地方動(dòng)態(tài)丨政府項目全部裝配式，貴陽(yáng)市加快發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案 印發(fā)
廣東裝配式建筑分會(huì ) 2022-07-07 1977
貴陽(yáng)市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)貴陽(yáng)市加快發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案的通知各區、市、縣人民政府，高新開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、貴陽(yáng)綜合保稅區、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區管委會(huì )，市政府有關(guān)工作部門(mén)，有關(guān)企業(yè)，貴安新區各部門(mén)、單位，直管區各鄉鎮、街道∶《貴陽(yáng)市加快發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。導讀：日前，貴陽(yáng)市人民政府辦公廳印發(fā)了《貴陽(yáng)市加快發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案》?！斗桨浮访鞔_，自6月24日起，政府投資或政府主導的辦公樓、學(xué)校、醫院、標準化廠(chǎng)房、公共停車(chē)樓、保障性住房等適用裝配式建造技術(shù)的新建建筑項目，全部按裝配式建筑標準進(jìn)行建造。
《方案》提出，自6月24日起，全市新建建筑項目（含民用、工業(yè)建筑項目）分類(lèi)別、分階段實(shí)施裝配式建筑，已辦理建設工程規劃許可證的項目按原有裝配式建筑要求執行，分期建設的項目原則上每期建設工程均應滿(mǎn)足當期裝配式建筑要求。社會(huì )投資的新建建筑項目，2022年至2025年實(shí)施裝配式建筑比例分別不低于30%、40%、50%、60%。積極推動(dòng)工業(yè)化預制構件產(chǎn)品在市政工程項目中的應用，有條件的市政工程項目全面采用裝配式建造方式。地上總建筑面積5000平方米及以下，以及因抗震、特殊用途、結構復雜等技術(shù)原因無(wú)法滿(mǎn)足裝配式建筑建設要求的新建建筑項目，可不采用裝配式建造。《方案》還提出，全面推行建筑全裝修，加快推進(jìn)成品住宅建設，實(shí)行裝飾裝修與土建協(xié)同設計、施工，推動(dòng)傳統裝修企業(yè)轉型，提供一站式、菜單式服務(wù)，滿(mǎn)足消費者的個(gè)性化需求。積極推進(jìn)裝配式裝修，推動(dòng)裝修集成化、部品化，促進(jìn)設備管線(xiàn)集成技術(shù)及一體式隔墻、一體式地板、整體式吊頂、集成式廚衛、智能家居等產(chǎn)品、材料的綜合應用，提升裝修品質(zhì)。貴陽(yáng)市加快發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案
全文如下：
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神，踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。以"政府引導、市場(chǎng)運作、合理布局、技術(shù)創(chuàng )新、發(fā)揮特色"為發(fā)展路徑，加快推進(jìn)裝配式建筑轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，形成以裝配式混凝土建筑、鋼結構及現代木結構建筑為主導、標準體系為支撐、集約生產(chǎn)為導向的綠色集成高效新型建造模式，建立完善建筑現代化產(chǎn)業(yè)體系，為推動(dòng)"強省會(huì )"提供重要支撐。自文件下發(fā)之日起，全市新建建筑項目（含民用、工業(yè)建筑項目）分類(lèi)別、分階段實(shí)施裝配式建筑，已辦理建設工程規劃許可證的項目按原有裝配式建筑要求執行，分期建設的項目原則上每期建設工程均應滿(mǎn)足當期裝配式建筑要求。政府投資或政府主導的辦公樓、學(xué)校、醫院、標準化廠(chǎng)房、公共停車(chē)樓、保障性住房等適用裝配式建造技術(shù)的新建建筑項目，全部按裝配式建筑標準進(jìn)行建造;社會(huì )投資的新建建筑項目，2022年-2025年實(shí)施裝配式建筑比例分別不低于30%、40%、50%、60%;積極推動(dòng)工業(yè)化預制構件產(chǎn)品在市政工程項目中的應用，有條件的市政工程項目全面采用裝配式建造方式;地上總建筑面積5000平方米及以下，建設項目的構筑物、配套設備用房（拉圾房、配電房等），以及因抗震、特殊用途、結構復雜等技術(shù)原因無(wú)法滿(mǎn)足裝配式建筑建設要求的新建建筑項目（由貴陽(yáng)市裝配式建筑專(zhuān)家委員會(huì )論證），可不采用裝配式建造。緊緊圍繞"一個(gè)高于，五個(gè)走前列、作表率"的奮斗目標，結合"一圈兩場(chǎng)三改"建設，在每年度政府投資或政府主導的新建建筑項目、標準化廠(chǎng)房、公共停車(chē)樓、保障性住房、市政工程等工程建設中，全面運用裝配式建造技術(shù)。按照工業(yè)化、綠色化、智慧化的新型建造方式，重點(diǎn)打造一批具有良好示范帶動(dòng)作用和推廣價(jià)值的裝配式建筑項目。（責任單位;市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局、市交委、市住房城鄉建設局，各區〔市、縣〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）大力實(shí)施"引進(jìn)來(lái)"戰略，支持填補生產(chǎn)空白的產(chǎn)業(yè)落地建設，重點(diǎn)推進(jìn)部品部件生產(chǎn)、裝備制造、機電管線(xiàn)集成、工業(yè)化裝修、配件及模具生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)"建鏈、強鏈、補鏈、延鏈"工程，補齊、壯大、拓展裝配式建筑研發(fā)、設計、生產(chǎn)、運輸全產(chǎn)業(yè)鏈條。