為貫徹落實(shí)國家和我市等關(guān)于探索建筑師負責制試點(diǎn)工作有關(guān)要求，響應“中國設計”走出去和“一帶一路”倡議要求，推動(dòng)粵港澳大灣區合作共贏(yíng)，提升建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，廣州市住房和城鄉建設局于2022年9月30日印發(fā)了《廣州市建筑師負責制試點(diǎn)實(shí)施工作方案（試行）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”)，自印發(fā)之日起施行。

　　一、出臺《方案》的背景和意義

　　“建筑師負責制”是國際通行的一種提供工程建筑服務(wù)的模式，也稱(chēng)為“建筑師全過(guò)程專(zhuān)業(yè)服務(wù)制”。目前經(jīng)住建部審批全國已有上海浦東、福建廈門(mén)、北京、雄安新區、深圳、廣西等建筑師負責制試點(diǎn)城市和地區。2021年10月底，《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕24號）明確將北京、上海、重慶、廣州、深圳和杭州6個(gè)城市作為首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市，并要求探索開(kāi)展建筑師負責制試點(diǎn)工作。

　　《方案》是響應“中國設計”走出去和“一帶一路”倡議要求，促進(jìn)與國際標準政策接軌，推動(dòng)粵港澳大灣區合作共贏(yíng)的重要工作內容；也是推動(dòng)建筑業(yè)改革、提升建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的重要舉措之一。

　　二、制定《方案》的依據

　　《方案》的制定依據包括《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕6號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案的通知》（國發(fā)〔2022〕13號）、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)住房城鄉建設部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見(jiàn)的通知》(國辦函〔2019〕92號)、《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕24號）、《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市建設國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市實(shí)施方案的通知》等相關(guān)文件規定。

　　三、《方案》的試點(diǎn)項目范圍

　　1.黃埔區、南沙區內列為試點(diǎn)的新建、改建、擴建的民用建筑工程；

　　2.市、區政府投資房屋建筑試點(diǎn)項目；

　　3.除黃埔區、南沙區以外其他各區遴選的房屋建筑試點(diǎn)項目；

　　4.全過(guò)程工程咨詢(xún)和工程總承包項目中以設計單位主導或擔任技術(shù)統籌和管理的房屋建筑項目、由設計單位代建或實(shí)施全過(guò)程項目管理的房屋建筑項目；

　　5.港澳企業(yè)在我市獨資或控股的開(kāi)展建設項目；

　　6.社會(huì )投資主動(dòng)開(kāi)展開(kāi)展試點(diǎn)的其他房屋建筑項目。

　　四、《方案》的重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)啟動(dòng)試點(diǎn)項目。2022年，黃埔區、南沙區各遴選3個(gè)(含)以上、市重點(diǎn)項目管理中心遴選1個(gè)(含)以上的項目啟動(dòng)試點(diǎn)。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)項目擴大。2023年-2025年，黃埔區、南沙區以招拍掛方式出讓用地的建筑工程，安排實(shí)施建筑師負責制試點(diǎn)項目的建筑面積占本區年度新出讓用地總建筑面積比例不低于30%；其他各區不低于10%。市、區安排實(shí)施建筑師負責制的政府投資試點(diǎn)項目比例應不低于本年度新開(kāi)工項目數的10%。

　?。ㄈ┩菩许椖靠偨ㄖ熂捌鋱F隊招標模式。

　?。ㄋ模┟鞔_服務(wù)內容。服務(wù)范圍為建筑工程全過(guò)程或部分階段(至少包含規劃設計、工程設計、合同管理三個(gè)階段)。

　?。ㄎ澹┖侠泶_定服務(wù)收費。

　?。┨剿魍菩薪ㄖ熉殬I(yè)保險擔保機制。

　?。ㄆ撸┘訌娦庞迷u估。

　　五、《方案》的具體政策

　?。ㄒ唬┕膭畲鬄硡^參與合作。加強大灣區城市建設領(lǐng)域的交流合作，逐步建立互利共贏(yíng)的區域合作關(guān)系，鼓勵取得內地認可的香港或澳門(mén)地區建筑師積極參與我市建筑師負責制試點(diǎn)項目，助力試點(diǎn)工作高標準落地。

　?。ǘ﹥?yōu)化審批辦理。

　　1.納入試點(diǎn)的國有或財政投資建筑項目，建設單位憑有關(guān)實(shí)施文件先行開(kāi)展總建筑師及其團隊招標工作；社會(huì )投資試點(diǎn)建設項目在取得地塊規劃條件后，建設單位即可依法選聘項目總建筑師及其團隊開(kāi)展全過(guò)程設計及咨詢(xún)服務(wù)，同時(shí)可辦理立項、規劃審批和相應的階段性開(kāi)工等手續。

　　2.對納入試點(diǎn)的國有或財政投資大中型建筑項目，投資主管部門(mén)在項目建議書(shū)、可行性研究報告工程估算中列支項目總建筑師服務(wù)試點(diǎn)過(guò)程相關(guān)經(jīng)費（含建設項目管理費）。

　　3.試點(diǎn)項目在取得相關(guān)用地證明文件和設計方案審查批復文件后，建設單位憑總建筑師簽署的項目設計符合法律法規、放線(xiàn)測量、規劃許可等要求的承諾書(shū)先行申請辦理建設工程規劃許可手續。

　　4.試點(diǎn)項目的建設單位可憑總建筑師簽署的設計文件滿(mǎn)足有關(guān)標準規范以及建設單位關(guān)于建設方案已穩定的承諾書(shū)，先行辦理施工許可手續。

　　5.試點(diǎn)項目竣工后，建設單位可按照“聯(lián)合測繪”的要求委托具有相應資質(zhì)的測繪單位開(kāi)展竣工測量和不動(dòng)產(chǎn)測繪。

　?。ㄈ┲С謨?yōu)先評優(yōu)評獎。鼓勵市工程勘察設計行業(yè)協(xié)會(huì )對采用建筑師負責制的項目單獨設立獎項，并在各級勘察設計評優(yōu)評獎中，同等條件下優(yōu)先推薦。

　　六、《方案》實(shí)施的保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，逐步擴大建筑師負責制模式在工程建設領(lǐng)域的應用比例。

　?。ǘ┘哟蟊O督指導，推動(dòng)建筑師負責制試點(diǎn)各項工作順利推進(jìn)。

　?。ㄈ┘涌烊瞬排囵B，全面提升建筑師項目管理能力，提高市場(chǎng)對建筑師負責制的認可度。

　?。ㄋ模┙⑿袠I(yè)咨詢(xún)委員會(huì )，保障試點(diǎn)過(guò)程中糾紛調解、法律咨詢(xún)及援助等。

　?。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑?，提高社會(huì )認知度，營(yíng)造各方共同關(guān)注、支持建筑師負責制發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)我市工程建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。