來(lái)源：建科裝配式建筑研究中心

住建部

1.發(fā)展水平參差不齊。

近年來(lái)，重點(diǎn)推進(jìn)地區和鼓勵推進(jìn)地區之間在產(chǎn)業(yè)規模、技術(shù)能力、人才儲備等方面的差距逐漸拉大。同時(shí)，各地執行的標準水平差異較大，導致項目水平參差不齊。

經(jīng)初步評估地方裝配式建筑認定標準，北京在非砌筑內隔墻應用比例方面要求略高于國家標準；天津、廣東、山東、江蘇、江西、海南、寧夏、新疆等地因地制宜增加了新技術(shù)加分項，突出了標準化設計、BIM、綠色施工和當地建設領(lǐng)域新技術(shù)的應用。

部分地區為了追求較高的裝配式建筑發(fā)展占比而降低了裝配率的要求，較低的裝配率在-定程度上制約了技術(shù)發(fā)展和效率發(fā)揮。

2. 標準化程度不高。

目前，各地區各企業(yè)反映最為強烈的問(wèn)題還是標準化程度不高導致造價(jià)成本下不來(lái)，綜合效率和效益優(yōu)勢發(fā)揮不明顯。

在設計方面，多數工程仍按傳統方式設計，再進(jìn)行二次拆分與深化設計，尺寸隨意、種類(lèi)繁多;導致在生產(chǎn)環(huán)節預制構件和部品常用尺寸不能定型，只能定制化生產(chǎn)，生產(chǎn)線(xiàn)利用率低、模具攤銷(xiāo)大;也造成了施工環(huán)節安裝效率提不上去，綜合成本下不來(lái)。

經(jīng)鋼結構企業(yè)測算，如果鋼構件的尺寸能夠固化，通過(guò)鋼廠(chǎng)直接批量化生產(chǎn)型鋼，將直接節約鋼結構成本15-20%左右。

另外，還存在預制構件生產(chǎn)環(huán)節監管缺失、現場(chǎng)裝配不精細、質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題。

3. 隊伍能力建設不足。

裝配式建筑相對于傳統建設方式，對全產(chǎn)業(yè)鏈隊伍都提出了更高的要求，需要科研、設計、生產(chǎn)、施工等行業(yè)主體應用工業(yè)化理念和技術(shù)指導項目建設，目前傳統人才隊伍轉型的速度還不夠快。

據不完全統計，2021 年全國具有裝配式建筑設計經(jīng)驗的設計單位占全部設計單位的比例為12. 9%，相應的裝配式建筑施工單位占比為9.2%。以裝配式建筑發(fā)展較好的浙江省為例，該省具有裝配式建筑設計經(jīng)驗的設計單位約為166家，占比僅為22.5%，具有裝配式建筑施工經(jīng)驗的施工單位約為1378家，占比僅為10.1%。

從全口徑建設行業(yè)從業(yè)人員看，經(jīng)過(guò)培訓的技能工人占所有實(shí)名制工人的比例僅為1.8%,人才隊伍儲備及能力不足嚴重影響了裝配式建筑的持續健康發(fā)展。

4. 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不充分。

裝配式建筑是一個(gè)系統工程，其設計、生產(chǎn)、施工等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節相互滲透、相互影響，適宜采用EPC工程總承包方式進(jìn)行有效整合。

統計數據顯示，2021年全國新開(kāi)工裝配式建筑項目約為15000個(gè),其中BPC工程總承包模式項目1750個(gè)，占比僅為11.6%。除了應用EPC工程總承包的裝配式建筑項目數量較少以外，已經(jīng)應用的項目管理水平也參差不齊，部分項目?jì)H在投標時(shí)組成了聯(lián)合體，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中仍然缺少協(xié)同工作。產(chǎn)業(yè)鏈的不協(xié)同也造成了成本的增加和效率的降低。

