各區政府，各相關(guān)市直局以上單位：

《廣州市加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化五年行動(dòng)計劃（2024-2028年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

附件：《廣州市加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化五年行動(dòng)計劃（2024-2028年）》

廣州市住房和城鄉建設局

2024年4月15日

新型建筑工業(yè)化是促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設好房子的重要手段。近年來(lái)廣州市裝配式建筑發(fā)展態(tài)勢良好、成效顯著(zhù),同時(shí)仍存在質(zhì)量和效益不高、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展未形成聯(lián)動(dòng)、技術(shù)體系優(yōu)勢不突出等問(wèn)題，傳統粗放式建造模式尚未從根本改變。為加快推進(jìn)以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計劃。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，深刻踐行習近平總書(shū)記關(guān)于數字化發(fā)展、新型工業(yè)化系列重要指示批示精神，堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，以發(fā)展裝配式建筑為抓手，以創(chuàng )建國家智能建造試點(diǎn)城市為契機，全面提升新型建筑工業(yè)化發(fā)展水平，推動(dòng)建造方式綠色低碳轉型，大幅降低建設過(guò)程污染排放，落實(shí)碳達峰、碳中和目標任務(wù)，助力實(shí)現城鄉建設綠色發(fā)展。

二、發(fā)展目標

實(shí)現廣州市裝配式建筑擴面和提質(zhì)增效，形成模塊化建筑、裝配化裝修等新亮點(diǎn)，努力實(shí)現“像造汽車(chē)一樣造房子”,促進(jìn)廣州市新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，打造新型建筑工業(yè)化“廣州模式”。

到2025年廣州市新型建筑工業(yè)化發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)提升：全市裝配式建筑占新建建筑的面積比例不低于50%,裝配式建筑產(chǎn)業(yè)規模達到約2400億元；打造智慧零碳裝配式精品住宅示范；模塊化建筑技術(shù)標準體系基本建立，建設一批模塊化建筑和裝配化裝修試點(diǎn)項目，為打造廣州市模塊化建筑和裝配化裝修兩張名片奠定基礎。

到2028年廣州市成為國內新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)先城市：新型建筑工業(yè)化成為全市建筑業(yè)主要發(fā)展方式，全市裝配式建筑占新建建筑的面積比例不低于80%,裝配式建筑產(chǎn)業(yè)規模達到5000億元；裝配式建筑品質(zhì)和全生命周期綜合效益大幅提升；模塊化建筑和裝配化裝修發(fā)展居于國內領(lǐng)先水平；涌現一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)，輻射周邊省市和海外市場(chǎng)；建成新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區，形成顯著(zhù)產(chǎn)業(yè)集群效應。

三、實(shí)施要求

2024年7月起，全市辦理的建設用地規劃條件、國有建設用地使用權出讓合同或者國有土地劃撥決定書(shū)中，居住建筑均應列明按照裝配式建筑評價(jià)標準進(jìn)行規劃、設計和建造。大力推動(dòng)模塊化建筑建設，該年度共出讓實(shí)施模塊化建筑建設面積不少于10萬(wàn)平方米，并逐年度增加30萬(wàn)平方米。市、區政府投資的裝配式建筑項目應100%運用裝配化裝修，選取一定比例項目采用工程總承包模式或建筑師負責制。

2028年起，每年度出讓實(shí)施模塊化建筑建設的土地供應面積不少于30%。新取得建筑工程規劃許可證的城市更新項目和保障性住房項目原則上采用模塊化建筑建設比例不低于30%。保障性住房、政府投資的公共建筑和既有建筑改造項目應100%采用裝配化裝修。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)以頂層設計引領(lǐng)發(fā)展，優(yōu)化新型建筑工業(yè)化政策和機制

1.優(yōu)化裝配式建筑實(shí)施政策。分階段逐步擴大全市裝配式建筑實(shí)施范圍，提高裝配式建筑實(shí)施標準，逐步提高預制率要求，大力推廣裝配化裝修，擴大高質(zhì)量的新型建筑工業(yè)化項目應用場(chǎng)景，政府投資項目的相關(guān)建設單位要將相關(guān)要求納入項目建議書(shū)、項目策劃書(shū)等前期文件，相關(guān)政府職能部門(mén)要將相關(guān)要求寫(xiě)入用地規劃條件和土地出讓合同等，為我市新型建筑工業(yè)化快速高質(zhì)量發(fā)展提供載體和支撐。(責任單位：市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市規劃和自然資源局，各區政府)