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃及定位，積極扶持和引導裝配式生產(chǎn)企業(yè)合理布局，以裝配式建筑生產(chǎn)基地為龍頭，吸引上下游產(chǎn)業(yè)就近落戶(hù)，打造裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈園區。（責任單位;市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設局，各區〔市、縣〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）嚴格執行國家、省、行業(yè)已頒布實(shí)施裝配式建筑相關(guān)技術(shù)標準，爭取上級行業(yè)主管部門(mén)支持，參與地方標準制定。引導企業(yè)自主創(chuàng )新，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉化為標準規范。結合實(shí)際編制相關(guān)指導性標準化推薦圖集、技術(shù)導則、技術(shù)標準、技術(shù)指南、施工工法等。因地制宜選擇安全、經(jīng)濟、適用、穩定的裝配式建筑技術(shù)體系，優(yōu)先選用預制樓板、預制墻板、預制樓梯等成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)產(chǎn)品以及高精度模板等施工工藝，逐步推動(dòng)預制豎向構件、預制外圍護墻等技術(shù)產(chǎn)品的運用。（責任單位;市住房城鄉建設局，各區〔市、縣〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）推行裝配式建筑一體化集成設計，強化設計對建筑結構、設備管線(xiàn)、部品部件、裝配施工、裝修裝飾等環(huán)節統籌，在設計過(guò)程中充分考慮生產(chǎn)施工安裝的可行性和易操作性，確保設計構造、深度符合生產(chǎn)施工要求。推廣模數化、標準化、通用化、信息化的設計方式，提高標準化部品部件的運用比例。推進(jìn)BIM技術(shù)在裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工全過(guò)程集成運用，實(shí)現數據的有效傳遞和實(shí)時(shí)共享。落實(shí)設計單位主體責任，充分發(fā)揮設計人員主導作用，加強對裝配式建筑項目建設全過(guò)程指導和服務(wù)。（責任單位∶市住房城鄉建設局，各區〔市、縣〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）積極引導施工企業(yè)建立規范化、精細化的施工管理制度，推行標準化、協(xié)同化、綠色化施工，有效減少工程建設過(guò)程建筑垃圾的產(chǎn)生和排放。完善與裝配式建筑特點(diǎn)相適應的施工工法和技術(shù)措施。吊勞、支撐、校正、漂漿、安全防護、質(zhì)量檢驗等成套技術(shù)和設備機具，推動(dòng)組織管理模式和技能隊伍轉變，全面提升裝配式建筑施工質(zhì)量和整體安全性能。（責任單位∶市住房城鄉建設局，各區〔市、縣〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）全面推行建筑全裝修，加快推進(jìn)成品住宅建設，實(shí)行裝飾裝修與土建協(xié)同設計、施工，推動(dòng)傳統裝修企業(yè)轉型，開(kāi)展一站式服務(wù)、倡導菜單式裝修，滿(mǎn)足消費者個(gè)性化需求。積極推進(jìn)裝配式裝修，推動(dòng)裝修集成化、部品化，促進(jìn)設備管線(xiàn)集成技術(shù)及一體式隔墻、一體式地板、整體式吊頂、集成式廚衛、智能家居等產(chǎn)品、材料的綜合應用，進(jìn)一步減少現場(chǎng)濕作業(yè)，提升裝修品質(zhì)。（責任單位∶市住房城鄉建設局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局，各區〔市、縣〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）推廣品質(zhì)優(yōu)良、節能環(huán)保、功能良好的新型墻材用于裝配式建筑，重點(diǎn)推進(jìn)裝配式磷石膏復合建材產(chǎn)品。鼓勵裝飾與保溫、隔熱、防水材料一體化應用，大力發(fā)展輕質(zhì)、高強、保溫、防火與建筑同壽命的多功能一體化裝配式墻材。嚴禁使用不符合節能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料。（責任單位∶市住房城鄉建設局、市工業(yè)和信息化局，各區〔市、縣〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）裝配式建筑項目原則上采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復雜類(lèi)工程項目招投標。工程總承包企業(yè)要對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)負總責。政府投資工程應優(yōu)先采用工程總承包模式，建設單位依法采用招標方式選擇工程總承包企業(yè)。健全與工程總承包模式相適應的管理制度，實(shí)現設計、生產(chǎn)、采購及施工統一管理和深度融合。支持有條件的設計、生產(chǎn)和施工企業(yè)通過(guò)調整組織架構、健全管理體系，向工程總承包企業(yè)轉型。（責任單位;市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委，各區〔市、縣〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）建立與裝配式建筑相適應的工程質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任和質(zhì)量終身責任。加強部品部件生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控，實(shí)施裝配式建筑部品認定和目錄管理。