政策關(guān)注丨25%裝配式，東莞市發(fā)布2022年住房城鄉建設工作要點(diǎn)
廣東裝配式建筑分會(huì ) 2022-05-31 2475
近日，東莞市住建局發(fā)布《2022年?yáng)|莞市住房城鄉建設工作要點(diǎn)》提到：推進(jìn)以裝配式建筑為主的新型建筑工業(yè)化，力爭2022年底綠色建筑面積占全市新開(kāi)工民用建筑面積比例達到80%以上，裝配式建筑達到25%以上。
東莞市住房和城鄉建設局
2022年?yáng)|莞市住房城鄉建設工作要點(diǎn)2022年，全市住建系統將認真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)省委工作部署、市第十五次黨代會(huì )精神及省、市“兩會(huì )”精神，立足“雙萬(wàn)”新起點(diǎn)，聚焦“科技創(chuàng )新和先進(jìn)制造”城市特色，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌疫情防控和住房城鄉建設工作，從住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉建設、改革服務(wù)、行業(yè)管理、信息化建設、安全穩定、黨的建設等八大方面重點(diǎn)發(fā)力，奮力開(kāi)創(chuàng )住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。2022年工作要點(diǎn)如下：（一）保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展。堅持“穩字當頭”，穩妥建立實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效機制，全面提振市場(chǎng)交易信心，支持商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足購房者的合理住房需求。探索推動(dòng)“交樓即發(fā)證”改革，進(jìn)一步提升涉房服務(wù)效能。加快發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)。持續整治規范房地產(chǎn)秩序，完善預售款監管工作制度，堅決有力處置個(gè)別頭部房企項目存在風(fēng)險。（二）完善住房保障體系。完善住房政策體系，加快完善以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。優(yōu)化公共租賃住房保障，進(jìn)一步加大對住房困難群眾貨幣補貼力度。加快發(fā)展保障性租賃住房，力爭2022年籌建保障性租賃住房30000套（其中新建10000套）。因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房，開(kāi)工建設“三限房”項目4000套。研究修訂《東莞市人才安居辦法（試行）》，加大對我市中高層次人才住房保障力度。研究出臺人才購房工作方案。指導市屬人才住房運營(yíng)機構鞏固擴大“莞寓”品牌成果，拓展配套服務(wù)體系，爭取籌建一批新型人才安居項目和社區。二、發(fā)力產(chǎn)業(yè)升級，支撐培育壯大發(fā)展新動(dòng)能（一）大力開(kāi)展“培優(yōu)扶強”行動(dòng)。研究制定促進(jìn)和扶持建筑業(yè)改革和發(fā)展的措施，研究建立工程建設優(yōu)質(zhì)服務(wù)類(lèi)企業(yè)庫，開(kāi)展2022年“東莞建造”優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)評選和增產(chǎn)獎勵工作。不斷增強“東莞建造”品牌優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)“走出去”開(kāi)拓外部市場(chǎng)，鼓勵有條件的企業(yè)晉升資質(zhì)，支持本土企業(yè)以聯(lián)合體方式參與大型項目建設。持續跟蹤做好經(jīng)濟監測和產(chǎn)值統計，促進(jìn)產(chǎn)值留莞。（二）大力招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)。積極吸引大型央企、省屬?lài)蠛蛢?yōu)質(zhì)企業(yè)將總部基地落戶(hù)東莞。爭取引進(jìn)特級資質(zhì)企業(yè)、重特大項目中標單位落戶(hù)東莞。繼續允許新分立東莞一級資質(zhì)企業(yè)兩年內用原公司業(yè)績(jì)作為投標資信。2022年力爭招引1至2家外市優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)落戶(hù)東莞。（三）大力培養建造人才隊伍。加大建筑人才招引力度，爭取把引進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)管理人才納入我市鼓勵科技人才引進(jìn)政策的范圍。大力培養建筑工匠型高技能人才，打造立足東莞的高素質(zhì)建筑技能人才隊伍。（四）大力推進(jìn)建筑業(yè)提檔升級。加快建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，發(fā)展特色智能建造產(chǎn)業(yè)體系，培育具有東莞特色的智能建造新業(yè)態(tài)。