圖源：中國建設報

順應大勢，才能看到未來(lái)。政府工作報告備受矚目，很多房地產(chǎn)和建筑企業(yè)更是高度重視，為此小編從中梳理了相關(guān)信息點(diǎn)，供企業(yè)參考。

與房地產(chǎn)方面有關(guān)的層面上，李克強總理在報告的第一部分“2018年工作回顧”中表示：

過(guò)去一年，經(jīng)濟運行保持在合理區間。宏觀(guān)杠桿率趨于穩定，金融運行總體平穩。棚戶(hù)區住房改造620多萬(wàn)套，農村危房改造190萬(wàn)戶(hù)。

創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，保持宏觀(guān)政策連續性穩定性，在區間調控基礎上加強定向、相機調控，主動(dòng)預調、微調。堅持實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

穩步推進(jìn)結構性去杠桿，穩妥處置金融領(lǐng)域風(fēng)險，防控地方政府債務(wù)風(fēng)險，改革完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調控機制。

新型城鎮化扎實(shí)推進(jìn)，近1400萬(wàn)農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)。京津冀協(xié)同發(fā)展取得明顯進(jìn)展，長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展格局不斷鞏固?；浉郯拇鬄硡^規劃建設邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

在教育、醫療、養老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面，群眾還有不少不滿(mǎn)意的地方。

在報告的第二部分“2019年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求和政策取向”中這樣描述的：

國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6%－6.5%；城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上；居民消費價(jià)格漲幅3%左右；國際收支基本平衡，進(jìn)出口穩中提質(zhì)；宏觀(guān)杠桿率基本穩定，金融財政風(fēng)險有效防控；農村貧困人口減少1000萬(wàn)以上；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3%左右。

簡(jiǎn)評：總理自己也說(shuō)了，實(shí)現這些目標，需要付出艱苦努力?！按蟓h(huán)境”自然也將影響到行業(yè)的“小環(huán)境”。

要正確把握宏觀(guān)政策取向，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加強政策協(xié)調配合，確保經(jīng)濟運行在合理區間。積極的財政政策要加力提效。今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預算高0.2個(gè)百分點(diǎn)。穩健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2和社會(huì )融資規模增速要與國內生產(chǎn)總值名義增速相匹配，以更好滿(mǎn)足經(jīng)濟運行保持在合理區間的需要。在實(shí)際執行中，既要把好貨幣供給總閘門(mén)，不搞“大水漫灌”，又要靈活運用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導渠道，保持流動(dòng)性合理充裕，有效緩解實(shí)體經(jīng)濟特別是民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，防范化解金融風(fēng)險。

簡(jiǎn)評：與去年定調基本一致，強調了把好貨幣供給總閘門(mén)，不搞“大水漫灌”。

在報告的第三部分“2019年政府工作任務(wù)”中，有關(guān)房地產(chǎn)的內容，政府工作報告中是這樣描述的：

實(shí)施更大規模的減稅，普惠性減稅與結構性減稅并舉。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低。保持6%一檔的稅率不變，但通過(guò)采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

簡(jiǎn)評：房地產(chǎn)、建筑業(yè)由10%減至9%，將有利減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場(chǎng)活力。

下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%，且不得自行對歷史欠費進(jìn)行集中清繳。繼續執行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策。

簡(jiǎn)評：會(huì )使得房地產(chǎn)企業(yè)社保繳費負擔有實(shí)質(zhì)性下降。

以改革推動(dòng)降低涉企收費。深化電力市場(chǎng)化改革，清理電價(jià)附加收費，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。深化收費公路制度改革。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站。取消或降低一批鐵路、港口收費。專(zhuān)項治理中介服務(wù)收費。繼續清理規范行政事業(yè)性收費。

簡(jiǎn)評：專(zhuān)項治理中介服務(wù)收費，是否會(huì )對房地產(chǎn)中介服務(wù)產(chǎn)生影響，還待后續細則落地。對房地產(chǎn)來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)性收費項目不少，不知道這次清理規范的會(huì )不會(huì )涉及。

我國60歲以上人口已達2.5億。要大力發(fā)展養老特別是社區養老服務(wù)業(yè)，對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務(wù)的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持，新建居住區應配套建設社區養老服務(wù)設施，改革完善醫養結合政策，擴大長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)。

簡(jiǎn)評：在過(guò)去機構養老和社區養老的爭議中，政策逐漸清晰，即重點(diǎn)推進(jìn)社區養老服務(wù)業(yè)。此外，從“新建居住區應配套建設社區養老服務(wù)設施”來(lái)看，后續住宅開(kāi)發(fā)商應該重點(diǎn)研究此類(lèi)配套設施的比例和分布，以及后續運營(yíng)等內容。