2.優(yōu)化新型建筑工業(yè)化市場(chǎng)機制。支持市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )建立信息化產(chǎn)品供應和價(jià)格平臺，定期發(fā)布混凝土構件、鋼構件等部品部件產(chǎn)能供需情況，引導產(chǎn)能合理布局。支持行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展構件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)星級評價(jià)工作，建立生產(chǎn)企業(yè)星級評價(jià)體系，發(fā)布構件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)推薦庫，并根據企業(yè)執行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。(責任單位：市住房城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局)

3.完善新型建筑工業(yè)化項目綜合評價(jià)體系。在裝配率評價(jià)基礎上，引入全生命周期效益評價(jià)，突出裝配化裝修、信息化技術(shù)應用情況。在招投標階段，建設單位可將全生命周期成本效益作為評價(jià)技術(shù)方案的重要因素。引導建設單位和設計單位進(jìn)行全生命周期碳足跡的核算與減排。對于裝配式混凝土建筑，引入預制率要求，適時(shí)發(fā)布裝配率、預制率相關(guān)解釋文件，積極推進(jìn)成熟豎向預制構件技術(shù)體系在廣州市的應用。適時(shí)發(fā)布具有廣州市特色的新型建筑工業(yè)化適用技術(shù)推廣目錄。(責任單位：市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委，各區政府)

4.推廣工程總承包管理模式。對建筑功能、建造標準、技術(shù)質(zhì)量、工期等具有明確要求的項目應積極采用工程總承包模式。鼓勵建設單位健全工程總承包相關(guān)的招投標、技術(shù)變更、商務(wù)變更等管理制度，落實(shí)總承包單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責任。積極推進(jìn)建筑師負責制、全過(guò)程工程咨詢(xún)模式。(責任單位：市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委，各區政府)

5.建立與建筑工業(yè)化、智慧化、集成化相適應的造價(jià)管理體系。以保障性住房、村鎮工業(yè)集聚區升級改造(鋼結構裝配式)為切入點(diǎn)，基于建筑工業(yè)化、智慧化、集成化的特點(diǎn)，實(shí)現建筑計量計價(jià)方式“由分到合、由散到整”的轉變，完善裝配式建筑相關(guān)的計價(jià)指引，根據市場(chǎng)情況定期發(fā)布預制構件和部品部件參考價(jià)格信息，逐步建立與構件型裝配式建筑、模塊化建筑、裝配化裝修相配套的標準化、系列化工程造價(jià)管理體系。(責任單位：市住房城鄉建設局，各區政府)

6.建立新技術(shù)新產(chǎn)品應用論證機制。大力支持市場(chǎng)主體對新技術(shù)的研發(fā)和應用，依托市建設科學(xué)技術(shù)委員會(huì )，對新型建筑工業(yè)化相關(guān)的新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)展技術(shù)綜合論證，規范評價(jià)和應用流程，對于通過(guò)綜合論證的新技術(shù)和新產(chǎn)品，允許在建筑領(lǐng)域先行先試，給予報建、監管、驗收等方面支持。(責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局，各區政府)

(二)樹(shù)立建筑產(chǎn)品理念，提升裝配式建筑質(zhì)量和效益

7.推進(jìn)系統集成設計。立足服務(wù)建造全過(guò)程，以完整建筑產(chǎn)品為對象，明確裝配式建筑設計系統化、集成化、標準化基本要求。編制我市裝配式建筑、構件和部品部件標準設計圖集，以及常用構件和部品部件目錄。建立我市標準化構件和部品部件庫，通過(guò)信息化平臺實(shí)現共建共享。(責任單位：市住房城鄉建設局)