深化粵港澳大灣區建筑業(yè)合作，推行專(zhuān)業(yè)人士執業(yè)資格互認，探索實(shí)行港澳工程建設管理模式。加快推進(jìn)建筑綠色化發(fā)展，編制完成《東莞市綠色建筑專(zhuān)項規劃（2021-2035）》，開(kāi)展建筑領(lǐng)域降碳行動(dòng)，推進(jìn)以裝配式建筑為主的新型建筑工業(yè)化。力爭2022年底綠色建筑面積占全市新開(kāi)工民用建筑面積比例達到80%以上，裝配式建筑達到25%以上。三、發(fā)力城鄉建設，支撐打造高品質(zhì)現代化都市（一）實(shí)施工程質(zhì)量提升行動(dòng)。狠抓工程質(zhì)量管理，全面貫徹落實(shí)工程質(zhì)量終身責任和施工現場(chǎng)量化考核及信用評價(jià)制度，不斷規范各方主體責任單位質(zhì)量行為。推進(jìn)質(zhì)量標準化建設，加強工程混凝土質(zhì)量管理，規范工程質(zhì)量檢測行為，推廣住宅工程質(zhì)量保險。提升建筑規劃設計理念和水平，著(zhù)力打造一批具有東莞特色的城市精品建筑。鼓勵工程創(chuàng )優(yōu)，支持企業(yè)爭創(chuàng )優(yōu)質(zhì)工程、標準化星級工地、安全示范工地和科技示范工程。2022年計劃創(chuàng )建國家級標準化工地2個(gè)（爭取達到3個(gè)）、省安全文明示范工地爭取55個(gè)以上。（二）提升鄉村建設水平。建成謝崗、東坑等2個(gè)美麗幸福村居特色連片示范區。研究開(kāi)展“利用市級住房保障專(zhuān)項資金提升村居自建房（城中村）人居環(huán)境”工作試點(diǎn)。持續推進(jìn)綠色社區創(chuàng )建，爭取2022年累計70%以上社區（即161個(gè)）達到綠色社區創(chuàng )建要求。（三）加強農房建設管理。強化全市農房建設管理，健全農房管理政策，引導農房有序規范建設。加強農房設計指導，加強農房建筑風(fēng)貌管控，劃定臨街懸挑建筑區域，開(kāi)展風(fēng)貌建設試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面逐步提升農村居住品質(zhì)。（四）推進(jìn)老舊小區改造。擇優(yōu)打造一批老舊小區示范樣板，力爭2022年打造3個(gè)市級樣板項目，升級改造14個(gè)以上2000年前建成的老舊小區。繼續推進(jìn)既有住宅加裝電梯，探索出臺私人住宅加裝電梯指引，力爭2022年完成全市既有住宅增設電梯開(kāi)工50臺。探索住宅專(zhuān)項維修資金保障機制。四、發(fā)力改革服務(wù)，支撐打造一流營(yíng)商環(huán)境（一）深化項目審批改革。持續推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，深入開(kāi)展“體外循環(huán)”“隱形審批”專(zhuān)項整治，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)全市工程項目審批服務(wù)標準化。深化“放管服”改革，做到市級事項應放盡放。實(shí)施綜合審批改革，成立綜合審批小組，實(shí)現所有事項一個(gè)對外窗口、一個(gè)審批后臺，提升審批效率。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，實(shí)現全流程“電子化”審批，實(shí)現住建業(yè)務(wù)事項網(wǎng)上辦理率100%。推進(jìn)消防管理改革，進(jìn)一步強化消防審驗工作，探索化解既有建筑消防審驗難題。（二）深化招投標改革。完善招投標制度體系，出臺《東莞市建設工程招標投標管理辦法》。健全招標人內部決策約束機制。牽頭推動(dòng)全行業(yè)電子招投標，不斷優(yōu)化大數據電子監管平臺。優(yōu)化推廣評定分離制度，探索研究聯(lián)合體招投標模式。（三）深化機構職能改革。不斷優(yōu)化內部機構設置和職能，合理劃分事權，理順權責關(guān)系。實(shí)施建設工程現場(chǎng)綜合監管改革，創(chuàng )新理念、整合資源，對每個(gè)工地在質(zhì)量、安全、消防、節能、市場(chǎng)行為、防疫防汛等現場(chǎng)監管方面責任到人，提升監管效率。進(jìn)一步理順涉住房科室部門(mén)管理職能，承接好歷史文化保護傳承工作、住房交易職能。配齊配強信息化建設、城鄉建設、物業(yè)小區管理、安全監管隊伍力量。（四）強化重大項目服務(wù)保障。落實(shí)“小圍合”協(xié)調機制，實(shí)行重大項目“綠色通道”審批，加快推進(jìn)371個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目以及重大基礎設施、民生工程建設。五、發(fā)力行業(yè)管理，支撐提升社會(huì )治理現代化水平（一）實(shí)施行業(yè)聯(lián)動(dòng)管理。實(shí)施建筑行業(yè)聯(lián)動(dòng)評價(jià)改革，創(chuàng )新建立建設行業(yè)評價(jià)聯(lián)動(dòng)監管機制，加快構建“企業(yè)自評+工程參建主體互評+社會(huì )評價(jià)+政府評價(jià)”系統性評價(jià)體系。