各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

重慶市人民政府辦公廳

2022年3月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

為適應高品質(zhì)居住需求，更好滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往，根據《重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。規劃期為2021—2025年，展望至2035年。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）“十三五”時(shí)期住房發(fā)展回顧。

“十三五”時(shí)期，特別是黨的十九大以來(lái)，全市城鎮住房發(fā)展工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞把習近平總書(shū)記殷殷囑托全面落實(shí)在重慶大地上這條主線(xiàn)，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，以加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度為方向，住房保障和住房市場(chǎng)兩個(gè)體系持續完善，各項目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成，為促進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活作出重要貢獻。

住房保障體系不斷健全。以實(shí)物保障和貨幣補貼相結合的住房保障方式更加成熟，住房保障政策體系持續完善，公租房管理運營(yíng)水平不斷提升，保障力度不斷增強。城鎮常住人口住房保障覆蓋率達到23%，收入困難與住房困難群眾實(shí)現應保盡保。公租房保障覆蓋范圍持續擴大，累計籌集公租房56.4萬(wàn)套，分配54萬(wàn)套，直接惠及群眾約140余萬(wàn)人，公租房社區管理規范、服務(wù)到位、文明祥和的良性發(fā)展局面基本形成。住房公積金有效支持合理住房消費，累計繳存3388億元、提取2177億元，發(fā)放貸款2134億元。人才安居保障工程加快推進(jìn)，累計籌集人才住房9萬(wàn)套，助力“近者悅、遠者來(lái)”的人才生態(tài)加快構建。

住房市場(chǎng)總體平穩。全市土地和住房市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展，房地產(chǎn)投資平穩增長(cháng)，市場(chǎng)供需總體平衡，新建商品住宅價(jià)格漲幅與城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)率相適應。全市累計出讓住宅類(lèi)用地1.1萬(wàn)公頃，累計完成住宅投資1.4萬(wàn)億元，年均增長(cháng)5.9%；商品住房累計新開(kāi)工2.1億平方米，新建商品住房累計銷(xiāo)售面積2.5億平方米。租賃市場(chǎng)加快培育，稅收、金融支持力度不斷加大，“國有平臺公司固基，規?；疽I(lǐng)，各類(lèi)企業(yè)錯位發(fā)展”的租賃市場(chǎng)主體構架基本形成，以盤(pán)活存量為主、適當新建為輔的租賃房源籌集機制運行順暢。2019年重慶市入選中央財政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)城市以來(lái)，累計籌集市場(chǎng)租賃住房12.08萬(wàn)套。重慶市住房租賃服務(wù)平臺上線(xiàn)運行，1693家住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構通過(guò)平臺進(jìn)行開(kāi)業(yè)報告和機構備案，核驗房源10.6萬(wàn)套，完成租賃合同網(wǎng)簽備案9.6萬(wàn)份。

居住水平明顯提升。城鎮居民人均住房面積穩步增加，新增居住用地開(kāi)發(fā)強度明顯下降，住房戶(hù)型結構持續優(yōu)化，物業(yè)服務(wù)水平不斷提升，棚戶(hù)區改造攻堅任務(wù)圓滿(mǎn)完成，老舊小區改造加快推進(jìn)，住房綠色化、智能化水平全面提升。全市城鎮常住居民人均住房建筑面積較“十二五”期末增加5.7平方米，達39.7平方米；中心城區新供居住用地平均容積率下降0.69，至1.56；中心城區新增商品住房建筑面積90平方米以上戶(hù)型套數占比提高30個(gè)百分點(diǎn)，達73.7%；中心城區專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率達到89.6%；全市累計完成棚戶(hù)區改造25萬(wàn)戶(hù)、2788萬(wàn)平方米；累計開(kāi)工城鎮老舊小區改造提升項目1842個(gè)，涉及37.6萬(wàn)戶(hù)、3375萬(wàn)平方米；全市城鎮綠色建筑占新建建筑比例達到57.2%；實(shí)施綠色建筑評價(jià)項目96個(gè)、1730萬(wàn)平方米，打造綠色生態(tài)小區281個(gè)、智慧小區244個(gè)。

人居環(huán)境顯著(zhù)改善。山清水秀城美、宜居宜業(yè)宜游的城市人居環(huán)境基本形成。統籌推進(jìn)城市提升9大版塊、21個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項、86個(gè)子項任務(wù)?！皟山陌丁敝卫硖嵘跻?jiàn)成效，長(cháng)嘉匯大景區有力推進(jìn)，長(cháng)江文化藝術(shù)灣區啟動(dòng)建設，十大公共空間項目加速實(shí)施。建成山城步道172公里。全面完成黑臭水體治理，實(shí)施“清水綠岸”427公里，完成62座城市污水處理廠(chǎng)新改擴建、59座城市污水處理廠(chǎng)提標改造，城市污水處理廠(chǎng)全面達到一級A及以上排放標準，建設改造城鎮污水管網(wǎng)1.26萬(wàn)余公里，形成地下綜合管廊126.9公里，建成海綿城市421平方公里。

長(cháng)效機制逐步完善。房地產(chǎn)調控政府主體責任全面落實(shí)，符合重慶市場(chǎng)特征的房地產(chǎn)調控長(cháng)效機制不斷完善，房地產(chǎn)市場(chǎng)系統調控、超前調控與精準調控成效顯著(zhù)，合理自住需求充分保障，投機行為得到有效遏制，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期目標基本實(shí)現。地房市場(chǎng)聯(lián)控、金融杠桿調節、供需兩側引導的土地、金融、財稅政策高效協(xié)同；房地產(chǎn)市場(chǎng)運行監測預警平臺全面運行，市場(chǎng)異動(dòng)預警功能有效發(fā)揮；建立健全房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀機構誠信公示制度與負面清單制度，多部門(mén)聯(lián)合深入實(shí)施專(zhuān)項治理。房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險總體可控。

行業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。房地產(chǎn)業(yè)持續對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出重要貢獻。全市房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為6.3%，房地產(chǎn)業(yè)累計實(shí)現稅收3230億元，占同期稅收總收入的24.1%。房地產(chǎn)行業(yè)集中度持續提升，住宅產(chǎn)業(yè)現代化全面發(fā)展，獲批國家級裝配式建筑示范城市，建成投用“智慧住建”云平臺。截至“十三五”期末，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)總數2639家，較“十二五”期末減少530家；其中，一二級資質(zhì)等級企業(yè)占比30%，較“十二五”期末提高6個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施建筑產(chǎn)業(yè)現代化示范工程81個(gè)，啟動(dòng)建設裝配式建筑約2000萬(wàn)平方米。

（二）“十三五”時(shí)期住房發(fā)展存在的主要問(wèn)題。

“十三五”時(shí)期，全市城鎮住房發(fā)展工作取得了明顯成效，但依然存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要包括：

住房保障水平有待進(jìn)一步提高。住房保障覆蓋面還需拓展，保障精準度有待提升，保障標準已不適應高質(zhì)量發(fā)展需要，新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題尚未完全解決。保障性住房運營(yíng)管理精細化、信息化水平有待提高。

住房供應結構有待進(jìn)一步優(yōu)化。租購并舉住房制度有待健全，租購同權難題有待破解。長(cháng)租房市場(chǎng)發(fā)展不充分，多元化、多層次的租賃住房供應體系有待建立。商品住房中改善型住房供應不足，居民對高品質(zhì)住房的需求尚未得到有效滿(mǎn)足。

住房條件和居住環(huán)境有待進(jìn)一步提升。老舊小區改造量大面廣，棚戶(hù)區改造任務(wù)依然艱巨，資金與政策瓶頸有待進(jìn)一步破解。三峽庫區移民遷建房等未達到改造標準的房屋，居住條件較差，且存在一定質(zhì)量安全隱患。部分區域職住分離問(wèn)題突出，基礎教育、醫療養老、文化體育等基本公共服務(wù)配套設施還存在短板。

（三）“十四五”時(shí)期住房發(fā)展面臨的形勢。

“十四五”時(shí)期是新時(shí)代重慶推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵五年，住房發(fā)展由大規模增量擴張轉向存量提質(zhì)改造與增量結構調整并重的新階段，全市城鎮住房發(fā)展將面臨一系列新挑戰。同時(shí)，共建“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)等重大戰略深入實(shí)施，成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設加快推進(jìn)，“一區兩群”協(xié)調發(fā)展機制不斷健全，為我市城鎮住房發(fā)展帶來(lái)了戰略契機。

