全文如下：

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述精神，落實(shí)世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位的規劃設計要求和“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”新時(shí)期建筑方針，堅持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，堅持龍頭帶動(dòng)、集聚發(fā)展、開(kāi)放共享的發(fā)展思路，搶抓建筑業(yè)和規劃設計發(fā)展機遇，促進(jìn)建筑業(yè)和規劃設計產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升城市品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)現代化水平。

（二）實(shí)施路徑

發(fā)揮具有生態(tài)主導力的鏈主企業(yè)優(yōu)勢作用，以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)平臺為抓手，鍛長(cháng)板、補短板、強企業(yè)，政府集中要素扶持協(xié)調解決關(guān)鍵技術(shù)和制約瓶頸，將點(diǎn)狀的產(chǎn)業(yè)分布發(fā)展成鏈狀的整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集。

（三）目標體系

圍繞建筑業(yè)和規劃設計產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標，促進(jìn)我區建筑業(yè)和規劃設計產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化、數字化、智能化、綠色化、生態(tài)化升級，構建具有國際競爭力的高質(zhì)量融通協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。力爭至2024年底，將我區建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)規模提升至500億級，提高規劃設計水平，強化規劃設計對城市品質(zhì)提升的作用，持續發(fā)揮建筑業(yè)和規劃設計對我區經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，推動(dòng)加快實(shí)現老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”。

1.重點(diǎn)企業(yè)目標。建筑業(yè)領(lǐng)域：至2024年引進(jìn)不少于10家央企子公司落戶(hù)花都，培育百億級建筑業(yè)龍頭企業(yè)1家以上；培育具有獨立工程總承包管理能力龍頭企業(yè)2家以上。規劃設計領(lǐng)域：打造1家包含規劃設計、建筑與工程設計、勘察測量且品牌優(yōu)勢明顯、專(zhuān)業(yè)特色突出、市場(chǎng)競爭力強的綜合型規劃設計領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)1-2家較大規模的設計單位，引入4家國內外知名設計企業(yè)，形成規劃設計產(chǎn)業(yè)集群。

2.重點(diǎn)園區目標。搭建復合型建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)園區及專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區1個(gè)以上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集與融通發(fā)展。

3.轉型升級目標。實(shí)現裝配式建筑占新建建筑的面積比例不低于40%，建成1家以上裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地，建設一批集BIM技術(shù)應用、智能建造、綠色施工、智慧運營(yíng)為一體的新型建筑工業(yè)化項目。

4.產(chǎn)業(yè)人才目標。培養一批建筑業(yè)相關(guān)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)工人和工匠隊伍。引進(jìn)不少于100名副高或研究生及以上高級人才，強化高層次人才聚集。

二、建筑業(yè)重點(diǎn)任務(wù)

（一）工作舉措

1.布局搭建產(chǎn)業(yè)園區

龍頭企業(yè)聚集勘察、設計、工程監理、咨詢(xún)服務(wù)、裝配式建筑部品部件、高端裝備研發(fā)制造、建筑材料、智能物流、BIM技術(shù)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)承包、檢測、資源循環(huán)利用、生態(tài)修復等上下游企業(yè)，積極搭建以下復合型產(chǎn)業(yè)園區及相關(guān)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集與融通發(fā)展：

（1）中建綠色建筑工業(yè)園——中建?智造：引進(jìn)預拌混凝土、預制構件、裝配式建筑部品部件、智能物流、先進(jìn)裝備制造、BIM服務(wù)技術(shù)等上下游產(chǎn)業(yè)，打造為工業(yè)4.0產(chǎn)研示范區、“五化”智能工廠(chǎng)（智能化制造、智慧化管理、立體化儲運、一站化物流、綠色化運營(yíng)）的建筑工業(yè)化生產(chǎn)鏈國家級示范項目。年產(chǎn)裝配式建筑預制構件12萬(wàn)m3，爭占廣州全市PC構件年產(chǎn)能的四分之一。