上海市

1、發(fā)展不均衡現象有待進(jìn)一步改善

一是部分開(kāi)發(fā)企業(yè)建造理念有待更新，對裝配式建筑了解尚不夠深入甚至存在一定的抵觸情緒；

二是裝配式設計水平參差不齊，部分設計人員存在重構件拆分和深化詳圖設計，輕技術(shù)統籌規劃和方案設計，重預制混凝土構件應用，輕裝配式部品部件、圍護體系及內裝工業(yè)化應用的現象；

三是構件生產(chǎn)水平不一，部分生產(chǎn)企業(yè)自動(dòng)化流水線(xiàn)生產(chǎn)比例較低，不利于項目整體建造效率提升。

產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節的能力建設將成為下一階段裝配式建筑發(fā)展的重點(diǎn)工作。

2、監管力度有待進(jìn)一步加大

作為一種新型建造方式，裝配式建筑對工程建設組織和監管方式提出了更高的要求，特別是在預制構件生產(chǎn)、施工等方面。

在取消預制構件生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準入的背景下，上海及周邊地區區域聯(lián)動(dòng)和跨區域構件質(zhì)量監督模式有待改進(jìn)，駐場(chǎng)監理制度有待進(jìn)一步落實(shí)。

施工方面，項目隱蔽工程施工無(wú)法做到全方位監管，一定程度上依賴(lài)于施工企業(yè)自身管控水平。對于套筒灌漿連接、預制構件連接拼縫處等關(guān)鍵工序或關(guān)鍵位置，部分項目的施工精度和細節把控水平還有待提升。

3、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同現狀有待進(jìn)一步改進(jìn)

在裝配式建筑設計領(lǐng)域，設計環(huán)節和施工環(huán)節相對割裂、設計環(huán)節與產(chǎn)業(yè)鏈脫節問(wèn)題仍未徹底解決，存在前期方案環(huán)節對裝配式建筑特點(diǎn)考慮不周、對裝配式建筑的標準化程度重視不足的現象，導致后期預制構件拆分困難、預制構件重復率低、模具與預制構件成本過(guò)高等問(wèn)題，建造和管理成本顯著(zhù)增加。部分預制構件生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節依然存在混凝土振搗不密實(shí)、堆放不規范、預埋件定位不準確的現象，甚至出現構件破損、局部裂縫、精度不足等問(wèn)題。

4、人才結構性短缺有待進(jìn)一步突破

裝配式建筑施工增加了專(zhuān)業(yè)構件吊裝、套筒灌漿、裝配模板拆裝等工作需求，從業(yè)人員的工種要求也隨之發(fā)生了變化。但由于本市現有設計、施工、監理等從業(yè)人員相關(guān)技能知識和實(shí)踐經(jīng)驗不足，導致裝配式建筑領(lǐng)域人才緊缺。同時(shí)，裝配式建筑人才培育機制尚未健全，各類(lèi)培訓系統性較弱，特別是全日制專(zhuān)業(yè)培育相對匱乏，高等院校、專(zhuān)職學(xué)校尚缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)課設置，導致裝配式建筑發(fā)展后備人才不足。人才短缺已成為制約裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展的主要瓶頸。

山東省

1.政策機制不夠健全。

新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策體系不夠完善，在土地出讓、項目立項、規劃審批、施工許可、竣工驗收等環(huán)節，還未形成環(huán)環(huán)相扣、嚴格把關(guān)的全過(guò)程監管機制，一些約束性推廣政策落實(shí)不夠到位。市場(chǎng)主導的發(fā)展機制尚未形成，促進(jìn)新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的市場(chǎng)化配套政策還不完善。

2.產(chǎn)業(yè)水平有待提高。

企業(yè)多而不強，大部分經(jīng)營(yíng)管理方式粗放，自動(dòng)化、數字化、智能化發(fā)展滯后?？萍紕?chuàng )新資源整合不夠，技術(shù)產(chǎn)品引進(jìn)多、獨創(chuàng )少。產(chǎn)業(yè)鏈“碎片化”問(wèn)題較為突出，上中下游企業(yè)關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性不強，供應鏈、價(jià)值鏈一體化水平不高。工程總承包模式發(fā)展較慢，建筑信息模型（BIM）等新一代信息技術(shù)集成應用不多，設計、生產(chǎn)、施工、運維等環(huán)節尚未有效打通。