住房發(fā)展面臨新環(huán)境。在新發(fā)展格局背景下，住房消費健康發(fā)展與居民消費升級關(guān)系更加緊密，推動(dòng)房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展要求更加嚴格，房地產(chǎn)業(yè)轉型升級更加迫切，防范化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險更加緊迫。

住房需求發(fā)生新變化?！笆奈濉睍r(shí)期全市城鎮常住人口總量將持續增加，主城都市區人口集聚趨勢將更加明顯，人口結構和生活方式發(fā)生顯著(zhù)轉變，住房梯度化、多樣化、個(gè)性化需求更加強烈。

居住品質(zhì)注入新內涵。隨著(zhù)我市向著(zhù)“兩高”目標邁進(jìn)的步伐不斷加快，人民群眾對美好生活的向往更加迫切，住房需求已從“住有所居”逐步向“住享樂(lè )居”轉變。人民群眾對居住條件和居住環(huán)境的要求，已從安全、質(zhì)量、面積、公共配套等基礎需求，提升到更加綠色、智能、健康的高層次需求。

二、總體思路

（一）指導思想。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面貫徹習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，堅持黨對住房工作的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，探索新的發(fā)展模式，支持商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足購房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，為加快完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例提供有力支撐。

（二）規劃原則。

堅持以人為本，民生優(yōu)先。從人民群眾根本利益出發(fā)，切實(shí)保障基本民生，堅持住房居住屬性，重點(diǎn)支持合理自住需求，滿(mǎn)足改善性住房需求，遏制投資投機性需求。

堅持系統觀(guān)念，統籌布局。加強與國土空間、基礎設施、生態(tài)保護等相關(guān)規劃的有機銜接，貫徹落實(shí)軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展理念，優(yōu)化空間布局，與全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標協(xié)調發(fā)展。

堅持長(cháng)效機制，供需平衡。遵循住房發(fā)展內在規律，全面落實(shí)房地產(chǎn)長(cháng)效機制，推進(jìn)房地產(chǎn)供給側結構性改革，加快培育發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，滿(mǎn)足城鎮居民多層次居住需求。

堅持綠色低碳，智慧引領(lǐng)。推動(dòng)開(kāi)發(fā)建設方式從粗放型外延式發(fā)展轉向集約型內涵式發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新技術(shù)在住房建造與管理上的運用，提升居住品質(zhì)。

健全住房保障和住房市場(chǎng)兩個(gè)體系，擴大保障性租賃住房供應，補齊租賃住房短板，優(yōu)化住房市場(chǎng)供應結構，引導形成“先租后購再改善”的住房梯度消費理念，推動(dòng)形成“保障有力、市場(chǎng)平穩、品質(zhì)提升、治理有效”的住房發(fā)展新局面，逐步實(shí)現從“住有所居”向“住享樂(lè )居”邁進(jìn)。

——保障體系更加健全。加快構建以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系，不斷拓展保障性租賃住房供應渠道，以盤(pán)活存量為主、適當新建為輔，優(yōu)先將閑置和低效利用的安置房、企事業(yè)單位自有住房、商業(yè)商務(wù)等存量房屋盤(pán)活為保障性租賃住房，將符合條件的市場(chǎng)租賃住房納入保障性租賃住房管理。持續優(yōu)化公租房運營(yíng)管理。積極探索發(fā)展共有產(chǎn)權住房，不斷完善人才住房保障機制?！笆奈濉逼陂g，新籌建保障性租賃住房40萬(wàn)套（間）、人才住房5萬(wàn)套。

——市場(chǎng)運行平穩健康。全面落實(shí)房地產(chǎn)長(cháng)效機制，不斷健全住房與土地、金融、財稅政策聯(lián)動(dòng)機制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。有序擴大市場(chǎng)租賃住房供應，以盤(pán)活存量為主、適當新建為輔，優(yōu)先盤(pán)活閑置住宅，持續完善租賃市場(chǎng)體系。全面建立住房租賃服務(wù)監管體系，逐步推進(jìn)租購同權?！笆奈濉逼陂g，全市商品住房供需總體平衡，新籌建市場(chǎng)租賃住房15萬(wàn)套（間）。

——住房供應結構更加優(yōu)化。以住房需求為導向，提高改善型商品住房占新建商品住房的比例，構建與人口流向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段相適應的住房供應結構。加快發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性租賃住房建設。到2025年，全市城鎮住房租購結構顯著(zhù)改善。

——居住品質(zhì)持續提升。不斷改善人民群眾住房條件和居住環(huán)境，啟動(dòng)城鎮老舊小區改造約1.06億平方米，實(shí)施棚戶(hù)區改造約10萬(wàn)戶(hù)，實(shí)施智慧小區建設項目600個(gè)，居住建筑能效水平逐步提升。到2025年，新建城鎮民用建筑執行綠色建筑標準比例達100%；新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑比例達30%以上；全裝修住宅比例達到30%。

——治理效能顯著(zhù)增強。持續健全住房開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、租賃、住房保障和物業(yè)管理服務(wù)等法律法規體系，鞏固深化行政審批、市場(chǎng)秩序、質(zhì)量安全、物業(yè)監管等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節治理成果，不斷完善與住房相關(guān)的土地、金融、財稅制度，基本實(shí)現住房領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化。

表1  重慶市“十四五”時(shí)期城鎮住房發(fā)展主要指標

展望2035年，城鎮居民住房現代化基本實(shí)現。住房居住屬性更加凸顯，房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟均衡發(fā)展。住房保障廣泛有力，住房市場(chǎng)平穩健康、運行高效，居民住房更加健康舒適，居住環(huán)境更加綠色宜居，配套設施更加完善，生活服務(wù)更加便捷高效。全體人民“住享樂(lè )居”的新畫(huà)卷基本繪就，共建共享的高品質(zhì)生活充分彰顯。

三、空間布局

堅持做大做強“一區”、做優(yōu)做特“兩群”，立足“西密東疏”的人口經(jīng)濟特征與“大山大江”的地理環(huán)境，促進(jìn)主城都市區和周邊城市互聯(lián)互通，差別化引導住房有效供應，構建與人口、產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境等相適應的城鎮住房空間布局。

（一）主城都市區。

主城都市區立足高質(zhì)量發(fā)展重要增長(cháng)極和成渝地區雙城經(jīng)濟圈核心引擎定位，遵循超大型城市與大都市圈發(fā)展規律，依據“一核、一中心、四同城、四支點(diǎn)、四橋頭堡”的空間結構與功能布局，以建設高品質(zhì)生活宜居區為目標，堅持中心城區“強核提能級”、主城新區“擴容提品質(zhì)”，推動(dòng)住房發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局、公共交通、公共服務(wù)等統籌協(xié)調，為建設現代化主城都市區提供堅實(shí)保障。

1．中心城區。以建成宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)生活都市區為導向，立足山水分隔的自然本底，圍繞以“兩江四岸”為核心的城市發(fā)展主軸，依據多中心組團式空間格局，中心城區住房發(fā)展統籌布局于三大槽谷九個(gè)功能綜合、配套完善、職住平衡的城市組團。中心城區內環(huán)快速路以?xún)葏^域以存量住房更新改造為主，增量開(kāi)發(fā)建設為輔，優(yōu)化和改善居住環(huán)境、配套設施，提升居住品質(zhì)；中心城區內環(huán)快速路以外區域住房布局圍繞“八副”組團中心，優(yōu)先布局在軌道交通站點(diǎn)和商業(yè)商務(wù)區、產(chǎn)業(yè)園區、校區、院區（醫院）及周邊，以增量開(kāi)發(fā)為主，加大基礎設施建設力度，推動(dòng)高品質(zhì)居住環(huán)境與高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)同。通過(guò)多元化商品住宅供應，有效配置保障性租賃住房、市場(chǎng)租賃住房與人才住房，提升組團綜合功能，引導人口向東、西槽谷區域集聚。強化住房發(fā)展與軌道交通站點(diǎn)空間布局的相互協(xié)調，推進(jìn)TOD（以公共交通為導向的開(kāi)發(fā)）模式，提升軌道交通站點(diǎn)對組團中心、社區中心、街道中心的服務(wù)功能，形成軌道交通沿線(xiàn)帶狀連綿與點(diǎn)狀集聚相結合的居住分布。

