黨的二十大報告提出，要加快發(fā)展方式綠色轉型，實(shí)施全面節約戰略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導綠色消費，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

隨著(zhù)城鎮化快速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結構深度調整，城鄉建設綠色低碳發(fā)展的緊迫性越來(lái)越強。地處改革開(kāi)放最前沿的廣東，始終秉承全球視野和務(wù)實(shí)作風(fēng)，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，加快轉變城鄉建設方式，取得顯著(zhù)成效。

“推進(jìn)城鄉建設綠色低碳發(fā)展，需要市場(chǎng)和政府同向發(fā)力。作為政府職能部門(mén)，必須認準自身定位，在充分研究論證的基礎上，加緊政策法規體系建設，為綠色轉型發(fā)揮引領(lǐng)和保障作用?；仡櫧陙?lái)廣東在這方面所做的工作，主要聚焦為三個(gè)主題詞：開(kāi)源、節流、轉型?！睆V東省住房和城鄉建設廳有關(guān)負責同志表示。

“開(kāi)源”，即把充分利用可再生能源作為新時(shí)代城鄉建設的重要抓手，因地制宜利用太陽(yáng)能、空氣熱能、地熱能、余熱等，優(yōu)化建筑用能結構，以綠色能源支撐綠色發(fā)展?！稄V東省建筑節能與綠色建筑發(fā)展“十四五”規劃》提出“新增建筑太陽(yáng)能光伏裝機容量200萬(wàn)千瓦，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%”等目標；正在制訂中的《廣東省城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》進(jìn)一步明確“到2025年新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，到2030年，進(jìn)一步提升建筑房屋頂光伏覆蓋率，提高建筑用能清潔化水平”等要求。

“節流”，即統籌規劃、建設、管理三大環(huán)節，推進(jìn)建筑全過(guò)程綠色低碳和節能增效，既滿(mǎn)足人們對建筑的環(huán)境質(zhì)量要求，又減少能源消耗。2013年，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了廣東綠色建筑發(fā)展的方針對策。2016年，省委、省政府在《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》提出了廣東2020年綠色建筑占新建建筑60%的發(fā)展目標。2021年施行的《廣東省綠色建筑條例》，從規劃、土地出讓、設計、施工圖審查、施工、監理、工程質(zhì)量檢測、工程驗收到綠色建筑認定，全鏈條明確要求，全環(huán)節強化監管。省住房城鄉建設廳還聯(lián)合12個(gè)部門(mén)印發(fā)了《廣東省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023）》。各市結合自身實(shí)際，紛紛出臺地方性法規政策。其中《深圳經(jīng)濟特區綠色建筑條例》是全國首部將工業(yè)建筑和民用建筑一并納入立法調整范圍的綠色建筑法規，首次以立法形式規定了建筑領(lǐng)域碳排放控制目標和重點(diǎn)碳排放建筑名錄。

“轉型”，即強化規劃的綠色低碳引領(lǐng)，發(fā)揮科技創(chuàng )新的強大支撐作用，通過(guò)大力發(fā)展裝配式建筑等新型建造方法，推動(dòng)全行業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉變。2017年，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》將全省分為重點(diǎn)推進(jìn)地區、積極推進(jìn)地區和鼓勵推進(jìn)地區，明確裝配式建筑發(fā)展的目標任務(wù)和支持政策；省住房城鄉建設廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)先后出臺了《廣東省裝配式建筑發(fā)展專(zhuān)項規劃編制工作指引（試行）》《關(guān)于加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等十多項政策文件。全省21個(gè)市全部出臺了發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)，16個(gè)市出臺了發(fā)展裝配式建筑的專(zhuān)項規劃，建立起全方位推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展的“1+N”政策體系。今年9月，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城鄉建設綠色發(fā)展的若干措施》，將綠色發(fā)展納入城鄉建設領(lǐng)域整體布局，科學(xué)確定節能降碳目標要求，全面推進(jìn)城鄉建設綠色低碳發(fā)展。

據了解，廣東省將根據各地在落實(shí)過(guò)程中遇到的矛盾問(wèn)題，及時(shí)更新、補充和完善現有政策法規。目前，正在研究制定《廣東省城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》，力求為全省住房城鄉建設綠色低碳發(fā)展提供更具操作性的工作指南。