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過(guò)程質(zhì)量控制體系，對裝配式建筑部品部件實(shí)行駐廠(chǎng)監造制度與施工現場(chǎng)抽檢。建立工程質(zhì)量責任追溯制度，嚴肅查處質(zhì)量安全違法違規行為。突破現行技術(shù)標準的裝配式建筑項目，采取專(zhuān)項技術(shù)論證的方式確定技術(shù)要求及驗收標準。（責任單位∶市住房城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局、市工業(yè)和信息化局，各區〔市、縣〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）優(yōu)化完善適應裝配式建筑的全過(guò)程管理流程，做好土地供應源頭管理，確保全市范圍以劃撥、招拍掛、協(xié)議出讓及轉讓方式新取得土地的項目全面落實(shí)裝配式建筑要求。將裝配式建筑要求作為建設工程項目基本建設條件，實(shí)行建設全過(guò)程跟蹤管理，著(zhù)重抓好土地供應、規劃審批、項目立項、建筑單體復核、施工圖審查、施工許可、現場(chǎng)施工、竣工驗收等重點(diǎn)環(huán)節。（責任單位∶市自然資源和規劃局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局，各區〔市、縣〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）培養裝配式建筑專(zhuān)業(yè)人才，強化設計、生產(chǎn)、施工、管理等方面人才隊伍建設。深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持院校開(kāi)設相關(guān)課程，多層次培養專(zhuān)業(yè)人才。建立實(shí)訓基地，培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育和培訓中的主體作用，引導企業(yè)培育自有產(chǎn)業(yè)工人隊伍。鼓勵創(chuàng )建產(chǎn)業(yè)推進(jìn)協(xié)會(huì )或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強企業(yè)行業(yè)自律管理。（責任單位∶市教育局、市人力資源社會(huì )保障局、市住房城鄉建設局，各區〔市、縣〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）對國家、省級、市級裝配式建筑示范項目、示范基地，積極申報上級獎補資金和專(zhuān)項資金，并由市、區兩級給予適當財政獎勵資金。對符合工業(yè)和信息化發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法規定的園區、企業(yè)、項目，按程序給予適當專(zhuān)項資金支持。（責任單位∶市財政局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設局，各區〔市、縣〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）對采用裝配式建造的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，將裝配式預制構件投資計入工程建設總投資。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目預售監管資金可憑已施工或生產(chǎn)完成裝配式建筑的工程量印證資料，以及生產(chǎn)供應鏈企業(yè)的相關(guān)收付款憑證，予以報賬核撥等額監管資金。優(yōu)先推薦裝配式建筑參與評獎評優(yōu)。對裝配式建筑企業(yè)及項目在資質(zhì)升級、預售許可、施工許可等相關(guān)手續方面給予優(yōu)先辦理。（責任單位;市住房城鄉建設局，各區〔市、縣〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）滿(mǎn)足裝配式建筑要求的商品房項目，實(shí)行面積獎勵并細化具體措施，墻體預制部分建筑面積（不超過(guò)規劃總建筑面積的3%）可不計入成交地塊的容積率核算。因采用墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積，可不計入成交地塊的容積率核算。（責任單位;市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局，各區〔市、縣〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）按照西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策規定，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，依法對符合條件的裝配式建筑建設單位、部品部件生產(chǎn)企業(yè)減稅。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，按規定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。對排放大氣污染物濃度值低于國家和地方污染排放標準的裝配式建筑項目，依法按比例減征環(huán)境保護稅。對滿(mǎn)足要求的裝配式建筑項目，以單體建筑作為計算單元，屬市級征收的城市基礎設施配套費，由市政府按"一事一議"原則，專(zhuān)項用于該項目配套基礎設施建設。（責任單位∶市稅務(wù)局、市財政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局，各區〔市、縣〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）鼓勵金融機構對符合條件的裝配式建筑企業(yè)、基地和項目給予信貸支持。對使用住房公積金貸款購買(mǎi)裝配式商品住房的，按照住房信貸政策給予支持，貸款受理、審批及發(fā)放等環(huán)節優(yōu)先予以保障。