地方動(dòng)態(tài)丨中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市碳達峰實(shí)施方案的通知
廣東裝配式建筑分會(huì ) 2023-08-29 540
摘要│中山市：推廣采用工業(yè)化方式生產(chǎn)的裝配式建筑，培育裝配式建筑建設基地和裝配式建筑企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)裝配式建筑試點(diǎn)示范項目建設。在土地出讓、項目規劃階段加入裝配式建筑相關(guān)內容，將相關(guān)要求落實(shí)到供地方案和規劃條件中。到2030年，全市裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到40%，政府投資工程裝配式建筑面積占比達到70%以上。
中山市人民政府
關(guān)于印發(fā)中山市碳達峰實(shí)施方案的通知火炬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，翠亨新區管委會(huì )，各鎮政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：
現將《中山市碳達峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
中山市人民政府
2023年8月7日
全文如下：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰略決策及省委、省政府工作要求，有力有序有效做好全市碳達峰工作，確保如期實(shí)現碳達峰目標，制定本方案。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)、重要指示精神，強化對標對表《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》及《廣東省碳達峰實(shí)施方案》各項部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足中山實(shí)際，增強系統觀(guān)念，先立后破、通盤(pán)謀劃，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全，加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，確保如期實(shí)現碳達峰目標。政策引導，市場(chǎng)導向。結合中山經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段、碳排放現狀以及未來(lái)發(fā)展趨勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源消費、低碳交通、建筑節能、生態(tài)環(huán)境、居民生活和財政金融等方面科學(xué)設計政策工具，制定和實(shí)施配套政策，構建政府引導、市場(chǎng)主導的低碳發(fā)展機制，為實(shí)現碳達峰創(chuàng )造良好條件。穩中求進(jìn)，重點(diǎn)突破。貫徹落實(shí)低碳發(fā)展理念，整體推進(jìn)建設資源節約型、環(huán)境友好型低碳城市，突出構建低碳產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化能源結構、提升碳匯能力、增強低碳意識等低碳發(fā)展重點(diǎn)環(huán)節。在重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展降碳試點(diǎn)工作，取得實(shí)效后逐步推廣。創(chuàng )新引領(lǐng)，全民參與。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，著(zhù)力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新，提升核心關(guān)鍵技術(shù)水平，提高能源利用效率，加快低碳技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、應用、推廣，加強對碳達峰工作的宣傳，倡導全民低碳生活方式和消費模式，引導全社會(huì )積極參與到實(shí)現碳達峰的行動(dòng)中。項目帶動(dòng)，示范引領(lǐng)。整體謀劃一批示范性強、帶動(dòng)面廣、關(guān)聯(lián)度高的低碳示范項目，進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)項目的載體和示范引領(lǐng)作用，助力全市實(shí)現碳達峰目標。“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構和交通運輸結構的調整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費比重力爭達到20%以上，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達的目標，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費比重進(jìn)一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放的控制水平確保完成省下達的目標，非化石能源消費比重力爭達到25%左右，確保2030年前實(shí)現碳達峰。