8.推廣智能建造。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮廣汽、小鵬、工控等本地先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，圍繞預制構件、部品部件、設備管線(xiàn)等方面，開(kāi)展自動(dòng)化、智能化工廠(chǎng)系統研究，推動(dòng)構件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)升級改造，打造一批具有廣州特色、全國領(lǐng)先的智能化工廠(chǎng)。編制智能建造評價(jià)標準。編制廣州市智能建造技術(shù)清單，編制建筑機器人應用白皮書(shū)，引導施工企業(yè)推廣應用。鼓勵企業(yè)建立智能施工管理平臺，實(shí)現信息化、數字化、可視化、精細化項目管理。(責任單位：市住房城鄉建設局、市工業(yè)和信息化局、市國資委)

9.建設一批高標準裝配式建筑示范項目。依托政府投資項目和行業(yè)龍頭企業(yè)，率先建設智慧零碳裝配式精品住宅示范。注重結構系統、外圍護系統、內裝系統和設備管線(xiàn)系統的集成設計和標準化設計，逐步打造一批高裝配率、高集成度的裝配式建筑示范項目。研究編制模塊化建筑造價(jià)標準，選取一定比例的城市更新項目推廣應用模塊化建筑，實(shí)現高質(zhì)量、快速建造，縮短建造周期，節省臨遷費用，以規?；蜁r(shí)間效益綜合降低模塊化建筑增量成本，在片區策劃方案、實(shí)施方案、改造方案中明確相關(guān)要求，并納入規劃用地條件。在城中村改造安置房、機場(chǎng)三期噪音安置區、保障性住房和平急兩用、“百千萬(wàn)工程”等項目中優(yōu)先應用模塊化建造技術(shù)。市、區發(fā)改、財政部門(mén)在核定投資估算、建設工程概算中納入相關(guān)費用，打造一批模塊化建筑標桿項目，帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。(責任單位：市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市財政局、市規劃和自然資源局、市國資委，各區政府)

10.研究新型裝配式建筑技術(shù)體系。基于簡(jiǎn)化構造、提高效率、降低成本的目標，開(kāi)展新型預制或疊合混凝土剪力墻結構體系、免支撐干式連接裝配式混凝土框架結構體系研究。探索研究裝配式鋼-混凝土組合結構體系、裝配式混合結構體系。開(kāi)展可實(shí)現較大跨度免支撐的新型樓板技術(shù)研究。根據我市建筑節能設計要求，研究結構保溫隔熱裝飾一體化、保溫隔熱一體化技術(shù)。將內裝系統、外圍護系統與結構系統高效集成，形成新型建筑工業(yè)化集成技術(shù)體系。(責任單位：市住房城鄉建設局、市科技局)

11.推進(jìn)綠色低碳技術(shù)應用。開(kāi)展建筑施工節能降碳技術(shù)研究和應用。推進(jìn)裝配式建筑與綠色建筑、低能耗建筑、低碳建筑等技術(shù)集成與示范應用。大力發(fā)展應用綠色低碳建材，逐步提高城鎮新建建筑中綠色建材的應用比例，政府投資的項目?jì)?yōu)先采購和使用品目清單范圍內的綠色建材以及建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品，鼓勵采購人采購獲得綠色建材評價(jià)標識、認證或者獲得環(huán)境標志產(chǎn)品認證的綠色建材產(chǎn)品。推廣綠色施工管理，研究建立施工能耗和碳排放統計制度，以及建筑施工能耗和碳排放限額管理制度。(責任單位：市住房城鄉建設局、市財政局、市城市管理綜合執法局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市林業(yè)園林局、市發(fā)展改革委，各區政府)

(三)立足大灣區輻射東南亞，推動(dòng)模塊化建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

12.對標制造業(yè)打造模塊化建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。辨明廣州本地企業(yè)、灣區供應商圖譜。通過(guò)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應商形成供應鏈體系，搭建供應鏈平臺實(shí)現模塊化建筑集成所需的全量零部件的資源對接和配置。在大灣區建設“4小時(shí)配套產(chǎn)業(yè)供應鏈”,零部件基本實(shí)現本地化供應，降低模塊化建筑成本，帶動(dòng)行業(yè)持續革新。支持龍頭企業(yè)對上下游全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合，推動(dòng)我市形成模塊化建筑產(chǎn)業(yè)鏈。(責任單位：市住房城鄉建設局、市工業(yè)和信息化局，各區政府)