（2）中電建南方總部基地智慧園區：通過(guò)構建數字化運維平臺，實(shí)現規劃、設計、建設、運維全生命周期全過(guò)程智慧化管控，打造“綠色低碳智慧園區”。園區結合螺桿式冷水機組，智慧化電氣控制系統與節能前端設備搭建能源網(wǎng)模型，構建能源需求側管理平臺，實(shí)現綜合能源優(yōu)化。利用智能照明，智慧溫控等調控模式，形成節能低碳的園區能耗管理體系。綜合規劃園林、綠地等多層次景觀(guān)及自然生態(tài)系統，實(shí)現水資源循環(huán)利用和最大限度的“減碳方案”，并通過(guò)屋頂花園、雨水花園等措施將園區建設為一塊生態(tài)有機的城市海綿，落實(shí)海綿目標，打造“海綿園區”。

（3）東方雨虹綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)園：產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涉及建筑防水、節能保溫、民用建材、非織造布、建筑涂料、建筑修繕、砂漿粉料、特種薄膜等建筑材料，布局全板塊產(chǎn)品。打造智能制造、智能倉儲、智能物流園區，園區建成后將實(shí)現“綠色建材”、“低碳生產(chǎn)”、“可視化生產(chǎn)”、“自動(dòng)化倉儲物流”智慧型工廠(chǎng)。致力縱深推進(jìn)“雙碳”戰略目標，通過(guò)“BAPV”和“BIPV”光伏發(fā)電，實(shí)現建設園區8萬(wàn)平方米光伏面板，產(chǎn)生電量1040kw·h/年，節約30%用電量，實(shí)現減碳低碳生產(chǎn)，探索建材行業(yè)“工業(yè)旅游”發(fā)展與實(shí)踐。

（4）新瑞龍建筑廢棄物資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園：聚焦城市礦山、綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市等領(lǐng)域，打造國家綠色設計示范企業(yè)和國家級大宗固體廢棄物綜合利用基地。2022年實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈全部建成并投產(chǎn)，著(zhù)手打造國家大宗固廢骨干企業(yè)建設。2022年實(shí)現產(chǎn)值2億元，力爭未來(lái)三年年產(chǎn)值增長(cháng)率高于30%。到2024年實(shí)現年產(chǎn)值6億元。

（5）海仲環(huán)保建筑廢棄物分揀中心：打造建筑廢棄物（含工程廢棄物、拆除廢棄物、裝修廢棄物等）清運、消納、分揀、回收及再生利用的全產(chǎn)業(yè)鏈融合的新型環(huán)保中心。建成年分揀處置能力達100萬(wàn)立方米、生產(chǎn)再生骨料超50萬(wàn)噸、建筑廢棄物資源化利用率高達98%的全市居民裝飾裝修廢棄物治理工作示范點(diǎn)。積極探索建筑廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化的處置途徑，實(shí)現建筑廢棄物“零排放”。

2.發(fā)揮龍頭企業(yè)效應，加快建造方式升級

（1）大力發(fā)展新型建筑工業(yè)化。龍頭企業(yè)堅持標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理、智能化應用，借助粵港澳大灣區較成熟的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，帶動(dòng)全區裝配式建筑的產(chǎn)業(yè)鏈布局日益完善；打造具有現代化裝配建造水平的工程總承包企業(yè)以及與之相適應的專(zhuān)業(yè)化隊伍，推動(dòng)設計、施工和部品部件生產(chǎn)規?；髽I(yè)協(xié)同發(fā)展；發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)構件和部品部件的標準化、通用化；暢通構件和部品部件供需信息，引導供需平衡；開(kāi)展裝配式裝修試點(diǎn)示范，推廣應用集成廚衛等集成化模塊化建筑部品部件，積極發(fā)展成品住宅。

