各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

省政府辦公廳

2024年5月28日

廣東省推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

　　光伏發(fā)電具有綠色低碳、可再生的特點(diǎn)，是能源低碳轉型發(fā)展的方向。廣東分布式光伏應用場(chǎng)景豐富、開(kāi)發(fā)潛力大，是未來(lái)一段時(shí)期我省可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)。為推進(jìn)我省分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展，現制定方案如下：

　　一、明確開(kāi)發(fā)重點(diǎn)

　?。ㄒ唬?shí)施園區全覆蓋。適應未來(lái)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和消費需要，加快推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園建設，新規劃建設的各類(lèi)園區要同步規劃、配套建設分布式光伏，力爭新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率到2025年達到50%、2030年實(shí)現全覆蓋；對既有各類(lèi)園區全面實(shí)施綠色化改造，力爭光伏覆蓋率到2030年不低于50%。積極推動(dòng)園區外具有開(kāi)發(fā)條件的各類(lèi)工商企業(yè)利用屋頂及周邊已批建設用地配套建設光伏發(fā)電系統。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、能源局按職責分工負責）

　　（二）推進(jìn)公共機構、公共設施等宜裝盡裝。新建建筑應按規定安裝太陽(yáng)能系統，鼓勵機關(guān)、醫院、學(xué)校、體育場(chǎng)、圖書(shū)館、美術(shù)館等新建建筑，以及新建的污水處理廠(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，同時(shí)設計建設光伏發(fā)電系統，力爭新建公共機構屋頂光伏覆蓋率到2025年達到50%。上述既有公共機構、設施屋頂資源及其已批國有建設用地范圍內地面，積極推動(dòng)加裝光伏發(fā)電系統，做到宜裝盡裝。（省教育廳、財政廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、衛生健康委、體育局、能源局、機關(guān)事務(wù)管理局按職責分工負責）

　　（三）實(shí)施重點(diǎn)交通運輸基礎設施綠色化改造工程。推進(jìn)高速公路服務(wù)區、高鐵站、港區、碼頭、機場(chǎng)等交通運輸場(chǎng)站安裝光伏發(fā)電系統，因地制宜構建綜合交通樞紐“分布式光伏+儲能+微電網(wǎng)”的交通能源系統，新建港口碼頭、物流樞紐實(shí)現光伏“能裝盡裝”。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、能源局，民航中南地區管理局、中國鐵路廣州局集團按職責分工負責）

　　（四）推進(jìn)城市建筑光伏發(fā)展。在推進(jìn)舊城改造工作中結合實(shí)際建設屋頂光伏，鼓勵利用大型住宅區屋頂資源開(kāi)發(fā)分布式光伏。探索建筑光伏一體化建設，開(kāi)展建筑光伏一體化試點(diǎn)示范。（省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、商務(wù)廳、能源局按職責分工負責）

　　（五）加快農村分布式光伏建設。按照“百千萬(wàn)工程”工作部署，結合鄉村建設、鄉村旅游和農村人居環(huán)境整治、綠色農房建設、農房風(fēng)貌管控提升等工作，同步推進(jìn)農村分布式光伏建設，助力鄉村振興。實(shí)施綠色圩鎮、綠色鄉村分布式光伏建設行動(dòng)計劃。在符合國家用地政策要求前提下，探索利用農村道路及其他公共基礎設施等建設光伏廊道。（省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、能源局按職責分工負責）

　　二、拓展開(kāi)發(fā)模式

　?。┕膭钜虻刂埔诉x擇投資開(kāi)發(fā)模式。對于既有的各類(lèi)園區、工商企業(yè)廠(chǎng)房，按自愿原則整合屋頂資源，依法依規選擇投資主體。對利用公共機構屋頂和公共設施建設光伏的，鼓勵以縣區為單位統籌資源，采取合法合規的投資方式，統一規劃、設計、建設和運維。支持具備條件的鎮村采取“公司+鎮村+農戶(hù)”等模式，統一規劃設計、打包備案，開(kāi)展整鎮村分布式光伏開(kāi)發(fā)建設；支持農村集體經(jīng)濟組織在尊重農民意愿前提下，以村集體物業(yè)設施、廠(chǎng)房屋頂等入股參與項目開(kāi)發(fā)，增加集體收入。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、能源局、機關(guān)事務(wù)管理局按職責分工負責）

　　（七）拓展綜合利用場(chǎng)景。在工業(yè)用電負荷大、分布式光伏開(kāi)發(fā)條件好的園區，探索建設源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電園區；在高速公路服務(wù)區、城市商業(yè)體、綜合體、居民區及其他具備條件的場(chǎng)所，依托光伏發(fā)電、并網(wǎng)型微電網(wǎng)和充電基礎設施等推廣光儲充一體化項目建設。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、能源局按職責分工負責）

　　（八）支持適用型技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)制造。推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，鼓勵開(kāi)發(fā)企業(yè)聯(lián)合設備制造廠(chǎng)商、勘察設計單位、系統集成商等研究開(kāi)發(fā)適合我省園區、公共機構、公共設施、交通運輸基礎設施、城市建筑、農村等各類(lèi)型應用場(chǎng)景的分布式光伏建設通用技術(shù)產(chǎn)品以及定制化個(gè)性化技術(shù)產(chǎn)品。推動(dòng)適用于源網(wǎng)荷儲、光儲充一體化等綜合應用場(chǎng)景的新型儲能產(chǎn)品研發(fā)制造和先進(jìn)產(chǎn)品示范應用。推動(dòng)先進(jìn)光伏產(chǎn)品和技術(shù)納入省應用場(chǎng)景清單，加大光伏技術(shù)產(chǎn)品供需對接。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、能源局按職責分工負責）

