地方動(dòng)態(tài)丨《東莞市綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項規劃（2022-2035年）》
廣東裝配式建筑分會(huì ) 2023-11-01 603
《東莞市綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項規劃（2022-2035年）》政策解讀
東莞市住房和城鄉建設局與東莞市自然資源局、東莞市發(fā)展和改革局聯(lián)合印發(fā)《東莞市綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項規劃（2022-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），現將《規劃》有關(guān)內容解讀如下：《廣東省綠色建筑條例》提出“地級以上市、縣級人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、自然資源等主管部門(mén)組織編制本行政區域的綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項規劃，報本級人民政府批準并向社會(huì )公開(kāi)?！睘槿媛鋵?shí)綠色低碳發(fā)展理念，貫徹落實(shí)《廣東省綠色建筑條例》要求，推動(dòng)東莞市建筑業(yè)轉型升級，提高城鄉人居環(huán)境水平，推動(dòng)城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現城鄉建設領(lǐng)域碳達峰碳中和目標，結合東莞市實(shí)情，組織編制本綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項規劃。明確東莞市綠色建筑發(fā)展目標、任務(wù)與分區，助力建設東莞市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。按照近期、中遠期等提出綠色建筑（星級綠建）、既有建筑節能改造、建筑能效提升、可再生能源利用等具體任務(wù)指標要求。管理分區：依托東莞六大片區城市發(fā)展格局和各片區發(fā)展定位，建立以中心城區、松山湖和濱海灣新區為核心，以水鄉新城特色升級為契機，緊密聯(lián)系深圳東進(jìn)戰略向東拓展，打造東莞綠色建筑六大管理片區發(fā)展格局，劃分為城區片區、松山湖片區、濱海灣片區、水鄉片區、東南臨深片區和東部產(chǎn)業(yè)園片區6個(gè)管理分區。目標單元：以管理分區內的鎮街行政單元為基礎，將目標單元按照管控要求從高到低分為一級目標單元、二級目標單元、三級目標單元和四級目標單元，實(shí)行四級管理，并根據指標控制的方式設置約束性指標和預期性指標。重點(diǎn)發(fā)展區域：東莞國際商務(wù)區、松山湖（生態(tài)園）、濱海灣新區、水鄉新城等區域作為東莞市綠色建筑的重點(diǎn)發(fā)展區域，是創(chuàng )建高星級綠色建筑發(fā)展的聚集區。綠色建筑重點(diǎn)發(fā)展區域內新建民用建筑項目，綠色建筑建設要求不低于二星級。控制性詳細規劃片區（控規單元）：全市共分為289個(gè)控規單元，其中重點(diǎn)區域15個(gè)、核心控規單元78個(gè)，基礎控規單元196個(gè)。以各目標單元范圍內的控制性詳細規劃片區為基礎，在各控規單元中落實(shí)綠色建筑要求。1.結合東莞市市鎮兩級的扁平化管理特點(diǎn)，構建了“管理分區－目標單元－控規單元”的三級管控體系，綠色建筑要求明確到控規片區，便于落地實(shí)施。2.綠色建筑要求從高到低，將東莞市各控規單元劃分為“重點(diǎn)區域”“核心控規單元”和“基礎控規單元”，做到了因地制宜、重點(diǎn)突出和協(xié)同發(fā)展。3.