廣州：《廣州市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》

廣州市人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廣州市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》，方案提出了包括“并聯(lián)審批”、“技術(shù)審查與行政審批相分離”、“工程方案聯(lián)合評審”、“施工圖聯(lián)合審查”、“限時(shí)聯(lián)合驗收”、等多項改革創(chuàng )新措施。大幅壓縮審批時(shí)限。在國辦要求120個(gè)工作日的基礎上，廣州將政府投資工程建設項目從立項到竣工驗收環(huán)節的評審審批時(shí)間壓縮為90個(gè)工作日，而社會(huì )投資項目的審批控制在22-50個(gè)工作日以?xún)取?/span>

成都：《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建筑工程施工許可管理的意見(jiàn)》

成都市作為試點(diǎn)地區之一，已著(zhù)手開(kāi)展此項改革工作，2018年5月28日，成都市建委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建筑工程施工許可管理的意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），取消和調整包括建筑施工項目意外傷害保險及承諾在內的12項審批要件，充分壓減審批時(shí)限為施工許可“瘦身”。據悉，該《意見(jiàn)》已于2018年6月1日起實(shí)施。

成都將推行“承諾制+信用評價(jià)”體系，建設單位在辦理施工許可時(shí)，需要對農民工工資擔保手續、農民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)立證明、建筑工程管理人員實(shí)名登記、農民工工資卡和權益卡手續、視頻監控系統安裝、施工現場(chǎng)符合安全生產(chǎn)條件、工傷保險參保證明作出書(shū)面承諾。建設行政主管部門(mén)則對承諾履行情況開(kāi)展全覆蓋抽檢，并通過(guò)行政審批和行業(yè)監管辦件系統進(jìn)行比對分析，發(fā)現有違背承諾情況的，應責令整改，并納入誠信體系扣分。同時(shí)，建設行政主管部門(mén)還將與環(huán)保、人社、民政等相關(guān)主管部門(mén)形成信息互通和聯(lián)動(dòng)，確保工程建設項目在建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件批復、工傷保險參保證明等要件取消調整后，企業(yè)準備施工許可資料時(shí)間至少可縮短30天。

成都市將以打造工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)城市為契機，按照改革試點(diǎn)的相關(guān)要求，繼續取消不合理、不必要的審批事項，探索“先建后驗”等創(chuàng )新舉措，整合審批環(huán)節、調整審批時(shí)序，實(shí)現統一平臺、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉、信息共享。

浙江舟山：全國首個(gè)工程建設項目全流程全覆蓋審批管理系統

2018年5月29日，全國首個(gè)工程建設項目全流程全覆蓋審批管理系統在舟山開(kāi)通，這是舟山市在前階段建筑工程“竣工測驗合一”改革基礎上構建的管理系統。測試結果顯示，企業(yè)投資項目申請材料由原來(lái)的260項精簡(jiǎn)至60項，辦理時(shí)間由200多天壓縮至42個(gè)工作日。

“該系統實(shí)現了‘一窗受理’，讓數據在網(wǎng)上跑、主管部門(mén)在網(wǎng)上辦，成為舟山市的一大創(chuàng )新之舉，也走在了全國前列?！笔∽》亢统青l建設廳建筑節能與科技設計處負責人說(shuō)，舟山市工程建設項目全流程全覆蓋審批系統的開(kāi)通，標志著(zhù)我省工程建設項目審批制度改革取得階段性突破，也為我省政府數字化轉型、建設數字政府積極探路。

“該系統實(shí)現了主管部門(mén)在線(xiàn)辦理、在線(xiàn)出證，企業(yè)自主打印，讓企業(yè)及群眾少跑路，提高了辦事效率?！敝凵绞凶》砍青l建設局局長(cháng)王飛躍介紹，通過(guò)該系統，項目審批數據及項目資料可以在建設單位、中介機構、主管部門(mén)之間實(shí)現數據互聯(lián)互通，實(shí)現了工程建設項目網(wǎng)上申請、全過(guò)程網(wǎng)上審批。

大連：《關(guān)于印發(fā)大連市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》

2018年8月30日，大連市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)大連市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》。