根據碳達峰目標任務(wù)，圍繞我市碳達峰要求，從協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護出發(fā)，提出以下重點(diǎn)領(lǐng)域降碳政策與行動(dòng)：（一）開(kāi)展能源領(lǐng)域降碳行動(dòng)。1．嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)。嚴格落實(shí)市劃定高污染燃料禁燃區政策，新建鍋爐必須全部使用清潔能源，“十四五”期間對造紙等重點(diǎn)行業(yè)完成鍋爐清潔能源改造。加快煤炭減量步伐，“十四五”時(shí)期嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，“十五五”時(shí)期有序進(jìn)行現役機組的節能升級改造，推進(jìn)供熱改造。2．保障能源安全。加快推進(jìn)建設珠中江干線(xiàn)天然氣管網(wǎng)。優(yōu)化配置天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目，在工業(yè)熱負荷穩定的工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集聚區內建設區域式分布式能源站。到2025年，我市天然氣供應能力達到40億立方米/年。3．優(yōu)化能源結構。合理調控油氣消費，發(fā)揮天然氣在能源結構低碳轉型過(guò)程中的支撐過(guò)渡作用，保持油品消費處于合理區間，“十五五”期間油品消費達峰并穩中有降。因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能光伏，創(chuàng )建分布式光伏發(fā)電規?；瘧檬痉秴^，到2025年光伏發(fā)電裝機規模達到60萬(wàn)千瓦，到2030年光伏發(fā)電裝機規模達到80萬(wàn)千瓦。因地制宜探索分散式風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)，推動(dòng)其接入低電壓配電網(wǎng)進(jìn)行就地消納。完善可再生能源電力并網(wǎng)、消納等保障機制。4．發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。制定中山市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，出臺全市加氫站建設工作方案，積極參與省氫燃料電池汽車(chē)示范城市群建設。成立中山市氫能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)中山市氫能產(chǎn)業(yè)能級提升和技術(shù)進(jìn)步。探索海水直接電解制氫技術(shù)攻關(guān)，加快研發(fā)制氫系統設備中的電源、電解槽、氫氣純化器、儲氫系統和加氫裝置等核心關(guān)鍵設備，發(fā)展新型氫燃料電池系統，積極推進(jìn)國家液氫示范項目建設。5．提高垃圾焚燒發(fā)電效率。建設安全、經(jīng)濟、環(huán)保、低碳的生活垃圾和生活污泥焚燒發(fā)電項目，通過(guò)技術(shù)改造，提高現有垃圾焚燒機組的能源使用效率。探索實(shí)施北部組團垃圾綜合處理基地四期擴容項目，推動(dòng)南部組團垃圾綜合處理基地焚燒廠(chǎng)二期擴容項目投入運營(yíng)。（二）開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域降碳行動(dòng)。1．推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)培育“4+6+4”產(chǎn)業(yè)集群，建設若干具有全球競爭力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵采用低碳模式，做大做強智能家居、電子信息、裝備制造、健康醫藥四大戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，支撐全市制造業(yè)結構戰略性調整。培育壯大半導體及集成電路、激光與增材制造、新能源、智能機器人、精密儀器設備、數字創(chuàng )意六大戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)示范區和未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。到2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重提高到25%。2．構建綠色低碳工業(yè)體系。積極調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。按照省統一部署，及時(shí)發(fā)布并落實(shí)年度落后產(chǎn)能退出工作方案，深入挖潛存量項目，提升行業(yè)整體能效水平?？茖W(xué)評估擬建項目，嚴格落實(shí)省市“兩高”項目有關(guān)規定，加強市域統籌，支持重大和戰略性新興項目建設。到2030年，全市單位水泥熟料碳排放比2020年降低8%以上，我市鋼鐵、建材、化工、造紙、紡織等重點(diǎn)行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到國際先進(jìn)水平。