鼓勵符合條件的裝配式建筑優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)通過(guò)發(fā)行各類(lèi)債券，積極拓寬融資渠道。（責任單位∶市金融辦、市住房公積金中心、市發(fā)展改革委，各區〔市、縣〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）科技部門(mén)將發(fā)展裝配式建筑納入市級科技計劃項目年度申報指南，從科技計劃中安排科研經(jīng)費，用于支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)以及設計、標準、施工工法等技術(shù)研究。落實(shí)好促進(jìn)科研成果轉化相關(guān)政策，對高等院校、科研院所、企業(yè)等開(kāi)展裝配式建筑相關(guān)研究工作給予支持。（責任單位∶市科技局，各區〔市、縣〕政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）貴陽(yáng)市裝配式建筑工作推進(jìn)領(lǐng)導小組辦公室負責組織、協(xié)調和指導全市裝配式建筑發(fā)展。領(lǐng)導小組辦公室要牽頭建立完善相應工作機制，定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，協(xié)調解決工作推進(jìn)中的各類(lèi)問(wèn)題，全力推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。領(lǐng)導小組各成員單位要按照職責分工，制定具體配套措施，密切協(xié)作配合，強化部門(mén)擔當，扎實(shí)做好發(fā)展裝配式建筑各項工作。各區（市、縣）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要加強對本地區發(fā)展裝配式建筑工作的組織領(lǐng)導，建立完善工作機制，明確目標任務(wù)，加強督促檢查，確保各項工作落到實(shí)處。市政府有關(guān)部門(mén)按照職責加大裝配式建筑的指導和服務(wù)力之度，對照職責分工細化完善具體措施。1.住房城鄉建設部門(mén)。負責加強統籌協(xié)調及行業(yè)管理、監督指導工作，按照管理權限組織開(kāi)展本級裝配式建筑項目的技術(shù)咨詢(xún)及論證評價(jià);會(huì )同自然資源和規劃部門(mén)在工程規劃許可階段，明確項目裝配式建筑實(shí)施比例、樓棟、裝配率等內容;督促建設單位在施工圖審查階段按要求完成指標復核及技術(shù)審查，組織完成項目竣工驗收工作。2.發(fā)展改革部門(mén)。負責審批政府投資項目時(shí)，在項目立項、可研、初設階段，明確裝配式建筑發(fā)展的建設要求，將裝配式建筑涉及投資納入投資估算和設計概算。3.自然資源和規劃部門(mén)。負責對取得土地使用權的新建建筑項目，在土地劃撥決定書(shū)、出讓合同及規劃設計條件中，明確提出裝配式建筑發(fā)展的建設要求，并在國有建設用地使用權招標、拍賣(mài)或者掛牌出讓公告中予以明示;在建設工程規劃驗收階段對裝配式建筑項目加強規劃條件的核實(shí)管理。4.投資促進(jìn)部門(mén)。負責加大招商引資力度，引進(jìn)裝配式建筑生產(chǎn)空白的產(chǎn)業(yè)落地建設。5.工業(yè)和信息化部門(mén)。負責優(yōu)化新型建材產(chǎn)業(yè)空間布局，打造裝配式建筑特色生產(chǎn)基地和裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈園區。6.市場(chǎng)監督管理部門(mén)。負責加強裝配式建筑部品部件生產(chǎn)環(huán)節的質(zhì)量監督管理，督促裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)建立完善產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。7.交通運輸部門(mén)、公安交通管理部門(mén)。負責對運輸超大、超寬裝配式部品部件等車(chē)輛，開(kāi)設綠色通道、簡(jiǎn)化手續辦理流程，協(xié)調高速公路管理部門(mén)，在物流運輸、交通保障方面給予支持。對未按要求實(shí)施裝配式建筑的建設單位、不符合驗收標準的項目，依法不予進(jìn)行竣工驗收和竣工備案，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依據有關(guān)法律法規收回支持政策并進(jìn)行處罰，建設單位的違約行為按有關(guān)規定記入企業(yè)誠信檔案。同時(shí)，將裝配式建筑工作推進(jìn)情況納入政府年度目標及"強省會(huì )"考核內容，由市裝配式建筑工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，市督辦督查局配合，對市級相關(guān)部門(mén)及各區（縣、市）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核，確保各項任務(wù)落實(shí)落細。各區（市、縣）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及市有關(guān)部門(mén)要充分調動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，通過(guò)媒體宣傳、召開(kāi)項目現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )等多種方式，廣泛宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)效益，提高公眾認知度和接受度，營(yíng)造各方支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。貴陽(yáng)市人民政府辦公廳 2022年6月24日印發(fā) 共印85份
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