化清掃保潔工藝。合理配備人機作業(yè)比例,規范清掃保潔作業(yè)程序,綜合使用沖、刷、吸、掃等手段,提高城市道路保潔質(zhì)量和效率,有效控制道路揚塵污染。

          (三)加快環(huán)衛車(chē)輛更新。推進(jìn)城市建成區新增和更新的環(huán)衛車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē),重點(diǎn)區域使用比例達到80%。有條件的地區可以使用新型除塵環(huán)衛車(chē)輛。

          (四)加強日常作業(yè)管理。定期對道路清掃保潔作業(yè)人員進(jìn)行具體作業(yè)及安全意識培訓。加強對城市道路清掃保潔的監督管理,綜合使用信息化等手段,保障城市道路清掃保潔質(zhì)量。


          五、切實(shí)強化保障措施,加快發(fā)展裝配式建筑

          地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)要提高政治站位,高度重視施工工地和道路揚塵管控工作,系統謀劃、統籌部署,健全保障舉措,增強整體性和協(xié)同性,有力提升施工工地和道路揚塵污染治理能力。

          (一)加強組織領(lǐng)導。建立施工工地和道路揚塵管控責任制度,制定年度工作計劃和措施,細化任務(wù)分工,認真組織實(shí)施,層層壓實(shí)責任,確保各項工作有力有序完成。嚴格考核問(wèn)責,對工作不力、責任不實(shí)、問(wèn)題突出的單位和干部依規進(jìn)行問(wèn)責,對工作中涌現出的先進(jìn)典型予以表?yè)P獎勵。

          (二)加強監督執法。依靠法治加強施工工地揚塵管控工作,增強建設單位和施工單位生態(tài)環(huán)境保護法治意識。對違反大氣污染防治法的行為,依法依規嚴懲重罰。建立施工工地管理清單,將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系,情節嚴重的,列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。

          (三)加強科技支撐。緊密?chē)@施工工地揚塵管控工作需求,以目標和問(wèn)題為導向,匯聚科研資源,組織優(yōu)秀科研團隊,開(kāi)展重點(diǎn)項目科技攻堅,加強科技成果應用。強化企業(yè)施工工地揚塵管控主體責任,推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng )新能力培育和發(fā)展。加強綠色建造研究,積極推廣新型建造方式,加快發(fā)展裝配式建筑。

          (四)加強宣傳教育。積極開(kāi)展多種形式的行業(yè)宣傳教育,增強全行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識。普及施工工地和道路揚塵管控知識,將相關(guān)規定納入從業(yè)人員教育培訓內容。充分發(fā)揮媒體引導作用和社會(huì )公眾監督作用,營(yíng)造輿論氛圍,凝聚社會(huì )共識。積極宣傳法律法規、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗做法等,及時(shí)回應群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。


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