　　三、加大政策支持力度

　?。ň牛┞鋵?shí)各項支持政策。電價(jià)方面，分布式光伏項目上網(wǎng)電價(jià)按照國家和省有關(guān)規定執行；支持分布式光伏項目參與綠電綠證交易，獲得相應收益。稅收方面，落實(shí)符合規定的光伏發(fā)電企業(yè)項目所得稅“三免三減半”政策，分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加、國家重大水利工程建設基金、大中型水庫移民后期扶持基金等針對電量征收的政府性基金，分布式光伏項目不收取系統備用容量費和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費。金融方面，引導金融機構用好貨幣政策工具，加大對分布式光伏開(kāi)發(fā)的信貸支持。能耗方面，分布式光伏發(fā)電電量消費不納入能源消耗總量和強度控制。（省發(fā)展改革委、財政廳、能源局，省稅務(wù)局、中國人民銀行廣東省分行、國家能源局南方監管局，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局按職責分工負責）

　　（十）提升消納能力。分布式光伏原則上就近消納，鼓勵各類(lèi)園區和工商業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電自發(fā)自用。優(yōu)先支持在具備可接入容量的地區開(kāi)發(fā)建設分布式光伏項目，對存在消納困難的區域，分布式光伏項目可通過(guò)配建新型儲能設施、實(shí)施匯集升壓接入等措施解決接入能力和承載能力不足問(wèn)題。電網(wǎng)企業(yè)要根據區域負荷水平和分布式光伏發(fā)展節奏，適度超前謀劃和加快配電網(wǎng)升級改造，以滿(mǎn)足大規模分布式光伏接入需求。（省能源局，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局按職責分工負責）

　　（十一）簡(jiǎn)化手續辦理。嚴格落實(shí)分布式光伏項目備案管理制度，符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準入標準、資源開(kāi)發(fā)和能耗與環(huán)境管理等要求的，依法依規履行項目備案手續；落實(shí)國家關(guān)于個(gè)人利用自有住宅及在住宅區域內建設的分布式光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)代為備案的工作要求。簡(jiǎn)化項目接網(wǎng)流程，推行線(xiàn)上報裝，實(shí)現業(yè)務(wù)辦理“一次都不跑”。對在建筑物屋頂或已批國有建設用地范圍內建設的分布式光伏項目，市、縣自然資源主管部門(mén)可結合地方實(shí)際，探索豁免辦理建設工程規劃許可。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、能源局，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局按職責分工負責）

　　四、加強規范管理

　?。ㄊ娀|(zhì)量管控。分布式光伏發(fā)電項目的設計和安裝應符合有關(guān)管理規定、設備標準、建筑工程規范和安全規范等。承擔項目設計、咨詢(xún)、安裝和監理等相關(guān)單位要符合資質(zhì)要求。依法使用經(jīng)認證的光伏組件、逆變器等設備產(chǎn)品。落實(shí)項目依托建筑物及設施合法性等相關(guān)要求。（省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、市場(chǎng)監管局、能源局，國家能源局南方監管局、廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局按職責分工負責）

　　（十三）落實(shí)全國統一大市場(chǎng)部署。不得強制要求項目配套產(chǎn)業(yè)，不得通過(guò)要求企業(yè)引入外資或繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開(kāi)發(fā)建設履約保證金等方式強制要求投資落地，不得強制企業(yè)采購地方制造產(chǎn)品。（省能源局負責）

　　（十四）強化安全監管。強化分布式光伏項目規劃、選址、設計、施工、并網(wǎng)、運維等全流程管理，加強對分布式光伏項目建筑結構、消防安全、電氣安全、防汛防風(fēng)、地質(zhì)災害等風(fēng)險防范和隱患治理。（省自然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、能源局，國家能源局南方監管局、省消防救援總隊、廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局按職責分工負責）

　　五、加強組織實(shí)施

　　（十五）各地級以上市人民政府要落實(shí)屬地責任，組織全面摸查分布式光伏開(kāi)發(fā)資源，結合電網(wǎng)消納接入條件明確發(fā)展目標、實(shí)施節奏、建設模式和政策措施等事項，會(huì )同電網(wǎng)企業(yè)編制2024—2030年全市分布式光伏總體行動(dòng)計劃或實(shí)施方案，于2024年8月底前報省發(fā)展改革委（省能源局），并于每年年底前報送下一年度建設計劃。各地要規范項目管理，建立健全相關(guān)管理辦法，并在項目備案時(shí)出具電力項目安全管理和質(zhì)量管控事項告知書(shū)；加強用地管理，嚴控利用建設用地紅線(xiàn)范圍外地面（含坑塘水面）建設分布式光伏。

　　（十六）省有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強跟蹤督導，會(huì )同能源主管部門(mén)結合實(shí)際出臺推動(dòng)和規范本行業(yè)本領(lǐng)域分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展措施；省市場(chǎng)監管部門(mén)要依法加強光伏產(chǎn)品質(zhì)量監管；電網(wǎng)企業(yè)要抓緊開(kāi)展配電網(wǎng)升級改造，加快提升分布式光伏接入電網(wǎng)承載力。

　　（十七）省能源主管部門(mén)要加強統籌協(xié)調，密切跟進(jìn)全省分布式光伏建設情況，及時(shí)協(xié)調解決存在問(wèn)題；重大事項及時(shí)報告省政府。