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          地方動(dòng)態(tài)丨肇慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《肇慶市碳達峰實(shí)施方案》的通知,2025年35%裝配式

          廣東裝配式建筑分會(huì )     2024-06-19     131

          圖片

          各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會(huì ),市政府各部門(mén)、直屬各單位:

            現將《肇慶市碳達峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請徑向市發(fā)改局反映。

          肇慶市人民政府

          2024年3月14日


          肇慶市碳達峰實(shí)施方案

            為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰略決策及省委、省政府部署要求,扎實(shí)推進(jìn)碳達峰行動(dòng),現結合實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

            一、總體要求

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            堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,堅持系統觀(guān)念,處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(cháng)期的關(guān)系,統籌穩增長(cháng)和調結構,把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局,有計劃分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng),明確各地區、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標任務(wù),將發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎上,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

           ?。ǘ┕ぷ髟瓌t

            總體部署、分類(lèi)施策。堅持全市一盤(pán)棋,強化總體設計和各方統籌,把低碳發(fā)展作為我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大戰略和生態(tài)文明建設的重要途徑,采取積極措施,有效控制二氧化碳排放。在落地實(shí)施上,針對各地區、各領(lǐng)域、各行業(yè)的實(shí)際情況,深入調研、因地制宜、分類(lèi)施策,明確既符合自身實(shí)際又滿(mǎn)足總體要求的目標任務(wù)。

            系統推進(jìn)、重點(diǎn)突破。全面準確認識碳達峰行動(dòng)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的深遠影響,堅持系統謀劃、務(wù)實(shí)苦干,以系統化思維研究謀劃全市碳達峰工作。加強政策的系統性、協(xié)同性,以新能源發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)降碳、試點(diǎn)示范、綠色市場(chǎng)體系等為重點(diǎn),推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和有條件的地方率先達峰。

            雙輪驅動(dòng)、兩手發(fā)力。堅持政府主導,發(fā)揮政府的組織和引導作用,充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用,大力推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng )新,深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革,激發(fā)各領(lǐng)域溫室氣體的減排潛能,打造政府引導與市場(chǎng)化運作協(xié)同推進(jìn)機制,形成有效的激勵和約束機制。

            穩妥有序、安全降碳。堅持先立后破,穩住存量,拓展增量,以保障能源安全和經(jīng)濟發(fā)展為底線(xiàn),爭取時(shí)間實(shí)現新能源的逐步替代,推動(dòng)能源低碳轉型平穩過(guò)渡,切實(shí)保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活,著(zhù)力化解各類(lèi)風(fēng)險隱患,防止過(guò)度反應,穩妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達峰行動(dòng),確保安全降碳。

            二、主要目標

            “十四五”期間,產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展,重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升,煤炭消費增長(cháng)得到嚴格控制,新型電力系統加快構建,綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進(jìn)展,綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行,全社會(huì )能源資源利用和碳排放效率持續提升。到2025年,單位地區生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%,單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降20.5%,非化石能源消費比重達到14%左右,為全市實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。

            “十五五”期間,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效,清潔低碳安全高效的能源體系初步建立,重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國內先進(jìn)水平,高質(zhì)量現代產(chǎn)業(yè)體系基本形成,在全社會(huì )廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。到2030年,單位地區生產(chǎn)總值能耗下降率、單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率分別完成省下達的目標,非化石能源消費比重達到16%左右,確保2030年前實(shí)現碳達峰。

            三、重點(diǎn)任務(wù)

            圍繞碳達峰目標,從協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護出發(fā),將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面和全過(guò)程,扭住碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節,大力實(shí)施“4個(gè)四”行動(dòng):著(zhù)力抓好“產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)、新型能源體系規劃建設、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳科技創(chuàng )新”四個(gè)核心;堅持“工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)碳達峰、城鄉建設碳達峰、交通運輸碳達峰、農業(yè)農村碳達峰”四舉并進(jìn);推動(dòng)“節能降碳協(xié)同增效、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳、數字化和綠色化協(xié)同轉型、外貿領(lǐng)域綠色轉型”四個(gè)協(xié)同;推進(jìn)“綠色市場(chǎng)體系建設、綠色低碳全民行動(dòng)、試點(diǎn)示范創(chuàng )建、梯次有序達峰”四路創(chuàng )建。

           ?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)行動(dòng)。

            1.加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。深入推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”實(shí)施,打造新能源汽車(chē)及新型儲能2大主導產(chǎn)業(yè),電子信息、精細化工、食品飲料預制菜3大特色產(chǎn)業(yè),轉型升級綠色建材、金屬加工2大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深度對接省20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群落地發(fā)展,結合肇慶實(shí)際加快培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)推進(jìn)動(dòng)力及儲能電池、汽車(chē)電子、新一代電子器件、新材料制造等領(lǐng)域的新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng )新,打造國內一流的新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地以及動(dòng)力和儲能電池制造基地。推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合,加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展。到2025年,高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重達到15%。

            2.大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境和基礎設施綠色升級、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè),加快培育低碳零碳負碳等新興產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力發(fā)展可再生能源無(wú)碳技術(shù)與裝備,以及電力、金屬加工、化工、陶瓷、水泥、造紙、紡織等重點(diǎn)行業(yè)減碳技術(shù)與裝備。加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,凝聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。培育一批具有示范作用的綠色標桿園區和企業(yè),支持零碳工廠(chǎng)創(chuàng )建。支持科研機構、企事業(yè)單位開(kāi)展碳達峰、碳中和節能環(huán)保生態(tài)技術(shù)研發(fā)與應用,發(fā)揮二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范先發(fā)優(yōu)勢,加快全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

            3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全鏈條集群式發(fā)展。按照“構建產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群”產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式,全力做大新能源汽車(chē)、新型儲能產(chǎn)業(yè),加快培育形成2個(gè)產(chǎn)值超500億和3個(gè)百億級產(chǎn)值的制造業(yè)集群。做強新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè),打造肇慶大旺新能源智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)城,構建完善新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈體系,提高本地化配套率,補強動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈條,積極向上游原材料生產(chǎn)和下游循環(huán)利用拓展。

            4.大力構建新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈。出臺《肇慶市推動(dòng)新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃(2023—2025年)》,著(zhù)力推動(dòng)新型儲能高質(zhì)量、規?;l(fā)展,將肇慶打造成為具有優(yōu)勢競爭力的新型儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地。以?xún)δ茈姵?、鋰電隔膜、儲能控制產(chǎn)品及系統集成等為重點(diǎn),積極圍繞電池制造龍頭企業(yè)開(kāi)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商,加快形成循環(huán)利用閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。規劃建設肇慶儲能特色產(chǎn)業(yè)園區,依托廣東?。ㄕ貞c)大型產(chǎn)業(yè)集聚區“2+5”布局,深度參與建設珠江口西岸儲能電池產(chǎn)業(yè)集聚區、鋰電隔膜生產(chǎn)制造基地、儲能控制產(chǎn)品及系統集成、先進(jìn)裝備制造集聚區,謀劃打造規?;厣a(chǎn)業(yè)園。到2025年,力爭新型儲能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達800億元,裝機規模達到30萬(wàn)千瓦。

            5.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。建立健全覆蓋全社會(huì )的資源循環(huán)利用體系,全面提高能源資源利用效率,充分發(fā)揮減少能源資源消耗和減碳的協(xié)同作用。以廣寧華南再生資源產(chǎn)業(yè)園為載體,支持引導現有企業(yè)通過(guò)整合重組、增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造等方式轉型升級,打造華南地區最大塑料再生產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)退役電池回收利用及高質(zhì)再造技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,加快金晟、協(xié)鑫等鋰電池綜合回收利用項目建設,促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚,構建回收、拆解、分揀、再生、精深加工完整產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)“以竹代塑”產(chǎn)品規?;图s化生產(chǎn),鼓勵發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,推行全竹利用產(chǎn)業(yè)模式。鼓勵現有大型鋁灰產(chǎn)生企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或自建鋁灰處理處置設施,推動(dòng)鋁灰豁免試點(diǎn)建設,2023年底前建成2個(gè)鋁灰自行處置利用設施,形成1—2個(gè)鋁灰豁免處置點(diǎn)。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò ),積極培育再制造企業(yè),促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

            6.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。在謀劃項目時(shí),要堅持把產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、能耗等政策作為項目準入約束條件,對高耗能高排放項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控,堅決整改不符合要求的高耗能高排放項目,堅決嚴控增量項目。貫徹落實(shí)國家和省級產(chǎn)業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)政策,產(chǎn)能已飽和的行業(yè)嚴格落實(shí)產(chǎn)能減量置換政策,產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)要對標國際、國家先進(jìn)水平提高準入門(mén)檻。強化“三線(xiàn)一單”源頭防控,嚴格高耗能高排放項目環(huán)評和節能審批,嚴把項目環(huán)境、能耗準入關(guān),對環(huán)境影響大或環(huán)境風(fēng)險高的項目類(lèi)別,不得下放環(huán)評審批權限或降低審批要求,不符合能耗雙控要求的新項目不得審批節能審查。加快淘汰落后產(chǎn)能,深入挖掘高耗能高排放存量項目節能降碳的潛力,引導企業(yè)應用綠色技術(shù)提高能效水平。

           ?。ǘ┬滦湍茉大w系規劃建設行動(dòng)。

            7.大力發(fā)展新能源。逐步降低煤炭、天然氣等一次能源消費比重,科學(xué)規劃光伏、風(fēng)電等可再生能源。打好“綠色能源牌”,全力打造粵港澳大灣區(肇慶)綠色能源基地。優(yōu)化光伏、風(fēng)電等新能源開(kāi)發(fā)模式,發(fā)揮國資國企在新能源開(kāi)發(fā)中的重要作用,加強光伏、風(fēng)電資源統籌。積極發(fā)展光伏發(fā)電,將發(fā)展光伏項目作為快速提升電源調節能力和本地“綠電”供應量的重要措施。因地制宜建設集中式光伏電站項目,建設“農光互補”和“漁光互補”項目。穩妥推進(jìn)整縣(市、區)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)利用,充分挖掘地面和屋頂光伏資源,加強黨政機關(guān)、事業(yè)單位、公立學(xué)校、公立醫院、國有企業(yè)等公共建筑屋頂光伏資源利用,鼓勵光伏建筑一體化建設。有序適度發(fā)展陸上風(fēng)電,統籌屬地林地、土地等資源指標支持項目建設。加快綠電送出項目建設,按照本地風(fēng)電、光伏等項目實(shí)際,統籌推進(jìn)新能源送出配套工程建設。加大土地要素支持力度,預留新能源送出公用變電站建設用地,提前完成調規、收儲,破解可再生能源消納的關(guān)鍵難題。到2025年,陸上風(fēng)電裝機規模約50萬(wàn)千瓦,光伏發(fā)電裝機規模約200萬(wàn)千瓦,力爭在滿(mǎn)足本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎上,具備穩定向大灣區核心城市輸出清潔電力的能力。

            8.嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)。推進(jìn)煤炭消費減量替代和轉型升級,提高電煤消費比,大力壓減非發(fā)電用煤消費。在確保氣源落實(shí)、價(jià)格可承受的前提下,科學(xué)有序推進(jìn)水泥、紡織行業(yè)燃煤自備電廠(chǎng)和燃煤自備鍋爐“煤改氣”,科學(xué)推進(jìn)“煤改電”工程。引導水泥行業(yè)謀劃綠色高質(zhì)量發(fā)展路徑,指導企業(yè)對原有生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行煤炭減量技術(shù)改造,實(shí)現煤炭消費減量。嚴控新增煤電項目,有序推動(dòng)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”,積極推進(jìn)煤電與新能源融合發(fā)展。各地工業(yè)園區建設集中供熱項目時(shí),原則使用天然氣等清潔能源作為燃料種類(lèi)。強化風(fēng)險管控,確保能源安全穩定供應和平穩過(guò)渡?!笆奈濉睍r(shí)期嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng),“十五五”時(shí)期煤炭消費逐步減少。