廣東業(yè)內專(zhuān)家普遍認為，建筑的節能降碳從內涵要義上講，實(shí)際上自古有之。廣東建筑在漫長(cháng)的演進(jìn)歷程中，逐步形成了適應嶺南地理氣候和民俗文化，講究遮陽(yáng)、通風(fēng)、隔熱、防潮等為主要特征的建筑風(fēng)格。新時(shí)代廣東城鄉建設綠色低碳發(fā)展，不是推倒重來(lái)，而是要利用現代先進(jìn)技術(shù)，更好地傳承弘揚嶺南特色。

實(shí)施綠色建筑全周期管理。開(kāi)展《廣東省綠色建筑條例》實(shí)施效果評估，督導各地通過(guò)規劃設計引領(lǐng)、施工圖審查抽查和建設過(guò)程檢查，加強綠色建筑建設全過(guò)程監管。注重強化嶺南特色綠色建筑技術(shù)應用，改善建筑室內熱濕環(huán)境。今年剛竣工的廣州國家版本館借鑒騎樓傳統理念，用現代手法設計了風(fēng)雨廊，串聯(lián)建筑群落與園林，融入新材料、新技術(shù)和新審美，大量應用方形柱構件的傳統設計，滿(mǎn)足了遮陽(yáng)隔熱、通風(fēng)防潮要求，體現了傳統與現代結合之美。據介紹，廣東全省城鎮新增綠色建筑面積從“十二五”時(shí)期的0.8億平方米增長(cháng)到累計超過(guò)8億平方米，綠色建筑實(shí)現跨越式發(fā)展。城鎮民用建筑全面執行綠色建筑標準，城鎮綠色建筑占新建成建筑比例逐年遞增，2021年底達到73%。廣州白云國際機場(chǎng)擴建工程二號航站樓、深圳中建科工大廈等15個(gè)項目獲得國家（2017、2020年度）綠色建筑創(chuàng )新獎。同時(shí)，涌現了一批以水發(fā)興業(yè)、未來(lái)大廈為代表的優(yōu)秀的嶺南特色近零能耗建筑。廣州、深圳、佛山、珠海等多地已建成高星級綠色建筑發(fā)展聚集區，2019年明珠灣起步區靈山島尖片區獲得全國首個(gè)綠色生態(tài)城區規劃設計三星級標識，中新廣州知識城南起步區今年正式獲得國家三星級綠色生態(tài)城區實(shí)施運管標識證書(shū)，成為全國第三個(gè)獲得該殊榮的城區。

深化建筑節能改造。適應夏熱冬暖高濕的嶺南氣候特點(diǎn)，實(shí)施既有建筑綠色化改造項目試點(diǎn)，探索適宜嶺南特色的綠色化改造技術(shù)。廣州推廣高效空調機房等適宜技術(shù)，實(shí)施一批節能改造項目，廣州圖書(shū)館項目獲得全國“節能型公共機構示范單位”稱(chēng)號，太古匯和地鐵白江站線(xiàn)高效制冷系統等2個(gè)項目獲選中國建筑節能年度發(fā)展報告（2022）“公共建筑節能最佳工程實(shí)踐案例”。深圳積極推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設，結合城市更新、城鎮老舊小區改造等工作，同步推動(dòng)居住建筑實(shí)施節能綠色化改造；結合產(chǎn)業(yè)轉型、城市公共服務(wù)配套和住房保障需求，推動(dòng)閑置辦公樓和工業(yè)廠(chǎng)房功能提升和綠色化改造。各市積極貫徹《建筑節能與可再生能源利用通用規范》，推進(jìn)新建建筑太陽(yáng)能光伏一體化建設，陽(yáng)江市以政府規章的力度推行太陽(yáng)能供熱系統應用，韶關(guān)、惠州、肇慶等市實(shí)施能源管理合同方式應用分布式太陽(yáng)能光伏，可再生能源建筑應用呈現良好發(fā)展態(tài)勢。