明確，此次改革方案結合本地實(shí)際，創(chuàng )新思路，開(kāi)創(chuàng )了“大連模式”，有效大幅提升了城市營(yíng)商環(huán)境。方案強化了項目策劃生成機制，推行土地帶方案出讓制度，提高出讓前決策質(zhì)量。同時(shí)，由區市縣建立“代辦制度”，為企業(yè)提供無(wú)償代辦服務(wù)。此外，推行告知承諾制。對通過(guò)事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì )產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，各相關(guān)單位實(shí)行告知承諾制，并開(kāi)展相應事中事后監管。方案提出，項目分類(lèi)及模塊化集成審批流程，社會(huì )投資建設項目可進(jìn)一步簡(jiǎn)化。此外，還精細化審批時(shí)序，分段、分區、分期發(fā)放《建設工程規劃許可證》、《施工許可證》及竣工驗收，縮短企業(yè)待工時(shí)間。

深圳：《深圳市政府投資建設項目施工許可管理規定》和《深圳市社會(huì )投資建設項目報建登記實(shí)施辦法》

深圳市政府發(fā)布《深圳市政府投資建設項目施工許可管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規定》）和《深圳市社會(huì )投資建設項目報建登記實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》，兩者合并簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)規章），在改革過(guò)程中，提出了“深圳90”的改革目標，即建設項目從立項到施工許可辦理完成，總審批時(shí)間不超過(guò)90天。

此次改革針對不同建設項目投資主體、工程類(lèi)別的特點(diǎn)，分類(lèi)制定審批制度和流程，有針對性地簡(jiǎn)化優(yōu)化審批程序。比如，《實(shí)施辦法》第十四條規定，對于建筑面積不大于5000平方米、規劃功能和建筑類(lèi)型單一的社會(huì )投資建設項目，列入市重大項目計劃的普通工業(yè)、倉儲項目以及臨時(shí)建筑等，免除方案設計核查等審批事項。

陜西：《工程建設項目審批制度改革實(shí)施意見(jiàn)》和《工程建設項目審批制度改革工作考核標準》

陜西省住房城鄉建設廳出臺《工程建設項目審批制度改革實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），進(jìn)一步改善和優(yōu)化全省營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，增強工程建設項目審批的指導性和操作性。同時(shí)，與省營(yíng)商環(huán)境統計檢測組聯(lián)合出臺《工程建設項目審批制度改革工作考核標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考核標準》），以考核手段促進(jìn)工程建設項目審批制度改革工作順利推進(jìn)。

浙江：《浙江省工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》

浙江省住房城鄉建設廳出臺的《浙江省工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（下稱(chēng)《方案》）讓工程建設項目審批進(jìn)一步提速。

《方案》強調全流程整合審批環(huán)節。對立項用地規劃許可階段，推廣“標準地”改革經(jīng)驗，建立建設條件一次性集成告知制度，實(shí)行建設用地規劃許可證即時(shí)辦理；對工程建設許可階段，設計方案實(shí)行承諾或聯(lián)審機制；對施工許可階段，深化施工圖聯(lián)審機制，圖審通過(guò)后即辦施工許可手續；對竣工驗收階段，全面推廣“竣工測驗合一”改革，實(shí)行竣工驗收備案一次辦理。同時(shí)，打造　“一張藍圖”統籌項目實(shí)施，“一個(gè)系統”實(shí)施統一管理，“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)，“一張表單”整合申報材料，“一套機制”規范審批運行的“五個(gè)一”的審批體系。

廈門(mén)：工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作新流程上線(xiàn)試運行

2018年9月1日起，廈門(mén)工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作審批新流程已上線(xiàn)試運行。新流程采用并聯(lián)審批、“多圖合一”、“多測合一”、告知審批制及審批前置條件調整等措施，可將原本約120個(gè)工作日的項目行政審批時(shí)長(cháng)壓縮至90個(gè)工作日，并能將原本至少需要8個(gè)月的建設項目前期工作時(shí)間壓縮至6個(gè)月左右，大大縮短了審批時(shí)限。

南京：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 建設項目審批迎來(lái)全流程改革

南京市建委提出“864”審批時(shí)限目標：即到2018年底前，除重大工程建設項目（比如地鐵、橋梁、超高層建筑）外，政府投資項目（比如保障房、市政基礎設施）從申報立項用地規劃許可證階段到辦理產(chǎn)權登記，審批時(shí)間控制在80個(gè)工作日內；一般社會(huì )投資項目從取得用地到辦理產(chǎn)權登記，審批時(shí)間控制在60個(gè)工作日內；帶方案出讓用地的社會(huì )投資項目及小型社會(huì )投資項目，從取得用地到辦理產(chǎn)權登記，審批時(shí)間控制在40個(gè)工作日內。這樣的改革目標，將實(shí)現工程項目審批“受理前服務(wù)最優(yōu)、受理后時(shí)間最短”。