13.打造引領(lǐng)灣區、輻射東南亞、面向世界的模塊化建筑融合產(chǎn)業(yè)園區。以南沙作為試點(diǎn)，選取水運方便、可自建碼頭、近期無(wú)開(kāi)發(fā)計劃的地塊，引入國內龍頭企業(yè)與市屬、區屬企業(yè)合作共建新型建筑工業(yè)化和智能建造大型產(chǎn)業(yè)園區，形成短期內以輻射灣區為主，長(cháng)期將輻射一帶一路，面向世界的“部-省-市-企”四級共建的智能建造園、生態(tài)科創(chuàng )園“雙園”模式。鼓勵有條件的各區政府謀劃建設模塊化建筑融合產(chǎn)業(yè)園區。(責任單位：各區政府，市住房城鄉建設局、市規劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局)

14.建立新型模塊化建筑技術(shù)標準體系。依托住宅、學(xué)校、酒店、農房等不同應用場(chǎng)景，研發(fā)適用于嶺南地區的新型模塊化建筑技術(shù)體系及配套生產(chǎn)施工技術(shù)。針對模塊化建筑結構體系，重點(diǎn)研究其用于高層建筑的抗震、抗風(fēng)安全性以及適用性和耐久性。鼓勵企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和迭代，努力降低模塊化建筑成本。針對不同類(lèi)型的模塊化建筑技術(shù)體系，編制涵蓋設計、生產(chǎn)、施工和驗收的模塊化建筑專(zhuān)項技術(shù)標準。編制模塊化建筑碳排放計算標準、模塊化建筑計價(jià)標準等通用標準。(責任單位：市住房城鄉建設局、市科技局、市市場(chǎng)監督局)

(四)發(fā)揮本地裝飾裝修產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)裝配化裝修規?；瘧?/strong>

15.提高裝配化裝修實(shí)施標準要求。適當提高我市政策性保障性住房裝修標準，在新型建筑工業(yè)化項目評價(jià)中強化裝配化裝修的要求，編制裝配化裝修設計指引，推進(jìn)接口標準化，促進(jìn)裝配化裝修擴面和高質(zhì)量設計。(責任單位：市住房城鄉建設局)

16.建設一批裝配化裝修示范項目。在政府投資的保障性住房、學(xué)校、醫院等項目中建設裝配化裝修示范項目。在醫院住院樓、學(xué)校宿舍樓等項目中優(yōu)先使用集成衛浴裝修產(chǎn)品。推動(dòng)裝修集成化、部品化，促進(jìn)設備管線(xiàn)集成技術(shù)及一體式隔墻、一體式地板、整體式吊頂、集成式廚衛、智能家居等產(chǎn)品、材料的綜合應用。(責任單位：市住房城鄉建設局、市教育局、市衛生健康委、市重點(diǎn)項目管理中心，各區政府)

17.培育形成國內領(lǐng)先的本地裝配化裝修產(chǎn)業(yè)鏈。引導我市裝飾裝修知名企業(yè)向裝配化裝修領(lǐng)域拓展，推動(dòng)行業(yè)生態(tài)快速發(fā)展，實(shí)現設計、生產(chǎn)、施工的有效融合，推動(dòng)全省“萬(wàn)億級”裝修產(chǎn)業(yè)鏈在我市整合，培育國內領(lǐng)先的本地裝配化裝修優(yōu)勢龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，在滿(mǎn)足本地市場(chǎng)需求的基礎上向省內外其他區域輻射。(責任單位：市住房城鄉建設局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局)

18.分階段循序漸進(jìn)推進(jìn)裝配化裝修規?；瘧?。以保障性住房為切入點(diǎn)，逐步擴展至安置房、商品房及既有建筑。在保障性住房中試點(diǎn)應用裝配化裝修技術(shù)，迭代完善裝配化裝修部品部件和實(shí)施能力。在安置房中應用裝配化裝修技術(shù)，培育本地裝配化裝修產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現裝配化裝修部品部件產(chǎn)能提升。在商品房建設中將裝配化裝修理念融入好房子建設，在好房子建設中推廣成熟可靠的裝配化裝修技術(shù)。在既有建筑改造中鼓勵優(yōu)先應用裝配化裝修。(責任單位：市住房城鄉建設局，各區政府)