3．推進(jìn)清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)改造。大力推廣清潔生產(chǎn)和低碳新技術(shù)、新工藝、新裝備、節能新材料應用，重點(diǎn)在化工、電鍍、印染、食品、線(xiàn)路板、造紙、五金加工、建材等行業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)改造。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，提高傳統制造業(yè)科技附加值，實(shí)現高經(jīng)濟效益的同時(shí)降低單位產(chǎn)值的二氧化碳排放量。4．構建完善綠色制造體系。加快傳統制造業(yè)向綠色低碳方向升級，鼓勵使用綠色清潔能源，提高資源利用效率，淘汰落后設備工藝。持續推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節能技術(shù)改造升級，全面提升企業(yè)能源管理信息化水平。充分發(fā)揮供應鏈核心企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強供應鏈上下游企業(yè)協(xié)作，建立綠色供應鏈模式，優(yōu)先支持綠色工廠(chǎng)及綠色產(chǎn)品供應商納入綠色供應鏈管理體系。5．打造綠色低碳示范工業(yè)園區。利用全市低效工業(yè)集聚區升級改造契機，積極創(chuàng )建低碳工業(yè)示范園區，提高工業(yè)園區國土空間規?；s化使用效率，預留發(fā)展分布式光伏系統的載荷能力和電網(wǎng)結構，積極推廣綠色節能建筑，提高節能水平，降低碳排放強度，引導低效工業(yè)集聚區綠色低碳發(fā)展。（三）開(kāi)展建筑（城鄉建設）領(lǐng)域降碳行動(dòng)。1．推動(dòng)城鄉建設綠色轉型。推動(dòng)海綿城市等“韌性城市”建設，大力建設綠色城鎮、綠色社區和美麗鄉村，增強城鄉應對氣候變化能力。優(yōu)化城鄉空間布局，建立完善以綠色低碳為突出導向的城鄉規劃建設管理機制，杜絕大拆大建。以?xún)群s、綠色低碳發(fā)展為路徑，轉變城市開(kāi)發(fā)建設方式，堅持從“拆改留”到“留改拆”推動(dòng)城市更新，城市更新單元（片區）或項目?jì)炔鸪ㄖ娣e原則上不應大于現狀總建筑面積的20%。結合城市更新，優(yōu)化區域空間，完善城市生態(tài)系統，改善城市微氣候環(huán)境。2．穩步推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。加快提升建筑能效水平，新建民用建筑應當按照綠色建筑標準進(jìn)行建設，鼓勵農民自建住房參照綠色建筑標準建設。新建政府投資項目、大型公共建筑項目、保障性住房應符合中山市綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項規劃劃定區域范圍的相關(guān)要求，在新建民用建筑土地出讓、項目規劃階段加入綠色建筑相關(guān)內容，將相關(guān)要求納入供地方案和規劃條件中，嚴格按建設工程規劃許可證注明的綠色建筑等級要求開(kāi)展建設。打造一批高等級的綠色建筑集聚區，推動(dòng)綠色建筑高等級、規?；l(fā)展。2025年全市城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達到星級以上。3．加快既有建筑節能改造。持續開(kāi)展既有建筑圍護結構、照明、空調系統、電梯等綜合型用能系統和設施設備節能改造，提升能源利用效率。大力推動(dòng)公共機構建筑、國有企業(yè)建筑、大型公共建筑開(kāi)展既有建筑節能改造，增強示范帶動(dòng)作用。4．全面推行綠色施工。推廣應用綠色建材，優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品。鼓勵利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和再生利用，提高資源化利用水平，降低建筑材料消耗。推廣采用工業(yè)化方式生產(chǎn)的裝配式建筑，培育裝配式建筑建設基地和裝配式建筑企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)裝配式建筑試點(diǎn)示范項目建設。在土地出讓、項目規劃階段加入裝配式建筑相關(guān)內容，將相關(guān)要求落實(shí)到供地方案和規劃條件中。到2030年，全市裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到40%，政府投資工程裝配式建筑面積占比達到70%以上。星級綠色建筑全面推廣綠色建材，施工現場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年降低20%以上，建筑廢棄物資源化利用率達到55%。5．優(yōu)化建筑用能結構。鼓勵新建建筑安裝太陽(yáng)能系統，太陽(yáng)能建筑一體化系統的設計應與建筑設計同步完成。積極開(kāi)發(fā)適合發(fā)展光伏發(fā)電的應用場(chǎng)景，在三角、南頭、古鎮和火炬開(kāi)發(fā)區試點(diǎn)建設與建筑相結合的分布式光伏發(fā)電系統。