（1）商品住房發(fā)展布局。按照供需平衡、協(xié)調發(fā)展的原則，依據中心城區各組團產(chǎn)業(yè)布局、人口狀況及房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展情況，結合“十四五”軌道交通和城市主干道等基礎設施建設進(jìn)度，統籌安排各組團商品住房供應。結合人口發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的階段性特征，統籌安排中心城區商品住房年度發(fā)展規模。

（2）保障性住房發(fā)展布局。在充分利用既有公租房的基礎上，重點(diǎn)推進(jìn)保障性租賃住房籌建工作，采取集中供應和分散配建相結合的方式，主要在軌道交通站點(diǎn)和商業(yè)商務(wù)區、產(chǎn)業(yè)園區、校區、院區（醫院）及周邊布局保障性租賃住房，著(zhù)力解決新市民、青年人住房困難，促進(jìn)職住平衡。按照“一區一策”原則，引導人才住房向科技創(chuàng )新園區、總部經(jīng)濟區周邊集聚，滿(mǎn)足人才就地安居的需求。

（3）市場(chǎng)租賃住房發(fā)展布局。重點(diǎn)盤(pán)活軌道交通站點(diǎn)和商業(yè)商務(wù)區、產(chǎn)業(yè)園區、校區、院區（醫院）及周邊區域存量房，適當新建市場(chǎng)租賃住房，形成“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結合的空間布局形態(tài)?！包c(diǎn)”即解放碑、江北嘴、觀(guān)音橋、楊家坪、大坪、南坪、彈子石等商圈，“線(xiàn)”即軌道交通沿線(xiàn)，“面”即兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集地。

（4）城市更新布局。堅持“政府引導、市場(chǎng)運作、分類(lèi)實(shí)施、統籌推進(jìn)、以人為本、共建共享”的基本原則，圍繞“一核一軸五城”（“一核”即兩江四岸核心區，“一軸”即“兩江四岸”城市發(fā)展主軸，“五城”即中部歷史母城、東部生態(tài)之城、西部科學(xué)之城、南部人文之城、北部智慧之城）的城市空間規劃和特色結構，推動(dòng)城市更新片區功能系統優(yōu)化布局。以“兩江四岸”為主軸推動(dòng)都市風(fēng)貌重塑，加快以老舊小區及棚戶(hù)區為主要改造對象的城市更新。

2．主城新區。依據同城化發(fā)展先行區、支點(diǎn)城市、橋頭堡城市的功能定位，結合川渝毗鄰地區融合發(fā)展需要，因地制宜，建立與區域內人口規模、人口結構、產(chǎn)業(yè)布局等相匹配的住房供應體系。住房發(fā)展重點(diǎn)布局于高鐵與城軌快線(xiàn)站點(diǎn)周邊、城市拓展新區、產(chǎn)業(yè)園區等區域，推進(jìn)TOD模式，完善公共服務(wù)與生活服務(wù)，逐步發(fā)揮對中心城區的人口疏解作用，為現代化主城都市區建設奠定基礎。

（1）同城化發(fā)展先行區。長(cháng)壽、江津、南川、璧山是主城都市區發(fā)展的重要支撐和中心城區功能疏散承接地。城鎮住房重點(diǎn)布局中心城區毗鄰區域及軌道交通站點(diǎn)周邊區域。住房建設標準全面對標中心城區，成為主城新區先行范例。

長(cháng)壽區住房發(fā)展主要布局長(cháng)壽城區，在長(cháng)壽經(jīng)開(kāi)區與兩江新區龍盛片區空間協(xié)同區域預留住房發(fā)展空間，在長(cháng)壽湖、大洪湖及菩提山等區域適度發(fā)展旅游康養等特色項目。江津區住房發(fā)展主要布局與中心城區中部、西部槽谷相連地帶，重點(diǎn)布局雙?！赂小ト?、幾江—鼎山—支坪、珞璜等中心城區毗鄰區域，在白沙、吳灘—油溪等區域預留住房發(fā)展空間，在四面山等地持續推進(jìn)旅游康養特色項目建設。南川區住房發(fā)展主要布局北部拓展區與永隆新城，重點(diǎn)發(fā)展金佛山、大觀(guān)生態(tài)園等旅游康養特色項目，培育黎香湖、太平場(chǎng)、水江、南平等重點(diǎn)城鎮。璧山區住房發(fā)展主要布局璧城—璧泉、青杠—來(lái)鳳等與西部科學(xué)城重慶高新區聯(lián)動(dòng)的區域，在重慶第二樞紐機場(chǎng)周邊預留住房發(fā)展空間，在北部大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)區重點(diǎn)布局養老休閑特色項目。

（2）支點(diǎn)城市。涪陵、合川、永川、綦江—萬(wàn)盛是中心城區向東西南北4個(gè)方向輻射的戰略支點(diǎn)，是輻射帶動(dòng)周邊的活躍增長(cháng)極。支點(diǎn)城市住房發(fā)展重點(diǎn)滿(mǎn)足中心城區產(chǎn)業(yè)外溢帶動(dòng)的轉移人口居住需求，以及城鎮化人口轉移的住房需求。

涪陵區住房發(fā)展主要布局玉屏公園片區至淶灘河以東區域以及新妙—石沱、清溪、白濤、藺市4個(gè)功能組團，在黃草山—文馨湖生態(tài)發(fā)展帶建設養老休閑特色項目，在與武隆、豐都毗鄰區域建設大仙女山旅游特色項目。合川區住房發(fā)展主要布局城市核心北拓區域，推進(jìn)天頂、南溪、草街、渭沱住房建設。永川區住房發(fā)展主要布局城東新城、躍龍旺龍湖等片區，在鳳凰湖、三教、港橋等區域發(fā)展高品質(zhì)住房。綦江—萬(wàn)盛住房發(fā)展主要布局綦江新蒲新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區，預留永城南桐新城居住用地，發(fā)展古劍山、黑山谷等區域避暑休閑特色項目。

（3）橋頭堡城市。大足、銅梁、潼南、榮昌作為成渝地區雙城經(jīng)濟圈中部崛起的重要支撐，主要發(fā)揮聯(lián)動(dòng)成渝、聯(lián)動(dòng)城鄉的紐帶作用。城鎮住房發(fā)展要服務(wù)城鄉融合發(fā)展改革與做強優(yōu)勢制造業(yè)集群，滿(mǎn)足區域內城市規模擴大、城鄉人口轉移及渝西川南融合發(fā)展的需要。

大足區住房發(fā)展主要布局大足高新區、三驅石刻文創(chuàng )園、雙橋經(jīng)開(kāi)區，推進(jìn)海棠新城與高鐵新城等區域發(fā)展。銅梁區住房發(fā)展主要布局銅梁新城區及蒲呂組團。潼南區住房發(fā)展主要布局江北片區與潼南高新區擴容區域，著(zhù)力推動(dòng)大佛寺—大佛壩—雙江等片區建設。榮昌區住房發(fā)展主要布局北部新城區及昌元—昌州板塊、廣順—安富板塊。

（二）渝東北三峽庫區城鎮群。

渝東北三峽庫區城鎮群以建設生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區、高品質(zhì)生活宜居區和世界級生態(tài)文化旅游康養目的地為目標，以渝東北區域中心城市萬(wàn)州為核心，開(kāi)州、云陽(yáng)為支點(diǎn)的“萬(wàn)開(kāi)云”三峽庫區核心增長(cháng)極作為重點(diǎn)建設區域，引導和推動(dòng)人口向“萬(wàn)開(kāi)云”及主城都市區有序轉移，推進(jìn)“萬(wàn)達開(kāi)”川渝統籌發(fā)展示范區住房協(xié)同發(fā)展。圍繞三峽庫區生態(tài)特色，布局一批中高端氣候生態(tài)康養和體育休閑避暑基地。

萬(wàn)州區住房發(fā)展主要布局天城、龍寶、江南、高峰等片區，在鐵峰山、恒合等片區適度開(kāi)發(fā)避暑休閑項目。開(kāi)州區住房發(fā)展主要布局東部片區與歇馬片區，培育豐泰、大丘、盛山片區。梁平區住房發(fā)展主要布局都梁新區與東部片區。城口縣住房發(fā)展重點(diǎn)推進(jìn)城區更新改造，加強閑置土地收回再利用。豐都縣住房發(fā)展主要布局中心城區，重點(diǎn)打造南天湖、九重天等旅游特色項目。墊江縣住房發(fā)展主要布局東部新區及墊江高新區。忠縣住房發(fā)展主要布局水坪、銀山片區。云陽(yáng)縣住房發(fā)展主要布局東部新城楊沙和張家灣兩大片區以及黃石高鐵新城，打造水口等康養特色項目。奉節縣住房發(fā)展主要布局朱衣胡家壩和三馬山片區，適度發(fā)展旅游特色項目。巫山縣住房發(fā)展主要布局江東組團與早陽(yáng)組團，重點(diǎn)打造哨路、春泉、平槽等組團康養項目。巫溪縣住房發(fā)展重點(diǎn)推進(jìn)城市更新改造，打造紅池壩鎮、古路鎮等旅游特色項目。