3.技術(shù)標準仍不完善。

豎向承重預制構件工程應用較少，部件連接可靠性、部品接口標準化等關(guān)鍵節點(diǎn)構造技術(shù)研究不夠系統，集成管線(xiàn)設備、模塊內裝部品等建筑工業(yè)化配套技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展相對滯后，裝配化裝修推廣力度有待加強。建筑模數與部品部件協(xié)調、標準化戶(hù)型等標準規范欠缺，已有標準執行不到位，不少建筑工程標準化設計水平不高，構件規格尺寸多、通用化程度低。

4.人才短缺問(wèn)題突出。

高端人才引育不夠，缺少能夠起到引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的領(lǐng)軍人才。研發(fā)、設計、監理、造價(jià)、質(zhì)檢、安檢、施工、材料等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)管理人員知識更新滯后，工人隊伍結構不合理，一線(xiàn)勞務(wù)人員老齡化加劇，高技能實(shí)用型產(chǎn)業(yè)工人嚴重短缺，相對應的新型建筑工業(yè)化技能培訓、技能鑒定、用工管理等制度尚未建立。

5.質(zhì)量監管亟需加強。

適應標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工的裝配式建筑質(zhì)量監管機制尚未有效建立。預制構件現場(chǎng)吊裝、節點(diǎn)施工等環(huán)節質(zhì)量監管不夠到位，“錯漏碰缺”、工程返工現象仍然存在。預制構件生產(chǎn)、運輸環(huán)節質(zhì)量監管不到位，缺乏有效的質(zhì)量管控機制和統一的質(zhì)量檢驗標準，生產(chǎn)過(guò)程中相關(guān)資料記錄不完整、預制構件運輸存放安排規劃不合理等問(wèn)題普遍存在。

海南省

1. 參建各方能力仍需盡快提升。

目前海南省裝配式建筑仍處于起步發(fā)展階段，參建各方雖然已經(jīng)提高了認知，但是能力提升仍然跟不上發(fā)展速度。

一是建設單位統籌策劃能力亟需提升，雖然目前在規劃設計階段設置了實(shí)施方案審查環(huán)節，但建設單位未能真正從政策理解、項目需求、技術(shù)體系、廠(chǎng)家選擇、施工組織等方面進(jìn)行統籌。

二是設計單位已經(jīng)開(kāi)始重視結構專(zhuān)業(yè)的培訓與提高，但是建筑和設備專(zhuān)業(yè)參與度相對不高，導致項目從設計源頭上尚未真正貫徹建筑工業(yè)化理念，其中優(yōu)勢未能凸顯。

三是部分生產(chǎn)企業(yè)缺乏生產(chǎn)管理經(jīng)驗，生產(chǎn)效率不高、服務(wù)體系不健全，影響了項目的建造進(jìn)度和企業(yè)的自身發(fā)展。

四是部分施工單位對于新的建造方式適應慢，人工費和措施費不降反增，將裝配式建造優(yōu)勢變成了劣勢。五是參建各方的全流程協(xié)同尚未實(shí)現，尤其是基于BIM信息化技術(shù)在全生命周期的協(xié)同管理與應用能力不足，無(wú)法通過(guò)信息化手段帶動(dòng)管理水平的提升，將裝配式建筑的優(yōu)勢最大化發(fā)揮出來(lái)。

2. 適宜產(chǎn)品研發(fā)仍需加快速度。

海南省裝配式建筑發(fā)展起步已四年有余，發(fā)展初期為打開(kāi)局面推廣以水平預制構件為主的技術(shù)體系，目前逐步向豎向構件和裝配式內裝修拓展，技術(shù)路徑十分契合海南省的實(shí)際情況。預制構件生產(chǎn)企業(yè)也如雨后春筍般紛紛落地海南，產(chǎn)業(yè)形勢一片向好。但是落地存量需求得多，開(kāi)發(fā)適宜技術(shù)產(chǎn)品體系和配套生產(chǎn)能力的較少。