            9.合理調控油氣消費。有效控制新增化工項目,加快交通領(lǐng)域油品替換,保持油品消費處于合理區間。發(fā)揮天然氣在能源結構低碳轉型過(guò)程中的支撐過(guò)渡作用,完善天然氣保供穩價(jià)長(cháng)效機制,穩妥有序推進(jìn)四會(huì )江谷精細化工基地、廣寧縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園等天然氣分布式能源站項目建設,推動(dòng)天然氣與新能源融合發(fā)展。到2025年,天然氣發(fā)電裝機總容量達380萬(wàn)千瓦。全面推進(jìn)天然氣在城鎮燃氣、工業(yè)燃料、燃氣發(fā)電、交通燃料、居民生活、商業(yè)等領(lǐng)域的高效利用,到2025年,城市居民天然氣普及率達70%。大力推廣內河LNG動(dòng)力及電動(dòng)船舶、氫能源等新能源船舶應用?!笆奈濉逼陂g,肇慶市城鎮天然氣以西氣東輸二線(xiàn)廣南支干線(xiàn)作為主要供氣氣源,以國內LNG作為輔助氣源,以國際市場(chǎng)多元LNG氣源為輔助,形成高壓、次高壓管道、多點(diǎn)、多氣源的供氣格局。到2025年,天然氣消費量達到54億立方米。

            10.加快建設新型電力系統。規劃建設以重點(diǎn)發(fā)電項目為基礎、以周邊清潔高效先進(jìn)煤電為支撐、以安全可靠電網(wǎng)系統為載體的新能源供給消納體系。開(kāi)展智能配電網(wǎng)建設,鼓勵多元化投資建設以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)。支持藏東南至粵港澳大灣區特高壓直流輸電工程開(kāi)工建設,加快500千伏德慶站建設進(jìn)度,謀劃開(kāi)展第四座500千伏變電站,同步規劃新增高要、四會(huì )、廣寧、封開(kāi)、懷集、德慶220千伏變電站布點(diǎn),推動(dòng)“十四五”規劃的110千伏、35千伏配網(wǎng)項目落地。加強電網(wǎng)智能化建設和運營(yíng)管理,發(fā)展配網(wǎng)柔性化、智能測控等主動(dòng)配電網(wǎng)技術(shù),鼓勵云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、骨干光纖傳送網(wǎng)、能源路由器等信息通信技術(shù)在電力系統的應用支撐。提升電網(wǎng)調度運行水平,在保證電網(wǎng)安全的前提下,優(yōu)先調度利用新能源,增強消納新能源和安全運行能力。支持分布式電源、用戶(hù)側儲能、電動(dòng)汽車(chē)充電設施等用戶(hù)側可調節資源,以及負荷聚合商、虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)商、綜合能源服務(wù)商等新興市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)交易和系統運行調節。增強電力供給側靈活調節能力,加快推進(jìn)廣寧浪江等抽水蓄能電站建設,爭取具備開(kāi)工條件的封開(kāi)讜山、德慶石槽、廣寧長(cháng)灘等抽水蓄能項目提前啟動(dòng),爭取省支持我市高要活道、高要水南、懷集太平嶺、懷集青皮、封開(kāi)大降、端州等抽水蓄能選址納入《抽水蓄能中長(cháng)期發(fā)展規劃(2021—2035年)》儲備項目。推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展,發(fā)揮肇慶高新區源網(wǎng)荷儲一體化項目的示范引領(lǐng)作用。到2025年,需求側尖峰負荷響應能力達3%—5%;到2030年,需求側尖峰負荷響應能力達5%以上。

            11.加強新型儲能電站謀劃布局。因地制宜拓展新型儲能多元化應用,推進(jìn)新能源發(fā)電配建新型儲能,規劃引導獨立儲能合理布局,鼓勵用戶(hù)側儲能發(fā)展。大力推進(jìn)“新能源+儲能”項目建設,落實(shí)“新能源+儲能”標準配置政策,2023年7月1日以后新增并網(wǎng)的集中式光伏發(fā)電、陸上集中式風(fēng)電,按照不低于發(fā)電裝機容量的10%、時(shí)長(cháng)1小時(shí)配置新型儲能。加強規劃銜接,規范項目管理,優(yōu)化并網(wǎng)接入,持續做好項目?jì)洳季?,加快推進(jìn)萬(wàn)里揚端州獨立儲能項目、廣東省新型儲能創(chuàng )新中心肇慶四會(huì )實(shí)證基地項目、端州雙龍和廣寧南街電網(wǎng)側獨立電池儲能項目等新型儲能電站項目?!笆奈濉逼陂g,重點(diǎn)推進(jìn)4—5座電網(wǎng)側儲能電站建設;“十五五”期間,推進(jìn)6—10座電網(wǎng)側儲能電站落地建設。

           ?。ㄈ┕澞芙堤紖f(xié)同增效行動(dòng)。

            12.全面提升節能降碳管理能力。完善能源消費總量和強度雙控制度,合理分解各縣(市、區)能耗雙控目標,實(shí)施用能預算管理,建立完善通報批評、用能預警、約談問(wèn)責等工作機制??茖W(xué)有序推動(dòng)能耗雙控轉向碳排放雙控,加強碳排放雙控基礎能力建設。嚴格實(shí)施節能審查制度,新上項目能效水平和碳排放水平須達到國內先進(jìn)水平。建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)的節能降碳監察機制,綜合運用行政處罰、信用監管、階梯電價(jià)等手段,增強監察約束力。探索區域節能降碳工作機制,將節能降碳工作與區域產(chǎn)業(yè)結構、能源結構結合起來(lái),推動(dòng)區域能效水平綜合提升。

            13.推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。加強溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制,從政策規劃、技術(shù)標準、數據統計及考核機制等層面構建協(xié)同控制框架體系。加快推廣應用減污降碳技術(shù),從源頭減少廢棄物產(chǎn)生和污染排放,在電力、造紙、建材等行業(yè)統籌開(kāi)展減污降碳協(xié)同治理。

            14.加強重點(diǎn)用能單位節能降碳。在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程,引導重點(diǎn)用能單位深入挖掘節能降碳潛力,推進(jìn)能源綜合梯級利用。開(kāi)展重點(diǎn)高耗能行業(yè)能效和碳強度對標工作。鼓勵企業(yè)利用數字化智能化技術(shù)提升能源和碳排放管理水平,支持肇慶高新區智慧用能管理服務(wù)平臺完善平臺功能、擴大服務(wù)范圍。建立以能效為導向的激勵約束機制,綜合運用稅收、價(jià)格、補貼等多種手段,推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設備,淘汰落后低效設備。加強重點(diǎn)用能設備節能審查和日常監管,推進(jìn)在線(xiàn)監測系統建設,強化對重點(diǎn)用能設備的能效監測,嚴厲打擊違法違規企業(yè)和用戶(hù)。

            15.推動(dòng)新型基礎設施節能降碳。優(yōu)化新型基礎設施空間布局,統籌謀劃、科學(xué)配置數據中心等新型基礎設施,避免低水平重復建設。對標國內先進(jìn)水平,加快完善通訊、運算、存儲、傳輸等設備能效標準,淘汰落后設備和技術(shù)。加強新型基礎設施用能管理,將年能耗量超過(guò)0.5萬(wàn)噸標準煤的數據中心納入重點(diǎn)用能單位在線(xiàn)監測系統。推廣高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù),有序推動(dòng)老舊基站、“老舊小散”數據中心綠色技術(shù)改造。新建大型和超大型數據中心達到綠色數據中心要求,電能利用效率(PUE)不高于1.3。依托廣寧產(chǎn)業(yè)轉移產(chǎn)業(yè)園、德慶產(chǎn)業(yè)轉移產(chǎn)業(yè)園等園區,以信息服務(wù)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導,建設集數據中心、應用研發(fā)、軟件和信息服務(wù)、高端電子產(chǎn)品制造等業(yè)態(tài)于一體的產(chǎn)業(yè)園區。

           ?。ㄋ模┕I(yè)重點(diǎn)行業(yè)碳達峰行動(dòng)。

            16.推動(dòng)水泥行業(yè)碳達峰。以封開(kāi)、德慶兩縣水泥產(chǎn)業(yè)集中地區為重點(diǎn),著(zhù)力發(fā)展綠色水泥,鼓勵水泥行業(yè)向集約化、制品化、低碳化轉型。進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn),推進(jìn)二代水泥技術(shù)裝備標準貫徹實(shí)施,到2025年,半數以上水泥生產(chǎn)線(xiàn)接近或達到二代技術(shù)標準要求。加強原料燃料替代,降低化石能源消費比重,鼓勵窯爐協(xié)同處置生活垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物,合理控制熟料生產(chǎn)過(guò)程碳排放。加強新型凝膠材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品的研發(fā)應用,鼓勵水泥產(chǎn)品開(kāi)展碳足跡評價(jià)。探索水泥窯尾氣碳捕集利用,大力推進(jìn)華潤水泥(封開(kāi))有限公司10萬(wàn)噸級碳利用研發(fā)平臺建設項目及一期(1#、2#新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn))SCR脫硝技術(shù)改造項目。到2030年,全市水泥行業(yè)達到國家能效標桿水平的產(chǎn)能比例大幅提升,水泥熟料單位產(chǎn)品碳排放較2020年下降8%以上。

            17.推動(dòng)陶瓷行業(yè)碳達峰。以鼎湖區、高要區、四會(huì )市、廣寧縣等陶瓷產(chǎn)業(yè)集中地區為重點(diǎn),發(fā)展高端建筑陶瓷和電子陶瓷等先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)。在確保氣源落實(shí)、價(jià)格可承受的前提下,科學(xué)有序推廣應用電窯爐和噴霧塔燃煤替代工藝,提高清潔能源消費比重。推廣隧道窯和輥道窯大型化、陶瓷生產(chǎn)干法制粉、連續球磨工藝等低碳節能技術(shù),加強薄型建筑陶瓷磚(板)、輕量化衛生陶瓷、發(fā)泡陶瓷等低碳產(chǎn)品研發(fā)應用,鼓勵陶瓷產(chǎn)品開(kāi)展碳足跡評價(jià)。推進(jìn)陶瓷企業(yè)實(shí)施設備更新和升級換代,大力推動(dòng)運用數字化、網(wǎng)絡(luò )化技術(shù)升級改造,推動(dòng)生產(chǎn)裝備數字化,重點(diǎn)實(shí)施高耗能設備系統節能改造,深入推進(jìn)生產(chǎn)流程工業(yè)系統節能改造,加快推廣原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等系統優(yōu)化工藝技術(shù)。到2030年,全市陶瓷行業(yè)達到國家能效標桿水平的產(chǎn)能比例大幅提升。

            18.推動(dòng)造紙行業(yè)碳達峰。引入廣寧縣林漿紙綜合利用生物質(zhì)發(fā)電集中供熱項目,以廣寧縣、肇慶高新區造紙產(chǎn)業(yè)集中地區為重點(diǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提升造紙行業(yè)集約化、高端化、綠色化水平。在確保氣源落實(shí)、價(jià)格可承受的前提下,科學(xué)有序推動(dòng)造紙行業(yè)工業(yè)鍋爐“煤改氣”,探索開(kāi)展電氣化改造,充分利用太陽(yáng)能以及造紙廢液廢渣等生物質(zhì)能源。推廣節能工藝技術(shù),推進(jìn)造紙行業(yè)林漿紙一體化,鼓勵紙制品開(kāi)展碳足跡評價(jià)。

            19.推動(dòng)化工行業(yè)碳達峰。以高要區、四會(huì )市化工產(chǎn)業(yè)集中地區為重點(diǎn),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化,以工程塑料、電子化學(xué)品、功能性膜材料、日用化工材料、高性能纖維等為重點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展日用化學(xué)品、林產(chǎn)化工、合成樹(shù)脂、黏合劑、涂料等產(chǎn)品。調整原料燃料結構,鼓勵以電力、天然氣代替煤炭作為燃料,推動(dòng)化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結構,開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡評價(jià),積極開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)、耐用、可循環(huán)的綠色化工產(chǎn)品。推廣應用原料優(yōu)化、能源梯級利用、物料循環(huán)利用、流程再造等工藝技術(shù)及裝備。