（三）渝東南武陵山區城鎮群。

渝東南武陵山區城鎮群以建設國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區，打造文旅融合發(fā)展新標桿，建設綠色創(chuàng )新發(fā)展新高地、人與自然和諧宜居新典范為目標，住房發(fā)展依據“一心、一堡、四點(diǎn)”城鎮空間格局，以渝東南中心城市黔江和渝東南橋頭堡城市秀山為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)老城區有機更新和新城區開(kāi)發(fā)，加快完善基礎設施和公共服務(wù)配套，提升城市服務(wù)功能與人口集聚帶動(dòng)能力。推動(dòng)武隆、石柱、酉陽(yáng)、彭水獨具民族文化魅力的旅游城市建設，發(fā)揮自然民俗優(yōu)勢，豐富文旅融合產(chǎn)品業(yè)態(tài)，打造一批“產(chǎn)、文、景”融合的康養新業(yè)態(tài)項目。

黔江區住房發(fā)展主要布局正陽(yáng)新區，重點(diǎn)推進(jìn)正陽(yáng)海關(guān)片區、舟白機場(chǎng)片區與黔江高新區住房建設，在武陵山區等重要旅游目的地適度開(kāi)發(fā)旅游特色項目。武隆區住房發(fā)展主要布局城區、仙女山組團、白馬山組團。石柱縣住房發(fā)展主要布局城區，發(fā)展西沱、黃水、中益等組團。秀山縣住房發(fā)展主要布局城區，發(fā)展洪安、川河蓋、鳳凰山、大溪等休閑農旅融合項目。酉陽(yáng)縣住房發(fā)展主要布局小壩新城，發(fā)展板溪、渤海、菖蒲組團。彭水縣住房發(fā)展主要布局靛水、新田、保家和長(cháng)灘片區。

（四）“一區兩群”協(xié)調發(fā)展。

建立完善“一區兩群”住房發(fā)展協(xié)調機制。依據人口由渝東北、渝東南向主城都市區集聚的趨勢，依托主城都市區“四網(wǎng)融合”軌道交通網(wǎng)絡(luò )與同城化快速通道，結合“一區”與“兩群”間高鐵雙通道與高速公路多通道，“兩群”間高鐵直連直通與高速公路多通道的交通布局，發(fā)揮不同區域比較優(yōu)勢，結合城市規模、人口密度、空間結構等因素，合理供應住房。提升主城都市區及渝東北、渝東南區域中心城市的經(jīng)濟和人口承載能力，促進(jìn)特色小城鎮在文旅融合、生態(tài)康養等方面的建設，加強城際間城鎮住房建設規劃、重點(diǎn)區域功能整合及各類(lèi)服務(wù)的銜接，形成由主城都市區引領(lǐng)、大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的住房發(fā)展格局。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善住房保障體系，加大住房保障力度。

完善住房保障體系，強化保障性租賃住房政策支持，提升保障性住房運營(yíng)管理能力，改革完善住房公積金制度，實(shí)現全體市民住有所居。

1．進(jìn)一步完善住房保障體系。加快構建以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系，實(shí)行實(shí)物保障和貨幣補貼并舉，分類(lèi)實(shí)施保障。公租房主要面向城鎮住房、收入困難家庭供應，對低保、低收入住房困難家庭應保盡保。保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人以及從事基本公共服務(wù)人員等群體的住房困難問(wèn)題，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主，租金略低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房。中心城區新增保障性租賃住房占新增住房供應總量達到30%。因地制宜探索發(fā)展共有產(chǎn)權住房?？茖W(xué)統籌人才住房的籌集、分配和運營(yíng)管理。

專(zhuān)欄1  人才安居工程

以人才安居工程作為落實(shí)科教興市和人才強市行動(dòng)計劃的重要抓手，強化人才安居保障能力，新增多層次人才住房5萬(wàn)套。

1．完善住房保障制度總體設計。以解決多層次人才住房保障為契機，構建多層次人才安居保障體系。出臺人才安居供應政策，按照“一區縣一政策”原則，明確人才安居的保障對象、標準和方式，完善多層次人才購房、租房、補貼增長(cháng)機制。持續加大對多層次人才在租賃補貼、公積金、按揭貸款、稅收減免等住房方面的支持力度。

2．加大人才住房供應。根據人才需求籌集人才住房，充分利用既有存量房等作為人才安居房源。鼓勵通過(guò)商品房配建等方式籌集高品質(zhì)的人才公寓。增加產(chǎn)業(yè)園區技術(shù)人才的保障性租賃住房供應，向符合標準的人才發(fā)放住房補貼，有效擴大人才住房保障政策覆蓋面。

3．重點(diǎn)區域建設標志性人才生態(tài)社區。在兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區等區域，規劃建設國際人才社區，集中建設高端人才住房和人才公寓，可通過(guò)“免租、成本價(jià)購買(mǎi)、購房補貼、贈送”等形式供應，努力建成人才集聚、交流互動(dòng)、培訓孵化、生活服務(wù)的綜合性人才生態(tài)社區。

4．對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)人才實(shí)施精準保障。加大對重點(diǎn)發(fā)展的新一代信息技術(shù)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、高端裝備、新材料、生物技術(shù)、節能環(huán)保6大重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)及科研院校的精準支持力度，采取“一事一議”的方式支持解決產(chǎn)業(yè)人才和科研院校人才住房問(wèn)題。

2．強化保障性租賃住房政策支持。在權屬不變、滿(mǎn)足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，結合城市更新和老舊小區改造提升，支持利用存量閑置房屋和存量土地發(fā)展保障性租賃住房。支持將政府閑置的各類(lèi)住房和符合條件的市場(chǎng)住房盤(pán)活用作保障性租賃住房；在符合規劃原則及周邊配套功能完善的基礎上，有市場(chǎng)需求的，允許按照一定程序利用閑置非居住存量房屋改建為保障性租賃住房，在用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)、不補繳土地價(jià)款；在符合規劃原則及周邊配套功能完善的基礎上，有市場(chǎng)需求的，允許利用企事業(yè)單位存量土地按照一定程序建設保障性租賃住房，并變更土地用途，不補繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續保留劃撥方式；可將產(chǎn)業(yè)園區中工業(yè)項目配套建設行政辦公及生活服務(wù)設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設成套商品住宅。

優(yōu)化保障性租賃住房項目審批，市、區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）建立快速審批“綠色通道”，提高項目審批效率。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設的，取得保障性租賃住房項目認定書(shū)后，由相關(guān)部門(mén)辦理立項（備案）、用地、規劃、施工、消防等手續。中心城區的保障性租賃住房項目，由市住房城鄉建委會(huì )同市發(fā)展改革委、市財政局、市規劃自然資源局等部門(mén)對項目及建設運營(yíng)管理方案進(jìn)行聯(lián)合會(huì )審，通過(guò)會(huì )審并經(jīng)市政府同意后出具項目認定書(shū)。其他區縣的項目參照中心城區聯(lián)合會(huì )審方式，出具項目認定書(shū)，并報送市住房城鄉建委。不涉及土地權屬變化的項目，可用已有用地手續等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續。探索將工程建設許可和施工許可合并為一個(gè)階段。實(shí)行相關(guān)各方聯(lián)合驗收。

支持符合條件的項目申報中央預算內投資專(zhuān)項資金，用于新建、改建保障性租賃住房及其配套基礎設施建設。統籌使用中央財政資金，對符合規定的保障性租賃住房建設任務(wù)予以補助。市、區縣財政可對符合條件的保障性租賃住房項目給予獎補。建立健全與金融機構的對接機制，支持銀行業(yè)金融機構以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(cháng)期低息貸款。支持向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。完善與保障性租賃住房相適應的貸款統計，在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對待。支持銀行業(yè)金融機構發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債券融資工具等公司信用類(lèi)債券，用于保障性租賃住房建設運營(yíng)。企業(yè)持有運營(yíng)的保障性租賃住房具有持續穩定現金流的，可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)行住房租賃擔保債券。支持商業(yè)保險資金按照市場(chǎng)化原則參與保障性租賃住房建設。開(kāi)展保障性租賃住房基礎設施REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）試點(diǎn)，鼓勵銀行、資產(chǎn)管理公司、政府產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)年金參與我市租賃住房基礎設施REITs產(chǎn)品的戰略配售和投資。

