各地級以上市住房城鄉建設、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源和社會(huì )保障、自然資源、交通運輸、市場(chǎng)監管主管部門(mén)，國家稅務(wù)總局廣州、各地級市、橫琴粵澳深度合作區稅務(wù)局，人民銀行廣東省內各中心支行，各銀保監分局：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《住房和城鄉建設部等部門(mén)關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》（建標規〔2020〕8號）、《住房和城鄉建設部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》（建市〔2020〕60號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2017〕28號）等文件要求，加快推動(dòng)我省新型建筑工業(yè)化發(fā)展，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、工作目標

　　以裝配式建筑為重點(diǎn)，以工程全壽命期系統化集成設計、綠色化精益化生產(chǎn)施工為主要手段，通過(guò)新一代數字化信息技術(shù)驅動(dòng)，整合工程全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng )新鏈，實(shí)現工程建設高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放。建筑業(yè)科技創(chuàng )新能力大幅提升，與信息技術(shù)深度融合，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強，實(shí)現建筑業(yè)綠色和高質(zhì)量發(fā)展轉型。

　　到2022年底，新型建筑工業(yè)化有序開(kāi)展，制定裝配式混凝土結構住宅設計選型標準、主要構件尺寸指南和新型建筑工業(yè)化項目評價(jià)指南。各地市研究制定新型建筑工業(yè)化發(fā)展配套政策，明確差異化的發(fā)展目標。綠色建材產(chǎn)品認證有序推進(jìn)，建設一批政府采購支持綠色建材推廣應用試點(diǎn)。裝配化裝修試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，實(shí)施一批新型建筑工業(yè)化項目。

　　到2023年底，新型建筑工業(yè)化穩步推進(jìn)，建立一批標準化部品部件庫，創(chuàng )建一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。適應新型建筑工業(yè)化特點(diǎn)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，標準化構件生產(chǎn)、精益化施工扎實(shí)推進(jìn)。裝配式裝修和BIM正向集成設計逐步推開(kāi)，信息化技術(shù)在新型建筑工業(yè)化中積極應用。

　　到2024年底，新型建筑工業(yè)化加快發(fā)展，新型建筑工業(yè)化專(zhuān)業(yè)人才的評定認定體系建設和施工質(zhì)量安全監管機制建設取得突破。相關(guān)配套政策和技術(shù)標準體系基本建立，集成化設計和精益化施工范圍進(jìn)一步擴大。BIM正向集成化設計、裝配化裝修和信息化技術(shù)應用范圍進(jìn)一步擴大。綠色建材產(chǎn)品認證和政府采購支持綠色建材推廣應用全面開(kāi)展，建成一批新型建筑工業(yè)化項目。

　　到2025年底，新型建筑工業(yè)化全面推進(jìn)，BIM正向集成設計和標準化部品部件生產(chǎn)水平穩步提升，精益化施工全面開(kāi)展。新型建筑工業(yè)化項目全面推廣應用綠色建材和采用裝配化裝修，信息化技術(shù)在建造過(guò)程中規?；瘧?。新型建筑工業(yè)化項目實(shí)施規模不斷擴大，全省裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%以上，其中重點(diǎn)推進(jìn)地區達到35%以上，積極推進(jìn)地區達到30%以上，鼓勵推進(jìn)地區達到20%以上。

　　到2030年底，工程全壽命期系統化集成設計、部品部件標準化生產(chǎn)、精益化生產(chǎn)施工水平大幅提升，工程全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng )新鏈充分整合，形成具有廣東特色的新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。新型建筑工業(yè)化由政府示范引領(lǐng)向市場(chǎng)主導發(fā)展，工程建設高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的建筑工業(yè)化基本實(shí)現，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到50%以上。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌娤到y化集成設計。

　　1.加強全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。探索開(kāi)展新型建筑工業(yè)化項目建筑師負責制，由建筑師協(xié)調建筑方案和施工圖設計，指導部品部件生產(chǎn)和現場(chǎng)施工。統籌規劃設計、構件和部品部件生產(chǎn)運輸、施工安裝和運營(yíng)維護管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、系統集成和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（省住房城鄉建設廳負責）