            20.推動(dòng)紡織行業(yè)碳達峰。推動(dòng)紡織行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展模式,加快與新技術(shù)、新材料等綠色融合。健全產(chǎn)品綠色設計政策機制,提高再生原料的替代使用比例。統籌規劃建設再生資源加工利用基地,推進(jìn)廢舊紡織品分類(lèi)利用和集中處置,引導再生資源加工利用項目集聚發(fā)展。積極推進(jìn)紡織行業(yè)綠色制造、智能制造等關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā)與應用,建設紡織生產(chǎn)全流程數字化、智能化車(chē)間,推行全生命周期綠色管理,鼓勵開(kāi)展碳足跡、水足跡評價(jià)。引導紡織行業(yè)能源結構優(yōu)化升級,推進(jìn)能源梯級利用,加大清潔能源使用比例。

            21.推動(dòng)金屬加工行業(yè)碳達峰。加快建設西江先進(jìn)制造業(yè)走廊,發(fā)展以汽車(chē)及零部件、智能制造、節能環(huán)保裝備等為主要方向的金屬制造業(yè),形成以先進(jìn)有色金屬、優(yōu)特不銹鋼、金屬表面處理、高端金屬制造為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。加快建設高要金利五金智造小鎮,推動(dòng)五金產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、展銷(xiāo),積極培育特種裝備及零部件領(lǐng)域龍頭企業(yè)。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),完善廢舊金屬產(chǎn)品回收體系,運用環(huán)保無(wú)害技術(shù),開(kāi)展廢舊機械、廢舊鋼材、金屬邊角料等回收、拆解和輸送回爐,推進(jìn)再生資源規?;咝Ю?。開(kāi)展綠色化改造,推廣綠色設計、綠色制造、綠色物流和綠色管理,推進(jìn)綠色工廠(chǎng)和車(chē)間建設,努力構建低碳、綠色的制造體系,推動(dòng)金屬制品業(yè)向綠色化、環(huán)?;较虬l(fā)展。大力發(fā)展智能制造、綠色制造,著(zhù)力推進(jìn)大數據、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與金屬制品業(yè)深度融合,實(shí)現傳統制造向綠色智能制造轉型。

           ?。ㄎ澹┏青l建設碳達峰行動(dòng)。

            22.建筑設計綠色低碳行動(dòng)。加快提升建筑能效水平,研究制定我市不同類(lèi)型民用建筑的綠色建筑設計標準,城鎮新建民用建筑全面按照綠色建筑標準建設,大型公共建筑和機關(guān)事業(yè)單位辦公建筑、國有資金參與投資建設的其他公共建筑按照一星級及以上綠色建筑標準建設,結合本地實(shí)際在一定區域內建設二星級及以上高等級綠色建筑。推行超低能耗建筑標準,政府投資項目?jì)?yōu)先采用超低能耗建筑標準建設。編制綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項規劃,綠色建筑項目嚴格按照《廣東省綠色建筑設計規范》進(jìn)行設計和施工圖設計文件審查,開(kāi)展綠色建筑驗收。促進(jìn)綠色生態(tài)城區、片區示范及綠色城市試點(diǎn)等集聚化、規?;l(fā)展。到2025年,城鎮新建建筑全面建成綠色建筑,星級綠色建筑占比達到30%以上,新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達到星級以上。

            23.建筑施工綠色低碳行動(dòng)。全面推行綠色低碳施工,對施工過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,探索建立施工用能限額制度。加快推進(jìn)建筑工業(yè)化,大力發(fā)展裝配式建筑,開(kāi)展裝配式項目試點(diǎn)示范。在德慶縣和封開(kāi)縣率先建設裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地,推動(dòng)裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、檢測、監理等各環(huán)節實(shí)施主體提升裝配式建筑實(shí)施水平,形成具有核心競爭力和行業(yè)帶動(dòng)力的裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)集群。提升城鎮新建建筑中綠色建材應用比例,積極拓展可再生能源在建筑領(lǐng)域的應用形式,推廣高效空氣源熱泵技術(shù)及產(chǎn)品。裝配式建筑與綠色建筑、超低能耗建筑等相結合,鼓勵建設綜合示范工程。加快開(kāi)展綠色低碳建材產(chǎn)品認證,鼓勵利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和進(jìn)行再生利用,推廣建筑垃圾資源化,提高可循環(huán)材料利用率,降低建筑材料消耗。到2025年,裝配式建筑占當年新建建筑面積比例達到35%以上,其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達到70%以上。到2030年,施工現場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年降低20%以上,建筑廢棄物資源化利用率達到55%。

            24.建筑運營(yíng)綠色低碳行動(dòng)。強化公共機構和大型商場(chǎng)酒店等公共建筑節能,提高公共機構節能智能化管理水平,重點(diǎn)抓好機關(guān)、學(xué)校、醫院、商場(chǎng)、酒店等公共建筑的能耗限額管理。推進(jìn)綠色物業(yè)管理,提升建筑物業(yè)管理整體技術(shù)水平。新建建筑實(shí)施綠色建筑公示,建立綠色建筑用戶(hù)評價(jià)和反饋機制。對星級綠色建筑實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。持續提升用能設備能效標準,各類(lèi)建筑用能設備能效標準應根據國內外先進(jìn)能效水平不斷更新,嚴格淘汰低能效設備。制定建筑拆除管理辦法,防止“大拆大建”。到2030年,大型公共建筑制冷能效比2020年提升20%,公共機構單位建筑面積能耗和人均能耗分別完成省下達指標。

            25.建筑用能綠色低碳行動(dòng)。提高建筑用能中清潔電力消費比例,不斷擴大可再生能源建筑應用規模,積極推廣太陽(yáng)能光伏、太陽(yáng)能光熱、空氣源熱泵等技術(shù)在建筑中的應用。高星級綠色建筑和超低能耗、近零能耗建筑積極采用可再生能源。提高城鄉居民生活電氣化水平,積極研發(fā)并推廣生活熱水、炊事高效電氣化技術(shù)與設備。完善城鄉居民用能基礎設施,提升城鄉居民用氣普及率。到2025年,城鎮建筑可再生能源替代率達到8%,建筑能耗中電力消費比例達到80%,新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

           ?。┙煌ㄟ\輸碳達峰行動(dòng)。

            26.構建綠色高效交通運輸體系。推動(dòng)不同運輸方式的合理分工、有效銜接,促進(jìn)大宗貨物和中長(cháng)途貨運“公轉鐵”、“公轉水”,優(yōu)化升級鐵路集疏運體系,積極推行公鐵、空鐵、鐵水、江海等多式聯(lián)運。積極推動(dòng)西江“黃金水道”建設,加快運輸結構調整,謀劃疏港鐵路專(zhuān)用線(xiàn),發(fā)展“水鐵”聯(lián)運新模式,推進(jìn)肇慶港新港港區建設,著(zhù)力打造肇慶港成為粵港澳大灣區西江內河航運集疏港樞紐中心。建設以高速鐵路、城際鐵路為主體的大容量快速低碳客運服務(wù)體系。加快城鄉物流配送綠色發(fā)展,推進(jìn)綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務(wù)模式,鼓勵企業(yè)通過(guò)融資租賃、車(chē)電分離和以租代售等多元形式,逐步提高新能源汽車(chē)的使用比例。打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通服務(wù)體系,實(shí)施公交優(yōu)先戰略,強化城市公共交通與城際客運的無(wú)縫銜接,積極引導公眾主動(dòng)選擇綠色低碳交通方式。到2030年,中心城區綠色出行比例不低于70%。

            27.推動(dòng)運輸工具裝備低碳轉型。把好機動(dòng)車(chē)準入關(guān),嚴格按照我市機動(dòng)車(chē)排放環(huán)保標準辦理機動(dòng)車(chē)登記業(yè)務(wù),加強核發(fā)機動(dòng)車(chē)檢驗合格標志的管理。加快普及電動(dòng)車(chē),研究制定補貼政策,推動(dòng)城市公共服務(wù)車(chē)輛電動(dòng)化替代。逐步降低傳統燃油汽車(chē)的占比,促進(jìn)私家車(chē)電動(dòng)化,穩步推進(jìn)電力車(chē)輛對燃油貨運車(chē)輛的替代。提升鐵路系統電氣化水平,推進(jìn)內河航運船舶電氣化替代。加快生物燃油技術(shù)攻關(guān),促進(jìn)航空水路運輸燃油清潔化。加快船舶LNG清潔動(dòng)力新建改造和內河LNG加注碼頭布局建設,持續推進(jìn)德慶悅城LNG船舶加氣站項目、西江能源樞紐中心(德慶)項目一期兩個(gè)LNG加注站項目建設。到2030年,當年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達到40%左右,電動(dòng)乘用車(chē)銷(xiāo)售量力爭達到乘用車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量的30%以上,營(yíng)運車(chē)輛、船舶單位運輸周轉量碳排放強度比2020年分別下降10%、5%左右,陸路交通運輸石油消費力爭達到峰值。

            28.構建綠色交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )。積極推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源在交通基礎設施建設運營(yíng)中的應用,構建綜合交通樞紐場(chǎng)站“分布式可再生能源+儲能+微電網(wǎng)”的綠色能源系統,在珠三角樞紐(廣州新)機場(chǎng)、肇慶東站、肇慶站等客運樞紐中選擇條件符合的進(jìn)行試點(diǎn)建設,加強與主電雙向智能互動(dòng)。加快布局城鄉公共充換電網(wǎng)絡(luò ),有序推進(jìn)充換電站(樁)、配套電網(wǎng)等基礎設施建設,到2025年,全市鄉鎮實(shí)現公共充電樁100%覆蓋。積極建設城際充電網(wǎng)絡(luò ),督促高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位做好高速服務(wù)區快充站充電樁建設,力爭到2025年,全市高速公路服務(wù)區實(shí)現快充站100%覆蓋。加強港口航道與水利設施的規劃建設銜接,統籌內河航運發(fā)展和水資源綜合利用,推進(jìn)航道航運開(kāi)發(fā)與航電樞紐建設一體發(fā)展。推進(jìn)交通與信息基礎設施融合,加快建設交通干線(xiàn)、重要交通樞紐、熱點(diǎn)交通區域的5G網(wǎng)絡(luò ),大力推進(jìn)智慧燈桿建設。利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數據”對城區45個(gè)交通信號燈進(jìn)行優(yōu)化配時(shí),對交通組織進(jìn)行微循環(huán)、微改造,完善標志標線(xiàn)。將綠色節能低碳貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程,有效降低交通基礎設施建設全生命周期能耗和碳排放。

           ?。ㄆ撸┺r業(yè)農村碳達峰行動(dòng)。

            29.提升農業(yè)生產(chǎn)效率和能效水平。嚴守耕地保護紅線(xiàn),全面落實(shí)永久基本農田特殊保護政策措施。推進(jìn)高標準農田建設,全面發(fā)展農業(yè)機械化,提升農業(yè)綜合生產(chǎn)效率和能效水平。推行農村農業(yè)標準化生產(chǎn),支持新建育苗、倉儲、曬場(chǎng)、農田水利等硬件基礎設施配套建設,堅持新增建設與改造提升并重、建設數量和建成質(zhì)量并重、工程建設與建后管護并重、產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展相協(xié)調。實(shí)施智慧農業(yè)工程,建設農業(yè)大數據平臺,發(fā)展智慧農機裝備??刂坪蜏p少覆膜并積極探索地膜替代技術(shù),提高地膜回收率。實(shí)施化肥農藥減量化行動(dòng),加大有機肥替代化肥、綠肥種植、秸稈還田等推廣力度,降低化肥用量,提高肥料利用率。到2025年,水稻化肥利用率穩定在40%以上。