此次改革將工程建設項目審批流程劃分為項目立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個(gè)階段。其中，立項用地規劃許可階段主要包括項目審批核準備案、選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)、用地預審、用地規劃許可等。工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防、人防等設計審核確認和施工許可證核發(fā)等?？⒐を炇针A段主要包括規劃、國土、消防、人防等驗收及竣工驗收備案等。其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。每個(gè)審批階段要確定一家牽頭部門(mén)，由牽頭部門(mén)組織協(xié)調各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展審批，并在規定時(shí)限內完成。

具體來(lái)看，立項用地規劃許可階段，由規劃部門(mén)牽頭實(shí)施并聯(lián)審批，按照土地取得方式和投資性質(zhì)不同，在2—7個(gè)工作日內完成；工程建設許可階段，由規劃部門(mén)牽頭，在3—15個(gè)工作日內完成（不含設計方案公示和市政府審定時(shí)間）；施工許可階段，由建設部門(mén)牽頭，在8—13個(gè)工作日內完成；竣工驗收階段，由建設部門(mén)牽頭，在12個(gè)工作日內完成。根據這個(gè)時(shí)間表，一項工程從立項到拿到施工許可證，最快只要13個(gè)工作日。

寧夏：開(kāi)展工程建設項目審批制度改革

2018年11月14日，自治區召開(kāi)深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉變有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì )，自治區發(fā)展改革委、公安廳、住房和城鄉建設廳、市場(chǎng)監督管理廳、政務(wù)服務(wù)中心的相關(guān)負責人向媒體通報了推進(jìn)“放管服”改革取得的成效及工作亮點(diǎn)。

著(zhù)力解決工程建設項目審批手續多、辦事難、耗時(shí)長(cháng)等問(wèn)題，落實(shí)“多規合一”并聯(lián)審批模式，推行施工圖“多圖聯(lián)審”等，持續深化“不見(jiàn)面馬上辦”審批模式改革。實(shí)現了“四十四證合一”，各級市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，并提供企業(yè)網(wǎng)上登記、電子營(yíng)業(yè)執照、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、自主選擇名稱(chēng)等便捷高效的服務(wù)。

北京：進(jìn)一步優(yōu)化政策性住房項目建設審批制度

根據《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》，未來(lái)5年要合理安排城鎮居住用地和集體建設用地供應時(shí)序，加強住房建設計劃管理，新供應各類(lèi)住房150萬(wàn)套以上。其中，產(chǎn)權類(lèi)住房約占70%，租賃類(lèi)住房約占30%；產(chǎn)權類(lèi)住房中，商品住房約占70%，保障性住房約占30%；商品住房中，共有產(chǎn)權住房、中小套型普通商品住房約占70%。150萬(wàn)套住房中歸于政策性住房范疇的各類(lèi)住房總量達100萬(wàn)套以上，時(shí)間緊、任務(wù)重，按照以往的審批流程難以完成建設任務(wù)，必須深化審批手續改革，加快推進(jìn)建設供應。

河北：《河北省深化工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案》

河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省深化工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案》提出，以房屋建筑和城市基礎設施工程建設項目為主要對象，大力整合審批辦理環(huán)節，促進(jìn)跨部門(mén)、全過(guò)程審批辦理流程協(xié)調統一和深度整合。2018年底，各市（含定州、辛集市）基本建成工程建設項目審批制度框架，全流程審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以?xún)?。?020年，全面建成全省統一的工程建設項目審批和監督管理體系，全流程審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以?xún)?。?022年，進(jìn)一步完善工程建設項目審批和監督管理體系，社會(huì )投資項目全流程審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以?xún)?。雄安新區根據其發(fā)展定位和歷史任務(wù)，建成更加精簡(jiǎn)、高效的審批模式。

文章來(lái)源 | 中國政府網(wǎng)、住建部網(wǎng)站、建筑經(jīng)濟與管理