國內其他裝配式建筑技術(shù)體系如雙面疊合剪力墻體系、模殼剪力墻體系、集成鋼筋雙面免模墻體系等，雖然在省內進(jìn)行了宣貫和推廣，但是僅在部分項目做了示范，尚未形成規模生產(chǎn)能力。政府推動(dòng)力強，市場(chǎng)主觀(guān)能動(dòng)性弱，觀(guān)望的企業(yè)多，提前布局、展開(kāi)研發(fā)投入的少，導致市場(chǎng)可能會(huì )存在時(shí)間差，一段時(shí)間產(chǎn)能空缺，一段時(shí)間又集中建設，形成波動(dòng)。

3. 產(chǎn)業(yè)配套各方人才仍然不足。

一是高端人才引進(jìn)不夠。海南省雖然分類(lèi)設置了裝配式建筑專(zhuān)家庫，但是仍然缺乏在裝配式建筑領(lǐng)域貢獻卓越、能夠起到引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的領(lǐng)軍人才。

二是既懂技術(shù)和管理，又善經(jīng)營(yíng)的復合型人才缺乏。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要企業(yè)轉變傳統項目管理思維，培養熟悉設計、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、施工全過(guò)程的管理型人才。

三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏。產(chǎn)業(yè)結構升級對建筑領(lǐng)域人才提出了新的要求，從研發(fā)、設計、項目管理、監理、造價(jià)、質(zhì)檢、安檢、施工、材料等全產(chǎn)業(yè)鏈的人員都需要升級。

四是專(zhuān)業(yè)的勞務(wù)人員缺乏，工廠(chǎng)的產(chǎn)業(yè)工人多為外地引進(jìn)，流動(dòng)性大，且易受疫情影響?，F場(chǎng)施工人員老齡化嚴重，接受度不高，無(wú)法有效適應裝配式建造施工新模式。

五是現場(chǎng)施工中仍存在部分傳統建筑業(yè)工人，未形成規?；?、專(zhuān)業(yè)化的建筑產(chǎn)業(yè)化工人隊伍，相對應的裝配式建筑應用培訓、工業(yè)化用工管理制度仍需完善。

4. 質(zhì)量監管廣度深度仍需加強。

一是目前海南省大部分設計院、施工單位已有部分人員熟悉、了解裝配式建筑，但仍有部分人員未經(jīng)過(guò)系統性深入學(xué)習，業(yè)務(wù)能力不高、經(jīng)驗不足，“錯漏碰缺”“湊裝配率”和工程返工現象仍然存在。

二是部分預制構件生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節管理不精細，存在堆放不規范、預埋件定位不準確的現象，導致出現構件運輸破損、局部裂縫、精度不足等問(wèn)題。

三是缺乏有效的監督機制和檢驗檢測要求，雖然海南省明確要求加強對預制構件生產(chǎn)環(huán)節的檢查和抽測，加強對工程生產(chǎn)環(huán)節涉及的原材料、構配件和成品的監理檢查力度和監督檢查力度，但現實(shí)中執行缺乏依據，尤其是預制構件生產(chǎn)環(huán)節由市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)行監管后，工作要求和相關(guān)標準暫未明確。

安徽省

1.市場(chǎng)化項目發(fā)展不足。

已應用的裝配式建筑項目類(lèi)型主要為公租房、棚戶(hù)區改造等政府保障工程，裝配式商品住宅、裝配式公共建筑等項目偏少，另外部分市縣對裝配式建筑推廣力度不足，均導致市場(chǎng)化項目推動(dòng)乏力。

2.人才保障能力有待提高。

裝配式項目管理人才匱乏，適應裝配式工程總承包、全過(guò)程咨詢(xún)的人才更是嚴重不足, 行業(yè)管理水平不高。一線(xiàn)工人職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、技能化水平不高，技能考核鑒定機制不完善，產(chǎn)業(yè)隊伍綜合素質(zhì)不高。專(zhuān)業(yè)人才供給與行業(yè)發(fā)展需求不夠匹配，全行業(yè)人才培養體系亟待升級。