(五)基于BIM技術(shù)應用優(yōu)勢，促進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng )新融合發(fā)展

19.全面打通裝配式建筑設計生產(chǎn)環(huán)節。建立全市統一的BIM共享資源庫云平臺，包括標準構件和部品部件庫、標準戶(hù)型庫、綠色建材庫，初步滿(mǎn)足全市標準化設計應用需求。拓展BIM技術(shù)在裝配式建筑中的應用廣度和深度，設計階段實(shí)現與BIM共享云平臺對接，促進(jìn)設計生產(chǎn)信息交互和共享。全市所有政府投資的裝配式建筑項目應采用BIM正向設計完成工程設計和構件深化設計工作，至少50%的構件生產(chǎn)企業(yè)可以完成設計數據與構件工廠(chǎng)管理系統對接，實(shí)現數據驅動(dòng)設備自動(dòng)化生產(chǎn)，打通設計生產(chǎn)環(huán)節。(責任單位：市住房城鄉建設局、市政務(wù)服務(wù)數據管理局)

20.逐步普及建筑全生命周期BIM技術(shù)應用。將當前BIM應用由設計階段擴展到竣工驗收階段，完善面向施工和運維階段應用的設計成果交付標準，推進(jìn)建筑工程“BIM一模到底”數字化應用，推動(dòng)國產(chǎn)BIM廣泛應用，推廣基于BIM的全過(guò)程咨詢(xún)和工程總承包模式，結合智能建造試點(diǎn)項目在企業(yè)中搭建全流程BIM應用集成管理平臺并集成基于物聯(lián)網(wǎng)的綠色低碳施工應用技術(shù)，實(shí)現BIM數據與運維管理平臺對接，使BIM技術(shù)應用于建筑全生命周期?？偨Y試點(diǎn)項目，形成可復制可推廣的典型經(jīng)驗、發(fā)展模式與推進(jìn)機制，建立覆蓋工程項目全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈、全參與方的數字化應用體系，在全市新建項目中推廣應用BIM技術(shù)。(責任單位：市住房城鄉建設局，各區政府)

21.建立裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈管理服務(wù)平合。建立裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈管理服務(wù)平臺，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、BIM技術(shù)、區塊鏈等新一代信息技術(shù)，打通裝配式建筑項目設計、生產(chǎn)、運輸、施工、運維、監管全流程。制定統一數據標準，規范裝配式建筑全生命周期的數據創(chuàng )建、交付和存儲，實(shí)現全市工程建設項目數據互聯(lián)共享。將裝配式建筑項目數據與日常監管相結合，加強數據分析應用，實(shí)現對項目全過(guò)程質(zhì)量檢驗數據的查閱和質(zhì)量追溯，提升監管效能?；诖髷祿腿醒b配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，分析全市裝配式建筑發(fā)展中存在的問(wèn)題及成因，并從政策引導、行業(yè)服務(wù)、企業(yè)主導三方面指導決策。(責任單位：市住房城鄉建設局、市政務(wù)服務(wù)數據管理局，各區政府)

22.推進(jìn)“數字住建”城市建筑工程大數據平臺建設。研究城市級建筑工程大數據生成、匯集、治理技術(shù)，支撐城市建設檔案館數字化應用場(chǎng)景，搭建基于CIM平臺的“數字住建”城市建筑工程大數據平臺，依托CIM平臺，實(shí)現數據在設計、生產(chǎn)、施工、驗收、運行維護等環(huán)節的有效傳遞和實(shí)時(shí)共享。通過(guò)CIM平臺提交BIM模型，完成設計、施工許可、竣工驗收等各環(huán)節的數據交互。(責任單位：市住房城鄉建設局、市規劃和自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數據管理局，各區政府)