            30.加快農業(yè)農村用能方式轉變。持續提高農村電網(wǎng)供電可靠率,提升農村用能電氣化水平。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、小水電等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村建筑中的利用。建設安全可靠的鄉村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統,有序推動(dòng)供氣設施向農村延伸。推進(jìn)農業(yè)節能降碳,推廣節能低碳農業(yè)大棚、電動(dòng)農用車(chē)輛、節能環(huán)保灶具、節能環(huán)保農機和漁船。大力發(fā)展農光互補、漁光互補、光伏+設施農業(yè)等低碳農業(yè)模式。到2025年,農村電網(wǎng)供電可靠率達99.9%。

            31.提升農業(yè)減排固碳能力。實(shí)施農業(yè)投入品減量工程,選育高產(chǎn)低排放良種,加強水肥管理,推廣水稻間歇灌溉、節水灌溉、施用緩釋肥等技術(shù),控制甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放。加強農作物秸稈和畜禽糞污資源化、能源化利用,提升農業(yè)廢棄物綜合利用水平。開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng),通過(guò)農業(yè)技術(shù)改進(jìn)、種植模式調整,實(shí)行保護性耕作、秸稈還田、有機肥還田等措施,持續提高土壤有機碳儲量,推進(jìn)農業(yè)減排固碳。

           ?。ò耍┭h(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)。

            32.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標,優(yōu)化園區空間布局,開(kāi)展園區循環(huán)化改造。推動(dòng)園區企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造,促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用,推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用,積極推廣集中供氣供熱。搭建基礎設施和公共服務(wù)共享平臺,加強園區物質(zhì)流管理。到2025年,全市省級工業(yè)園區全部實(shí)施循環(huán)化改造,全市規模以上工業(yè)用水重復利用率提高到85%以上。

            33.健全資源循環(huán)利用體系。鼓勵有條件的縣區逐步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò ),推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式。加強再生資源綜合利用行業(yè)規范管理,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用。大力推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設,推動(dòng)再生資源規范化、規?;?、清潔化利用。鼓勵退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。促進(jìn)汽車(chē)零部件、工程機械等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

            34.大力推進(jìn)廢棄物減量化資源化。扎實(shí)推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi),加快建立市本級城市生活垃圾分類(lèi)處理系統,全面實(shí)現分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理。加強塑料污染全鏈條治理,整治過(guò)度包裝,推動(dòng)生活垃圾源頭減量。積極推進(jìn)非常規水和污水資源化利用,合理布局再生水利用基礎設施。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理,加快實(shí)施懷集、封開(kāi)等西北板塊生活垃圾焚燒發(fā)電項目,提高生活垃圾焚燒飛灰處置能力,推動(dòng)四會(huì )飛灰填埋場(chǎng)建設。到2025年,市本級基本建成城市生活垃圾分類(lèi)處理系統,生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年,城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋,生活垃圾資源化利用比例提升至65%。

           ?。ň牛┨紖R能力鞏固提升行動(dòng)。

            35.鞏固提升林業(yè)生態(tài)系統碳匯。推進(jìn)綠美肇慶生態(tài)建設,實(shí)施森林擴面提質(zhì)增效工程。全面落實(shí)林長(cháng)制,設立“林區警長(cháng)”,提高森林資源管護能力。在重點(diǎn)林區設置林業(yè)科技特派員,科學(xué)指導林農預防和除治林業(yè)有害生物。壓實(shí)森林防火責任,提高森林火災防控能力和水平。加快推進(jìn)國家儲備林300萬(wàn)畝建設,發(fā)揮國資國企帶動(dòng)作用,持續加大優(yōu)質(zhì)林地林木收儲力度??茖W(xué)編制各縣(市、區)森林經(jīng)營(yíng)方案,開(kāi)展森林撫育、大徑材培育等精準經(jīng)營(yíng)措施。謀劃建設廣東(肇慶)植物園并爭取納入華南國家植物園體系。積極參與林業(yè)碳匯市場(chǎng)機制,加強林業(yè)碳匯政策研究和人才隊伍建設,推動(dòng)林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)利用。到2030年,森林覆蓋率保持在70.73%,森林蓄積量達到5883萬(wàn)立方米。

            36.穩步提升濕地碳匯能力。大力實(shí)施濕地保護修復措施,加強濕地保護建設,充分發(fā)揮濕地泥炭的碳匯作用。保護沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地等自然濕地,重點(diǎn)保護野生動(dòng)物棲息地或重點(diǎn)保護野生植物原生地等人工濕地,改善濕地生物棲息環(huán)境,豐富濕地生物多樣性。建立以懷集燕都國家濕地公園和四會(huì )綏江國家濕地公園等為代表的濕地碳匯發(fā)展示范點(diǎn),改善濕地生態(tài)功能,提升濕地固碳能力。深入推進(jìn)“美麗河湖”創(chuàng )建,建立功能完整的河涌水系和綠色生態(tài)水網(wǎng),推動(dòng)水生態(tài)保護修復,保障河湖生態(tài)流量。

            37.鞏固生態(tài)系統固碳作用。加快建立國土空間規劃體系,構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。加強生態(tài)保護紅線(xiàn)管理,強化自然生態(tài)空間用途管制,以維護生態(tài)系統功能為主,禁止或限制大規模、高強度的工業(yè)和城鎮建設。嚴格執行土地使用標準,加強節約集約用地評價(jià),推廣節地技術(shù)和節地模式。

           ?。ㄊ┚G色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)。

            38.完善創(chuàng )新體制機制。在市重點(diǎn)研發(fā)計劃中設立碳達峰、碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等重點(diǎn)專(zhuān)項,采取“揭榜掛帥”機制,開(kāi)展低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。將綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新成果納入高等院校、科研機構、國有企業(yè)有關(guān)績(jì)效考核。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位,支持企業(yè)承擔國家和省綠色低碳重大科技項目,鼓勵設施、數據等資源開(kāi)放共享,加快創(chuàng )新成果轉化。加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護,完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認證體系。重點(diǎn)圍繞高效低成本可再生能源、智能電網(wǎng)、新型儲能、二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)等領(lǐng)域,支持相關(guān)企業(yè)、機構參與國內國際標準制定修訂。

            39.加強創(chuàng )新能力建設和人才培養。引導企業(yè)、高等院校、科研機構共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心,支持廣東省環(huán)境健康與資源利用重點(diǎn)實(shí)驗室加強綠色低碳基礎研究。創(chuàng )新人才培養模式,鼓勵高等院校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權交易等學(xué)科建設,深化產(chǎn)教融合,鼓勵校企聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目。

            40.加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用。開(kāi)展復雜大電網(wǎng)安全穩定運行和控制、高效光伏、大容量?jì)δ?、低成本二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)等技術(shù)創(chuàng )新,推動(dòng)構建高比例可再生能源接入“源網(wǎng)荷儲”一體化電力系統。推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù),開(kāi)展示范應用,支持封開(kāi)華潤水泥碳利用研發(fā)平臺建設項目及高效脫硝項目,建設全流程、集成化、規?;趸疾都门c封存(CCUS)示范項目。

           ?。ㄊ唬┚G色市場(chǎng)體系建設行動(dòng)。

            41.積極參與碳排放權交易市場(chǎng)。配合落實(shí)全國碳排放權交易市場(chǎng)和廣東碳排放權交易試點(diǎn)市場(chǎng)的運行工作,加強對電力、水泥、造紙、陶瓷、紡織等重點(diǎn)行業(yè)控排企業(yè)的數據監管,督促企業(yè)提升碳排放管理和交易管理能力。組織市內控排企業(yè)與交易所、金融機構、資產(chǎn)管理公司等交流對接。鼓勵市內新能源和符合要求的企業(yè)參與中國自愿減排交易機制。推動(dòng)碳普惠試點(diǎn)工作,探索涵蓋公眾百姓、城鎮農村的碳普惠機制。

            42.落實(shí)能源電力市場(chǎng)改革。積極開(kāi)展計劃與市場(chǎng)銜接、輸配電價(jià)應用等關(guān)鍵市場(chǎng)配套機制研究,支持各類(lèi)市場(chǎng)主體提供多元輔助服務(wù),配合擴大電力市場(chǎng)化交易規模。落實(shí)促進(jìn)新能源發(fā)展的價(jià)格機制,配合完善風(fēng)電、光伏發(fā)電價(jià)格形成機制和建立新型儲能價(jià)格機制。配合推動(dòng)天然氣市場(chǎng)化改革,完善油氣管網(wǎng)公平接入機制。落實(shí)綠色電力證書(shū)交易機制,做好與電力市場(chǎng)、碳市場(chǎng)銜接。

            43.健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。開(kāi)展以生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量為重點(diǎn)的生態(tài)價(jià)值核算,推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結果在生態(tài)保護補償、生態(tài)資源權益交易等方面的應用。探索構建行政區域單元生態(tài)產(chǎn)品總值和特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)體系,建立生態(tài)產(chǎn)品調查監測、價(jià)值評價(jià)機制,健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護補償、價(jià)值實(shí)現保障及推進(jìn)機制。做好黑石頂自然保護區、鼎湖山自然保護區等20個(gè)各類(lèi)型自然保護區的資源研究,選擇具備條件的地區開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn),探索政府主導、企業(yè)和社會(huì )各界參與、市場(chǎng)化運作、可持續的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。

           ?。ㄊ底只途G色化協(xié)同轉型行動(dòng)。

            44.推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。加強數據中心電能利用效率(PUE)和水資源利用效率(WUE)等監測,推動(dòng)數據中心高效利用清潔能源和可再生能源,執行數據中心用電價(jià)格納入差別電價(jià)政策。推動(dòng)通信基站綠色化運行,支持電信運營(yíng)企業(yè)建立完善基站能耗監測管理平臺,推廣通道靜默、休眠等節能方式和集中式無(wú)線(xiàn)接入網(wǎng)方式,持續推進(jìn)基站轉供電改直供電,推廣應用鋰電池,鼓勵自建太陽(yáng)能基站、風(fēng)能基站、光電互補基站等。加快發(fā)展新一代電子信息戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群,推廣綠色設計技術(shù),提高產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中物料的使用效率,引導制造企業(yè)提高可再生能源使用占比,鼓勵產(chǎn)品包裝朝低碳化方向發(fā)展。引導數字科技企業(yè)零碳發(fā)展,鼓勵企業(yè)制定實(shí)施碳達峰、碳中和實(shí)施方案,構建綠色價(jià)值鏈和供應鏈。

            45.推動(dòng)數字技術(shù)賦能綠色化轉型。鼓勵企業(yè)建立數字技術(shù)賦能平臺,助力傳統行業(yè)全鏈條數字化低碳化升級改造?;I劃布局綠色低碳領(lǐng)域省級科技技術(shù)項目,推進(jìn)支撐數字化和綠色化協(xié)同發(fā)展的基礎技術(shù)和應用技術(shù)研發(fā),加速科研成果轉化和產(chǎn)業(yè)孵化,培育一批具有核心技術(shù)、材料、裝備、工藝競爭力的企業(yè)。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及應用,利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等技術(shù),鼓勵我市陶瓷、水泥等傳統產(chǎn)業(yè)實(shí)施集群數字化轉型工程,推動(dòng)企業(yè)數字化應用,建立“平臺+應用+生產(chǎn)性服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,實(shí)現集群內企業(yè)及上下游數據協(xié)同,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化、智能化、綠色化轉型。

           ?。ㄊ┩赓Q領(lǐng)域綠色轉型行動(dòng)。

            46.開(kāi)展綠色貿易和技術(shù)合作。優(yōu)化貿易結構,大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿易,加強節能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口。加強綠色標準國際合作,落實(shí)合格評定合作和互認機制,做好綠色貿易規則與進(jìn)出口政策的銜接工作。加大綠色技術(shù)合作力度,推動(dòng)開(kāi)展可再生能源、儲能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)等領(lǐng)域科研合作和技術(shù)交流。