（2）裝配式建筑全面應用BIM技術(shù)。通過(guò)BIM技術(shù)實(shí)現數據在工程設計、生產(chǎn)、施工、運行維護等全鏈條的有效傳遞和實(shí)時(shí)共享，提升全產(chǎn)業(yè)鏈資源配置和協(xié)作效率。推進(jìn)BIM技術(shù)與城市信息模型（CIM）平臺的融通聯(lián)動(dòng)，助力未來(lái)智慧城市建設。

（3）全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。龍頭企業(yè)推進(jìn)綠色建筑品質(zhì)提升，提升綠色建筑相關(guān)要求，將綠色建筑納入工程建設基本要求，對自持物業(yè)實(shí)行能耗限額管理；在中電建南方總部基地等重點(diǎn)園區推行光伏用電、儲能服務(wù)、電動(dòng)汽車(chē)充電設施、節能改造等綜合能源發(fā)展，打造可再生能源應用示范區。

（4）穩步推行綠色建造。圍繞國家碳達峰、碳中和的目標，龍頭企業(yè)探索工程建設項目全生命周期的綠色建造和運營(yíng)管理；建設熟練掌握綠色建造技術(shù)并具有豐富應用經(jīng)驗的全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)與工程總承包團隊；由龍頭企業(yè)引領(lǐng)推廣設計、采購、生產(chǎn)、施工一體化模式，提高施工現場(chǎng)精細化管理水平；依托龍頭企業(yè)的建筑廢棄物資源循環(huán)利用技術(shù)減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放，推動(dòng)建筑廢棄物再生利用，大幅降低能耗、物耗和水耗水平；積極引進(jìn)新技術(shù)、新材料、可再生能源在建筑業(yè)的開(kāi)發(fā)與應用。

3.提升建筑施工質(zhì)量安全水平

企業(yè)加強對施工關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量安全管控，強化對監理人員、施工管理人員和一線(xiàn)作業(yè)人員的質(zhì)量安全技術(shù)交底，通過(guò)全過(guò)程組織管理和技術(shù)優(yōu)化集成，全面提升施工質(zhì)量和效益；鼓勵項目企業(yè)推行數字化工地管理模式，充分運用建筑數字化技術(shù)，完善工地監管過(guò)程中政企數據共建、共享、共治新模式。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才梯隊

（1）引進(jìn)和培養創(chuàng )新型高端人才。龍頭企業(yè)培養或引進(jìn)副高或研究生及以上的高層次人才，強化高層次人才聚集。培育專(zhuān)業(yè)型產(chǎn)業(yè)工人，遵循“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導、社會(huì )共建共享”的原則，發(fā)揮建筑聯(lián)合協(xié)會(huì )作用，加強建筑人員培訓，并聯(lián)合人社、總工會(huì )舉辦“花都工匠杯”之“廣東技工”建筑行業(yè)勞動(dòng)技能競賽，提升我區建筑工人技能技術(shù)水平。

（二）扶持政策

1.增強建筑業(yè)企業(yè)競爭力

（1）支持龍頭企業(yè)并購重組。支持龍頭企業(yè)通過(guò)國資劃撥、股權并購、合資合作等方式并購重組，優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結構，增強核心競爭能力。（責任單位：區財政局、各鎮街、廣州花都經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )）

（2）支持骨干企業(yè)增補資質(zhì)。對建筑骨干企業(yè)提升綜合競爭力和延伸專(zhuān)業(yè)能力需要增補的資質(zhì)予以支持。（責任單位：區住房城鄉建設局）

（3）支持中?。駹I(yíng)）企業(yè)發(fā)展。保障民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)平等進(jìn)入工程建設領(lǐng)域。大力推行工程款支付等工程擔保，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。支持銀行機構優(yōu)化中?。駹I(yíng)）企業(yè)信用評價(jià)管理，降低企業(yè)綜合融資成本。（責任單位：區住房城鄉建設局、區水務(wù)局、區交通運輸局、區城市管理綜合執法局、區市場(chǎng)監管局、區金融局，各鎮街）