推進(jìn)建筑工程領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)管理和組織模式改革。規范行業(yè)管理，健全行業(yè)信用管理機制。引導行業(yè)自治，健全行業(yè)協(xié)會(huì )管理制度。實(shí)施樹(shù)行業(yè)標桿行動(dòng)，鼓勵開(kāi)展各類(lèi)行業(yè)創(chuàng )優(yōu)評選，大力激勵先進(jìn)，培育行業(yè)工匠精神。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。（二）強力根治欠薪問(wèn)題。完善保障農民工工資支付長(cháng)效機制及分賬管理、實(shí)名制管理制度，強化建設資金保障，嚴格落實(shí)工資保證金制度，加強對分包行為的管理。規范農民工工資協(xié)調機制。健全建筑業(yè)管理機制。推動(dòng)建設單位實(shí)行施工過(guò)程結算。（三）強化黨建引領(lǐng)物業(yè)小區治理。深化物業(yè)管理改革，健全物業(yè)管理政策制度。加快推進(jìn)《東莞市物業(yè)管理條例》立法工作。創(chuàng )新小區社會(huì )治理機制，大力推行“物業(yè)+黨建”治理新模式。完善公共事務(wù)議事協(xié)調制度。進(jìn)一步開(kāi)展“紅色物業(yè)”試點(diǎn)，推動(dòng)每個(gè)鎮街至少打造一個(gè)“紅色物業(yè)”小區示范點(diǎn)。實(shí)施“莞香家園”樣板小區創(chuàng )建項目，力爭2022年創(chuàng )建1-2個(gè)“莞香家園”樣板小區項目。（四）推動(dòng)城市精細化治理。推進(jìn)常態(tài)化城市體檢機制，推動(dòng)搭建部、省、市聯(lián)通的城市體檢信息平臺，推動(dòng)城市體檢在城市建設管理中的應用。加強歷史文化保護傳承，深刻汲取廣州大規模遷移砍伐城市樹(shù)木等破壞性“建設”行為的教訓，加強傳統村落保護，逐步完善歷史文化保護長(cháng)效管理機制。大力推進(jìn)地下城市基礎設施普查工作。配合打好污染防治攻堅戰。六、發(fā)力信息化建設，支撐打造“數字住建”大平臺（一）建成住房監測信息平臺。整合工程建設過(guò)程中的審批、工程監管、建筑行業(yè)行為等信息以及房屋全生命周期過(guò)程中的測繪、交易、維修資金、住房保障、物業(yè)等業(yè)務(wù)數據，推進(jìn)住房大數據的歸集及應用，建立可視化的房地產(chǎn)市場(chǎng)監測預警指標體系、住房監測信息平臺。（二）建立城市信息模型（CIM）基礎平臺。建成我市CIM基礎數據庫，形成以CIM平臺為三維空間的數字底板。全面采集房屋基礎數據，建立“住建綜合指揮中心”，形成城市建筑物、基礎設施的全生命周期管理機制。探索建立CIM應用體系，試點(diǎn)推進(jìn)東莞南城CBD商務(wù)區、水鄉特色功能區、濱海灣新區CIM基礎平臺應用示范區建設。（三）做強建筑科技平臺。推動(dòng)建筑科技發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研”深度融合，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新和成果轉化。加快建筑信息模型（BIM）等新型建造技術(shù)的研發(fā)和應用，全面提升建筑工業(yè)化、數字化和智能化水平。（四）構建信息共享平臺。重構建筑行業(yè)基礎數據庫及信息庫。加快建設全市建筑市場(chǎng)綜合監管平臺，提升全市建筑市場(chǎng)主體信用信息歸集和公開(kāi)的全面性、準確性、及時(shí)性。整合共享各業(yè)務(wù)子系統，實(shí)現與局系統數據共享，全面提升住建管理的信息化水平。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)建立數據共建共享機制，全面共享工程項目從用地、規劃、建設、銷(xiāo)售、登記等信息，打通項目前端、中端、末端各環(huán)節信息壁壘，保證數據的連貫性、統一性、完整性。（一）抓好在建工程安全監管。著(zhù)力落實(shí)好安全生產(chǎn)領(lǐng)域“小切口、大變化”工作部署，深入開(kāi)展限額以下房建、市政工程及限額以上既有房屋裝修改建工程、在建城市軌道交通涉水地下工程等安全隱患整治工作。嚴格落實(shí)《關(guān)于加強房屋市政工程安全生產(chǎn)管理的若干措施（試行）》等建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)硬措施。健全施工安全標準化管理考評體系，全面推行建筑施工安責險。探索建立企業(yè)差異化監管、安全責任主體失職追責和清出機制，建立安全生產(chǎn)監管長(cháng)效機制。強化市場(chǎng)準入機制，嚴格資質(zhì)審查。大力推行科技強安，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”建設，提升施工安全監管的信息化水平。（二）抓好既有房屋使用安全監管。落實(shí)全市1646棟存在風(fēng)險的農村房屋治理工作。完成全市城鎮房屋、農村房屋承災體調查。開(kāi)展全市城鎮既有建筑和在建房屋建筑安全風(fēng)險排查整治。持續推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)。