廣泛推廣運用綠色建材。全國綠色產(chǎn)品認證活動(dòng)發(fā)放證書(shū)中，廣東企業(yè)占比20%，位居全國第一。佛山市入選政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升首批國家試點(diǎn)，通過(guò)搭建“入庫體系”及“項目管理體系”兩駕馬車(chē)并行，一方面積極拓展目錄材料品類(lèi)和數量，另一方面通過(guò)試點(diǎn)示范項目等方式提高項目對綠色建材采購應用需求。截止目前，廣東綠色建材入庫1050項、綠色產(chǎn)品認證證書(shū)668張，綠色建材試點(diǎn)項目104個(gè)，試點(diǎn)項目總建筑面積約456.52萬(wàn)平方米，總投資額約337.82億元。據了解，廣東將積極總結推廣佛山經(jīng)驗，開(kāi)展省級綠色建材應用試點(diǎn)，在星級綠色建筑中全面應用綠色建材。

大力推進(jìn)建造方式創(chuàng )新。早在15年前，廣東就響應國家要求積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，將裝配、綠色、節能、智能化等作為住宅產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)內容推進(jìn)。2016年以來(lái)，累計新建裝配式建筑面積2.3億平方米，2022年前三季度全省新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑面積比例22.87%。全省建立了42個(gè)省級裝配式建筑示范工程和1個(gè)國家裝配式住宅試點(diǎn)項目，建成裕璟幸福家園、中建鋼構大廈、深圳華潤城潤府等一批典型示范項目。廣東還借助粵港澳大灣區成熟的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，有力整合裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈，在全省16個(gè)地市布局建設部品部件生產(chǎn)基地，分別建立國家級、省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地21個(gè)、83個(gè)，發(fā)揮了強有力的輻射帶動(dòng)作用。廣州、深圳、佛山等國家和省裝配式建筑示范城市，輸出一攬子經(jīng)驗做法，如深圳市率先開(kāi)展建筑標準化工業(yè)化研究，率先建立裝配式建筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，首創(chuàng )預制混凝土構件管理“星級評價(jià)”自律機制；廣州市在裝配式項目開(kāi)展現場(chǎng)工人配置試點(diǎn)工作，建立技術(shù)專(zhuān)家和技能工匠對接項目一線(xiàn)的協(xié)作攻關(guān)機制；佛山市發(fā)揮本地建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立裝配式建筑項目建造全過(guò)程閉環(huán)管理機制，打造“工業(yè)化建造+可選擇硬裝+全自主家居”的佛山方案。

據悉，廣東還將持續實(shí)施省級專(zhuān)項資金激勵政策，對城鄉建設綠色低碳典型項目進(jìn)行獎勵。同時(shí)每年組織“節能宣傳月”和綠色建筑走進(jìn)民眾系列活動(dòng)，推進(jìn)綠色校園、綠色醫院、綠色社區建設，提高全社會(huì )對建筑節能降碳的認知認同。

“城鄉建設綠色低碳發(fā)展是一項繁雜的系統工程，作為廣東的住建人，必須秉持敢試敢闖、敢為人先、埋頭苦干的精神，找準發(fā)力點(diǎn)，培育“孵化器”，加強重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新，為城鄉建設綠色低碳發(fā)展不斷注入驅動(dòng)力?！笔∽》砍青l建設廳有關(guān)負責同志向記者表示。

信息化建設賦能。建成廣東省綠色建筑信息平臺，在全國率先實(shí)現綠色建筑評價(jià)標識工作的申報、評審、發(fā)證全流程云上管理，專(zhuān)家在評審過(guò)程中直接回答被評審方的質(zhì)疑，實(shí)現全省綠色建筑評價(jià)工作監控“無(wú)死角”、辦理“標準化、零跑動(dòng)”。正在搭建廣東省裝配式建筑信息統計平臺，整合裝配式建筑項目庫、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫、人才庫和裝配式建筑相關(guān)試點(diǎn)示范申報、評審、管理功能，提升裝配式建筑發(fā)展工作信息化管理水平。研究開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品目錄信息平臺建設，推動(dòng)獲得綠色建材認證的產(chǎn)品入庫平臺、建設和施工等單位使用平臺上的綠色建材產(chǎn)品，加快綠色建材產(chǎn)品的推廣應用步伐。通過(guò)信息化技術(shù)應用，整合行業(yè)管理相關(guān)要素，優(yōu)化辦理流程，精簡(jiǎn)辦事材料，縮短辦事時(shí)限，實(shí)現綠色低碳發(fā)展效能的提升。