　　2.推行標準化設計。完善設計選型標準，推動(dòng)建筑、結構、設備管線(xiàn)、裝修等多專(zhuān)業(yè)一體化集成設計，提高建筑整體性。推廣少規格、多組合設計方法，在政府投資項目中加大標準化部品部件的使用，引導設計單位實(shí)施建筑平面、構件和部品部件、接口標準化設計。鼓勵保障性住房、學(xué)校、醫院、廠(chǎng)房等選用標準圖集設計，提升標準化設計水平。加強新型建筑工業(yè)化項目設計方案技術(shù)論證，通過(guò)新材料、新工藝應用和技術(shù)創(chuàng )新，塑造具有廣東特色的城市風(fēng)貌。（省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委負責）

　?。ǘ﹥?yōu)化構件和部品部件生產(chǎn)。

　　3.推動(dòng)構件和部品部件標準化生產(chǎn)。編制主要預制構件尺寸指南和集成化、模塊化建筑產(chǎn)品及部品部件標準圖集，建立標準化部品部件庫，推動(dòng)構件和部件標準化。引導骨干企業(yè)推進(jìn)型鋼、預制混凝土構件和整體衛浴、集成廚房、整體門(mén)窗等建筑部品的工廠(chǎng)化生產(chǎn)，逐步推動(dòng)復雜構件工廠(chǎng)化生產(chǎn)，滿(mǎn)足標準化設計選型要求，形成標準化、系列化的預制構件和建筑部品供應體系。推動(dòng)開(kāi)展構件和部品部件認證工作，探索預制構件和部品部件模具共享，降低預制構件生產(chǎn)成本。（省住房城鄉建設廳、市場(chǎng)監管局負責）

　　4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基地布局。合理布局建設新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區，支持機制砂、預拌混凝土、建筑廢棄物綜合利用、預制構件生產(chǎn)等園區集約建設，提高部品部件生產(chǎn)基地集約化發(fā)展水平。支持行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展預制構件生產(chǎn)企業(yè)誠信評價(jià)，定期發(fā)布構件和部品部件產(chǎn)能供需情況，促進(jìn)產(chǎn)能供需平衡。（省住房城鄉建設廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳負責）

　　5.大力發(fā)展應用綠色建材。開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品認證和政府采購支持綠色建材推廣應用試點(diǎn)，推動(dòng)新型建筑工業(yè)化項目率先采用綠色建材，逐步提高城鎮新建建筑中綠色建材的應用比例。（省住房城鄉建設廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、市場(chǎng)監管局負責）

　?。ㄈ┩菩芯婊┕?。

　　6.大力推行裝配式建造方式。在商品住宅和保障性住房中積極應用裝配式混凝土結構，推廣預制混凝土構件、預制陽(yáng)臺、整體衛浴、整體廚房等預制構件和部品部件，加大高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預應力技術(shù)的集成應用；在醫院、學(xué)校等公共建筑因地制宜采用鋼結構，積極推進(jìn)鋼結構住宅和裝配式農房建設，支持箱式房屋等模塊化建筑的推廣應用。推動(dòng)新型建筑工業(yè)化技術(shù)在市政橋梁、軌道交通、水務(wù)工程等領(lǐng)域的應用。（省住房城鄉建設廳負責）

　　7.優(yōu)化施工組織方式和工藝工法。推廣工程總承包和全過(guò)程咨詢(xún)等集約化組織管理模式，促進(jìn)設計、生產(chǎn)、施工深度融合。推行免抹灰免拆模的工業(yè)化施工方式，推進(jìn)建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備協(xié)同施工，提高施工現場(chǎng)精細化管理水平。（省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委負責）

　　8.推廣全裝修和裝配化裝修。在裝配式建筑和星級綠色建筑工程中推廣全裝修，倡導菜單式全裝修，滿(mǎn)足消費者個(gè)性化需求。開(kāi)展裝配化裝修試點(diǎn)，推廣管線(xiàn)分離和一體化裝修技術(shù)，推動(dòng)裝配化裝修方式在商品住房項目中的應用，提高建筑品質(zhì)，降低運行維護成本。（省住房城鄉建設廳負責）

