科技引領(lǐng)，安全適用。強化科技創(chuàng )新在建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用。確保建筑領(lǐng)域能源安全，推動(dòng)節能低碳適用技術(shù)廣泛應用。

統籌謀劃，系統推進(jìn)。堅持政府統籌，強化頂層設計，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(cháng)期的關(guān)系。突出系統觀(guān)念，在建筑全產(chǎn)業(yè)鏈貫徹綠色發(fā)展理念。

屬地主責，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。落實(shí)各區政府民用建筑節能降碳工作主體責任，強化各相關(guān)主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力。

——2025年工作目標

實(shí)現民用建筑能耗強度及碳排放強度雙降。進(jìn)一步強化科技創(chuàng )新驅動(dòng)、優(yōu)化調整能源結構、完善綠色建造體系、提升建筑品質(zhì)、推進(jìn)既有建筑能效提升、創(chuàng )新治理模式。到2025年，新建居住建筑全面執行綠色建筑二星級及以上標準，新建公共建筑力爭全面執行綠色建筑二星級及以上標準，新建建筑中裝配式建筑比例達到55%，新建建筑綠色建材應用比例達到70%，累計推廣超低能耗建筑規模力爭達到500萬(wàn)平方米，力爭完成公共建筑節能綠色化改造3000萬(wàn)平方米，實(shí)施建筑光伏裝機容量80萬(wàn)千瓦，新增熱泵供暖應用4500萬(wàn)平方米,力爭基本完成全市2000年前建成的需要改造的城鎮老舊小區改造任務(wù)。倡導生產(chǎn)生活方式向綠色低碳轉型。

——2030年預期目標

1.開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)。開(kāi)展民用建筑節能降碳及實(shí)現碳中和的技術(shù)路徑研究，組織碳中和技術(shù)專(zhuān)項攻關(guān)，構建零碳建筑技術(shù)體系，開(kāi)展綠色建造、智能建造、智慧運維研究。制定北京市“十四五”時(shí)期住房和城鄉建設科技發(fā)展規劃。研發(fā)高性能?chē)o結構新材料、新技術(shù)和新工藝。研究提高太陽(yáng)能光伏、光熱系統能源轉換效率，研究光儲直柔技術(shù)，研究可再生能源與建筑一體化應用。研究更高能效的用能設備設施，推進(jìn)供暖、通風(fēng)、空調、照明系統和建筑相關(guān)產(chǎn)品能效提升。研究既有建筑超低能耗改造整體解決方案。在低層和多層建筑中，開(kāi)展近零能耗建筑研究。（市住房城鄉建設委，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市經(jīng)濟和信息化局按職責分工負責）

2.完善節能降碳標準體系。強化標準引領(lǐng)，做好標準更新和配套計價(jià)標準編制。加快制修訂公共建筑節能設計標準、農宅抗震節能設計標準、超低能耗公共建筑設計標準和民用建筑能耗指標等節能降碳標準。（市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

3.開(kāi)展可持續建筑試點(diǎn)。組織可持續建筑技術(shù)研究并開(kāi)展試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)實(shí)踐，提煉總結形成包括設計、施工、運行、維護在內的一體化技術(shù)標準，并配套形成政策制度體系，提升建筑品質(zhì)，延長(cháng)使用壽命，減少建筑全生命周期能源與資源消耗。（市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市發(fā)展改革委，各區政府按職責分工負責）

4.推動(dòng)區域示范。推進(jìn)城市副中心開(kāi)展“近零碳排放示范區”建設，通州區試點(diǎn)推廣碳中和示范項目。推動(dòng)城市副中心、大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區、未來(lái)科學(xué)城等重點(diǎn)功能區創(chuàng )建綠色能源示范區。弘揚冬奧碳中和遺產(chǎn)，持續推進(jìn)冬奧場(chǎng)館可持續利用。（城市副中心管委會(huì )、市重大項目辦、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、中關(guān)村科學(xué)城管委會(huì )、未來(lái)科學(xué)城管委會(huì )、懷柔科學(xué)城管委會(huì )、臨空區大興管委會(huì )，相關(guān)區政府按職責分工負責）

5.加快信息化建設。推動(dòng)人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、5G和區塊鏈等新一代信息技術(shù)加速向建筑領(lǐng)域融合滲透。整合現有數據資源，實(shí)現信息共享、互聯(lián)互通。推廣建筑信息模型（BIM）在勘察、設計、施工和運營(yíng)管理等多場(chǎng)景應用。開(kāi)展城市信息模型（CIM）基礎平臺建設，構筑全空間、全要素、多精度信息模型。將基本建設項目立項、規劃、設計、建材供應、施工、交付、運營(yíng)管理全流程全鏈條信息以及建筑水、電、氣、熱消耗量和建筑使用者信息等建筑各類(lèi)數據納入房屋大數據平臺。（市住房城鄉建設委、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市規劃自然資源委、市城市管理委，各區政府按職責分工負責）