(六)以提高實(shí)施能力為目標，完善新型建筑工業(yè)化人才保障體系

23.加強建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓。適時(shí)完善廣州市《裝配式建筑施工教程》等實(shí)訓教材，組織開(kāi)設課程實(shí)訓、技能比賽，依托“羊城建筑工匠”的影響力，帶動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)工人實(shí)操技能提升。加強落實(shí)實(shí)名制在冊管理建筑工人，跟進(jìn)公共服務(wù)留住工人等措施，打造裝配式建筑施工工人培養、評價(jià)、使用、激勵、保障等全鏈條制度。建立健全建筑工業(yè)化施工現場(chǎng)技能工人配備體系，引導提高具有較高技能水平人員的薪酬待遇。加強產(chǎn)業(yè)工人的質(zhì)量責任意識。(責任單位：市住房城鄉建設局、市人力資源社會(huì )保障局，各區政府)

24.加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人才培育。加強廣州市裝配式建筑專(zhuān)家庫規范化管理，完善專(zhuān)家進(jìn)入和退出機制。定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓、繼續教育。在職稱(chēng)評審體系中增設裝配式建筑、建筑數字技術(shù)等新型建筑工業(yè)化專(zhuān)業(yè)，助力打通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵從業(yè)人員參加新型建筑工業(yè)化相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品應用的培訓，并獲取相關(guān)證書(shū)。(責任單位：市住房城鄉建設局、市人力資源社會(huì )保障局，各區政府)

25.引育新型建筑工業(yè)化領(lǐng)軍人才。鼓勵企業(yè)和科研單位等依托重大科研項目和工程，培育新型建筑工業(yè)化專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域高層次人才。支持高層次人才申報國家、省級重點(diǎn)人才工程。加大新型建筑工業(yè)化領(lǐng)軍人才引進(jìn)，積極打造具有重要影響力的新型建筑工業(yè)化人才高地。(責任單位：市住房城鄉建設局、市科技局、市人力資源社會(huì )保障局，各區政府)

26.引入專(zhuān)業(yè)智庫團隊全過(guò)程把關(guān)指引。借鑒琶洲西區實(shí)施地區城市總設計師制度，引入國家級專(zhuān)業(yè)智庫團隊對全市新型建筑工業(yè)化的5年發(fā)展進(jìn)行全過(guò)程把關(guān)指引，組織重大政策、前沿技術(shù)等課題研究，提供前瞻性、高水平的決策咨詢(xún)和技術(shù)支撐，助推行動(dòng)計劃落地實(shí)施，財政資金予以支持。(責任單位：市住房城鄉建設局)

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導

將廣州市裝配式建筑工作聯(lián)席會(huì )議升級為廣州市新型建筑工業(yè)化工作聯(lián)席會(huì )議，由市主要領(lǐng)導作為召集人，將加快推進(jìn)廣州市新型建筑工業(yè)化五年行動(dòng)計劃納入會(huì )議管理。全市各級各有關(guān)部門(mén)要高度重視，各區各項目主管部門(mén)要扛起新型建筑工業(yè)化發(fā)展的主體責任，加強組織領(lǐng)導，狠抓落實(shí)，切實(shí)采取有力措施，全力推動(dòng)新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展和項目落地。

(二)強化部門(mén)協(xié)同

1.由市住房城鄉建設局會(huì )同市委外辦、市商務(wù)局，相關(guān)部門(mén)協(xié)助對接港澳政府機構，做好灣區產(chǎn)業(yè)供給端與港澳市場(chǎng)端的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，幫助優(yōu)勢龍頭企業(yè)出海，促進(jìn)粵港澳合作。

2.市住房城鄉建設局統籌全市新型建筑工業(yè)化推廣應用工作，指導和督促各區建設行政主管部門(mén)落實(shí)區內新型建筑工業(yè)化工作。

3.市住房城鄉建設局明確對運用模塊化建筑等新型建筑工業(yè)化先進(jìn)產(chǎn)品的建設項目相關(guān)造價(jià)標準，在市本級政府投資項目聯(lián)審決策階段對落實(shí)裝配式建筑的有關(guān)要求進(jìn)行審查，市發(fā)展改革委在核定投資估算時(shí)予以支持。