“標準+科研”加持。省住房城鄉建設廳先后出臺《裝配式建筑評價(jià)標準》等裝配式建筑地方標準19項、《廣東省建筑節能與綠色建筑施工驗收規范》等建筑節能和綠色建筑方面的標準17項、《非承重蒸壓泡沫混凝土磚墻體工程技術(shù)規程》等建筑材料應用方面的標準24項，聯(lián)合氣象部門(mén)推進(jìn)《民用建筑節能設計氣象參數》標準編制，建立涵蓋裝配式建筑、建筑節能、綠色建筑和建筑材料應用設計、施工、檢測、驗收、評價(jià)等全過(guò)程的城鄉建設領(lǐng)域綠色發(fā)展標準體系。同時(shí)，支持綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)申報國家和省級獎項，將《放管服改革下綠色建筑與建筑節能發(fā)展與監管機制研究》等一批研究項目列入部省科技計劃，為綠色低碳發(fā)展蓄能。推動(dòng)“光儲直柔”和氫能源等新技術(shù)應用，一批科技成果實(shí)現市場(chǎng)化轉化。深圳未來(lái)大廈規?；瘧霉鈨χ比峒夹g(shù)，能耗大約為同類(lèi)辦公建筑平均能耗的一半；佛山建成全國首座“氫能進(jìn)萬(wàn)家”智慧能源示范社區項目，實(shí)現燃氣供應由天然氣管網(wǎng)轉向混氫天然氣管網(wǎng)。

綠色社區創(chuàng )建助推共同締造。印發(fā)《廣東省綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》，出臺《宜居社區建設評價(jià)標準》和《廣東省綠色住區評價(jià)標準》，編制《綠色社區建設評價(jià)標準》，將綠色發(fā)展理念貫穿社區設計、建設、管理和服務(wù)等活動(dòng)的全過(guò)程，積極開(kāi)展社區基礎設施綠色化、社區人居環(huán)境建設和整治、社區市政基礎設施智能化改造和安防系統智能化建設，培育社區綠色文化，推動(dòng)實(shí)現社區人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。截至2022年10月底，廣東全省已有3154個(gè)社區參與綠色社區創(chuàng )建并達到創(chuàng )建要求，占比63.73%，提前超額完成國家部署的綠色社區創(chuàng )建任務(wù)。通過(guò)綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)，使生態(tài)文明理念在社區進(jìn)一步深入人心，推動(dòng)社區最大限度地節約資源、保護環(huán)境。

廣東還在城市更新、歷史文化保護、無(wú)廢城市建設、車(chē)城協(xié)同、未來(lái)城市建設研究實(shí)證、數字家庭建設等方面，聚焦綠色低碳要求，鼓勵各地積極申報國家和省級試點(diǎn)，打造示范樣板，切實(shí)把綠色低碳的理念和要求貫徹落實(shí)到住房城鄉建設各個(gè)環(huán)節。

問(wèn)題是時(shí)代的聲音。省住房城鄉建設廳有關(guān)負責同志表示：“廣東城鄉建設綠色發(fā)展還有不少短板弱項，特別是全壽命周期成本核算的觀(guān)念不強，區域間發(fā)展不平衡的問(wèn)題突出，新型建造方式普及的廣度和深度亟待加強，重增量輕存量的思維定式尚未扭轉等，對標城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展的要求及國際國內先進(jìn)水平還有不小差距，需強化問(wèn)題導向，蹄疾步穩，持續推進(jìn)，久久為功！”

據悉，廣東將按照國家統一部署，持續完善配套政策，大力發(fā)展嶺南特色超低能耗、近零能耗建筑，推動(dòng)裝配式建筑提質(zhì)擴面，強化完善綠色建筑全過(guò)程監管。瞄準國際國內先進(jìn)水平，在規劃、設計、建設、管理上全方位全過(guò)程施策發(fā)力，為實(shí)現國家雙碳戰略作出廣東住建貢獻！