　?。ㄋ模娀|(zhì)量安全管理。

　　9.加強施工質(zhì)量安全管理。制訂新型建筑工業(yè)化項目施工安裝過(guò)程質(zhì)量管理工作指引，強化對施工管理人員和一線(xiàn)作業(yè)人員的質(zhì)量安全技術(shù)交底，加強預制構件和部品部件進(jìn)場(chǎng)、施工安裝、節點(diǎn)連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序的質(zhì)量安全管控，提升施工質(zhì)量和整體安全性能。加強工程質(zhì)量安全監管人員業(yè)務(wù)培訓，提升適應新型建筑工業(yè)化的質(zhì)量安全監管能力。（省住房城鄉建設廳負責）

　　10.探索建立完善工程保險制度。依法實(shí)施建筑施工行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險，通過(guò)保險的風(fēng)險事故預防和費率調節機制助力企業(yè)加強風(fēng)險管控，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險，保障建筑工程質(zhì)量。（省住房城鄉建設廳、廣東銀保監局、深圳銀保監局負責）

　?。ㄎ澹┘涌煨畔⒓夹g(shù)融合發(fā)展。

　　11.推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)。加快推動(dòng)以BIM為核心的數字化技術(shù)在新型建筑工業(yè)化全壽命期的一體化集成應用，推動(dòng)BIM正向設計，實(shí)現圖模一致和信息有效傳遞，以模型為載體實(shí)現全專(zhuān)業(yè)信息化集成和設計協(xié)同。探索打造全省統一的應用BIM技術(shù)項目管理平臺，健全基于BIM技術(shù)的項目設計方案、項目技術(shù)聯(lián)動(dòng)審查以及施工圖設計、審查、質(zhì)量安全監管、竣工驗收等機制。（省住房城鄉建設廳、自然資源廳負責）

　　12.發(fā)展智能建造技術(shù)。支持部品部件生產(chǎn)企業(yè)采用計算機輔助加工技術(shù)及生產(chǎn)管理系統，將數字化設計成果通過(guò)信息化技術(shù)與生產(chǎn)加工系統對接，實(shí)現設計生產(chǎn)一體化，推動(dòng)機器人和智能控制施工機械等設施設備在“危、繁、臟、重”施工環(huán)節的應用，提升自動(dòng)化施工水平。支持行業(yè)企業(yè)建立上下游產(chǎn)業(yè)鏈高效管理的信息化系統，打通設計、生產(chǎn)、采購、施工各環(huán)節，加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現建筑產(chǎn)業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的互聯(lián)互通。推廣智能家居、智能辦公、樓宇自動(dòng)化技術(shù)，提升建筑的便捷性和舒適度。（省住房城鄉建設廳、工業(yè)和信息化廳負責）

　　13.加快應用大數據和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。推動(dòng)大數據技術(shù)在工程項目管理、招投標、信用體系等環(huán)節的應用，在施工安全監控、節能減排和智能建造中推廣應用傳感器網(wǎng)絡(luò )、低功耗廣域網(wǎng)、5G、邊緣計算、射頻識別（RFID）及二維碼識別等技術(shù)，提升信息化監管能力。（省住房城鄉建設廳負責）

　?。┘訌姰a(chǎn)業(yè)人才培育。

　　14.培育技能型產(chǎn)業(yè)工人。支持企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì )、高等院校、職業(yè)院校等共建實(shí)訓基地，加強職業(yè)技能培訓，促進(jìn)農民工向技能型產(chǎn)業(yè)工人轉型。完善適應新型建筑工業(yè)化發(fā)展的建筑行業(yè)從業(yè)人員技能水平評價(jià)體系，引導從業(yè)人員技能水平評價(jià)與薪酬掛鉤。支持有條件的城市開(kāi)展產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能考核認定，在裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目和產(chǎn)業(yè)基地配備一定數量的產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)行持證上崗。（省住房城鄉建設廳、人力資源社會(huì )保障廳負責）