推動(dòng)太陽(yáng)能光伏建筑一體化（BIPV）項目應用示范，在政府、事業(yè)單位、學(xué)校、醫院、國有企業(yè)等既有公共機構建筑與公有物業(yè)屋頂安裝光伏發(fā)電系統。到2025年，全市城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。6．強化綠色運營(yíng)管理。強化公共建筑節能，重點(diǎn)抓好辦公樓、學(xué)校、商場(chǎng)、醫院、酒店等能耗限額管理，提升物業(yè)節能降碳管理水平。逐步在全市政府建筑和大型公用建筑實(shí)施能耗監測系統建設，推廣應用智能樓宇節能控制系統。建立健全能源管理體系和能源計量體系，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位持續提高能效水平。到2030年，全市公共機構單位建筑面積能耗和人均綜合能耗比2020年分別降低7%和8%。7．落實(shí)綠色高效制冷行動(dòng)。積極推進(jìn)綠色高效制冷行動(dòng)，更新淘汰低效設備，重點(diǎn)推進(jìn)空調系統節能改造，加強智能管控和運行優(yōu)化，提高制冷機房能效水平。重點(diǎn)開(kāi)展公共機構建筑、國有企業(yè)建筑、大型公共建筑高效制冷行動(dòng)，推動(dòng)集中空調系統節能改造、數據中心制冷系統能效提升、園區制冷改造等，大幅提升建筑制冷系統能效水平。到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提高20%。（四）開(kāi)展交通運輸物流領(lǐng)域降碳行動(dòng)。1．打造高效便捷城市交通網(wǎng)絡(luò )。統籌推進(jìn)鐵路、公路、水路等多種運輸方式協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)繞城高速建設，加快零換乘交通樞紐建設。構建“四縱三橫”鐵路網(wǎng)、“四縱五橫”高速公路網(wǎng)，完善“二環(huán)十二快”快速路網(wǎng)?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現軌道交通里程增加40%，高速通車(chē)里程翻一番，實(shí)現1小時(shí)內與大灣區相鄰城市互達，干線(xiàn)公路通車(chē)里程增加30%，主城區與外圍鎮街間30分鐘互達，引導黃圃港集裝箱碼頭通過(guò)南沙港鐵路和黃圃貨運站開(kāi)通“鐵-公-水”聯(lián)運業(yè)務(wù)。2．實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰略。建設低碳、高效、大容量的公共交通系統，加強自行車(chē)專(zhuān)用道和行人步道等慢行交通系統建設。營(yíng)造良好綠色出行環(huán)境，鼓勵以公共交通、自行車(chē)、步行等方式綠色出行。3．推動(dòng)客貨交通高效低碳發(fā)展。鼓勵綠色節能車(chē)輛使用，加大對老舊重型貨運車(chē)輛報廢更新的政策傾斜力度，進(jìn)一步開(kāi)展黃標車(chē)淘汰工作，引導老舊車(chē)輛提前退出運輸市場(chǎng)。推動(dòng)客貨交通車(chē)輛向新能源轉型，鼓勵非道路移動(dòng)機械替換為清潔能源車(chē)輛。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達到40％左右，電動(dòng)乘用車(chē)銷(xiāo)售量力爭達到乘用車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量的30%以上，營(yíng)運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降10%，陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。推進(jìn)氫能在交通領(lǐng)域的示范應用，重點(diǎn)推進(jìn)氫能汽車(chē)在公共服務(wù)領(lǐng)域的應用。逐步推進(jìn)市內物流配送領(lǐng)域新增或更新車(chē)輛，使用新能源或清潔能源汽車(chē)。引導老舊船舶提前退出運輸市場(chǎng)，大力推廣天然氣動(dòng)力船舶。4．加快交通基礎設施綠色升級。加快城鄉公共充換電網(wǎng)絡(luò )布局，大力推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)與充電設施一體化建設，新建住宅配套停車(chē)位及公共停車(chē)場(chǎng)應按比例建設充電設施或預留安裝條件。引導鼓勵社會(huì )資本參與充（換）電站、加氫站等配套基礎設施建設，到2025年底，全市力爭建成充（換）電站120座、公共充電樁7000個(gè)、加氫站15座以上，實(shí)現高速公路服務(wù)區快充站全覆蓋，形成便利高效、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò )體系。積極推動(dòng)中山各港口配套建設船用岸電設施，新建碼頭（油氣化工碼頭除外）嚴格按標準同步規劃、設計及建設岸電設施，按省統一規劃開(kāi)展LNG加注站建設。（五）開(kāi)展農業(yè)農村領(lǐng)域降碳行動(dòng)。1．提高農業(yè)減排固碳能力。發(fā)展稻漁綜合種養、大水面生態(tài)漁業(yè)、多營(yíng)養層次綜合養殖等生態(tài)健康養殖模式，減少甲烷排放。