（4）引導金融機構優(yōu)化服務(wù)。引導金融機構圍繞建筑企業(yè)開(kāi)展綠色金融產(chǎn)品設計、創(chuàng )新質(zhì)押擔保方式、優(yōu)化貸款審批流程和貸后管理，鼓勵金融機構面向建材采購、設備租賃、在建工程創(chuàng )新開(kāi)展抵押和應收賬款融資等信貸服務(wù)。（責任單位：區金融局、區財政局）

2.強化產(chǎn)業(yè)隊伍人才供給

完善高端人才激勵政策。建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)培育的高端人才、技能人才，經(jīng)區認定為高層次人才的，提供子女優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)位、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位、配偶就業(yè)、家屬就醫便利等“上管老下管小”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，符合相關(guān)規定的可給予人才住房保障。（責任單位：區委組織部、區人力資源社會(huì )保障局、區住房城鄉建設局）

3.發(fā)揮政府項目引領(lǐng)作用

民用建筑項目100%實(shí)施綠色建筑。在政府項目中推行全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)。支持龍頭企業(yè)依法參與城市更新改造項目，盤(pán)活歷史項目，提升項目整體品質(zhì)，有效推進(jìn)政府重大基礎設施項目的建設與片區開(kāi)發(fā)。政府投資大中型建筑工程全面實(shí)施裝配式建筑，民用建筑項目積極推廣裝配式混凝土結構和裝配式鋼結構建筑。（責任單位：區住房城鄉建設局、市規劃和自然資源局花都區分局，廣州花都經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )，各鎮街，政府投資工程、國有企業(yè)投資工程的項目主管部門(mén)、建設業(yè)主）

4.加強建筑施工安全監管

推行信息化、智能化、標準化監管方式，加強對施工質(zhì)量安全的監管。探索通過(guò)購買(mǎi)工程質(zhì)量安全監管巡查服務(wù)的方式，引入監理企業(yè)協(xié)助政府對工程建設進(jìn)行監管。推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險和安全生產(chǎn)責任保險，防范和化解工程質(zhì)量安全風(fēng)險。加強商品混凝土質(zhì)量監管，以及建筑材料在建筑工程建設中的使用監管。（責任單位：區住房城鄉建設局）

三、規劃設計產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)

（一）企業(yè)引培發(fā)展行動(dòng)

1.做大做強設計企業(yè)。提升企業(yè)運營(yíng)能力，培育品牌優(yōu)勢明顯、競爭力強、全鏈條的規劃設計企業(yè)，在項目咨詢(xún)、勘察測量、規劃設計、建筑與工程設計等四個(gè)領(lǐng)域為我區發(fā)揮其技術(shù)能力。（牽頭單位：市規劃和自然資源局花都區分局、區住房城鄉建設局、鏈主企業(yè)）

2.支持鏈主企業(yè)全面參與我區規劃設計工作，鼓勵各鎮街和大型企業(yè)單位與鏈主企業(yè)建立長(cháng)期合作關(guān)系，發(fā)揮其規劃咨詢(xún)等各方面的競爭力，更好指導項目規劃建設。（牽頭單位：市規劃和自然資源局花都區分局、各鎮街、汽車(chē)城管委會(huì )、區空港委）

3.引進(jìn)高水平設計團隊。積極引進(jìn)4家以上國內外知名規劃設計機構和設計大師與我區形成戰略合作關(guān)系，共同服務(wù)我區項目咨詢(xún)、勘察測量、規劃設計、建筑與工程設計工作。（牽頭單位：市規劃和自然資源局花都區分局）

（二）品牌推廣行動(dòng)

