山東省綠色建筑促進(jìn)辦法

第一章　總則

　　第一條　為了促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，節約資源，推進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國建筑法》和《民用建筑節能條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區域內從事與綠色建筑相關(guān)的規劃、建設、運營(yíng)及其監督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)綠色建筑，是指在全壽命期內，節約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實(shí)現人與自然和諧共生的民用建筑。

　　本辦法所稱(chēng)民用建筑，是指居住建筑、辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛生等公共建筑。

　　第三條　縣級以上人民政府應當將綠色建筑工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立和完善綠色建筑引導、激勵機制，推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。

　　第四條　縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內綠色建筑工作的指導和監督管理。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、科技、市場(chǎng)監管、機關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)按照各自職責，做好綠色建筑相關(guān)工作。

　　第五條　縣級以上人民政府應當鼓勵和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范、推廣和宣傳，促進(jìn)綠色建筑技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新。

　　對在綠色建筑工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府按照有關(guān)規定給予表彰。

第二章　規劃建設

　　第六條　設區的市、縣(市)人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源等部門(mén)，組織編制本行政區域綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項規劃，報本級人民政府批準后向社會(huì )公布。

　　綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項規劃應當明確綠色建筑發(fā)展目標、重點(diǎn)發(fā)展區域和裝配式建筑等內容，并確定各類(lèi)新建建筑工程的綠色建筑等級要求。

　　第七條　綠色建筑按照節能、節水、節地、節材和環(huán)境保護的技術(shù)應用水平，由低到高劃分為一星、二星、三星三個(gè)等級。

　　城市、縣城、鎮總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內新建民用建筑（3層以下居住建筑除外）的規劃、設計、建設，應當采用國家和省規定的綠色建筑標準。其中，政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，應當按照二星級以上綠色建筑標準進(jìn)行建設。

　　城鎮新區應當按照綠色生態(tài)城區標準進(jìn)行規劃、建設，推動(dòng)綠色建筑規?；?、集約化發(fā)展。

　　第八條　需要審批、核準的新建民用建筑項目，其可行性研究報告或者項目申請報告應當明確綠色建筑等級要求。

　　第九條　城鄉規劃、住房城鄉建設主管部門(mén)應當根據綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項規劃和控制性詳細規劃，在規劃條件、建設條件中明確綠色建筑等級等有關(guān)指標，并在國有建設用地使用權招標、拍賣(mài)或者掛牌出讓公告中予以明示。

　　第十條　建設單位應當按照規劃條件、建設條件編制建筑設計方案。有關(guān)部門(mén)在審查建筑設計方案時(shí)，對不符合規劃條件、建設條件的，不予核發(fā)建設工程規劃許可證。

　　第十一條　設計單位應當按照綠色建筑等級和標準進(jìn)行設計，明確材料、構件、設備的技術(shù)指標要求以及采取的綠色技術(shù)措施等內容，并在施工圖設計文件中編制綠色建筑專(zhuān)篇。

　　建設單位不得以任何理由要求設計單位降低綠色建筑等級和標準進(jìn)行設計。

　　第十二條　縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式委托施工圖審查機構對施工圖設計文件是否符合綠色建筑等級和標準進(jìn)行審查。對不符合綠色建筑等級和標準的，施工圖審查機構不得出具施工圖審查合格證書(shū)。

　　第十三條　施工單位應當按照審查通過(guò)的施工圖設計文件，編制施工方案并組織實(shí)施。建筑材料、建筑構配件和設施設備不符合施工圖設計文件要求的，施工單位不得使用。

　　施工單位應當在施工中采取綠色建造措施，降低資源、能源消耗，減少廢棄物排放，防止噪聲污染、工地揚塵等，其所需費用納入工程造價(jià)。

　　第十四條　縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當依據相關(guān)法律、法規和綠色建筑標準，采取抽查、抽測等方式，對建筑質(zhì)量責任主體和建筑實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。

　　第十五條　建設單位組織工程竣工驗收時(shí)，應當對建筑是否符合綠色建筑標準進(jìn)行驗收。不符合綠色建筑標準的，竣工驗收不得通過(guò)。

　　二星級以上綠色建筑項目在竣工驗收前，建設單位應當進(jìn)行能源利用效率測評。測評結果不符合設計要求的，應當責成有責任的單位進(jìn)行整改。

　　縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)發(fā)現建設單位未按照綠色建筑標準驗收的，應當責令重新組織驗收。

　　第十六條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房，應當在售樓現場(chǎng)明示綠色建筑等級以及技術(shù)措施、節能設施的保修期限和保護要求等內容，并在銷(xiāo)售合同、商品住宅質(zhì)量保證書(shū)和商品住宅使用說(shuō)明書(shū)中載明綠色建筑等級等相關(guān)內容。