3.部品部件標準化程度不夠。

裝配式建筑統一模數系統不完善，標準化預制構件目錄不健全，構件質(zhì)量驗收標準還存在缺失，構件材料的認證、淘汰制度不完善，嚴重影響和制約了構件企業(yè)產(chǎn)能釋放。

浙江省

1.行業(yè)標準不夠完善，導致生產(chǎn)成本較高

主要表現在標準化設計和部品模數協(xié)調的工作標準不完善，有關(guān)建筑工業(yè)化的標準體系混亂，國標、行標、地標以及團體標準針對性不夠，體系不統一，相互之間不協(xié)調，甚至出現相互矛盾的情況，有針對性地指導施工現場(chǎng)進(jìn)行操作的標準偏少。

按照現行施工程序，在前端方案報規階段，沒(méi)有考慮預制構件標準化的問(wèn)題，加上一些開(kāi)發(fā)商對非標準件的要求很多，導致部品生產(chǎn)企業(yè)只能進(jìn)行個(gè)性化加工，模具開(kāi)發(fā)的成本較高，造成生產(chǎn)企業(yè)成本水漲船高。而各地的驗收標準各異，給企業(yè)帶來(lái)了極大的困惑。

2.項目施工成本高企，一些企業(yè)望而卻步

雖然浙江全面推行裝配式建筑有了良好開(kāi)端，但各地推廣程度和施工經(jīng)驗參差不齊，一些先行企業(yè)在探索中學(xué)習和應用裝配式建造技術(shù)，裝配式建造的規?；h未形成，使施工成本上升。

有企業(yè)反映，一項工程甚至出現人工費增加8%、塔吊租賃費翻三倍、塔吊司機工資翻倍的情況，施工企業(yè)沒(méi)有收益，因此對建筑工業(yè)化望而卻步，加之建設方不夠重視和支持，施工企業(yè)更難有作為。從整體看，裝配式建筑的市場(chǎng)接受度還不夠高，特別是在住宅領(lǐng)域，其施工效率、品質(zhì)保障、節能環(huán)保等優(yōu)勢在現行的市場(chǎng)機制下不能得到充分體現，影響了這一新型建造方式的普及。

3.專(zhuān)業(yè)崗位人才短缺，難以提高產(chǎn)品質(zhì)量

調研中大家普遍反映，在設計、施工、生產(chǎn)、安裝等環(huán)節都存在人才短缺的現象，尤其缺乏高素質(zhì)和高技能的產(chǎn)業(yè)工人。而裝配式建筑相關(guān)崗位工種尚未列入國家技能工種范圍，這些崗位工種的技能標準、培訓規范、教學(xué)大綱等均為空白，直接影響了裝配式建筑工人隊伍的培養，因此相關(guān)操作人員持證上崗尚待時(shí)日。

從調研情況看，大多數從事裝配式建筑的工人沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統專(zhuān)業(yè)培訓，現場(chǎng)施工人員專(zhuān)業(yè)知識明顯缺乏，屢犯低級錯誤，這也大大制約了建筑工業(yè)化的健康發(fā)展。

4.基地建設一哄而上，市場(chǎng)監管缺乏力度

PC構件生產(chǎn)企業(yè)屬于工業(yè)企業(yè)，技術(shù)和安全方面由技術(shù)監督部門(mén)管理，但其成品又屬于工業(yè)半成品，最終用于建設項目，成品質(zhì)量又由建設主管部門(mén)監管，目前有些地方采取的過(guò)渡措施是項目監理駐廠(chǎng)、規范構件合格證等，難以做到一體化全過(guò)程監管。

基于裝配式建筑的政策熱度，一些地區混凝土專(zhuān)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，在缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)和人員、不具備成熟的技術(shù)實(shí)力和生產(chǎn)能力的情況下，照樣在簡(jiǎn)陋的場(chǎng)地生產(chǎn)PC構件，俗稱(chēng)“露天場(chǎng)地蓋個(gè)帽”，構件質(zhì)量難以達標，埋下了質(zhì)量隱患。這些小散企業(yè)未經(jīng)規范提升，介入裝配式建造領(lǐng)域，依靠低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)。這種PC構件生產(chǎn)魚(yú)龍混雜的現象背離了建筑工業(yè)化的本意，造成社會(huì )資源的浪費。