            47.參與綠色“一帶一路”投資合作。堅持互惠共贏(yíng)原則,加強與“一帶一路”共建國家的綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域合作。支持企業(yè)結合自身優(yōu)勢對接沿線(xiàn)國家綠色產(chǎn)業(yè)和新能源,加強與先進(jìn)地區在大氣污染防治、水環(huán)境保護利用、環(huán)保農業(yè)方面的交流合作,鼓勵環(huán)保企業(yè)參與綠色“一帶一路”建設,帶動(dòng)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去。鼓勵轄內金融機構為“一帶一路”綠色項目提供融資,支持綠色項目建設。鼓勵金融機構支持企業(yè)進(jìn)口節能環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵原材料和核心技術(shù),支持外貿行業(yè)提高綠色競爭力。

            48.參與粵港澳大灣區低碳領(lǐng)域合作交流。積極參與粵港“清潔生產(chǎn)伙伴計劃”。持續推進(jìn)綠色金融合作,參與探索建立粵港澳大灣區綠色金融標準體系。支持大灣區其他城市相關(guān)活動(dòng),參與粵港澳在新能源汽車(chē)、綠色建筑、綠色交通、碳標簽、低碳試點(diǎn)示范等方面的交流合作。

           ?。ㄊ模┚G色低碳全民行動(dòng)。

            49.加強全民綠色低碳宣傳教育。貫徹綠色低碳發(fā)展理念,在學(xué)校、社區、企事業(yè)單位加強生態(tài)文明科普教育,普及碳達峰、碳中和基礎知識,強化民眾的環(huán)境意識。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式,辦好世界地球日、世界環(huán)境日、節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng),開(kāi)展多種形式的資源環(huán)境國情教育,宣傳節能減碳先進(jìn)典型、經(jīng)驗和做法。搭建社會(huì )監督平臺,支持和鼓勵公眾、社會(huì )組織對節能減碳工作進(jìn)行輿論監督。

            50.推廣綠色低碳生活方式。大力倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式,堅決抵制浪費行為。開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”和“反對浪費、崇尚節約”等文明行動(dòng),制止餐飲浪費。倡導文明、健康、節約資源的消費方式,堅決抵制鋪張浪費的不良風(fēng)氣。把倡導綠色低碳生活方式納入文明城市、文明村鎮等“五大創(chuàng )建”內容,廣泛開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng),深入推行垃圾分類(lèi),推進(jìn)節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色交通、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng )建,推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等各方面向綠色低碳、文明健康的方式轉變。結合幸福產(chǎn)業(yè)集聚帶建設,鼓勵市民開(kāi)展綠色消費,大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)品。

            51.引導企業(yè)履行社會(huì )責任。引導企業(yè)主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求,加強能源資源節約,提升綠色創(chuàng )新水平。推動(dòng)國有企業(yè)和重點(diǎn)用能單位制定實(shí)施碳達峰方案,深入研究碳減排路徑,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵企事業(yè)單位執行綠色采購,提高資源節約水平。督促上市公司和發(fā)債企業(yè)按照強制性環(huán)境信息披露要求,定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體作用,督促引導企業(yè)自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)保社會(huì )責任。

            52.強化領(lǐng)導干部培訓。積極組織開(kāi)展碳達峰、碳中和專(zhuān)題培訓,提高培訓工作的實(shí)效性和針對性。分階段、分層次對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展培訓,深化各級領(lǐng)導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識。加強對從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì)和工作能力要求,提升專(zhuān)業(yè)能力素養,切實(shí)增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

           ?。ㄊ澹┰圏c(diǎn)示范創(chuàng )建行動(dòng)。

            53.多層次開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)建設。鼓勵各縣(市、區)從經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、資源稟賦、功能定位和碳排放趨勢等實(shí)際出發(fā),選擇典型區域、園區、社區、企業(yè)打造一批碳達峰試點(diǎn)示范。支持端州區、肇慶高新區建設碳達峰試點(diǎn)城市(園區),為全市提供可復制可推廣的經(jīng)驗做法。推動(dòng)“兩工兩農”鄉鎮示范建設,立足產(chǎn)業(yè)特色推進(jìn)工業(yè)節能降碳、農業(yè)減排固碳,打造鎮域綠色低碳發(fā)展示范。到2030年,建成2—3個(gè)具有典型代表性的碳達峰試點(diǎn)。

            54.爭創(chuàng )低碳排放試點(diǎn)示范。探索“企業(yè)+園區+社區”低碳排放聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新模式,打造集政府監管、品牌運營(yíng)、技術(shù)研發(fā)、多站融合等多功能場(chǎng)景為一體的數字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化低碳試點(diǎn)示范。在已開(kāi)展鼎湖區沙浦鎮黃布沙村低碳示范創(chuàng )建的基礎上,逐步擴大示范區域范圍。在綠色技術(shù)創(chuàng )新與政策管理創(chuàng )新上協(xié)同發(fā)力,加強低碳基礎研究、技術(shù)布局和動(dòng)態(tài)跟蹤,推進(jìn)低碳排放技術(shù)的創(chuàng )新研發(fā)與應用,推動(dòng)管理機制創(chuàng )新實(shí)踐,鼓勵低碳示范項目申報,打造低碳綠色技術(shù)創(chuàng )新的集聚區。

            55.探索低成本二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)技術(shù)試點(diǎn)示范。在源匯匹配條件較好、改造意愿較強的園區規劃布局二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)基礎設施建設,開(kāi)展區域內捕集、壓縮、運輸短鏈條試點(diǎn)工作,考慮開(kāi)發(fā)碳利用項目,率先探索低成本碳捕集和二氧化碳高附加值轉化技術(shù),如無(wú)機固體碳制品生產(chǎn)、轉化食品和飼料技術(shù)、高純度液體二氧化碳制備等應用,推動(dòng)示范工程建設。推動(dòng)水泥、陶瓷、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提出碳達峰、碳中和目標并制定中長(cháng)期實(shí)施方案,鼓勵示范推廣二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)技術(shù)。

           ?。ㄊ┨荽斡行蜻_峰行動(dòng)。

            56.科學(xué)合理制定碳達峰目標。兼顧各縣(市、區)經(jīng)濟發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構和減排潛力,把握區域產(chǎn)業(yè)結構差異和經(jīng)濟發(fā)展節奏,合理設置碳達峰目標。對于端州、高要等能源利用效率領(lǐng)先、碳排放趨于穩定的地區,要鞏固節能降碳成果,進(jìn)一步控制能源消費總量和碳排放總量增速。對于鼎湖、四會(huì )、肇慶高新區、肇慶新區等經(jīng)濟發(fā)展保持較快增速、產(chǎn)業(yè)結構較輕、能源結構較優(yōu)的地區,要堅持綠色低碳發(fā)展,以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),逐漸實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)和碳排放脫鉤,與全市同步實(shí)現碳達峰。對于廣寧、德慶、封開(kāi)、懷集等經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區,堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展,堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展,盡快進(jìn)入進(jìn)入碳達峰平臺期。

            57.因地制宜推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。結合“雙區”建設戰略、“一核一帶一區”區域協(xié)調發(fā)展格局和主體功能區戰略,因地制宜推進(jìn)我市綠色低碳發(fā)展。東南板塊端州、鼎湖、高要、四會(huì )、肇慶高新區、肇慶新區要著(zhù)力打造以先進(jìn)制造業(yè)為主體、以廣東?。ㄕ貞c)大型產(chǎn)業(yè)集聚區為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)格局,提高產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平,充分發(fā)揮功能區高質(zhì)量發(fā)展作用,率先推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。西北板塊廣寧、德慶、封開(kāi)、懷集要不斷增強生態(tài)保障和綠色發(fā)展能力,加快構建“一縣一園一主業(yè)”發(fā)展布局,持之以恒落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰略導向,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

            58.全面聯(lián)動(dòng)制定碳達峰方案。市發(fā)改局要加強指導和督促,把握區域差異和發(fā)展節奏,合理設置梯次達峰目標并納入高質(zhì)量發(fā)展考核,確保全市實(shí)現碳達峰目標。各縣(市、區)要把握本地發(fā)展節奏,因地制宜、分類(lèi)施策,制定切實(shí)可行的碳達峰實(shí)施方案,經(jīng)市發(fā)改局審核后,由各地印發(fā)實(shí)施。各部門(mén)要堅持政府引導定位,發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用,引導行業(yè)、企業(yè)落實(shí)碳達峰路徑舉措,盡早制定符合企業(yè)實(shí)際的碳達峰方案,明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖。

            四、政策保障

           ?。ㄒ唬┞鋵?shí)和完善統計核算等政策標準。全面清理現行政策中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內容,構建有利于綠色低碳發(fā)展的政策體系。參與能耗標準制修訂工作,提高重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額標準,提高新型基礎設施能效標準,按要求落實(shí)能耗限額標準覆蓋范圍。支持相關(guān)機構積極參與國內外能效、低碳、可再生能源標準制修訂。落實(shí)碳排放核算方法,深化溫室氣體排放核算方法學(xué)研究,加快遙感測量、大數據、云計算等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測技術(shù)領(lǐng)域的應用,提高統計核算水平。落實(shí)碳匯核算監測要求,開(kāi)展生態(tài)系統碳匯本底調查和碳儲量評估。

           ?。ǘ┞鋵?shí)和完善財稅價(jià)格政策。市財政統籌用好各類(lèi)專(zhuān)項資金,加大對碳達峰、碳中和工作的支持力度,重點(diǎn)支持有條件的地區和行業(yè)率先實(shí)現碳達峰。加大對綠色低碳產(chǎn)品補貼力度,落實(shí)對企業(yè)相關(guān)研發(fā)投入享受企業(yè)所得稅研發(fā)費用加計扣除等政策。強化稅收政策的消費側調節功能,落實(shí)居民階梯電價(jià)制度和分時(shí)電價(jià)政策。

           ?。ㄈ┐龠M(jìn)綠色金融創(chuàng )新發(fā)展。健全完善綠色金融政策與組織體系,鼓勵轄內金融機構建立健全以專(zhuān)門(mén)機構、專(zhuān)門(mén)窗口、專(zhuān)業(yè)隊伍、專(zhuān)有產(chǎn)品、專(zhuān)門(mén)機制“五專(zhuān)”為架構的綠色金融服務(wù)體系,推動(dòng)轄區銀行機構網(wǎng)點(diǎn)“裝修—開(kāi)業(yè)—運營(yíng)”全流程碳中和建設。支持轄內金融機構積極完善綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系,結合碳配額、碳市場(chǎng)、綠色供應鏈、碳匯等綠色元素,以碳賬戶(hù)為核心,拓展“碳賬戶(hù)+”應用場(chǎng)景,打造云碳貸金融服務(wù)體系,推出云碳貸、云碳保、云碳債、云碳擔等系列產(chǎn)品,支持企業(yè)節能降耗、綠色轉型升級。鼓勵符合碳減排政策要求的企業(yè)和項目,爭取低成本的碳減排支持工具資金,推動(dòng)項目實(shí)施。支持高碳產(chǎn)業(yè)低碳化、新能源產(chǎn)業(yè)和碳匯產(chǎn)業(yè)的綠色金融,探索碳匯權益交易試點(diǎn),加強碳足跡掛鉤的金融產(chǎn)品創(chuàng )新研究,推進(jìn)排放權融資方式創(chuàng )新。

            五、組織實(shí)施

           ?。ㄒ唬┘訌娊y籌協(xié)調。市發(fā)改局加強對各項工作的整體部署和系統推進(jìn),建立市級跨部門(mén)、常態(tài)化工作推進(jìn)機制,協(xié)調跨縣區、跨部門(mén)職能的重大事項,對重大事項進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和定期協(xié)調推進(jìn)。各地區及市有關(guān)單位要結合工作職責,制定有利于碳達峰的投資、財政、金融、價(jià)格、貿易和科技等政策,做好各自領(lǐng)域的碳達峰工作,確保各項工作任務(wù)有布置、有督促、有落實(shí)、有結果。

           ?。ǘ娀熑温鋵?shí)。各地及市有關(guān)單位要壓實(shí)責任,落實(shí)領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設責任制,深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性,切實(shí)扛起政治責任,把工作項目化、目標化、具體化,著(zhù)力抓好各項任務(wù)落實(shí),確保政策到位、措施到位、成效到位。各類(lèi)市場(chǎng)主體要積極承擔社會(huì )責任,對照相關(guān)政策要求,主動(dòng)實(shí)施有針對性的節能降碳措施,加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,自覺(jué)為實(shí)現碳達峰、碳中和作出貢獻。