7.提高綠色電力應用比例。加強區域協(xié)作和市級統籌，提升綠色電力供應、消納能力，切實(shí)減少碳排放。2025年按全市外調綠色電力力爭達到300億千瓦時(shí)計，實(shí)現民用建筑能耗強度及碳排放強度雙降。（市發(fā)展改革委、市城市管理委、市住房城鄉建設委按職責分工負責）

8.提高供熱系統效率。大力推廣供熱計量和末端智能化控制，提倡新建建筑分戶(hù)采暖,提升新能源和可再生能源應用水平，提升供熱系統能效。通過(guò)供熱能源結構調整和供熱系統熱源及管網(wǎng)改造，到2025年，單位建筑面積供熱能耗下降10%左右，可再生能源供熱面積占比達到10%以上。對已經(jīng)達到使用年限的燃氣壁掛爐，鼓勵業(yè)主及時(shí)更新為高效低碳綠色設備。（市城市管理委，各區政府按職責分工負責）

10.新建建筑全面落實(shí)節能設計標準。通過(guò)施工圖設計文件事中事后抽查、日常質(zhì)量監督、建筑節能專(zhuān)項檢查和專(zhuān)項驗收，嚴格貫徹落實(shí)《居住建筑節能設計標準》和《公共建筑節能設計標準》等相關(guān)標準。（市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委，各區政府按職責分工負責）

11.推進(jìn)綠色施工。完善工程項目綠色施工評價(jià)體系，到2025年，綠色施工技術(shù)全面應用，大型項目全面達到國家規定的綠色施工評價(jià)優(yōu)良標準。充分發(fā)揮“安全文明樣板工地”“綠牌工地”引領(lǐng)示范作用。開(kāi)展智慧工地建設，推動(dòng)建造過(guò)程綠色化、工業(yè)化、信息化。（市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，各區政府按職責分工負責）

12.推廣綠色建材應用。發(fā)展安全耐久、節能低碳、性能優(yōu)良的綠色建材，加快推進(jìn)綠色建材認證和推廣應用，建立綠色建材造價(jià)信息發(fā)布機制。加快推進(jìn)建材綠色供應鏈建設，完成建筑砂石綠色基地建設目標。在政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、高標準商品住宅等項目中，在符合相應標準和政府投資成本控制要求的基礎上，優(yōu)先采用綠色建材，逐步提高綠色建材應用比例，到2025年，新建建筑綠色建材應用比例達到70%。（市住房城鄉建設委、市經(jīng)濟和信息化局、市市場(chǎng)監管局、市規劃自然資源委、市發(fā)展改革委，各區政府按職責分工負責）

14.建設高星級綠色建筑。新建建筑執行綠色建筑一星級及以上標準，新建政府投資和大型公共建筑執行綠色建筑二星級及以上標準，城市副中心新建公共建筑執行綠色建筑三星級標準，核心區新建建筑執行綠色建筑三星級標準。鼓勵“三城一區”、國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區和中國(北京)自由貿易試驗區、平原新城、大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區等重點(diǎn)區域建設綠色生態(tài)示范區和綠色建筑高星級項目。到2025年，新建居住建筑全面執行綠色建筑二星級及以上標準，新建公共建筑力爭全面執行綠色建筑二星級及以上標準。建成一批高質(zhì)量綠色建筑示范項目。（市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市發(fā)展改革委，各區政府按職責分工負責）

15.提高裝配式建筑比例。大力發(fā)展裝配式建筑，嚴格執行裝配式建筑技術(shù)標準及規范；強化系統化集成設計，提高裝配式建筑設計質(zhì)量；夯實(shí)標準化生產(chǎn)基礎，形成標準化、系列化的構件和部品部件生產(chǎn)和供應體系。到2025年，新建裝配式建筑占新建建筑比例達到55%。（市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市發(fā)展改革委，各區政府按職責分工負責）

16.推廣超低能耗建筑。建立健全本市超低能耗建筑政策標準體系，加快推動(dòng)超低能耗建筑技術(shù)創(chuàng )新和降低成本。在城市副中心開(kāi)展超低能耗建筑示范，到2025年新增100萬(wàn)平方米，探索通過(guò)貼息等方式鼓勵其他區支持社會(huì )投資建設超低能耗建筑。在商品住宅建設中鼓勵實(shí)施超低能耗建筑，在“三城一區”、臨空經(jīng)濟區等重點(diǎn)地區和功能園區推動(dòng)實(shí)施超低能耗建筑。到2025年，全市累計推廣超低能耗建筑規模力爭達到500萬(wàn)平方米。（市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市民政局、市教委、城市副中心管委會(huì )及相關(guān)管委會(huì )，相關(guān)區政府按職責分工負責）