4.市規劃和自然資源局在建設用地規劃條件、國有建設用地使用權出讓合同或者國有土地劃撥決定書(shū)中，增加行動(dòng)計劃實(shí)施要求相關(guān)內容，并在建設工程規劃許可證中進(jìn)行傳導；進(jìn)一步修改完善建設用地規劃條件中關(guān)于裝配式建筑部分表述。

5.市國資委將新型建筑工業(yè)化項目建設運用情況納入對市城投集團、越秀集團、安居集團、廣州建筑等企業(yè)的考核指標中。

6.市人力資源社會(huì )保障局支持新型建筑工業(yè)化高層次人才培養，設立新型建筑工業(yè)化職稱(chēng)評審體系，激活專(zhuān)業(yè)人才潛力。

7.各區政府落實(shí)屬地管理責任，完善配套政策，責任到人，做好政府投資項目把控和監督，統籌推進(jìn)轄區內產(chǎn)業(yè)基地建設，推進(jìn)項目落地實(shí)施，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

(三)加大政策扶持

1.爭取國家優(yōu)惠。由市住房城鄉建設局會(huì )同市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等參照新能源汽車(chē)相關(guān)政策，向國家爭取優(yōu)惠支持。

2.用地保障。各區政府和市規劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局加大對預制構件和部品部件生產(chǎn)建設用地支持，對滿(mǎn)足條件的新型建筑工業(yè)化骨干創(chuàng )新型企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)申報、產(chǎn)業(yè)園區建設等方面予以引導和支持。

3.容積率支持。市住房城鄉建設局和市規劃和自然資源局對經(jīng)評價(jià)符合要求的構件型、模塊化裝配式建筑項目，分別給予最高不超過(guò)本棟規劃核定容積率建筑面積的3%、6%不計入容積率支持，同一建設項目不得重復適用我市綠建節能和裝配式建筑容積率激勵措施。

4.商品房提前預售。優(yōu)化商品房預售審批流程，符合規定的裝配式建筑給予提前預售。

5.專(zhuān)項經(jīng)費保障。市財政局和市住房城鄉建設局做好政府投資項目中關(guān)于新型建筑工業(yè)化相關(guān)的高性能材料、高端制造業(yè)、數字設計、模塊化建筑、建筑施工機器人等重點(diǎn)技術(shù)的資金保障工作。

6.交通運輸保障。市交通運輸局和市公安局對運輸超大、超寬的預制混凝土構件、鋼結構構件、鋼筋加工制品等的運輸車(chē)輛，在物流運輸、交通組織方面給予支持。

7.環(huán)保管控支持。市生態(tài)環(huán)境局在重污染天氣期間，裝配式等新型建筑工業(yè)化項目在加強大氣污染防控前提下，非土石方、噴涂、粉刷、切割作業(yè)等施工環(huán)節可以不停工。

8.科技獎勵支持。市科技局支持新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)申報省部級科學(xué)技術(shù)計劃項目，推薦申報華夏科學(xué)技術(shù)獎、省和國家科技進(jìn)步獎等各類(lèi)科技獎項；在本市建筑行業(yè)相關(guān)評優(yōu)評獎中，增加裝配式建筑方面的指標要求。

(四)健全行業(yè)組織

結合市場(chǎng)和行業(yè)需求，聯(lián)合企業(yè)、高校、科研院所等多方資源，成立廣州市新型建筑工業(yè)化行業(yè)協(xié)會(huì )，構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的新型建筑工業(yè)化發(fā)展模式。以協(xié)會(huì )作為產(chǎn)業(yè)紐帶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接，帶動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。推動(dòng)協(xié)會(huì )中各企業(yè)以多種形式緊密合作、協(xié)同創(chuàng )新，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系。

(五)積極宣傳推廣

通過(guò)多種形式深入宣傳新型建筑工業(yè)化的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，廣泛宣傳新型建筑工業(yè)化技術(shù)的質(zhì)量安全性能和新型建筑工業(yè)化發(fā)展政策，提高社會(huì )認知度，營(yíng)造各方共同關(guān)注、支持新型建筑工業(yè)化發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)健康有序發(fā)展。