加大稅費等支持力度，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書(shū)的項目，享受?chē)乙幎ǖ脑鲋刀?、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設的保障性租賃住房，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標準執行。

3．提升保障性住房運營(yíng)管理能力。進(jìn)一步加強對現有各類(lèi)政策支持的保障性住房進(jìn)行梳理，將符合規定的納入保障性租賃住房規范管理范圍，嚴禁以保障性租賃住房為名違規經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。規范和健全保障性住房建設、運營(yíng)、管理等制度。推進(jìn)公租房、保障性租賃住房申請準入、保障標準、分配退出、運營(yíng)管理等工作的標準化、規范化，構建法治化、科學(xué)化、人性化的管理機制。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，引導多主體投資、多渠道供給，支持專(zhuān)業(yè)化住房租賃企業(yè)建設和運營(yíng)管理保障性租賃住房。探索政府購買(mǎi)保障性住房運營(yíng)管理服務(wù)，提升保障性住房管理服務(wù)水平。

4．改革完善住房公積金制度。進(jìn)一步健全住房公積金繳存、使用、管理和運行機制。擴大制度覆蓋范圍，探索推進(jìn)對繳存擴面的多部門(mén)聯(lián)合執法方式。深入推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)工作。拓寬資金使用渠道，進(jìn)一步放寬提取住房公積金支付房租的條件，支持城鎮老舊小區居民提取公積金用于加裝電梯等自住住房改造；進(jìn)一步優(yōu)化完善住房公積金貸款政策，在國家政策支持下，利用住房公積金支持長(cháng)租房市場(chǎng)發(fā)展。

（二）補齊租賃住房短板，推動(dòng)租賃市場(chǎng)穩步發(fā)展。

多措并舉增加市場(chǎng)租賃住房有效供應，強化住房租賃服務(wù)監管，基本形成供應主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規范、租賃關(guān)系穩定、租金價(jià)格平穩的租賃市場(chǎng)體系和市場(chǎng)監管有力、權益保障充分、便民規范高效的租賃服務(wù)監管體系。

1．增加租賃住房有效供應。按照“以盤(pán)活存量為主、適當新建為輔”的工作思路，增加租賃住房用地供應，單列用地計劃。以企業(yè)為主體實(shí)行市場(chǎng)化運作，推進(jìn)市場(chǎng)住房租賃規?；瘜?zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自持住房出租經(jīng)營(yíng)，培育多元化住房租賃供應主體，重點(diǎn)發(fā)展自持物業(yè)的住房租賃企業(yè)。引導金融機構、租賃企業(yè)規模收儲、托管閑置房屋，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化改造和經(jīng)營(yíng)，對外提供規范的租賃服務(wù)。鼓勵居民家庭將閑置住房用于出租。盤(pán)活利用區位好、配套全的存量住房，增加用工單位租賃住房供應，促進(jìn)職住平衡。

2．建立住房租賃政策支持體系。加大稅收支持力度，對租賃登記備案的個(gè)人出租住房，依法享受稅收優(yōu)惠政策支持；企事業(yè)單位等向個(gè)人、專(zhuān)業(yè)化規?；》孔赓U企業(yè)出租住房，按規定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵保險、基金、信托等金融機構投資長(cháng)租房市場(chǎng)，鼓勵住房租賃企業(yè)發(fā)行債券用于租賃住房建設，鼓勵銀行提供長(cháng)期、低息貸款。租賃住房用地出讓金可采取分期支付方式，降低用地一次性投入成本。

3．完善住房租賃服務(wù)。持續完善住房租賃信息綜合服務(wù)，為住房租賃供需雙方提供高效、準確、便捷的信息服務(wù)。規范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)長(cháng)期穩定的租賃關(guān)系。保障租賃雙方特別是承租人合法權益，逐步使租購住房在公共服務(wù)上享有同等權利。支持和引導裝修設計、家政服務(wù)、物業(yè)管理等機構為長(cháng)租房市場(chǎng)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，不斷完善住房租賃產(chǎn)業(yè)鏈。

4．加強住房租賃管理。依托重慶市住房租賃服務(wù)平臺，加強住房租金監測和市場(chǎng)監管，規范市場(chǎng)主體行為，對租金水平進(jìn)行合理指導。嚴格落實(shí)住房租賃企業(yè)、經(jīng)紀機構、網(wǎng)絡(luò )信息平臺登記備案制度，建立健全住房租賃企業(yè)開(kāi)業(yè)報告制度。完善并定期公布房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和從業(yè)人員信用檔案等信息，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )信息平臺核驗房源責任。落實(shí)登記備案管理，推動(dòng)租賃合同網(wǎng)上備案。加快建立健全“市—區縣—鄉鎮（街道）—社區”四級聯(lián)動(dòng)和多部門(mén)橫向聯(lián)合的政府租賃住房管理體系，推進(jìn)住房租賃網(wǎng)格化管理。規范輕資產(chǎn)住房租賃企業(yè)管理，嚴查嚴管“租金貸”“高進(jìn)低出”“長(cháng)收短付”等違法違規行為。

專(zhuān)欄2  長(cháng)租房市場(chǎng)發(fā)展

新籌建保障性租賃住房40萬(wàn)套（間）、市場(chǎng)租賃住房15萬(wàn)套（間），專(zhuān)業(yè)化、規?；》孔赓U企業(yè)達到30家。

1．盤(pán)活存量。對國有企事業(yè)單位長(cháng)期閑置的房屋，鼓勵引入或委托專(zhuān)業(yè)住房租賃企業(yè)改造為保障性租賃住房與市場(chǎng)租賃住房。對個(gè)人長(cháng)期閑置的住房，支持和引導個(gè)人委托住房租賃機構出租。鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在新建商品房項目中長(cháng)期持有部分房源或將其持有的存量房源用于發(fā)展保障性租賃住房與市場(chǎng)租賃住房。鼓勵住房租賃企業(yè)通過(guò)老舊小區和棚戶(hù)區改造等方式籌集租賃房源。

2．適當新建。根據各區縣城市發(fā)展和住房需求適度新建保障性租賃住房與市場(chǎng)租賃住房，將租賃住房用地納入年度住房用地供應計劃，合理確定建設規模；允許產(chǎn)業(yè)園區和新建工業(yè)項目利用產(chǎn)業(yè)類(lèi)工業(yè)用地，按照規定比例配套建設保障性租賃住房與市場(chǎng)租賃住房。在軌道交通站點(diǎn)和商業(yè)商務(wù)區、產(chǎn)業(yè)園區、校區、院區（醫院）周邊等住房租賃需求集中但存量房屋不足的區域，大力支持軌道交通站點(diǎn)上蓋物業(yè)發(fā)展租賃住房，面向新市民、青年人新建保障性租賃住房與市場(chǎng)租賃住房。

3．依法依規實(shí)施商業(yè)商務(wù)項目改造再利用。對符合規劃原則及發(fā)展需要的商業(yè)商務(wù)項目，有市場(chǎng)需求的，可按照一定程序改建或調整為保障性租賃住房與市場(chǎng)租賃住房（只租不售）或居住配套的公共服務(wù)設施。改建或調整應當符合建筑、消防等方面的要求，土地使用年限和容積率不變，調整后用水、用電、用氣價(jià)格按照當地居民標準執行。

（三）穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制，保持市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

持續完善房地產(chǎn)長(cháng)效機制，健全土地供應、市場(chǎng)調控等機制，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展，實(shí)現穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期目標。

1．優(yōu)化住宅用地供應機制?？茖W(xué)編制土地供應計劃，合理安排土地供應規模、結構與時(shí)序，定期向社會(huì )公開(kāi)住宅用地供應計劃。健全住宅用地出讓多部門(mén)聯(lián)合會(huì )商機制和地價(jià)房?jì)r(jià)聯(lián)動(dòng)機制。強化對商品住房用地供應后開(kāi)竣工履約的監管。依法依規盤(pán)活閑置和低效建設用地，加快轉化為住房有效供應。完善土地出讓收入分配機制，加大財稅、金融支持力度。