　　15.加強專(zhuān)業(yè)化人才隊伍建設。定期更新繼續教育學(xué)習指南內容，促進(jìn)行業(yè)從業(yè)人員完善知識結構、增強創(chuàng )新能力、提高專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)。適時(shí)在建筑工程領(lǐng)域職稱(chēng)評價(jià)中增設裝配式建筑和建筑信息模型(BIM)專(zhuān)業(yè)，打通從業(yè)人員職業(yè)化發(fā)展道路。支持企業(yè)引進(jìn)高層次人才。支持普通本科高校、職業(yè)院校等開(kāi)設新型建筑工業(yè)化相關(guān)課程和專(zhuān)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)后備人才培養。（省住房城鄉建設廳、教育廳、人力資源社會(huì )保障廳負責）

　?。ㄆ撸娀萍贾?。

　　16.加強創(chuàng )新載體建設。組建新型建筑工業(yè)化發(fā)展專(zhuān)家委員會(huì )，建立一批新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新基地。鼓勵骨干企業(yè)、高等院校、科研院所聯(lián)合建立新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )設立新型建筑工業(yè)化分支機構。（省住房城鄉建設廳、科技廳負責）

　　17.加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。大力支持開(kāi)展新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和應用研究，加強與新型建筑工業(yè)化適應的生產(chǎn)設備、施工設備、機具和配套產(chǎn)品研發(fā)，完善部品部件吊裝、運輸、堆放、連接等施工工藝工法，推進(jìn)建筑機器人等智能建造技術(shù)和新型建筑工業(yè)化項目檢測技術(shù)的研發(fā)，開(kāi)展混凝土構件減重、高性能混凝土、高強鋼筋等技術(shù)應用和BIM技術(shù)在新型建筑工業(yè)化全壽命期的一體化集成應用研究，推進(jìn)鋼結構建筑防火、防腐等技術(shù)研究以及在圍護體系、材料性能、連接工藝等方面的技術(shù)攻關(guān)，形成一批適合嶺南建造特點(diǎn)的通用技術(shù)體系。（省住房城鄉建設廳、科技廳負責）

　　18.推動(dòng)科技成果轉化。建立新型建筑工業(yè)化項目科技成果庫，支持新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)申報部省科學(xué)技術(shù)計劃項目，推薦申報華夏科學(xué)技術(shù)獎、國家和省專(zhuān)利獎、國家和省科技進(jìn)步獎等各類(lèi)科技獎項。開(kāi)展新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵核心技術(shù)應用示范，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭申報全國建設行業(yè)科技成果評估與推廣項目。（省住房城鄉建設廳、科技廳負責）

　?。ò耍┩晟婆涮讟藴?。

　　19.完善標準體系。研究建立新型建筑工業(yè)化項目評價(jià)技術(shù)指標體系，編制新型建筑工業(yè)化項目評價(jià)指南。支持行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)編制新型建筑工業(yè)化相關(guān)配套標準和圖集，鼓勵成熟技術(shù)申報地方標準，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉化為標準規范。研究制定新型建筑工業(yè)化項目計價(jià)方法，為新型建筑工業(yè)化項目增量投資額度提供核算依據。（省住房城鄉建設廳、市場(chǎng)監管局負責）

　　20.建立使用者監督機制。編制綠色房屋購房人驗房指南，鼓勵將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標納入商品房買(mǎi)賣(mài)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，明確質(zhì)量保修責任和糾紛處理方式，保障購房人權益。（省住房城鄉建設廳負責）

　　三、保障措施

　?。ň牛┘訌娊M織領(lǐng)導。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要切實(shí)提高認識，夯實(shí)責任，建立住房城鄉建設主管部門(mén)牽頭，發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源和社會(huì )保障、自然資源、交通運輸、市場(chǎng)監管主管部門(mén)，國家稅務(wù)總局廣州、各地級市、橫琴粵澳深度合作區稅務(wù)局，人民銀行廣東省內各中心支行，各銀保監分局等有關(guān)職能部門(mén)參與共同推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的工作機制，加強部門(mén)統籌協(xié)調，抓好各項任務(wù)落實(shí)。（省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、自然資源廳、交通運輸廳、市場(chǎng)監管局、稅務(wù)局，人民銀行廣州分行，廣東銀保監局，深圳銀保監局，各地級以上市住房城鄉建設主管部門(mén)負責）