           ?。ㄈ娀乇U?。加強對納入碳達峰、碳中和戰略部署的重大發(fā)展平臺、重點(diǎn)項目、具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系建設的財稅支持,用好用足相關(guān)土地、林業(yè)政策,優(yōu)先給予項目用地、用林支持,著(zhù)力提升項目落地效率。靈活運用財政資金、專(zhuān)項債、基金、信貸等財政和金融工具,引導各類(lèi)資金加大支持力度。

           ?。ㄋ模﹪栏癖O督考核。加強對各縣(市、區)碳達峰工作目標任務(wù)完成情況的監測、評估和考核。建立年度碳達峰工作任務(wù)完成情況的跟蹤評估機制。加強監督考核結果應用,按照國家和省有關(guān)規定對碳達峰工作突出的地區、單位和個(gè)人給予表彰獎勵,對未完成碳排放控制目標的地區和部門(mén)實(shí)行約談提醒、通報批評,對造成不良影響的,依規依紀依法追責問(wèn)責??己嗽u估結果向社會(huì )公開(kāi),接受輿論監督。

            附件:重點(diǎn)任務(wù)分工表


            附件

          重點(diǎn)任務(wù)分工表

          序號

          重點(diǎn)任務(wù)

          牽頭單位

          主要參與單位

          一、重點(diǎn)任務(wù)

          (一)產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)行動(dòng)

          1.加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

          打造新能源汽車(chē)及新型儲能2大主導產(chǎn)業(yè),電子信息、精細化工、食品飲料預制菜3大特色產(chǎn)業(yè),轉型升級綠色建材、金屬加工2大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深度對接省20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群落地發(fā)展,結合肇慶實(shí)際加快培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合。到2025年,高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重達到15%。

          市發(fā)改局

          市工信局,各縣(市、區)人民政府

          2.大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)

          重點(diǎn)發(fā)展節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境和基礎設施綠色升級、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè),加快培育低碳零碳負碳等新興產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力發(fā)展可再生能源無(wú)碳技術(shù)與裝備,以及電力、金屬加工、化工、陶瓷、水泥、造紙、紡織等重點(diǎn)行業(yè)減碳技術(shù)與裝備。培育一批具有示范作用的綠色標桿園區和企業(yè),支持零碳工廠(chǎng)創(chuàng )建。支持科研機構、企事業(yè)單位開(kāi)展碳達峰、碳中和節能環(huán)保生態(tài)技術(shù)研發(fā)與應用。

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          市科技局、市工信局、市環(huán)境局,各縣(市、區)人民政府

          3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全鏈條集群式發(fā)展

          按照“構建產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群”產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式,全力做大新能源汽車(chē)、新型儲能產(chǎn)業(yè),加快培育形成2個(gè)產(chǎn)值超500億和3個(gè)百億級產(chǎn)值的制造業(yè)集群。做強新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè),構建完善新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈體系,補強動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈條。

          市工信局

          市發(fā)改局,各縣(市、區)人民政府

          4.大力構建新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈

          出臺《肇慶市推動(dòng)新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃(2023—2025年)》。規劃建設肇慶儲能特色產(chǎn)業(yè)園區,依托廣東?。ㄕ貞c)大型產(chǎn)業(yè)集聚區“2+5”布局,深度參與建設珠江口西岸儲能電池產(chǎn)業(yè)集聚區、鋰電隔膜生產(chǎn)制造基地、儲能控制產(chǎn)品及系統集成、先進(jìn)裝備制造集聚區,謀劃打造規?;厣a(chǎn)業(yè)園。到2025年,力爭新型儲能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達800億元,裝機規模達到30萬(wàn)千瓦。

          市發(fā)改局

          市工信局,各縣(市、區)人民政府

          5.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展

          建立健全覆蓋全社會(huì )的資源循環(huán)利用體系,全面提高能源資源利用效率。強化塑料廢棄物再生利用。推動(dòng)退役電池回收利用及高質(zhì)再造技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,推行全竹利用產(chǎn)業(yè)模式。鼓勵現有大型鋁灰產(chǎn)生企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或自建鋁灰處理處置設施,推動(dòng)鋁灰豁免試點(diǎn)建設,2023年底前建成2個(gè)鋁灰自行處置利用設施,形成1—2個(gè)鋁灰豁免處置點(diǎn)。

          市發(fā)改局

          市工信局、市環(huán)境局、市林業(yè)局,各縣(市、區)人民政府

          6.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展

          對高耗能高排放項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。嚴格高耗能高排放項目環(huán)評和節能審批,嚴把項目環(huán)境、能耗準入關(guān)。加快淘汰落后產(chǎn)能,深入挖掘高耗能高排放存量項目節能降碳的潛力。

          市發(fā)改局

          市工信局、市環(huán)境局,各縣(市、區)人民政府

          (二)新型能源體系規劃建設行動(dòng)

          7.大力發(fā)展新能源

          優(yōu)化光伏、風(fēng)電等新能源開(kāi)發(fā)模式,發(fā)揮國資國企在新能源開(kāi)發(fā)中的重要作用。因地制宜建設集中式光伏電站項目。加強黨政機關(guān)、事業(yè)單位、公立學(xué)校、公立醫院、國有企業(yè)等公共建筑屋頂光伏資源利用。有序適度發(fā)展陸上風(fēng)電。加快綠電送出項目建設。到2025年,陸上風(fēng)電裝機規模約50萬(wàn)千瓦,光伏發(fā)電裝機規模約200萬(wàn)千瓦,力爭在滿(mǎn)足本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎上,具備穩定向大灣區核心城市輸出清潔電力的能力。

          市發(fā)改局

          市環(huán)境局、市住建局、市資源局、市國資委,各縣(市、區)人民政府

          8.嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)

          在確保氣源落實(shí)、價(jià)格可承受的前提下,科學(xué)有序推進(jìn)水泥、紡織行業(yè)燃煤自備電廠(chǎng)和燃煤自備鍋爐“煤改氣”,科學(xué)推進(jìn)“煤改電”工程。嚴控新增煤電項目,有序推動(dòng)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”,積極推進(jìn)煤電與新能源融合發(fā)展。各地工業(yè)園區建設集中供熱項目時(shí),原則使用天然氣等清潔能源作為燃料種類(lèi)。強化風(fēng)險管控,確保能源安全穩定供應和平穩過(guò)渡?!笆奈濉睍r(shí)期嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng),“十五五”時(shí)期煤炭消費逐步減少。

          市發(fā)改局

          市工信局、市環(huán)境局,各縣(市、區)人民政府

          9.合理調控油氣消費

          保持油品消費處于合理區間。推動(dòng)天然氣與新能源融合發(fā)展。到2025年全市天然氣發(fā)電裝機總容量達380萬(wàn)千瓦,城市居民天然氣普及率達70%,天然氣消費量達到54億立方米。

          市發(fā)改局

          市環(huán)境局、市城管局,各縣(市、區)人民政府

          10.加快建設新型電力系統

          規劃建設以重點(diǎn)發(fā)電項目為基礎、以周邊清潔高效先進(jìn)煤電為支撐、以安全可靠電網(wǎng)系統為載體的新能源供給消納體系。支持藏東南至粵港澳大灣區特高壓直流輸電工程開(kāi)工建設,加快500千伏德慶站建設進(jìn)度,謀劃開(kāi)展第四座500千伏變電站,同步規劃新增高要、四會(huì )、廣寧、封開(kāi)、懷集、德慶220千伏變電站布點(diǎn),大力推動(dòng)“十四五”規劃的110千伏、35千伏配網(wǎng)項目落地。加強電網(wǎng)智能化建設和運營(yíng)管理。加快推進(jìn)廣寧浪江等抽水蓄能電站建設,爭取具備開(kāi)工條件的抽水蓄能項目提前啟動(dòng)。到2025年,需求側尖峰負荷響應能力達3%—5%;到2030年,需求側尖峰負荷響應能力達5%以上。

          市發(fā)改局

          市資源局、肇慶供電局,各縣(市、區)人民政府

          11.加強新型儲能電站項目謀劃布局

          因地制宜拓展新型儲能多元化應用,推進(jìn)新能源發(fā)電配建新型儲能,規劃引導獨立儲能合理布局,鼓勵用戶(hù)側儲能發(fā)展。2023年7月1日以后新增并網(wǎng)的集中式光伏發(fā)電、陸上集中式風(fēng)電,按照不低于發(fā)電裝機容量的10%、時(shí)長(cháng)1小時(shí)配置新型儲能。加快推進(jìn)萬(wàn)里揚端州獨立儲能項目、廣東省新型儲能創(chuàng )新中心肇慶四會(huì )實(shí)證基地項目、端州雙龍和廣寧南街電網(wǎng)側獨立電池儲能項目等新型儲能電站項目?!笆奈濉逼陂g,重點(diǎn)推進(jìn)4—5座電網(wǎng)側儲能電站建設;“十五五”期間,推進(jìn)6—10座電網(wǎng)側儲能電站落地建設。

          市發(fā)改局

          市資源局、肇慶供電局,各縣(市、區)人民政府

          (三)節能降碳協(xié)同增效行動(dòng)

          12.全面提升節能降碳管理能力

          完善能源消費總量和強度雙控制度,合理分解各縣(市、區)能耗雙控目標,實(shí)施用能預算管理??茖W(xué)有序推動(dòng)能耗雙控轉向碳排放雙控,加強碳排放雙控基礎能力建設。嚴格實(shí)施節能審查制度。建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)的節能降碳監察機制。探索區域節能降碳工作機制。

          市發(fā)改局

          市環(huán)境局、市統計局,各縣(市、區)人民政府

          13.推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效

          加強溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制。加快推廣應用減污降碳技術(shù),在電力、造紙、建材等行業(yè)統籌開(kāi)展減污降碳協(xié)同治理。

          市環(huán)境局

          市發(fā)改局、市工信局,各縣(市、區)人民政府

          14.加強重點(diǎn)用能單位節能降碳

          在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程。開(kāi)展重點(diǎn)高耗能行業(yè)能效和碳強度對標工作。綜合運用稅收、價(jià)格、補貼等多種手段,推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設備,加快淘汰落后低效設備。加強重點(diǎn)用能設備節能審查和日常監管。

          市發(fā)改局

          市工信局、市交通局、市住建局、市市場(chǎng)監管局,各縣(市、區)人民政府

          15.推動(dòng)新型基礎設施節能降碳

          優(yōu)化新型基礎空間布局,統籌謀劃、科學(xué)配置數據中心等新型基礎設施,避免低水平重復建設。有序推動(dòng)老舊基站、“老舊小散”數據中心綠色技術(shù)改造。加強新型基礎設施用能管理,將年能耗量超過(guò)0.5萬(wàn)噸標準煤的數據中心納入重點(diǎn)用能單位在線(xiàn)監測系統。新建大型和超大型數據中心達到綠色數據中心要求,電能利用效率(PUE)不高于1.3。

          市工信局

          市發(fā)改局、市市場(chǎng)監管局,各縣(市、區)人民政府

          (四)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)碳達峰行動(dòng)

          16.推動(dòng)水泥行業(yè)碳達峰

          進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn),推進(jìn)二代水泥技術(shù)裝備標準貫徹實(shí)施,到2025年,半數以上水泥生產(chǎn)線(xiàn)接近或達到二代技術(shù)標準要求。到2030年,全市水泥行業(yè)達到國家能效標桿水平的產(chǎn)能比例大幅提升,水泥熟料單位產(chǎn)品碳排放較2020年下降8%以上。

          市工信局

          市發(fā)改局、市科技局、市環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局,各縣(市、區)人民政府

          17.推動(dòng)陶瓷行業(yè)碳達峰

          在確保氣源落實(shí)、價(jià)格可承受的前提下,科學(xué)有序推廣應用電窯爐和噴霧塔燃煤替代工藝,提高清潔能源消費比重。到2030年,全市陶瓷行業(yè)達到國家能效標桿水平的產(chǎn)能比例大幅提升。