2．完善房地產(chǎn)長(cháng)效調控機制。繼續貫徹落實(shí)差別化住房信貸和稅收政策，支持居民家庭合理自住需求，遏制投資投機性需求。實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度。嚴格實(shí)施銀行業(yè)金融機構房地產(chǎn)貸款集中度管理制度。強化個(gè)人住房貸款管理。加強對消費貸、經(jīng)營(yíng)貸資金流向監管，嚴禁挪用于購房。加強新建商品住房備案價(jià)格指導工作，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導企業(yè)合理確定商品住房?jì)r(jià)格，防止房?jì)r(jià)大起大落。完善商品房預售制度，逐步提高商品房現房銷(xiāo)售比例。加強長(cháng)效機制政策工具箱的政策細化儲備及實(shí)施，相機實(shí)施財稅、信貸、公積金等預調微調措施。

3．合理引導住房消費預期。倡導合理適度、梯次有序的住房消費理念，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加強預期管理和政策解讀，及時(shí)澄清誤讀，正面引導輿論。嚴厲打擊散布虛假信息等行為，營(yíng)造良好的輿論氛圍，穩定市場(chǎng)預期。

（四）著(zhù)力改善居住條件和環(huán)境，持續提升居民居住品質(zhì)。

結合城市更新行動(dòng)，深入實(shí)施綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)。聚焦城鎮老舊小區改造、棚戶(hù)區改造、公共服務(wù)設施配套完善、住房設計和建造水平提升，持續推動(dòng)城鎮居民居住條件和環(huán)境改善。

1．全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造。大力改造提升城鎮老舊小區，統籌推進(jìn)社區公共服務(wù)提升，建立更加完善的城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制。堅持黨建引領(lǐng)、共建共享，積極推動(dòng)居民和社會(huì )力量參與城鎮老舊小區改造。針對居民需求，著(zhù)力推進(jìn)解決加裝電梯、停車(chē)難、消防隱患、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題。按照“點(diǎn)、線(xiàn)、面”統籌謀劃原則，細化城鎮老舊小區改造提升內容清單，落實(shí)基礎類(lèi)改造內容，結合管理提升統籌安排完善類(lèi)、提升類(lèi)改造內容，一體化推進(jìn)“硬設施+軟環(huán)境”改造，補齊“一老一小”、醫療衛生、農貿商超、便民服務(wù)等配套服務(wù)設施短板，著(zhù)力打造“完整社區”。

2．穩步推進(jìn)棚戶(hù)區改造。按照“輕重緩急，分類(lèi)處置”的原則，嚴格把握棚改標準，科學(xué)劃定改造范圍并分類(lèi)實(shí)施。集中有限資源和力量，重點(diǎn)做好“邊、散、遠、少”棚戶(hù)房改造，大力推進(jìn)D級危房的搬離整治工作。嚴格評估財政承受能力，依法依規籌集棚改資金，拓寬棚改融資渠道，發(fā)揮好資金效益。扎實(shí)做好棚戶(hù)區居民補償安置工作，加強棚改安置住房籌集使用，同步完善棚改配套基礎設施，確保居民得到及時(shí)妥善安置。探索棚戶(hù)區改造新機制，出臺土地、規劃、城建等激勵政策，鼓勵引導社會(huì )資本參與棚戶(hù)區改造。

專(zhuān)欄3  老舊小區改造和棚戶(hù)區改造

1．推進(jìn)城鎮老舊小區改造。按照“實(shí)施一批、儲備一批、謀劃一批”的原則，力爭規劃期內基本完成2000年底前建成需改造的城鎮老舊小區改造任務(wù)，其中中心城區3900萬(wàn)平方米、主城新區3000萬(wàn)平方米、渝東北三峽庫區城鎮群3200萬(wàn)平方米、渝東南武陵山區城鎮群500萬(wàn)平方米。有條件的區縣可結合實(shí)際，將2005年底前建成需改造的城鎮老舊小區逐步納入改造范圍。

2．持續攻堅推進(jìn)棚戶(hù)區改造。計劃啟動(dòng)棚戶(hù)區改造約10萬(wàn)戶(hù)，其中中心城區約4.8萬(wàn)戶(hù)、主城新區約2.6萬(wàn)戶(hù)、渝東北三峽庫區城鎮群約1.4萬(wàn)戶(hù)、渝東南武陵山區城鎮群約1.2萬(wàn)戶(hù)。

3．加強居住社區建設。以安全健康、設施完善、管理有序為目標，把居住社區建設成為滿(mǎn)足人民群眾日常生活需求的完整單元。開(kāi)展居住社區設施補短板行動(dòng)。開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾共建共治共享美好家園。綜合利用零星用地、低效用地建設公共活動(dòng)空間，提升城市公共空間品質(zhì)。

3．補齊公共服務(wù)設施配套短板。以社區為基本空間單元，將綠色發(fā)展理念貫穿社區設計、建設、管理和服務(wù)等活動(dòng)的全過(guò)程，以簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的方式，推進(jìn)社區人居環(huán)境建設和整治。整合有效政策和資源，統籌推進(jìn)老舊小區改造、棚戶(hù)區改造、智慧小區建設、社區文化建設。統籌實(shí)施垃圾分類(lèi)、適老化改造、公共廁所建設、公共停車(chē)場(chǎng)和步行系統建設等民生實(shí)事。

專(zhuān)欄4  社區養老發(fā)展

1．補齊居家社區養老服務(wù)設施短板。保障新建居住小區養老服務(wù)設施達標，盤(pán)活小區既有公共房屋和設施，完善居家社區養老服務(wù)設施布點(diǎn)。探索將空置公租房免費或低償提供給社會(huì )力量，供其在社區為老年人開(kāi)展康復護理、助餐助行、老年教育等服務(wù)。持續實(shí)施居家社區養老服務(wù)全覆蓋工程，規劃期內建成200個(gè)街道養老服務(wù)中心和1700個(gè)社區養老服務(wù)站。

2．實(shí)施居家社區適老化改造。新建住宅全面推行適老化設計，推動(dòng)既有住宅內外部空間適老化功能改造。既有住宅主要圍繞施工改造、設施配備、老年用品配置等方面進(jìn)行居家適老化改造。

3．推行“物業(yè)服務(wù)＋養老服務(wù)”居家社區養老模式。物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展居家社區養老服務(wù)的，對社區養老服務(wù)的營(yíng)業(yè)收支實(shí)行單獨核算，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)養老服務(wù)品牌化連鎖化經(jīng)營(yíng)，組建專(zhuān)業(yè)化養老服務(wù)隊伍。

4．推進(jìn)智慧居家社區養老服務(wù)。配置智慧養老服務(wù)設施，建立智慧養老信息平臺，提升居家社區養老服務(wù)智能化水平。創(chuàng )新智慧養老產(chǎn)品供給，研發(fā)推廣使用多元、個(gè)性、精準的智能產(chǎn)品，創(chuàng )建一批“智慧養老院”，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監控技術(shù)，實(shí)現24小時(shí)安全自動(dòng)值守，降低老年人意外風(fēng)險，改善服務(wù)體驗。

4．提升住房設計建造水平。加快制定和完善適應山水城市、韌性城市的住房建設標準規范，持續優(yōu)化居住小區設計標準，強化對住房容積率、建筑密度、建筑高差、總體高度、建筑立面、建筑面寬、配套設施、建筑品質(zhì)、公共空間等方面的科學(xué)管控，更加注重住房的通風(fēng)、采光、節能等功能設計，提升住房使用價(jià)值和居住舒適度。持續完善工程質(zhì)量安全保障體系，全面提升工程質(zhì)量安全水平。

5．積極推動(dòng)“智慧小區”建設。按照“智慧名城”建設要求，以提高智慧小區居住品質(zhì)為導向，優(yōu)化智慧小區評價(jià)標準和建設內容。鼓勵、引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極打造智慧小區，切實(shí)提高智慧小區工程建設質(zhì)量。引導建設企業(yè)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好工作對接，確保智慧小區后期運行良好。推動(dòng)智慧小區試點(diǎn)示范建設。加大智慧小區宣傳力度。