5.整體發(fā)展不夠均衡，產(chǎn)業(yè)鏈條缺乏協(xié)同

目前浙江裝配式建筑主要為混凝土結構體系和鋼結構體系兩類(lèi)，由于開(kāi)發(fā)商和消費者對鋼結構的了解不夠及市場(chǎng)接受度不高等原因，鋼結構體系除工業(yè)廠(chǎng)房及大跨度場(chǎng)館建設外，在公共建筑特別是住宅建筑中應用較少。鋼結構的裝配式建筑在節能環(huán)保方面的長(cháng)遠優(yōu)勢得不到更好體現。

目前業(yè)主看中的是裝配式建筑帶來(lái)的面積獎勵，對其帶來(lái)的設計、施工和部件生產(chǎn)的問(wèn)題都不重視。反映在設計上，前期戶(hù)型和建筑方案完全不考慮裝配式建筑的特殊性，未對戶(hù)型和立面進(jìn)行相應優(yōu)化，給后續預制構件的拆分、制造和施工都帶來(lái)困難。更突出的矛盾反映在設計、制作、運輸、施工、監管各環(huán)節缺乏協(xié)同，妨礙了建筑工業(yè)化的整體發(fā)展。

天津市濱海新區

1. 市場(chǎng)化發(fā)育程度不高

目前濱海新區的裝配式建筑發(fā)展尚處于起步階段，整個(gè)濱海新區產(chǎn)業(yè)基地及示范工程較為缺乏，建設規模偏小，難以形成示范帶動(dòng)作用和規模效應，裝配式建筑的優(yōu)勢未能充分顯現。在成本導向的市場(chǎng)環(huán)境下，市場(chǎng)各方主體還未形成統一認識和行動(dòng)自覺(jué)，需要加大政府引導和扶持力度。

2. 技術(shù)標準體系有待完善

現階段，裝配式建筑標準化和模數化程度較低，不利于規?；l(fā)展及成本控制。裝配式建筑技術(shù)體系仍以混凝土結構體系為主，對鋼結構、鋼-混組合結構等體系的開(kāi)發(fā)應用和重視程度不足。一體化裝修、機電裝配化施工等其它裝配式技術(shù)體系推廣應用少，針對裝配式建筑的防震減災的研究和應用較少，缺乏對應的產(chǎn)品規范與標準，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。

3. 信息化水平有待提升

裝配式建筑構件的設計、生產(chǎn)和施工等各個(gè)環(huán)節的管理仍主要采用傳統管理方式進(jìn)行管理，信息化水平不高。各利益相關(guān)方未使用同一信息化平臺，沒(méi)有實(shí)現信息共享，信息不對稱(chēng)的情況較為嚴重。

在構件設計過(guò)程中，還存在著(zhù)設計與生產(chǎn)不匹配的情況，施工過(guò)程中也存在著(zhù)施工單位難以控制工程質(zhì)量和進(jìn)度的問(wèn)題，施工單位采用信息化手段采集、留存隱蔽工程施工質(zhì)量信息還有所欠缺，總體信息技術(shù)利用水平較低，不能滿(mǎn)足裝配式建筑施工技術(shù)對信息化管理的要求。

4. 專(zhuān)業(yè)人才尚需培育

裝配式建筑是建筑、結構、機電和內裝一體化建造的建筑，涉及設計、生產(chǎn)、裝配等多個(gè)環(huán)節，對從業(yè)人員綜合素質(zhì)要求較高。濱海新區裝配式建筑專(zhuān)業(yè)型人才相對缺乏，設計單位設計能力不足，難以將目前主推的信息技術(shù)融入到設計中，施工單位工人裝配化施工水平較低，需要創(chuàng )新人才培養模式，建立長(cháng)效培養機制，加快培養進(jìn)程，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