推動(dòng)畜牧業(yè)綠色低碳發(fā)展，提升畜禽養殖糞污資源化利用水平，降低畜禽糞污管理溫室氣體排放。大力推進(jìn)秸稈綜合利用，到2030年確保秸稈綜合利用率85%以上。提升農田土壤碳匯能力，持續開(kāi)展化肥減量增效工作，每年推廣有機肥替代化肥4000畝以上，減少化肥使用量；每年推廣水肥一體化面積8000畝以上，全面提升農田水分生產(chǎn)效率和化肥利用率。2．提升農業(yè)生產(chǎn)效率和能效水平。實(shí)施高標準農田改造提升工程，統籌推進(jìn)田、土、水、路等方面綜合治理和多方面創(chuàng )新。推進(jìn)農機漁船節能減排，實(shí)施農機報廢更新補貼政策，加大能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農機淘汰力度。實(shí)施更為嚴格的農機排放標準，減少廢氣排放。推進(jìn)漁業(yè)設施和漁船裝備節能改造，淘汰老舊木質(zhì)漁船，鼓勵建造玻璃鋼等新材料漁船，推動(dòng)漁船節能裝備配置和升級換代。3．拓展農業(yè)農村清潔能源開(kāi)發(fā)空間。支持農居連片進(jìn)行光伏發(fā)電應用開(kāi)發(fā)改造，建設與綠色設施農業(yè)相結合的光伏生態(tài)農業(yè)大棚、養殖場(chǎng)等光伏發(fā)電項目。結合新農村建設推廣太陽(yáng)能路燈、村鎮級光伏集中應用，開(kāi)展分布式太陽(yáng)能光伏利用發(fā)電示范。（六）全社會(huì )綠色降碳行動(dòng)。1．培育綠色生活方式。倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活理念，推行綠色消費，反對奢侈浪費和不合理消費，大力治理“餐桌污染”，提倡健康節約飲食文化。引導城鄉居民廣泛使用節能型電器、節水型設備。推廣綠色產(chǎn)品，引導生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“綠色包裝”，減少使用不可降解的塑料制品，限制一次性用品使用。全面推進(jìn)綠色辦公和綠色行政，推廣無(wú)紙化辦公和電子政務(wù)系統建設，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。深入開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)。2．激發(fā)科技創(chuàng )新活力。充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng )新主體的作用，支持我市國有企業(yè)積極擔當社會(huì )責任，參與研發(fā)與科技創(chuàng )新。推動(dòng)企業(yè)加強與相關(guān)高校、科研院所和其他專(zhuān)業(yè)機構的技術(shù)合作，建立以政府為主導、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結合的低碳技術(shù)創(chuàng )新體系。采用“揭榜掛帥”機制，推動(dòng)各類(lèi)機構開(kāi)展低碳相關(guān)新技術(shù)、新裝備攻關(guān)。依托建設翠亨新區零碳示范區的重大契機，加快低碳技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣，提高科技創(chuàng )新和推廣應用水平。依托先進(jìn)低溫研究院、明陽(yáng)智能、中科富海、大洋電機等研究機構和企業(yè)，培育氫能裝備制造和應用產(chǎn)業(yè)鏈。引導企業(yè)、高校、科研院所開(kāi)展可再生能源開(kāi)發(fā)利用、清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢物處置與資源化技術(shù)、節能降碳技術(shù)以及促進(jìn)碳吸收技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)。3．推動(dòng)廢棄物減量化資源化。推動(dòng)“無(wú)廢”城市建設，建立健全垃圾源頭控制體系，逐步建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類(lèi)廢棄物源頭減量機制；加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度；實(shí)施塑料污染全鏈條治理，加快推廣應用替代產(chǎn)品和模式，推進(jìn)塑料廢棄物資源化、能源化利用。繼續推進(jìn)現有垃圾焚燒發(fā)電擴容項目，研究出臺相關(guān)政策，排查中山市已封場(chǎng)或已廢棄的生活垃圾填埋場(chǎng)數量并制定清單，研究逐步資源化利用或焚燒發(fā)電。到2025年，城市生活垃圾資源化利用比例不低于60%。到2030年，城市生活垃圾資源化利用比例達到65%以上，全市規模以上工業(yè)用水重復利用率提高到85%以上。4．推進(jìn)城市綠色照明發(fā)展。以節能降碳為核心，以智慧城市建設為契機，推進(jìn)城市照明系統升級改造，提高照明系統能效、淘汰高能耗熒光燈、白熾燈、射燈，使用緊湊型、直管型熒光燈及金屬鹵化物燈等節能燈具，推動(dòng)辦公區更換LED高效節能照明燈具，實(shí)現全市公共機構辦公區域節能燈全覆蓋。5．鞏固生態(tài)系統碳匯能力。大力開(kāi)展植樹(shù)造林工作，消滅宜林荒山，加快疏殘林（殘次林）、低效純松林和低效桉樹(shù)林改造，逐步提高森林覆蓋率。