（五）深化房地產(chǎn)供給側結構性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，順應居民消費升級趨勢，促進(jìn)住房消費向高品質(zhì)多樣化升級。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)轉型升級，推廣綠色建筑與綠色建造，擴大裝配式與全裝修應用覆蓋范圍，推動(dòng)科技創(chuàng )新應用，提升智慧化水平，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1．推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)轉型升級。立足居民住房消費需求升級和變化，引導房地產(chǎn)業(yè)與其他業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)向片區綜合開(kāi)發(fā)運營(yíng)、老舊小區改造、住房租賃、文旅養老、物業(yè)服務(wù)、設計、裝修等方向拓展業(yè)務(wù)。引導房地產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)建筑工業(yè)化和數字化轉型。推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)兼并重組，清理“僵尸企業(yè)”，優(yōu)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級結構。

2．推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。推進(jìn)綠色建筑標準實(shí)施，推廣自然采光、通風(fēng)等被動(dòng)式建筑設計，促進(jìn)居住建筑能效水平提升。推廣綠色施工和綠色建材，推動(dòng)星級綠色建筑、高水平綠色生態(tài)住宅小區建設，推動(dòng)老舊小區綠色化改造，構建全生命周期的綠色建筑發(fā)展體系。引導居民生活方式理念轉變，優(yōu)化建筑用能方式，推廣生活熱水、炊事高效電氣化技術(shù)與設備，促進(jìn)居民生活用能轉型，減少直接碳排放。開(kāi)展以江水源熱泵為主的可再生能源區域集中供冷供熱試點(diǎn)項目示范，促進(jìn)建筑能源供給低碳化。提升住宅綠色運營(yíng)管理水平，鼓勵采用綠色金融、財稅獎勵等方式支持綠色住宅的開(kāi)發(fā)、租賃、運營(yíng)、改造。推廣綠色住宅使用者監督機制，推進(jìn)綠色住宅購房人驗房試點(diǎn)。推廣住宅質(zhì)量潛在缺陷保險制度。

3．擴大裝配式與全裝修應用范圍。大力推進(jìn)裝配式建造方式在新建住宅中的應用，擴大裝配式建筑實(shí)施規模。全面推廣應用預制樓板、樓梯以及內外墻板等成熟的部品構件。加快裝配式裝修技術(shù)研究，推廣管線(xiàn)分離、一體化裝修技術(shù)。嚴格管理裝配式建筑項目。在確保結構安全的前提下，逐步提高裝配率和集成度。全面推廣住宅全裝修，提升住宅綜合品質(zhì)，逐步實(shí)現成品住宅交付。政府主導的保障性住房全部實(shí)現全裝修交付。倡導菜單式全裝修，滿(mǎn)足消費者多樣化和個(gè)性化需求。

4．大力推進(jìn)科技創(chuàng )新應用。以智能建造為核心，加快推進(jìn)BIM（建筑信息模型）、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在規劃、勘察、設計、施工和運維全過(guò)程的集成應用，實(shí)現項目全生命周期一體化智能管理。全面推廣BIM技術(shù)，拓展智慧工地應用，發(fā)展基礎設施物聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)大數據智能化技術(shù)應用。推行住宅數字化交付和住宅使用說(shuō)明書(shū)電子化。加大科研投入，建立科技創(chuàng )新平臺，建設一批運用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設備的項目。

5．著(zhù)力促進(jìn)“住房+康養”深度融合。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)與旅游、養老、避暑休閑、康體醫療、文化娛樂(lè )等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設康養示范住房項目，形成滿(mǎn)足不同層次需求的康養產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托渝南大婁山、渝東北大巴山、渝東南武陵山等生態(tài)資源富集區，打造康養、避暑、休閑產(chǎn)業(yè)鏈。在供地計劃編制中，統籌考慮800—1800米海拔區域內相關(guān)住房用地布局。

專(zhuān)欄5  “住宅+康養”特色發(fā)展

依托重慶大山、大川、大庫區及優(yōu)質(zhì)的生態(tài)和氣候資源，聚焦休閑養生、滋補養生、康體養生、溫泉養生四大業(yè)態(tài)，完善康養項目配套基礎設施建設，聯(lián)動(dòng)醫療、醫藥、文旅等產(chǎn)業(yè)共同構筑重慶市大健康產(chǎn)業(yè)鏈。

推動(dòng)大健康與大文旅深度融合，大力發(fā)展溫泉康養游、森林與氣候康養游、中醫藥康養游等，建成四季皆宜的國際一流養生旅游勝地。適度擴大康養基地試點(diǎn)范圍，建設一批森林康養示范基地、中醫藥特色康養基地，打造一批四季康養、各具特色的季候康養項目。在符合國土空間規劃的前提下，重點(diǎn)在距離中心城區和渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群中心城市較近、市場(chǎng)需求量較大、具有較好開(kāi)發(fā)基礎、環(huán)境容量大的區域，發(fā)展“住宅+康養”特色項目。

（六）提高住房領(lǐng)域治理效能，防范化解重大風(fēng)險。

全面推進(jìn)住房領(lǐng)域治理現代化建設，提升質(zhì)量安全、市場(chǎng)秩序、物業(yè)服務(wù)、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的治理能力，逐步形成法規完備、標準健全、監管有力、服務(wù)便捷的監管服務(wù)體系。

1．筑牢房屋建筑質(zhì)量安全底線(xiàn)。強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任，構建權責一致的工程質(zhì)量責任體系。優(yōu)化工程設計文件審查制度，堅守結構安全底線(xiàn)，進(jìn)一步規范裝修改造工程、設計審查工作，將燃氣設施走廊和用地、豎井布局以及燃氣泄漏報警裝置納入建筑設計、消防設計相關(guān)審查內容。強化對住房工程建設全過(guò)程的質(zhì)量安全監管，加密對事故隱患企業(yè)和項目的監管頻次，充分發(fā)揮質(zhì)量安全監督機構作用。推進(jìn)工程質(zhì)量安全監管制度化、標準化、信息化建設。建立和完善房屋主體使用安全監管、城鎮房屋安全鑒定、城鎮危險房屋鑒定等制度和規范。加快推進(jìn)城鎮房屋安全智能化監控與預警系統建設，提升城鎮危房風(fēng)險管控水平，保障房屋住用安全。

專(zhuān)欄6  城鎮房屋質(zhì)量安全

牢固樹(shù)立“安全第一、生命至上”的思想，持續提升城鎮房屋安全管理水平和風(fēng)險防范能力，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

1．啟動(dòng)地方性立法。加快推進(jìn)《重慶市城鎮房屋使用安全管理條例》地方性立法相關(guān)工作，優(yōu)化完善城鎮房屋使用安全“四級”網(wǎng)格化屬地管理體系和“隱患排查、安全鑒定、隱患治理、監測預警、應急處置”行業(yè)部門(mén)監管體系，強化房屋安全主體責任、屬地責任和屬事責任，劃清責任和管理邊界。

2．編制解危整治規劃。編制實(shí)施《重慶市城鎮危房解危整治規劃（2021—2025年）》，按照輕重緩急，結合實(shí)際情況，實(shí)行“一棟一方案”分期分批予以解危整治，確?！拔７坎蛔∪?、人不住危房”。加強房屋安全鑒定管理，提高鑒定質(zhì)量，嚴控危房增量。

3．進(jìn)一步完善制度標準體系。推動(dòng)出臺《重慶市城鎮房屋安全鑒定管理辦法》《重慶市城鎮房屋白蟻防治管理辦法》，頒布《房屋建筑鑒定標準》《城鎮房屋動(dòng)態(tài)監測技術(shù)標準》《白蟻防治技術(shù)標準》。

4．群專(zhuān)結合加強監測預警。在危房隱患消除前采取“人防”和“技防”措施，逐棟落實(shí)監測人員做好房屋安全日常巡查和監測，對重大安全隱患風(fēng)險點(diǎn)陸續安裝專(zhuān)業(yè)監測設備開(kāi)展智能化監測預警，強化風(fēng)險管控。

5．加強日常監管。做好城鎮房屋主體使用安全隱患排查、鑒定、治理、監測和應急處置等日常監管工作。持續開(kāi)展城鎮房屋主體使用安全及白蟻防治監管工作專(zhuān)項督查。嚴格落實(shí)汛期三查制度（汛前排查、汛中巡查和汛后核查）和值班值守制度，在暴雨等極端天氣及重大節假日前后加大對區縣監管工作情況隨機抽查檢查力度。