          市工信局

          市發(fā)改局、市科技局、市環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局,各縣(市、區)人民政府

          18.推動(dòng)造紙行業(yè)碳達峰

          在確保氣源落實(shí)、價(jià)格可承受的前提下,科學(xué)有序推動(dòng)造紙行業(yè)工業(yè)鍋爐“煤改氣”,探索開(kāi)展電氣化改造,充分利用太陽(yáng)能以及造紙廢液廢渣等生物質(zhì)能源。推廣節能工藝技術(shù),推進(jìn)造紙行業(yè)林漿紙一體化,提升造紙行業(yè)集約化、高端化、綠色化水平。

          市工信局

          市發(fā)改局、市科技局、市環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局,各縣(市、區)人民政府

          19.推動(dòng)化工行業(yè)碳達峰

          調整原料燃料結構,鼓勵以電力、天然氣代替煤炭作為燃料,推動(dòng)化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結構,開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡評價(jià),積極開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)、耐用、可循環(huán)的綠色化工產(chǎn)品。推廣應用原料優(yōu)化、能源梯級利用、物料循環(huán)利用、流程再造等工藝技術(shù)。

          市工信局

          市發(fā)改局、市科技局、市環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局,各縣(市、區)人民政府

          20.推動(dòng)紡織行業(yè)碳達峰

          推動(dòng)紡織行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展模式,加快與新技術(shù)、新材料等綠色融合。引導紡織行業(yè)能源結構優(yōu)化升級,推進(jìn)能源梯級利用,加大清潔能源使用比例。

          市工信局

          市發(fā)改局、市科技局、市環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局,各縣(市、區)人民政府

          21.推動(dòng)金屬加工行業(yè)碳達峰

          完善廢舊金屬產(chǎn)品回收體系,推進(jìn)再生資源規?;咝Ю?。著(zhù)力推進(jìn)大數據、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與金屬制品業(yè)深度融合,實(shí)現傳統制造向綠色智能制造轉型。

          市工信局

          市發(fā)改局、市科技局、市環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局,各縣(市、區)人民政府

          (五)城鄉建設碳達峰行動(dòng)

          22.建筑設計綠色低碳行動(dòng)

          城鎮新建民用建筑全面按照綠色建筑標準建設,大型公共建筑和機關(guān)事業(yè)單位辦公建筑、國有資金參與投資建設的其他公共建筑按照一星級及以上綠色建筑標準建設,結合本地實(shí)際在一定區域內建設二星級及以上高等級綠色建筑。到2025年,城鎮新建建筑全面建成綠色建筑,星級綠色建筑占比達到30%以上,新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達到星級以上。

          市住建局

          市發(fā)改局、市資源局、市科技局,各縣(市、區)人民政府

          23.建筑施工綠色低碳行動(dòng)

          到2025年,裝配式建筑占當年新建建筑面積比例達到35%以上,其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達到70%以上。到2030年,施工現場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年降低20%以上,建筑廢棄物資源化利用率達到55%。

          市住建局

          市發(fā)改局、市工信局、市資源局、市科技局,各縣(市、區)人民政府

          24.建筑運營(yíng)綠色低碳行動(dòng)

          強化公共機構和大型商場(chǎng)酒店等公共建筑節能,提高公共機構節能智能化管理水平,重點(diǎn)抓好機關(guān)、學(xué)校、醫院、商場(chǎng)、酒店等公共建筑的能耗限額管理。到2030年,大型公共建筑制冷能效比2020年提升20%,公共機構單位建筑面積能耗和人均能耗分別完成省下達指標。

          市住建局、

          市發(fā)改局

          市教育局、市商務(wù)局、市文廣旅體局,各縣(市、區)人民政府

          25.建筑用能綠色低碳行動(dòng)

          到2025年,城鎮建筑可再生能源替代率達到8%,建筑能耗中電力消費比例達到80%,新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

          市住建局、

          市發(fā)改局

          肇慶供電局,各縣(市、區)人民政府

          (六)交通運輸碳達峰行動(dòng)

          26.構建綠色高效交通運輸體系

          打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通服務(wù)體系,實(shí)施公交優(yōu)先戰略,強化城市公共交通與城際客運的無(wú)縫銜接,積極引導公眾主動(dòng)選擇綠色低碳交通方式。到2030年,中心城區綠色出行比例不低于70%。

          市交通局

          市發(fā)改局、市國資委、市公安局,各縣(市、區)人民政府

          27.推動(dòng)運輸工具裝備低碳轉型

          到2030年,當年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達到40%左右,電動(dòng)乘用車(chē)銷(xiāo)售量力爭達到乘用車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量的30%以上,營(yíng)運車(chē)輛、船舶單位運輸周轉量碳排放強度比2020年分別下降10%、5%左右,陸路交通運輸石油消費力爭達到峰值。

          市交通局

          市發(fā)改局、市工信局,各縣(市、區)人民政府

          28.構建綠色交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )

          積極推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源在交通基礎設施建設運營(yíng)中的應用,加快布局城鄉公共充換電網(wǎng)絡(luò ),有序推進(jìn)充換電站(樁)、配套電網(wǎng)等基礎設施建設。到2025年,全市鄉鎮實(shí)現公共充電樁100%覆蓋。力爭到2025年,全市高速公路服務(wù)區實(shí)現快充站100%覆蓋。推進(jìn)航道航運開(kāi)發(fā)與航電樞紐建設一體發(fā)展。推進(jìn)交通與信息基礎設施融合。將綠色節能低碳貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程。

          市交通局

          市發(fā)改局,各縣(市、區)人民政府

          (七)農業(yè)農村碳達峰行動(dòng)

          29.提升農業(yè)生產(chǎn)效率和能效水平

          嚴守耕地保護紅線(xiàn),全面落實(shí)永久基本農田特殊保護政策措施。推進(jìn)高標準農田建設,全面發(fā)展農業(yè)機械化,提升農業(yè)綜合生產(chǎn)效率和能效水平。提高有機肥料的施用比例,到2025年,水稻化肥利用率穩定在40%以上。

          市農業(yè)農村局

          各縣(市、區)人民政府

          30.加快農業(yè)農村用能方式轉變

          加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、小水電等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村建筑中的利用。大力發(fā)展農光互補、漁光互補、光伏+設施農業(yè)等低碳農業(yè)模式。推進(jìn)農業(yè)節能降碳,推廣節能低碳農業(yè)大棚、電動(dòng)農用車(chē)輛、節能環(huán)保灶具、節能環(huán)保農機和漁船。到2025年,農村電網(wǎng)供電可靠率達99.9%。

          市農業(yè)農村局、市發(fā)改局

          市城管局、肇慶供電局,各縣(市、區)人民政府

          31.提升農業(yè)減排固碳能力

          開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng),通過(guò)農業(yè)技術(shù)改進(jìn)、種植模式調整,實(shí)行保護性耕作、秸稈還田、有機肥還田等措施,持續提高土壤有機碳儲量。

          市農業(yè)農村局

          各縣(市、區)人民政府

          (八)循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)

          32.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化發(fā)展

          以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標,優(yōu)化園區空間布局,開(kāi)展園區循環(huán)化改造。到2025年,全市省級工業(yè)園區全部實(shí)施循環(huán)化改造,全市規模以上工業(yè)用水重復利用率提高到85%以上。

          市發(fā)改局

          市工信局、市環(huán)境局、市水利局,各縣(市、區)人民政府

          33.健全資源循環(huán)利用體系

          鼓勵有條件的縣區逐步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò ),推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式。加強再生資源綜合利用行業(yè)規范管理,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用。

          市發(fā)改局

          市工信局、市環(huán)境局、市商務(wù)局,各縣(市、區)人民政府

          34.大力推進(jìn)廢棄物減量化資源化

          扎實(shí)推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi),加快建立市本級城市生活垃圾分類(lèi)處理系統。加強塑料污染全鏈條治理。積極推進(jìn)非常規水和污水資源化利用。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理,加快實(shí)施懷集、封開(kāi)等西北板塊生活垃圾焚燒發(fā)電項目,提高生活垃圾焚燒飛灰處置能力,推動(dòng)四會(huì )飛灰填埋場(chǎng)建設。到2025年,市本級基本建成城市生活垃圾分類(lèi)處理系統,生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年,城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋,生活垃圾資源化利用比例提升至65%。

          市發(fā)改局

          市工信局、市環(huán)境局、市商務(wù)局、市住建局、市城管局、市水利局、市農業(yè)農村局、市文廣旅體局,各縣(市、區)人民政府

          (九)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)

          35.鞏固提升林業(yè)生態(tài)系統碳匯

          推進(jìn)綠美肇慶生態(tài)建設,實(shí)施森林擴面提質(zhì)增效工程。加快推進(jìn)國家儲備林300萬(wàn)畝建設,發(fā)揮國資國企帶動(dòng)作用,持續加大優(yōu)質(zhì)林地林木收儲力度。謀劃建設廣東(肇慶)植物園并爭取納入華南國家植物園體系。加強林業(yè)碳匯政策研究和人才隊伍建設,推動(dòng)林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)利用。到2030年,森林覆蓋率保持在70.73%,森林蓄積量達到5883萬(wàn)立方米。

          市林業(yè)局

          市資源局、市國資委,各縣(市、區)人民政府

          36.穩步提升濕地碳匯能力

          大力實(shí)施濕地保護修復措施,加強濕地保護建設,充分發(fā)揮濕地泥炭的碳匯作用。建立以懷集燕都國家濕地公園和四會(huì )綏江國家濕地公園等為代表的濕地碳匯發(fā)展示范點(diǎn),改善濕地生態(tài)功能,提升濕地固碳能力。深入推進(jìn)“美麗河湖”創(chuàng )建,建立功能完整的河涌水系和綠色生態(tài)水網(wǎng),推動(dòng)水生態(tài)保護修復,保障河湖生態(tài)流量。

          市林業(yè)局

          市資源局,各縣(市、區)人民政府

          37.鞏固生態(tài)系統固碳作用

          加快建立國土空間規劃體系,構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。加強生態(tài)保護紅線(xiàn)管理,強化自然生態(tài)空間用途管制,以維護生態(tài)系統功能為主,禁止或限制大規模、高強度的工業(yè)和城鎮建設。嚴格執行土地使用標準,加強節約集約用地評價(jià),推廣節地技術(shù)和節地模式。

          市資源局

          市林業(yè)局、市環(huán)境局,各縣(市、區)人民政府

          (十)綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)

          38.完善創(chuàng )新體制機制

          在市重點(diǎn)研發(fā)計劃中設立碳達峰、碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等重點(diǎn)專(zhuān)項。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位,支持企業(yè)承擔國家和省綠色低碳重大科技項目。加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護。支持相關(guān)企業(yè)、機構參與高效低成本可再生能源、智能電網(wǎng)、新型儲能、二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)等領(lǐng)域國內國際標準制定修訂。

          市科技局

          市工信局、市教育局、市國資委,各縣(市、區)人民政府

          39.加強創(chuàng )新能力建設和人才培養

          引導企業(yè)、高等院校、科研機構共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心,支持廣東省環(huán)境健康與資源利用重點(diǎn)實(shí)驗室加強綠色低碳基礎研究。創(chuàng )新人才培養模式,鼓勵校企聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目。

          市科技局

          市工信局、市教育局,各縣(市、區)人民政府

          40.加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用

          開(kāi)展復雜大電網(wǎng)安全穩定運行和控制、高效光伏、大容量?jì)δ?、低成本二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)等技術(shù)創(chuàng )新,推動(dòng)構建高比例可再生能源接入“源網(wǎng)荷儲”一體化電力系統。推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù),開(kāi)展示范應用。

          市科技局

          市發(fā)改局、市工信局,各縣(市、區)人民政府

          (十一)綠色市場(chǎng)體系建設行動(dòng)

          41.積極參與碳排放權交易市場(chǎng)