17.推進(jìn)建筑全裝修應用。新建建筑全面實(shí)施全裝修成品交房，提高裝配式裝修在保障性住房、商品住房和公共建筑中的應用比例。研究菜單式全裝修實(shí)施方案，積極推廣標準化、集成化、模塊化模式，加快智能產(chǎn)品應用，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和品質(zhì)提升，滿(mǎn)足消費者個(gè)性化需求。提升整體衛浴、集成廚房、整體門(mén)窗、輕質(zhì)墻板系統等集成化部品部件配套能力，逐步形成標準化、系列化的供應體系。引導既有建筑裝修改造采用裝配式裝修。（市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市發(fā)展改革委，各區政府按職責分工負責）

19.實(shí)施老舊小區改造。全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作，力爭基本完成全市2000年前建成的需要改造的城鎮老舊小區改造任務(wù)。（市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市規劃自然資源委、市城市管理委、市民政局、市國資委、市殘聯(lián)，各區政府按職責分工負責）

20.推進(jìn)公共建筑節能綠色化改造。結合城市更新、建筑功能調整升級和老舊樓宇改造，推動(dòng)公共建筑節能綠色化改造。明確市、區兩級和重點(diǎn)功能區改造任務(wù)。推進(jìn)中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展公共建筑節能綠色化改造。到2025年，全市力爭完成公共建筑節能綠色化改造3000萬(wàn)平方米。（市住房城鄉建設委、市機關(guān)事務(wù)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市教委、市衛生健康委，各區政府按職責分工負責）

22.用好土地出讓政策工具箱。通過(guò)“房地聯(lián)動(dòng)、一地一策”會(huì )商機制，將項目節能降碳和綠色發(fā)展最低要求納入用地及規劃條件；將競高標準建設方案作為土地競拍政策工具，引導企業(yè)建設高品質(zhì)商品住宅。（市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委，各區政府按職責分工負責）

23.發(fā)揮政府固定資產(chǎn)投資建設項目的示范引領(lǐng)作用。在機關(guān)、學(xué)校、醫院、文體館、科技館等固定資產(chǎn)投資建設項目中推廣超低能耗建筑、裝配式建筑、高星級綠色建筑、可再生能源應用，強化節能運行管理，推進(jìn)節能綠色化改造，發(fā)揮節能降碳的示范引領(lǐng)作用。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設委、市機關(guān)事務(wù)局，各區政府按職責分工負責）

24.完善熱計量收費制度。集中供熱的公共建筑實(shí)行熱計量收費制度。探索更利于居住建筑節能的供熱收費模式。（市發(fā)展改革委、市城市管理委，各區政府按職責分工負責）

25.推進(jìn)合同能源管理。引導社會(huì )資本參與節能改造，在改造中推廣合同能源管理、能源費用托管服務(wù)等模式。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設委、市機關(guān)事務(wù)局，各區政府按職責分工負責）

26.推動(dòng)建筑電力需求側管理。激勵和引導本市大型公共建筑提升能源使用效率，助力構建虛擬電廠(chǎng)，促進(jìn)建筑節能降碳。（市城市管理委、相關(guān)區政府、市電力公司按職責分工負責）

27.拓展綠色金融服務(wù)模式。加大財政、金融支持力度，完善綠色金融體系，支持高星級綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、既有建筑節能綠色化改造和可再生能源建筑應用等重點(diǎn)工作任務(wù)的實(shí)施。積極發(fā)揮市場(chǎng)作用，探索由金融機構、市場(chǎng)主體等成立綠色發(fā)展基金，支持民用建筑節能降碳工作。（市金融監管局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監局，各區政府按職責分工負責）

28.創(chuàng )新交易機制。研究超能耗限額公共建筑差別電價(jià)實(shí)施方案。研究碳交易、用能權交易等制度，促進(jìn)管理節能，降低能耗強度。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設委、市生態(tài)環(huán)境局，各區政府按職責分工負責）

29.倡導行為節能。推廣節能低碳節水產(chǎn)品，鼓勵選用綠色建材、家具、家電。號召全社會(huì )從“節約一度電、節約一滴水”做起，空調、電視機、電腦等家用電器不用時(shí)應關(guān)閉電源。踐行綠色低碳生活，提倡夏季空調調高一度。（市委宣傳部、市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市商務(wù)局、市水務(wù)局、各行業(yè)主管部門(mén)，各區政府按職責分工負責）

三、保障措施

加強輿論引導，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的社會(huì )風(fēng)尚，以喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式進(jìn)行宣傳和動(dòng)員，增強全社會(huì )節能降碳意識，形成“我以節能降碳為榮，我以節能降碳為樂(lè )”的良好社會(huì )氛圍。（市委宣傳部、各行業(yè)主管部門(mén)按職責分工負責）