1.推行社區設計師制度提升社區品質(zhì)。按照《廣州市社區設計師工作方案》和《廣州市社區設計師工作制度》，我區所有使用公共財政資金和集體資金進(jìn)行建設的項目，應按程序邀請社區設計師參與設計和審查把關(guān)；各建設口單位在推進(jìn)職能范圍內的城市品質(zhì)提升項目時(shí)，應引進(jìn)社區設計師把關(guān)或設計。（責任單位：市規劃和自然資源局花都區分局、各鎮（街）、區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區水務(wù)局、區城市管理綜合執法局）

2、舉辦系列活動(dòng)提高影響力。鏈主企業(yè)聯(lián)合行內企業(yè)，邀請國內外知名設計師，舉辦城市設計等類(lèi)型的講座，提升鏈主企業(yè)的影響力。（牽頭單位：市規劃和自然資源局花都區分局、鏈主企業(yè)）

（三）產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建行動(dòng)

1.加大優(yōu)秀設計作品正面引導。引導重要項目和重點(diǎn)地段項目依法依規，以市場(chǎng)化為導向，達到國內外知名規劃設計機構同等設計水平；強化控規城市設計環(huán)節、核發(fā)規劃條件環(huán)節、土地出讓環(huán)節、設計方案審查環(huán)節等審批環(huán)節方案質(zhì)量把關(guān)。（牽頭單位：市規劃和自然資源局花都區分局）

2.鼓勵重要項目和重要地段采用“邀請參加+公開(kāi)報名”方式舉辦規劃設計競賽，征集優(yōu)秀規劃設計方案，通過(guò)公平競爭提高行業(yè)水平。（牽頭單位：市規劃和自然資源局花都區分局、鏈主企業(yè)）

四、保障機制

（一）建立工作聯(lián)動(dòng)機制。

組建由區住房城鄉建設局與市規劃和自然資源局花都區分局共同負責的建筑業(yè)和規劃設計“鏈長(cháng)制”工作專(zhuān)班（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作專(zhuān)班），在“鏈長(cháng)”領(lǐng)導下開(kāi)展有關(guān)工作并對其負責，落實(shí)推進(jìn)行動(dòng)計劃相關(guān)工作。工作專(zhuān)班負責人由區住房城鄉建設局與市規劃和自然資源局花都區分局主要領(lǐng)導擔任;副負責人分別由區住房城鄉建設局分管領(lǐng)導、市規劃和自然資源局花都區分局分管領(lǐng)導、鏈主企業(yè)主要負責人擔任;工作專(zhuān)班工作人員由區住房城鄉建設局與市規劃和自然資源局花都區分局抽調人員組成。工作涉及的相關(guān)部門(mén)和單位指定1名工作聯(lián)絡(luò )員，建立工作聯(lián)絡(luò )員機制，保障相關(guān)工作能及時(shí)響應和落實(shí)。工作需要時(shí)，可由“鏈長(cháng)”直接或委托負責人、副負責人召開(kāi)鏈長(cháng)專(zhuān)題會(huì )議。

（二）落實(shí)工作職責

各責任單位要根據本工作計劃制定本單位涉及的工作任務(wù)計劃，做到目標明確、工作明確、責任明確、時(shí)節點(diǎn)明確。各相關(guān)部門(mén)要高度重視，綜合運用行政和市場(chǎng)手段，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）主動(dòng)擔當作為

各相關(guān)單位克服畏難情緒，積極探索方式方法，加強與市級、區級部門(mén)及企業(yè)溝通，主動(dòng)擔當作為，大力促進(jìn)我區建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（四）加強宣傳推廣

通過(guò)報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò )、電視媒體等，加強對建筑業(yè)與規劃設計行業(yè)正面宣傳，特別要加大對重點(diǎn)、優(yōu)勢企業(yè)的宣傳力度，提升建筑文化、優(yōu)秀作品在我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的影響力，提高企業(yè)品牌效應，展示優(yōu)秀設計創(chuàng )作人才的風(fēng)采。