2．強化房地產(chǎn)市場(chǎng)監管與風(fēng)險防范。完善防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險工作機制，加強風(fēng)險預警和聯(lián)動(dòng)處置。規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、住房租賃、物業(yè)服務(wù)和經(jīng)紀機構等市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，嚴肅查處各類(lèi)違法違規行為，保護消費者合法權益。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)輿情監測和輿論引導，凈化市場(chǎng)環(huán)境。指導區縣落實(shí)屬地責任，企業(yè)落實(shí)主體責任，分級分類(lèi)妥善處置化解矛盾糾紛。加強房地產(chǎn)企業(yè)融資管理，防范信貸和交易風(fēng)險。鼓勵引導通過(guò)法治化、市場(chǎng)化方式化解重大風(fēng)險。

3．提升物業(yè)管理服務(wù)水平。加強黨建引領(lǐng)，構建物業(yè)、社區黨建聯(lián)建機制，推進(jìn)物業(yè)管理融入基層治理。加強住宅專(zhuān)項維修資金歸集、使用和監管。加快完善物業(yè)管理配套政策，提升物業(yè)管理法治化水平。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據和人工智能等技術(shù)，建設智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，提升智慧管理服務(wù)水平。健全物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)機制，完善物業(yè)服務(wù)標準，推動(dòng)形成質(zhì)價(jià)相符的價(jià)格機制。立足居民消費新特點(diǎn)，大力發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下生活服務(wù)，建設完善社區消費體系。有序引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與城市更新、老舊小區改造以及居家社區養老、家政等，開(kāi)展延伸服務(wù)，滿(mǎn)足居民多樣化消費需求。推進(jìn)物業(yè)服務(wù)投訴處理機制建設，完善物業(yè)矛盾糾紛多元調處機制。

4．推進(jìn)住房領(lǐng)域“放管服”改革。降低住房建設與管理環(huán)節的制度性交易成本，健全公平競爭制度，把優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)審核要件作為“放管服”改革重點(diǎn)，積極開(kāi)展審批創(chuàng )新，優(yōu)化辦事流程、縮減自由裁量空間、提高服務(wù)水平，確保辦理建筑施工許可等行政審批便利度保持國內一流水平。

5．提升住房管理數字化水平。構建住房全生命周期的綜合性管理服務(wù)平臺。嚴格房屋交易網(wǎng)簽備案制度，逐步實(shí)現新房和二手房買(mǎi)賣(mài)、住房租賃和房屋抵押網(wǎng)簽全覆蓋。依托規范編制的房屋建筑標準地址及其二維碼，推進(jìn)存量房屋數據全面采集，實(shí)現“一房一碼”。整合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設、住房租賃、物業(yè)服務(wù)和中介服務(wù)等業(yè)務(wù)信息及市場(chǎng)機構信息，對接土地、金融、財稅、公安、民政、住房公積金、統計等相關(guān)信息，為住房發(fā)展提供及時(shí)準確全覆蓋的數據支撐。

專(zhuān)欄7  數字住房管理服務(wù)平臺建設

建立數字房產(chǎn)管理服務(wù)平臺，對從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、物業(yè)服務(wù)到房屋征收的全生命周期進(jìn)行管理，堅持租購并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

1．房地產(chǎn)市場(chǎng)監測系統。按照及時(shí)、準確、全覆蓋的要求，以房屋交易網(wǎng)簽備案數據為基礎，綜合財政、稅務(wù)、土地、金融等信息，構建房地產(chǎn)市場(chǎng)信息數據庫。建立科學(xué)的指標體系和分析方法，為分析和研判房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展趨勢、防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險、實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)精準調控提供決策依據。

2．房地產(chǎn)業(yè)務(wù)監管系統。將商品房預售資金監管、房屋租賃、房屋中介服務(wù)、住宅專(zhuān)項維修資金管理、智慧物業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行全面整合，為居民辦理涉房業(yè)務(wù)提供更加透明、專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

3．房地產(chǎn)業(yè)信用信息管理系統。制定房地產(chǎn)領(lǐng)域信用信息采集、應用辦法，編制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、租賃、中介、物業(yè)服務(wù)等行業(yè)信用評價(jià)標準，建立房地產(chǎn)業(yè)信用信息管理系統，與相關(guān)部門(mén)共享信用信息，落實(shí)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施，建設廣泛約束性的房地產(chǎn)市場(chǎng)信用體系，為房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展提供保障。

（七）推進(jìn)成渝住房協(xié)同發(fā)展，助力成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。

搭建住房市場(chǎng)平穩健康發(fā)展合作平臺與溝通機制，實(shí)施住房保障管理合作，助推成渝地區雙城經(jīng)濟圈住房領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

1．推進(jìn)信息開(kāi)放共享。建設川渝房地產(chǎn)展示交易平臺，實(shí)現跨省域房地產(chǎn)項目和房源信息共享，提高網(wǎng)簽服務(wù)效率，為房屋消費提供便捷化服務(wù)。健全跨區域監測預警機制，聯(lián)合防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險。

2．加強住房市場(chǎng)調控協(xié)同。共同落實(shí)城市主體責任，在房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的市場(chǎng)監管、數據共享、資質(zhì)互認等方面，構建川渝兩地房地產(chǎn)企業(yè)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，共同維護市場(chǎng)秩序。

3．推動(dòng)住房保障管理合作。加強住房保障發(fā)展規劃和政策研究合作，共同推動(dòng)公租房住房保障實(shí)現城鎮常住人口全覆蓋。推動(dòng)住房保障共建共享和信用信息共享互認，探索開(kāi)展跨區域網(wǎng)上受理申請，逐步實(shí)現“最多跑一次”。

4．深入實(shí)施公積金互認互貸。堅持統一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施，鞏固推進(jìn)川渝兩地住房公積金跨區域轉移接續和互認互貸機制，確保申請異地貸款職工與所在地職工享有同等權益，實(shí)現公積金異地貸款繳存證明無(wú)紙化、申請貸款“一地辦”。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立由市住房城鄉建設、規劃自然資源、發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、公安、民政、財政、人力社保、稅務(wù)、金融、統計等部門(mén)協(xié)同配合的規劃實(shí)施工作機制。加強信息共享，積極做好土地、資金、金融等資源保障，強化土地供應、產(chǎn)業(yè)布局、人口、城市更新等計劃的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，合力推進(jìn)全市住房持續健康發(fā)展。區縣政府對本行政區域內住房發(fā)展負主體責任，結合本規劃，明確本地區各相關(guān)部門(mén)職責分工和任務(wù)要求，各司其職、密切配合、形成合力，有序推進(jìn)規劃任務(wù)落實(shí)。

（二）落實(shí)資源保障。市規劃自然資源等部門(mén)須按照本規劃確定的目標任務(wù)，科學(xué)編制年度土地供應計劃，優(yōu)化住宅用地供應結構，加強保障性住房、商品住房、城市更新等項目用地保障。市財政、發(fā)展改革等部門(mén)要會(huì )同市級相關(guān)部門(mén)積極爭取中央資金支持。市級有關(guān)部門(mén)和區縣要統籌好各級各類(lèi)有關(guān)資金，建立多元化的資金籌措渠道，并創(chuàng )新投融資機制，對保障性住房、市場(chǎng)租賃住房、老舊小區改造、棚戶(hù)區改造等提供資金支持。市稅務(wù)、金融等部門(mén)要落實(shí)稅費、信貸等相關(guān)差別化政策，支持合理的住房消費需求，大力支持住房租賃和居住類(lèi)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

（三）強化目標考核。市住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同規劃自然資源、發(fā)展改革、財政等部門(mén)，對規劃實(shí)施情況進(jìn)行分類(lèi)指導、督促檢查和績(jì)效評估，確保本規劃順利實(shí)施。市住房城鄉建設部門(mén)要建立規劃中期和實(shí)施期末的評估機制，在評估基礎上，結合住房發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步完善規劃任務(wù)和工作重點(diǎn)，使規劃更加符合重慶住房發(fā)展實(shí)際。區縣政府和市級有關(guān)部門(mén)要及時(shí)解決規劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，保障規劃目標的實(shí)現。加強與基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等規劃的編制銜接工作，強化土地安排、空間布局、住房建設等指標的及時(shí)落實(shí)與同步調整。

（四）做好宣傳引導。市住房城鄉建設部門(mén)要加大宣傳力度，準確解讀本規劃和相關(guān)配套政策，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍與市場(chǎng)預期，引導形成“先租后購再改善”的住房梯度消費理念。規劃實(shí)施中，要廣泛征求并聽(tīng)取專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)，及時(shí)向社會(huì )公布規劃實(shí)施情況。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )作用，加強行業(yè)自律，維護市場(chǎng)秩序，促進(jìn)住房事業(yè)平穩健康發(fā)展。