濟南市

南寧市

1.市場(chǎng)規模小優(yōu)勢難以體現。

近年南寧市建筑業(yè)迅猛發(fā)展，2020年建筑業(yè)總產(chǎn)值達2237億元，但廣西裝配式建筑的項目規模落后于全國平均水平，2020年裝配式建筑僅占新建建筑面積的4.47%，遠落后于全國20.5%的平均水平。南寧市2017年~2020年裝配式建筑占新建建筑面積的4.47%~13.05%，而且部分項目還屬于鋼結構廠(chǎng)房和加油站，全區的裝配式部品部件市場(chǎng)未能形成規模，成本未能通過(guò)規模效應進(jìn)行攤銷(xiāo)，導致裝配式建筑優(yōu)勢尚未得到體現，較于傳統建筑有60~120元/平方米的造價(jià)增量。我區目前已出臺的提前預售、容積率補償等扶持政策亦未能彌補裝配式建筑增量成本，且由于缺乏有經(jīng)驗的管理人員和工人等多方面原因，裝配式建筑速度快、質(zhì)量好等優(yōu)勢尚未體現出來(lái)，因此建設單位缺乏主動(dòng)采用裝配式建造方式的動(dòng)力。

建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板明顯，上下游產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有打通?！叭藱C料法環(huán)測”六大生產(chǎn)要素市場(chǎng)沒(méi)有形成規模效應、聚集效應，建筑企業(yè)主體責任落實(shí)不到位，管理方法有待創(chuàng )新，建筑工人流動(dòng)性大、素質(zhì)不高，工程機械市場(chǎng)發(fā)展緩慢，設備存放場(chǎng)地零散且租金昂貴，設備利用率和行業(yè)集中度低，設備維保市場(chǎng)服務(wù)嚴重脫節，建筑材料市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，工程質(zhì)量檢測重視不足，檢測結果缺少大數據支撐及公信力，這些問(wèn)題最終以工程質(zhì)量問(wèn)題表現出來(lái)。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。

發(fā)展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化的市場(chǎng)需求不足，裝配式建筑發(fā)展不平衡。

一是產(chǎn)業(yè)基地分布不平衡。

二是產(chǎn)能和需求量不平衡，出臺的裝配式建筑政策落實(shí)不到位?，F有的生產(chǎn)基地年實(shí)際產(chǎn)量?jì)H達到設計產(chǎn)能的10％左右，出現嚴重的生存危機。

三是基地與項目的關(guān)系不平衡，未能協(xié)調處理好裝配式建筑項目落地與產(chǎn)業(yè)基地建設之間的關(guān)系，徘徊于先建產(chǎn)業(yè)基地還是先確定試點(diǎn)項目，導致產(chǎn)業(yè)基地建設進(jìn)度緩慢。

3.適宜技術(shù)體系有待完善。

南寧裝配式建筑不斷探索完善適宜技術(shù)體系。目前的裝配式建筑以預制樓梯板、預制樓板、預制內外墻板“三板”體系應用為主，還未能發(fā)揮一體化設計、裝配化施工帶來(lái)的效率提升。

混凝土豎向承重體系、裝配化裝修等技術(shù)實(shí)踐應用較少，對材料性能、連接技術(shù)和結構體系的基礎研究不足，混凝土豎向構件連接質(zhì)量檢測、疊合板樓承板輕量化等技術(shù)仍然有待提高，影響了質(zhì)量與效率的提升。

同時(shí)，南寧市建材工業(yè)基礎較薄弱，部分部品部件缺乏本地化供應，也對裝配式建筑體系的成熟應用產(chǎn)生一定障礙。

4.企業(yè)核心競爭力不足。

從資質(zhì)等級來(lái)看，2020年，南寧市在庫共有特級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)共8家，一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)共106家，二級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)共180家，三級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)共203家，分別占全部企業(yè)數的22.94%、36.22%和40.84%，三級資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)數量較多。從施工能力來(lái)看，全市三級建筑業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值合計159.13億元，僅占全部總產(chǎn)值7.11%。其中，完成產(chǎn)值低于一千萬(wàn)的企業(yè)52家，完成產(chǎn)值低于一百萬(wàn)的企業(yè)18家，7家企業(yè)完成產(chǎn)值均為0。