簡(jiǎn)評：一些旅游地產(chǎn)或有機會(huì )。

全面深化農村改革。推廣農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)成果。深化集體產(chǎn)權、林權、國有林區林場(chǎng)、農墾、供銷(xiāo)社等改革。

簡(jiǎn)評：今年將修改土地管理法，主要就聚焦在農村土地制度改革，涉及到農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市等主要內容。從房地產(chǎn)發(fā)展的角度看，集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市更與當前發(fā)展租賃市場(chǎng)的改革導向有關(guān)。從此次政策來(lái)看，強調了“推廣”的概念，那就意味著(zhù)此前全國18個(gè)城市試點(diǎn)工作會(huì )推廣，預計今年各地城市后續在集體建設用地配建租賃住房等方面會(huì )有較多的動(dòng)作和政策導向。

優(yōu)化區域發(fā)展格局。京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區。落實(shí)粵港澳大灣區建設規劃，促進(jìn)規則銜接，推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和人員往來(lái)便利化。將長(cháng)三角區域一體化發(fā)展上升為國家戰略，編制實(shí)施發(fā)展規劃綱要。

簡(jiǎn)評：在京津冀、粵港澳大灣區之后，長(cháng)三角區域一體化發(fā)展也被上升為國家戰略，雖然這在去年11月的進(jìn)博會(huì )上已經(jīng)宣布，但政府工作報告中的正式表述，會(huì )給區域帶來(lái)更多利好。大灣區和長(cháng)三角將是未來(lái)一段時(shí)間最受關(guān)注的兩個(gè)區域。

大力發(fā)展藍色經(jīng)濟，保護海洋環(huán)境，建設海洋強國。

簡(jiǎn)評：報告強調保護海洋環(huán)境，一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商填海造地的事，會(huì )被監管得更嚴了。

深入推進(jìn)新型城鎮化。堅持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展。抓好農業(yè)轉移人口落戶(hù)，推動(dòng)城鎮基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。更好解決群眾住房問(wèn)題，落實(shí)城市主體責任，改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。繼續推進(jìn)保障性住房建設和城鎮棚戶(hù)區改造，保障困難群體基本居住需求。城鎮老舊小區量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯，健全便民市場(chǎng)、便利店、步行街、停車(chē)場(chǎng)、無(wú)障礙通道等生活服務(wù)設施。

簡(jiǎn)評：今年報告中的這段文字對于整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)都是重點(diǎn)。報告明確，堅持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展，開(kāi)發(fā)商可以針對一些有發(fā)展機會(huì )的中心城市及其周邊的中小城市布局。此次政策中提到了要抓好農業(yè)轉移人口落戶(hù)政策，預計未來(lái)會(huì )有一波通過(guò)落戶(hù)政策而帶動(dòng)的購房消費需求紅利。

本次報告繼續強調更好解決群眾住房問(wèn)題，要落實(shí)城市主體責任、完善住房體系（市場(chǎng)體系和保障體系）、繼續推進(jìn)保障性住房建設和城鎮棚戶(hù)區改造。落實(shí)城市主體責任的概念，預計今年會(huì )不斷推進(jìn)對各地樓市調控的考核，雖然沒(méi)有提“一城一策”，但估計接下來(lái)會(huì )有陸續細分政策出臺。

此外，對城鎮老舊小區進(jìn)行大力改造和提升，這和過(guò)去的推倒重建做法是有差異的，涉及城市運營(yíng)的開(kāi)發(fā)商可以積極關(guān)注。

促進(jìn)資源節約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑。

簡(jiǎn)評：推廣綠色建筑是必然趨勢，對于改善人居環(huán)境和能源匱乏問(wèn)題有著(zhù)重大意義。

健全地方稅體系，穩步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

簡(jiǎn)評：房地產(chǎn)稅立法是近幾年來(lái)社會(huì )共同關(guān)注的話(huà)題。去年報告中的表述是“穩妥推進(jìn)”，今年的表述為“穩步推進(jìn)”。這也意味著(zhù)后續會(huì )積極推進(jìn)，房地產(chǎn)稅進(jìn)程加快已成普遍共識。但同時(shí)，房地產(chǎn)稅作為一個(gè)重要稅種，需要有較長(cháng)時(shí)間的準備期。從目前的信息來(lái)看，2019年房地產(chǎn)稅依然處于立法前的準備階段，今年正式進(jìn)入立法日程的可能性相對較小。