健全限額以下及既有建筑裝修改造工程監管機制。完成削坡建房整治三年行動(dòng)工作任務(wù)。持續實(shí)施《東莞市防震減災“十四五”規劃》，完成謝崗地震綜合觀(guān)測站和50個(gè)地震信息接收終端建設。2022年完成41戶(hù)農房抗震試點(diǎn)改造任務(wù)。（三）抓好住建領(lǐng)域信訪(fǎng)維穩。優(yōu)化信訪(fǎng)處置機制，完善同質(zhì)化類(lèi)糾紛的批量化解機制。健全市鎮兩級聯(lián)動(dòng)化解機制，做好全國“兩會(huì )”以及二十大的穩控工作。壓實(shí)領(lǐng)導包案責任，重點(diǎn)化解問(wèn)題樓盤(pán)、工人欠薪糾紛、業(yè)主委員會(huì )成立糾紛等重訪(fǎng)積案。（四）抓好住建領(lǐng)域疫情防控。加大督導檢查力度，壓實(shí)各方主體責任，加大對建設工地、住宅小區、商務(wù)樓宇等重點(diǎn)領(lǐng)域的防控力度，進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控實(shí)施方案和機制。細化完善應急預案，健全應急體系。八、發(fā)力黨的建設，支撐夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展政治保證（一）全面加強黨的建設。始終把黨的政治建設擺在首位，落實(shí)第一議題、理論學(xué)習中心組學(xué)習制度，堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為機關(guān)黨建的頭等大事和首要政治任務(wù)。組織干部職工深入學(xué)習歷史知識。強化基層黨組織建設，以落實(shí)基層黨建三年行動(dòng)計劃為抓手，持續推進(jìn)黨支部規范化標準化科學(xué)化建設。強化黨建引領(lǐng)基層治理工作，組建先鋒突擊隊，把黨建融入到業(yè)務(wù)中，加強對住建行業(yè)黨建工作指導，打造紅色物業(yè)、紅色工地、紅色講堂、紅色長(cháng)廊等系列紅色品牌。鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果，繼續推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展機關(guān)黨組織和在職黨員到村（社區）開(kāi)展“雙報到”活動(dòng)。（二）強化精神文明建設。嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。高質(zhì)量辦理建議提案。加大重點(diǎn)工作新聞宣傳力度，加強輿論引導和重大政策解讀工作，加強對住建領(lǐng)域熱點(diǎn)敏感問(wèn)題實(shí)時(shí)監測預警。加強單位內部管理，對標補齊短板，推動(dòng)住建形象和文明素養全面提升。認真學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，全面落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制。加強公職人員和行業(yè)從業(yè)人員的普法教育。（三）強化干部隊伍建設。抓好后繼有人這個(gè)根本大計，注重干部隊伍梯隊建設。開(kāi)展干部能力提升工程，提升專(zhuān)業(yè)研究能力和業(yè)務(wù)能力建設，重點(diǎn)培養政策研究人才，提升住房保障、房地產(chǎn)市場(chǎng)、經(jīng)濟分析、行業(yè)發(fā)展等政策研究的能力，建立培訓制度，加強市、鎮住建系統干部職工專(zhuān)業(yè)培訓，大力培養住建領(lǐng)域行家里手。開(kāi)展執行力建設攻堅專(zhuān)項行動(dòng)，營(yíng)造“跑馬勇?tīng)幭?、執行論英雄”的干事?chuàng )業(yè)氛圍，打造忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化年輕化住建干部隊伍。（四）強化黨風(fēng)廉政建設。持續深化模范機關(guān)創(chuàng )建工作。深入糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。持續正風(fēng)肅紀反腐，堅決落實(shí)中央八項規定及其細則精神，持續開(kāi)展好紀律教育學(xué)習月活動(dòng)，落實(shí)黨員領(lǐng)導干部“一崗雙責”。強化警示教育，堅持以案為鑒、以案促改，引導黨員干部嚴守黨章黨規黨紀，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。落實(shí)廉政監督機制，強化“關(guān)鍵少數”監督力度，加強對關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域的監督約束，以標準化決策機制、現場(chǎng)執法記錄機制、投訴機制、巡檢機制等解決審批過(guò)程及外業(yè)工作中可能出現的廉政問(wèn)題。突出“嚴”的主基調，堅持以零容忍態(tài)度懲治住建領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。
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