第三章　運營(yíng)管理

　　第十七條　政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑在交付前，建設單位應當對空調通風(fēng)、電氣和智能控制、給排水等系統進(jìn)行綜合效能調適，保證各系統協(xié)調運行，達到設計要求。

　　第十八條　綠色建筑的運營(yíng)應當符合下列要求：

　?。ㄒ唬┕澞?、節水、室內外環(huán)境維護等管理制度完備；

　?。ǘ┕澞?、節水和用能分項計量及數據采集傳輸系統等設施設備運行正常，水、電、燃氣、供暖和空調系統分戶(hù)、分項計量；

　?。ㄈ┕┡?、通風(fēng)、空調、照明等設備的自動(dòng)監控系統運行正常，記錄完整，水、電、燃氣等可實(shí)現遠程讀數記錄；

　?。ㄋ模┻\行過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、污水等污染物排放達標；

　?。ㄎ澹┓诸?lèi)收集生活垃圾，規范設置垃圾收集容器。

　　第十九條　建筑物所有權人或者使用權人應當對建筑外圍護保溫系統、建筑用能系統、可再生能源利用系統等節能設施進(jìn)行日常維護，并在物業(yè)服務(wù)合同中載明符合綠色建筑特點(diǎn)的物業(yè)管理內容。

　　第二十條　縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當通過(guò)隨機抽查、專(zhuān)項檢查等方式，加強對綠色建筑運行情況的監督管理，確保各項技術(shù)措施發(fā)揮實(shí)際效果。

第四章　技術(shù)推廣應用

　　第二十一條　綠色建筑發(fā)展應當推廣應用自然通風(fēng)、天然采光、雨水利用、建筑廢棄物資源化利用、可再生能源建筑應用、建筑智能化等先進(jìn)適用技術(shù)。

　　第二十二條　鼓勵建設能效水平高于現行建筑節能標準的低能耗建筑，降低建筑的采暖、制冷能耗需求。

　　第二十三條　新建高度100米以下城鎮居住建筑、農村社區以及集中供應熱水的公共建筑，應當安裝太陽(yáng)能熱水系統。太陽(yáng)能熱水系統應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

　　政府投資的公共建筑項目應當優(yōu)先使用淺層地熱能進(jìn)行供暖、制冷。鼓勵其他建筑項目使用淺層地熱能進(jìn)行供暖、制冷。

　　第二十四條　大型公共建筑和新建住宅小區應當按照要求建設地下停車(chē)場(chǎng)，鼓勵建設立體停車(chē)庫，配建的附屬用房應當盡量利用地下空間。

　　第二十五條　建設用地面積2萬(wàn)平方米以上的新建民用建筑，應當按照國家和省有關(guān)標準同步建設雨水收集利用系統。

　　新建民用建筑的景觀(guān)用水、綠化用水、道路沖洗用水應當優(yōu)先采用雨水、再生水等非傳統水源。

　　新建民用建筑應當選用節水器具，場(chǎng)地排水管網(wǎng)建設應當采用雨污分流技術(shù)。

　　第二十六條　省住房城鄉建設主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全綠色建筑材料標識制度，指導開(kāi)展綠色建筑材料標識工作。

　　建筑材料生產(chǎn)企業(yè)可以自愿向第三方機構申請綠色建筑材料標識，第三方機構按照國家和省規定的綠色產(chǎn)品標準、認證以及標識體系開(kāi)展標識工作。

　　鼓勵新建、改建、擴建項目使用獲得認證標識的綠色建筑材料。政府投資或者以政府投資為主的建筑工程，應當優(yōu)先使用獲得認證標識的綠色建筑材料。

　　第二十七條　鼓勵建筑材料生產(chǎn)企業(yè)利用建筑廢棄物為原料生產(chǎn)再生建筑材料。

　　建筑的基礎墊層、圍墻、管井、管溝、擋土坡等部位，鼓勵使用再生建筑材料。建筑工程范圍內的道路、地面停車(chē)場(chǎng)等應當優(yōu)先使用透水性再生建筑材料。

　　第二十八條　鼓勵綠色建筑采用裝配式建造方式，政府投資或者以政府投資為主的建筑工程應當按照規定采用裝配式建筑技術(shù)與產(chǎn)品。

　　新建裝配式建筑應當實(shí)行全裝修。裝飾裝修工程應當與主體結構施工、機電設備安裝等協(xié)同進(jìn)行。

　　第二十九條　新建城鎮民用建筑，其規劃條件、建設條件應當明確裝配式建筑比例、裝配率、評價(jià)等級等要求。

　　第三十條　鼓勵農村民用建筑結合地域特點(diǎn)、氣候條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，因地制宜采用新型墻體材料、外墻保溫技術(shù)、節能門(mén)窗和太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、空氣能、地熱能等綠色建筑技術(shù)產(chǎn)品。