根據東莞市工業(yè)建筑建設比例較大的特點(diǎn)，結合我市推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)園區建設的工作要求，提出在工業(yè)建筑中推廣先進(jìn)蓄冷技術(shù)、太陽(yáng)能光伏等綠色低碳技術(shù)，推動(dòng)東莞工業(yè)建筑綠色低碳發(fā)展。1.《規劃》中管理分區、重點(diǎn)區域、目標單元及控規單元的劃分依據？（1）管理分區：參照上位規劃、產(chǎn)業(yè)空間布局、城市特定重點(diǎn)發(fā)展區域以及各類(lèi)園區地域邊界進(jìn)行劃分，分為城區片區、松山湖片區、濱海灣片區、水鄉新城片區、東南臨深片區和東部產(chǎn)業(yè)園片區。（2）重點(diǎn)區域：對接東莞市國土空間規劃內容，結合東莞市重點(diǎn)發(fā)展平臺建設，選擇東莞國際商務(wù)區、松山湖園區、濱海灣新區和水鄉新城等區域作為東莞市綠色建筑發(fā)展重點(diǎn)區域，打造東莞高星級綠色建筑聚集區和重點(diǎn)示范項目。（3）目標單元：參照建設主管部門(mén)的行政邊界，以東莞市各鎮街作為目標單元。在此基礎上，針對不同目標單元潛力值，將目標單元按照管控要求從高到低劃分為一至四級目標單元。（4）控規單元：采用層次分析方法進(jìn)行潛力分析，將潛力分析結果與各控規單元的范圍進(jìn)行疊加，按照分值高低將控規單元劃分為核心控規單元和基礎控規單元。按照東莞市控制性詳細規劃編制情況，分以下三種情況在規劃階段落實(shí)本規劃的綠色建筑相關(guān)要求。本規劃發(fā)布后：（1）在編或正在修編的控規單元，在法定圖則或管理圖則中明確本規劃的相關(guān)要求，綠色建筑要求按照本規劃對應的控規單元指標要求執行。若本規劃中無(wú)與之對應的控規單元，則可按照本規劃所規定的基礎控規單元要求執行。規劃用地條件中均應明確綠色建筑等級要求。（2）已編控規單元暫未計劃修編的，在控規技術(shù)規范中明確本規劃的相關(guān)要求，綠色建筑要求按照本規劃對應的控規單元指標要求執行。規劃用地條件中均應明確綠色建筑等級要求。（3）未編制控規單元的，綠色建筑要求可按照本規劃所規定的基礎控規單元要求執行，如所屬地塊屬于重點(diǎn)區域的，按照重點(diǎn)區域的要求執行，規劃用地條件中均應明確綠色建筑等級要求。（1）自《規劃》正式印發(fā)日起，我市控規單元按照《規劃》文本第十九條落實(shí)規劃傳導要求。（2）新建民用建筑工程項目《建設用地規劃條件》或《建設用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)》核發(fā)時(shí)間在《規劃》印發(fā)日期后，應按照《規劃》對應的控規單元指標要求執行，若本規劃中無(wú)與之對應的控規單元，則按照本規劃所規定的目標單元要求執行，所屬地塊屬于重點(diǎn)區域的，按照重點(diǎn)區域的要求執行。并應在規劃用地條件中明確綠色建筑等級要求。4.建筑類(lèi)型中“居住建筑”與“公共建筑（包括工業(yè)用地范圍內用于居住、科研、辦公功能的建筑）”的具體含義？民用建筑按使用功能可分為居住建筑和公共建筑兩大類(lèi)，指供人們居住和公共活動(dòng)的建筑，工業(yè)用地范圍內用于居住、科研、辦公等民用建筑功能的建筑，應按公共建筑類(lèi)型進(jìn)行判斷并執行相應綠色建筑等級標準。5.非工業(yè)地塊上同時(shí)含有居住功能和公共建筑功能的混合建筑綠建等級如何界定？上述混合建筑屬于居住建筑也屬于公共建筑，應分別按居住建筑及公共建筑的建筑面積要求進(jìn)行判斷，綠色建筑等級要求一致時(shí)，按具體等級要求執行，有更高等級要求的，以較高的綠色建筑等級要求執行。6.超高層建筑實(shí)施綠色建筑三星級的依據是什么？我市新建超高層建筑應按照《住房和城鄉建設部 應急管理部關(guān)于加強超高層建筑規劃建設管理的通知》（建科〔2021〕76號）中超高層建筑不得低于綠建三星級標準的要求執行。
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