優(yōu)化人造林樹(shù)種結構，積極培育優(yōu)質(zhì)樹(shù)種，實(shí)施喬灌草相結合、針闊葉樹(shù)種混交、鄉土闊葉樹(shù)種培育等改造措施。通過(guò)生態(tài)疏伐、景觀(guān)疏伐、衛生伐等措施，加強復層林培育，提高森林郁閉度和光能利用率，增強林地儲碳功能。1．落實(shí)碳排放統計核算制度。落實(shí)國家和省有關(guān)要求，加強碳排放統計核算能力建設，依托全省碳排放監測智慧云平臺，完善溫室氣體相關(guān)統計和核算工作基礎并探索推動(dòng)市級部門(mén)間碳排放相關(guān)數據的信息共享。研究將溫室氣體清單編制工作逐步擴大至鎮街范圍。加強氣候變化綜合評估和風(fēng)險管理，完善氣候變化監測預警信息發(fā)布體系。2．推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。加強溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制，加快推廣應用減污降碳技術(shù)。在生態(tài)環(huán)境保護、資源能源利用、國土空間開(kāi)發(fā)、城鄉規劃建設等領(lǐng)域地方性法規制定或修訂過(guò)程中，推動(dòng)增加應對氣候變化相關(guān)內容。推動(dòng)在應對氣候變化的過(guò)程中城市發(fā)展建設相關(guān)標準的制定，研究建立碳減排量評估與績(jì)效評價(jià)標準、低碳評價(jià)標準等管理技術(shù)規范。3．加強重點(diǎn)用能單位節能降碳。按省有關(guān)要求推行用能預算管理，強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設，強化對重點(diǎn)用能設備的能效監測，嚴厲打擊違法違規用能行為。完善能源計量體系，采用認證手段提升節能管理水平。建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)的節能監察機制，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價(jià)等手段，增強節能監察的約束力。4．推動(dòng)新型基礎設施節能降碳。有序推動(dòng)老舊基站、“老舊小散”數據中心綠色技術(shù)改造，推廣高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)。加強新型基礎設施用能管理，將年綜合能耗超過(guò)1萬(wàn)噸標準煤的數據中心納入重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統，開(kāi)展能源計量審查。新建數據中心全部達到綠色數據中心要求，綠色低碳等級達到4A級以上，電能利用效率（PUE）不高于1.3，嚴禁利用數據中心開(kāi)展虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)。（八）開(kāi)展碳達峰碳中和試點(diǎn)示范。1．建設碳中和試點(diǎn)示范區。支持翠亨新區、神灣鎮等開(kāi)展碳中和示范區建設，科學(xué)制定實(shí)現碳中和目標總體方案和工作機制，明晰細分領(lǐng)域行業(yè)的節能減碳技術(shù)路線(xiàn)，推動(dòng)中山碳中和技術(shù)與綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新實(shí)驗室在中山落戶(hù)，為全市的碳達峰碳中和工作積累經(jīng)驗。2．推進(jìn)園區循環(huán)化改造。利用全市低效工業(yè)集聚區升級改造契機，推進(jìn)園區循環(huán)化改造，示范引導全市低效工業(yè)園區（集聚區）向綠色低碳發(fā)展。提高工業(yè)園區（集聚區）國土空間規?；s化使用效率，預留發(fā)展分布式光伏系統的載荷能力和電網(wǎng)結構，積極推廣綠色節能建筑，提高節能水平，降低碳排放強度。積極推進(jìn)園區節能數字化平臺建設。在工業(yè)園區（集聚區）內打造一批掌握低碳核心技術(shù)、具有先進(jìn)低碳管理水平的低碳企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)減污降碳技術(shù)的發(fā)展。到2030年，我市的省級以上產(chǎn)業(yè)園區全部完成循環(huán)化改造。3．開(kāi)展近零碳建筑試點(diǎn)示范。以單位建筑面積碳排放量和碳排放總量穩步下降為主要目標，通過(guò)低碳技術(shù)的集成應用和創(chuàng )新示范，引導開(kāi)展建設超低能耗建筑、近零能耗建筑，著(zhù)力提升建筑節能水平，降低建筑碳排放。到2030年，建設5個(gè)零碳建筑試點(diǎn)示范項目，形成可復制、可推廣的樣板，推動(dòng)實(shí)現更高水平、更高層次、更高目標的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。在能源生產(chǎn)端通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新繼續提高傳統燃煤、燃氣電廠(chǎng)的能源利用效率，降低每度電的二氧化碳排放。發(fā)展光伏、氫能等綠色新能源技術(shù)，降低電力領(lǐng)域的碳排放水平。