　?。ㄊ娀椖柯涞?。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定完善本地區加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的配套政策,合理確定發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和具體實(shí)施范圍，明確任務(wù)分工和時(shí)間節點(diǎn)，加大推進(jìn)力度。政府投資工程、保障性住房、大型公共建筑項目應帶頭按新型建筑工業(yè)化方式建設，鼓勵采用設計、施工一體化的總承包模式和應用全過(guò)程工程咨詢(xún)，積極推動(dòng)社會(huì )投資項目采用新型建筑工業(yè)化方式建造，加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。（各地級以上市住房城鄉建設、發(fā)展改革、自然資源主管部門(mén)）

　?。ㄊ唬娀咧С?。在項目審批、建設管理等環(huán)節明確新型建筑工業(yè)化的要求，優(yōu)化新型建筑工業(yè)化項目實(shí)施相關(guān)行政許可事項和操作流程。加強交通運輸支持，在物流運輸和交通保障方面對運輸預制混凝土及鋼構件等超大、超寬部品部件的車(chē)輛予以支持。加大用地支持，優(yōu)先保障預制構件和部品部件生產(chǎn)建設用地，在符合規劃、不改變用途的前提下，允許適當提高既有預制構件廠(chǎng)工業(yè)用地的容積率，具體比例由各地級以上市自然資源主管部門(mén)確定。探索多元化的綠色金融支持方式，對滿(mǎn)足條件的新型建筑工業(yè)化骨干創(chuàng )新型企業(yè)、新型建筑工業(yè)化項目給予金融支持。嚴格落實(shí)國家現有稅收優(yōu)惠政策條件，確保企業(yè)應享盡享，企業(yè)符合條件的研發(fā)支出，可以享受加計扣除稅收優(yōu)惠政策。對滿(mǎn)足條件的新型建筑工業(yè)化骨干創(chuàng )新型企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)申報、產(chǎn)業(yè)園區建設等方面予以引導和支持。支持新型建筑工業(yè)化項目參與省優(yōu)良工程和標準示范工地評選，同等條件下予以?xún)?yōu)先考慮。（省住房城鄉建設廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、自然資源廳、交通運輸廳、稅務(wù)局，人民銀行廣州分行，廣東銀保監局，深圳銀保監局負責）

　?。ㄊ┘訌娫u估督導。建立新型建筑工業(yè)化推進(jìn)評估督導機制，建立新型建筑工業(yè)化項目庫、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫和人才庫。加強新型建筑工業(yè)化發(fā)展情況統計，定期開(kāi)展實(shí)施情況評估，并對評估結果進(jìn)行通報。（省住房城鄉建設廳負責）

　?。ㄊ┘哟笮麄餍灹Χ?。開(kāi)展新型建筑工業(yè)化相關(guān)政策解讀和宣傳宣貫活動(dòng)，鼓勵舉辦各種形式的展覽會(huì )、現場(chǎng)觀(guān)摩、主題論壇等活動(dòng)，加強行業(yè)交流，普及新型建筑工業(yè)化相關(guān)知識，宣傳推進(jìn)新型建筑工業(yè)化的經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境效益，提高公眾的認知度，營(yíng)造各方共同關(guān)注和支持新型建筑工業(yè)化發(fā)展的良好氛圍。（省住房城鄉建設廳負責）

　　附件：重點(diǎn)任務(wù)分工表   

廣東省住房和城鄉建設廳     廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )　　　

廣東省教育廳        廣東省科學(xué)技術(shù)廳　　　　　　　

廣東省工業(yè)和信息化廳    廣東省公安廳　　　　　　

廣東省財政廳    廣東省人力資源和社會(huì )保障廳　　　　　

廣東省自然資源廳      廣東省交通運輸廳　　　　　　

廣東省市場(chǎng)監督管理局      國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局　　　

中國人民銀行廣州分行     中國銀行保險監督管理委員會(huì )廣東監管局

中國銀行保險監督管理委員會(huì )深圳監管局　　　　　

2022年7月21日