從新簽合同來(lái)看，全市三級企業(yè)新簽合同額合計139.23億元，占全市新簽合同額比重為5.31%，其中多達30家企業(yè)新簽合同額為0。

資質(zhì)等級是建筑企業(yè)在搶占建筑市場(chǎng)，工程招投標中重要的先決條件。這些低資質(zhì)企業(yè)在市場(chǎng)中缺乏競爭力，面臨停業(yè)注銷(xiāo)的壓力，生存現狀艱難，不利于全市建筑業(yè)健康發(fā)展。

5.專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍力量薄弱。

新型建筑工業(yè)化人才隊伍結構不合理，本土高尖端人才儲備流失嚴重，廣西籍外地院?；亓髀实?，本土著(zhù)名院校如廣西大學(xué)土木工程系學(xué)生留邕率低，保留人才激勵政策不足，復合型科技領(lǐng)軍人才缺乏，人才總量和素質(zhì)還不能滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展要求。

截止到2020年末，南寧市建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人數共44.04萬(wàn)人，同比增長(cháng)6.64%。其中，工程技術(shù)人員共5.14萬(wàn)人，同比增長(cháng)12.56%，占全部從業(yè)人員比重僅為11.68%，現場(chǎng)施工人員共23.45萬(wàn)人，同比增長(cháng)17.87%，占全部從業(yè)人員比重為53.25%。

現場(chǎng)施工人員普遍學(xué)歷較低，技術(shù)水平不高，而高級管理、技術(shù)復合型人才、新型建筑工業(yè)化應用工程師（即熟練掌握建筑信息模型（BIM）應用技術(shù)、裝配式建筑設計、裝配式建筑施工、預制構件制造、工業(yè)化裝修）、技能型產(chǎn)業(yè)工人短缺，建筑隊伍整體素質(zhì)偏低，影響企業(yè)承攬工程能力，不利于企業(yè)健康發(fā)展。

6.產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力有待提高。

目前在設計階段，由于缺乏裝配式建筑設計思維，設計標準化程度較低，模塊化設計應用較少，一體化集成設計水平較低。同時(shí)在實(shí)施階段由于企業(yè)經(jīng)驗不足，管理能力和產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力偏弱，設計與施工協(xié)同銜接不周全，造成設計與生產(chǎn)、施工的脫節，難以體現出裝配式建造方式的應用價(jià)值。

通過(guò)數字化設計手段推進(jìn)建筑、結構、設備管線(xiàn)、裝修等多專(zhuān)業(yè)一體化集成設計，提高建筑整體性，避免二次拆分設計，確保設計深度符合生產(chǎn)和施工要求，發(fā)揮新型建筑工業(yè)化系統集成綜合優(yōu)勢。

缺乏精益化施工，缺乏全過(guò)程組織管理和技術(shù)優(yōu)化集成。建筑全裝修推進(jìn)難，提高裝修品質(zhì)和降低運維成本效果不明顯。

7.產(chǎn)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化宣傳范圍不夠廣，宣傳內容針對性不強，社會(huì )公眾對裝配式建筑的認知尚淺，尚未形成各方共同關(guān)注、支持新型建筑工業(yè)化發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。

行業(yè)主管的各級負責同志對發(fā)展新型建筑工業(yè)化的意義認識不足，重視程度不夠，分工責任不明確，缺乏督察和考核機制，缺乏新型建筑工業(yè)化系統評價(jià)，未建立評價(jià)結果應用機制，未形成工作合力，導致政策落實(shí)不到位。此外，缺乏有效的監管手段，大量產(chǎn)品質(zhì)量難以把控的游牧式小作坊生產(chǎn)的構件沖擊市場(chǎng)，對新型建筑工業(yè)化全面推廣造成了不利影響。