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，加快服裝制造（印染、洗水等）、造紙、金屬表面處理、化工、金屬加工、管樁生產(chǎn)等傳統產(chǎn)業(yè)高耗能高排放低水平項目升級改造。發(fā)展高端制造業(yè)，降低工業(yè)領(lǐng)域的碳排放水平。推進(jìn)居民生活領(lǐng)域“電氣化”替代，推動(dòng)家用爐灶和熱水器由用氣向用電轉換，家用新能源車(chē)逐步取代燃油汽車(chē)。（一）助力碳達峰的能源領(lǐng)域發(fā)展項目。為保障中山市未來(lái)社會(huì )和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需能源，預計2025年前安排建設天然氣管道珠中江干線(xiàn)項目（中山段）50公里。在科技創(chuàng )新發(fā)展、現代化產(chǎn)業(yè)體系建設、綜合交通運輸體系建設、生態(tài)環(huán)境建設和公共服務(wù)等領(lǐng)域規劃項目221項，其中年碳排放超過(guò)1萬(wàn)噸的16項。高碳排放重大項目在原有節能降耗措施基礎上，組織開(kāi)展低碳建設運營(yíng)技術(shù)措施的研究，進(jìn)一步提升降碳潛力。項目立項階段，在可研報告和項目環(huán)評中應開(kāi)展建設項目全過(guò)程分析，識別關(guān)鍵碳排放節點(diǎn)，重點(diǎn)預測產(chǎn)生碳排放的主要工序或節點(diǎn)的排放水平。包括核算建設項目生產(chǎn)運行階段能源活動(dòng)與工藝過(guò)程以及因使用外購的電力和熱力導致的二氧化碳產(chǎn)生量、排放量，碳減排潛力分析等。根據碳排放測算結果，分別從能源利用、原料使用、工藝優(yōu)化、節能降碳技術(shù)、運輸方式等方面提出碳減排措施。在項目環(huán)境影響評價(jià)報告中明確碳排放主要工序的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設施規模、資源能源消耗及綜合利用情況、能效標準、節能降耗技術(shù)、減污降碳協(xié)同技術(shù)、清潔運輸方式等內容，提出碳排放量削減方案。在翠亨新區建設基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的多能互補新能源利用示范工程。包括建設總體規模10兆瓦分布式光伏；建設“水源熱泵+冰蓄冷”供冷站1座、液氫儲運型加氫站1座、氫燃料電池能源站1座。（一）加強組織領(lǐng)導，統籌協(xié)調推動(dòng)。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿碳達峰、碳中和工作全過(guò)程，市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組對碳達峰相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統推進(jìn)，統籌研究重要事項、制定重大政策，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。加強統籌協(xié)調，定期對各鎮街和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，督促將各項目標任務(wù)落實(shí)落細。積極組織開(kāi)展碳達峰、碳中和專(zhuān)題培訓，把相關(guān)內容列入市委黨校教學(xué)計劃，分階段、分層次對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展培訓。落實(shí)上級政策要求，對能源消費和碳排放指標實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核制度。加強考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的鎮街、單位和個(gè)人按規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務(wù)的單位依規依法實(shí)行通報批評和約談問(wèn)責。（三）配套政策支持，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)清理地方現行法規規章中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內容，加大政策支持力度，研究出臺市促進(jìn)綠色低碳發(fā)展辦法等相關(guān)政策文件。建立市低碳項目?jì)鋷?。積極發(fā)展綠色金融。鼓勵商業(yè)銀行設立綠色信貸發(fā)展專(zhuān)項資金，依托支柱產(chǎn)業(yè)加大綠色信貸投入。（四）強化宣傳引導，營(yíng)造全民參與的社會(huì )氛圍。積極發(fā)揮輿論對社會(huì )公眾的宣傳教育，利用多種形式和手段，全方位、多層次開(kāi)展碳達峰相關(guān)的宣傳引導，加強應對氣候變化宣傳引導和科普教育，倡導低碳綠色生活方式和消費模式。利用好全國低碳日、世界環(huán)境日、全國節能宣傳周等重要節點(diǎn)，加大低碳宣傳力度，積極向社會(huì )各階層宣傳落實(shí)低碳城市建設，提高公眾對碳達峰的認知程度，推動(dòng)全民廣泛自覺(jué)參與低碳行動(dòng)。
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