第五章　引導激勵

　　第三十一條　鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、研發(fā)機構研究開(kāi)發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設備。

　　研究開(kāi)發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設備發(fā)生的費用，可以按照國家有關(guān)規定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠。

　　第三十二條　縣級以上人民政府應當安排綠色建筑與裝配式建筑資金，重點(diǎn)用于下列工作：

　?。ㄒ唬┚G色建筑與裝配式建筑技術(shù)、產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)與推廣；

　?。ǘ┚G色建筑與裝配式建筑相關(guān)標準制定；

　?。ㄈ└咝羌壘G色建筑、超低能耗建筑、既有建筑能效提升、可再生能源建筑應用、清潔能源取暖、綠色生態(tài)城區（鎮）等示范；

　?。ㄋ模┭b配式建筑項目、產(chǎn)業(yè)基地及區域示范；

　?。ㄎ澹┚G色建筑與裝配式建筑宣傳、公共信息服務(wù)。

　　第三十三條　對建設、購買(mǎi)、運營(yíng)綠色建筑的，實(shí)行下列扶持政策：

　　（一）采用裝配式外墻技術(shù)產(chǎn)品的建筑，其預制外墻建筑面積不超過(guò)規劃總建筑面積3%的部分，不計入建筑容積率；

　?。ǘ┚幼〗ㄖ捎玫責崮?、太陽(yáng)能等可再生能源采暖、制冷、供應熱水的，其用電按照國家和省有關(guān)規定享受優(yōu)惠政策；

　?。ㄈ├每稍偕茉吹拿裼媒ㄖ?，核算建筑能耗時(shí)，其常規能源替代量可以抵扣相應的建筑能耗量；

　?。ㄋ模┕步ㄖ_到綠色建筑標準的，執行峰谷分時(shí)電價(jià)；

　?。ㄎ澹┬陆裼媒ㄖ?shí)施屋頂綠化、垂直綠化的，按照有關(guān)規定折算為附屬綠地面積。

　　第三十四條　省住房城鄉建設主管部門(mén)應當制定綠色建筑評價(jià)標識的標準規范和管理制度。

　　建設單位可以單獨或者會(huì )同設計、施工、物業(yè)管理等相關(guān)單位，自愿申請綠色建筑評價(jià)標識。使用綠色建筑與裝配式建筑資金的綠色建筑項目，建設單位應當申請綠色建筑評價(jià)標識。

　　鼓勵企業(yè)和相關(guān)機構開(kāi)展綠色建筑咨詢(xún)服務(wù)，健全綠色建筑技術(shù)服務(wù)體系。

　　第三十五條　裝配式建筑項目應當優(yōu)先采用工程總承包方式建設；依法必須招標的項目，經(jīng)批準可以采取邀請招標等方式發(fā)包。

第六章　法律責任

　　第三十六條　違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已規定法律責任的，按照其規定執行；未規定法律責任的，按照本辦法規定執行。

　　第三十七條　違反本辦法規定，建設單位要求設計單位降低綠色建筑等級和標準進(jìn)行設計的，由住房城鄉建設主管部門(mén)或者綜合行政執法部門(mén)按照職責權限責令限期改正，處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十八條　違反本辦法規定，設計單位未按照綠色建筑等級和標準進(jìn)行設計的，由住房城鄉建設主管部門(mén)或者綜合行政執法部門(mén)按照職責權限責令限期改正，處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十九條　違反本辦法規定，施工圖審查機構對不符合綠色建筑等級和標準的施工圖設計文件出具施工圖審查合格證書(shū)的，由住房城鄉建設主管部門(mén)或者綜合行政執法部門(mén)按照職責權限責令限期改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十條　違反本辦法規定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未在銷(xiāo)售合同、商品住宅質(zhì)量保證書(shū)、商品住宅使用說(shuō)明書(shū)中如實(shí)載明綠色建筑等級等相關(guān)內容的，由住房城鄉建設主管部門(mén)或者綜合行政執法部門(mén)按照職責權限責令限期改正；逾期不改正的，處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十一條　違反本辦法規定，住房城鄉建設主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員，在綠色建筑工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

　　第四十二條　本辦法自2019年3月1日起施行。

　　分送：省委書(shū)記、副書(shū)記、常委，省長(cháng)、副省長(cháng)。各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校。省委各部門(mén)，省人大常委會(huì )辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2019年1月23日印發(fā)

來(lái)源：山東省人民政府官網(wǎng)