          配合落實(shí)全國碳排放權交易市場(chǎng)和廣東碳排放權交易試點(diǎn)市場(chǎng)的運行工作,加強對電力、水泥、造紙、陶瓷、紡織等重點(diǎn)行業(yè)控排企業(yè)的數據監管,督促企業(yè)提升碳排放管理和交易管理能力。

          市環(huán)境局

          市發(fā)改局、市資源局、市金融局、市林業(yè)局,各縣(市、區)人民政府

          42.落實(shí)能源電力市場(chǎng)改革

          積極開(kāi)展計劃與市場(chǎng)銜接、輸配電價(jià)應用等關(guān)鍵市場(chǎng)配套機制研究,支持各類(lèi)市場(chǎng)主體提供多元輔助服務(wù),配合擴大電力市場(chǎng)化交易規模。落實(shí)促進(jìn)新能源發(fā)展的價(jià)格機制,配合完善風(fēng)電、光伏發(fā)電價(jià)格形成機制和建立新型儲能價(jià)格機制。配合推動(dòng)天然氣市場(chǎng)化改革。落實(shí)綠色電力證書(shū)交易機制。

          市發(fā)改局

          肇慶供電局,各縣(市、區)人民政府

          43.健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制

          開(kāi)展以生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量為重點(diǎn)的生態(tài)價(jià)值核算,探索各類(lèi)型生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規范。探索政府主導、企業(yè)和社會(huì )各界參與、市場(chǎng)化運作、可持續的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。

          市發(fā)改局

          市財政局、市資源局、市環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、市統計局,各縣(市、區)人民政府

          (十二)數字化和綠色化協(xié)同轉型行動(dòng)

          44.推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

          加強數據中心電能利用效率(PUE)和水資源利用效率(WUE)等監測,推動(dòng)數據中心高效利用清潔能源和可再生能源,執行數據中心用電價(jià)格納入差別電價(jià)政策。引導數字科技企業(yè)零碳發(fā)展,鼓勵企業(yè)制定實(shí)施碳達峰、碳中和實(shí)施方案,構建綠色價(jià)值鏈和供應鏈。

          市發(fā)改局

          市工信局,各縣(市、區)人民政府

          45.推動(dòng)數字技術(shù)賦能綠色化轉型

          鼓勵企業(yè)建立數字技術(shù)賦能平臺?;I劃布局綠色低碳領(lǐng)域省級科技技術(shù)項目,推進(jìn)支撐數字化和綠色化協(xié)同發(fā)展的基礎技術(shù)和應用技術(shù)研發(fā),加速科研成果轉化和產(chǎn)業(yè)孵化,培育一批具有核心技術(shù)、材料、裝備、工藝競爭力的企業(yè)。

          市發(fā)改局

          市工信局、市科技局,各縣(市、區)人民政府

          (十三)外貿領(lǐng)域綠色轉型行動(dòng)

          46.開(kāi)展綠色貿易和技術(shù)合作

          優(yōu)化貿易結構,大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿易,加強節能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口。加強綠色標準國際合作。加大綠色技術(shù)合作力度。

          市商務(wù)局

          市委外辦,市發(fā)改局、市科技局,各縣(市、區)人民政府

          47.參與綠色“一帶一路”投資合作

          堅持互惠共贏(yíng)原則,加強與“一帶一路”共建國家的綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域合作。鼓勵金融機構支持企業(yè)進(jìn)口節能環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵原材料和核心技術(shù),支持外貿行業(yè)提高綠色競爭力。

          市商務(wù)局

          市委外辦,市發(fā)改局、市財政局、市環(huán)境局,各縣(市、區)人民政府

          48.參與粵港澳大灣區低碳領(lǐng)域合作交流

          積極參與粵港“清潔生產(chǎn)伙伴計劃”。持續推進(jìn)綠色金融合作,參與探索建立粵港澳大灣區綠色金融標準體系。支持大灣區其他城市相關(guān)活動(dòng),參與粵港澳在新能源汽車(chē)、綠色建筑、綠色交通、碳標簽、低碳試點(diǎn)示范等方面的交流合作。

          市發(fā)改局

          市環(huán)境局、市財政局、市工信局、市住建局、市交通局,各縣(市、區)人民政府

          (十四)綠色低碳全民行動(dòng)

          49.加強全民綠色低碳宣傳教育

          貫徹綠色低碳發(fā)展理念,在學(xué)校、社區、企事業(yè)單位加強生態(tài)文明科普教育,普及碳達峰、碳中和基礎知識,強化民眾的環(huán)境意識。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式,辦好世界地球日、世界環(huán)境日、全國節能宣傳周等主題宣傳活動(dòng)。

          市發(fā)改局

          市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦,市教育局,各縣(市、區)人民政府

          50.推廣綠色低碳生活方式

          大力倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式,堅決抵制浪費行為。開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”和“反對浪費、崇尚節約”等文明行動(dòng),制止餐飲浪費。廣泛開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng),深入推行垃圾分類(lèi),推進(jìn)節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色交通、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng )建。鼓勵市民開(kāi)展綠色消費。

          市發(fā)改局

          市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦,市發(fā)改局、市商務(wù)局、市城管局、市教育局、市交通局、市住建局、市市場(chǎng)監管局,各縣(市、區)人民政府

          51.引導企業(yè)履行社會(huì )責任

          引導企業(yè)主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求,加強能源資源節約,提升綠色創(chuàng )新水平。推動(dòng)國有企業(yè)和重點(diǎn)用能單位制定實(shí)施碳達峰方案,深入研究碳減排路徑,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

          市發(fā)改局

          市工信局、市財政局、市國資委,各縣(市、區)人民政府

          52.強化領(lǐng)導干部培訓

          積極組織開(kāi)展碳達峰、碳中和專(zhuān)題培訓,提高培訓工作的實(shí)效性和針對性。分階段、分層次對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展培訓。加強對從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì)和工作能力要求,提升專(zhuān)業(yè)能力素養。

          市委組織部、市發(fā)改局

          市委網(wǎng)信辦、市委黨校,市教育局、市工信局、市環(huán)境局、市住建局、市交通局、市農業(yè)農村局、市統計局,各縣(市、區)人民政府

          (十五)試點(diǎn)示范創(chuàng )建行動(dòng)

          53.多層次開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)建設

          支持端州區、肇慶高新區建設碳達峰試點(diǎn)城市(園區),為全市提供可復制可推廣的經(jīng)驗做法。推動(dòng)“兩工兩農”鄉鎮示范建設,立足產(chǎn)業(yè)特色推進(jìn)工業(yè)節能降碳、農業(yè)減排固碳,打造鎮域綠色低碳發(fā)展示范。到2030年,建成2—3個(gè)具有典型代表性的碳達峰試點(diǎn)。

          市發(fā)改局

          市工信局、市環(huán)境局、市住建局、市交通局、市農業(yè)農村局各縣(市、區)人民政府

          54.爭創(chuàng )低碳排放試點(diǎn)示范

          探索“企業(yè)+園區+社區”低碳排放聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新模式,打造數字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化低碳試點(diǎn)示范。在已開(kāi)展鼎湖區沙浦鎮黃布沙村低碳示范創(chuàng )建的基礎上,逐步擴大示范區域范圍。

          市發(fā)改局

          市工信局、市環(huán)境局、市住建局、市交通局、市農業(yè)農村局,各縣(市、區)人民政府

          55.探索低成本二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)技術(shù)試點(diǎn)示范

          在源匯匹配條件較好、改造意愿較強的園區規劃布局二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)基礎設施建設,開(kāi)展區域內捕集、壓縮、運輸短鏈條試點(diǎn)工作,考慮開(kāi)發(fā)碳利用項目,率先探索低成本碳捕集和二氧化碳高附加值轉化技術(shù)。

          市發(fā)改局

          市工信局,各縣(市、區)人民政府

          (十六)梯次有序達峰行動(dòng)

          56.科學(xué)合理制定碳達峰目標

          兼顧各縣(市、區)經(jīng)濟發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構和減排潛力,把握區域產(chǎn)業(yè)結構差異和經(jīng)濟發(fā)展節奏,合理設置碳達峰目標。

          市發(fā)改局

          各縣(市、區)人民政府

          57.因地制宜推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

          東南板塊端州、鼎湖、高要、四會(huì )、肇慶高新區、肇慶新區要著(zhù)力打造以先進(jìn)制造業(yè)為主體、以廣東?。ㄕ貞c)大型產(chǎn)業(yè)集聚區為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)格局,率先推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。西北板塊廣寧、德慶、封開(kāi)、懷集要不斷增強生態(tài)保障和綠色發(fā)展能力,加快構建“一縣一園一主業(yè)”發(fā)展布局,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

          市發(fā)改局

          各縣(市、區)人民政府

          58.全面聯(lián)動(dòng)制定碳達峰方案

          把握區域差異和發(fā)展節奏,合理設置梯次達峰目標并納入高質(zhì)量發(fā)展考核,確保全市實(shí)現碳達峰目標。各縣(市、區)要把握本地發(fā)展節奏,因地制宜、分類(lèi)施策,制定切實(shí)可行的碳達峰實(shí)施方案。

          市發(fā)改局

          各縣(市、區)人民政府

          二、政策保障

          59.建立和完善統計核算等政策標準

          全面清理現行政策中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內容,構建有利于綠色低碳發(fā)展的政策體系。參與能耗標準制修訂工作。落實(shí)碳排放核算方法和碳匯核算監測要求。

          市發(fā)改局

          市司法局、市市場(chǎng)監管局、市工信局、市環(huán)境局,各縣(市、區)人民政府

          60.落實(shí)和完善財稅價(jià)格政策

          市財政統籌用好各類(lèi)專(zhuān)項資金,加大對碳達峰、碳中和工作的支持力度。加大對綠色低碳產(chǎn)品補貼力度,落實(shí)對企業(yè)相關(guān)研發(fā)投入享受企業(yè)所得稅研發(fā)費用加計扣除等政策。強化稅收政策的消費側調節功能,落實(shí)居民階梯電價(jià)制度和分時(shí)電價(jià)政策。

          市財政局、

          市稅務(wù)局

          市發(fā)改局,各縣(市、區)人民政府

          61.促進(jìn)綠色金融創(chuàng )新發(fā)展

          健全完善綠色金融政策與組織體系。支持轄內金融機構積極完善綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系,拓展“碳賬戶(hù)+”應用場(chǎng)景。鼓勵符合碳減排政策要求的企業(yè)和項目爭取低成本的碳減排支持工具資金。探索碳匯權益交易試點(diǎn),加強碳足跡掛鉤的金融產(chǎn)品創(chuàng )新研究。

          市金融局、

          人行肇慶市分行

          市發(fā)改局、市環(huán)境局,各縣(市、區)人民政府

          三、組織實(shí)施

          62.加強統籌協(xié)調

          加強對各項工作的整體部署和系統推進(jìn),建立市級跨部門(mén)、常態(tài)化工作推進(jìn)機制。結合工作職責,制定有利于碳達峰的投資、財政、金融、價(jià)格、貿易和科技等政策。

          市發(fā)改局

          市有關(guān)單位,各縣(市、區)人民政府

          63.強化責任落實(shí)

          壓實(shí)責任,落實(shí)領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設責任制,切實(shí)扛起政治責任,把工作項目化、目標化、具體化,著(zhù)力抓好各項任務(wù)落實(shí)。

          市發(fā)改局

          市有關(guān)單位,各縣(市、區)人民政府

          64.強化要素保障

          加強對納入碳達峰、碳中和戰略部署的重大發(fā)展平臺、重點(diǎn)項目、具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系建設的財稅支持,優(yōu)先給予項目用地、用林支持。運用財政資金、專(zhuān)項債、基金、信貸等財政和金融工具,引導各類(lèi)資金加大支持力度。

          市發(fā)改局

          市有關(guān)單位,各縣(市、區)人民政府

          65.嚴格監督考核

          加強對各縣(市、區)碳達峰工作目標任務(wù)完成情況的監測、評估和考核,建立工作任務(wù)完成情況的跟蹤評估機制,加強監督考核結果應用。

          市發(fā)改局

          市有關(guān)單位,各縣(市、區)人民政府


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