11月4日，上海市發(fā)布了《上海市綠色建筑“十四五”規劃》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)為《規劃》），雖然目前已有多省市發(fā)布了綠色建筑“十四五”規劃，但上海肩負著(zhù)面向世界、推動(dòng)長(cháng)三角地區一體化和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的重任，在全國經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。友綠智庫研究發(fā)現上海市的綠色建筑發(fā)展規劃有八大亮點(diǎn)，值得其他省市參考。

當前上海二氧化碳年排放量2億噸左右，根據世界資源研究所的研究，其中來(lái)自工業(yè)、交通和建筑三大領(lǐng)域的碳排放分別占45%、30%和25%左右，這與主要發(fā)達國家的大都市不同。國外城市多以居住為主，碳排放主要來(lái)自建筑與交通，是消費領(lǐng)域的排放，而上海仍屬于“生產(chǎn)型”城市，這是中國絕大多數城市的特點(diǎn)。

而2025年建筑領(lǐng)域碳排放量控制在4500萬(wàn)噸左右，也就是說(shuō)要在保持經(jīng)濟成長(cháng)的同時(shí)，將碳排放量5000多萬(wàn)噸降低500萬(wàn)噸，壓力相對較大。

以推進(jìn)綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展為目標，全面升級綠色建筑理念與體系，不斷提升建筑性能和用戶(hù)感知度，并以長(cháng)三角區域一體化發(fā)展為契機，發(fā)揮上海在綠色建筑與綠色生態(tài)城區領(lǐng)域示范引領(lǐng)作用。通過(guò)設計、施工與運行的全過(guò)程管理，結合新建建筑、既有建筑的多維推進(jìn)，以設計用能限額體系建設、超低能耗建筑推廣等工作為重要抓手，實(shí)現以降低實(shí)際能耗為導向的實(shí)效節能。

目前，上海市已經(jīng)展開(kāi)了相關(guān)研究，2021年9月9日，上海市工程建設規范《辦公建筑用能限額設計標準》啟動(dòng)會(huì )暨大綱評審會(huì )順利召開(kāi)，標準采用限額設計方法對建筑、暖通、電氣、給排水等專(zhuān)業(yè)的辦公建筑節能設計提出了針對性要求，以盡可能低的能源消耗和碳排放實(shí)現高品質(zhì)的室內環(huán)境質(zhì)量。

友綠智庫預測，建筑用能限額設計可能還會(huì )與碳交易和用電用水階梯價(jià)格等政策配合實(shí)施，未來(lái)節能節水的政策將會(huì )更加嚴格。

友綠智庫認為，從發(fā)展目標來(lái)看，《規劃》中最終的落腳點(diǎn)是以“節能”為主。這一點(diǎn)和《完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》中要求的“節約優(yōu)先”、能耗雙控的提法保持一致。

友綠智庫認為，上海市新建建筑早已100%執行綠色建筑標準，此次《規劃》的重點(diǎn)是綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，特別是“超高層建筑和五個(gè)新城內新建大型公共建筑執行三星級綠色建筑標準”，可見(jiàn)上海市對于綠色建筑品質(zhì)提升重點(diǎn)是落在大型建筑上。

超低能耗建筑補貼方面，上海市一直非常積極，為了實(shí)現500萬(wàn)平米的目標，未來(lái)四年的補貼力度應該不會(huì )降低。

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《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》中提出“到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%”。而《規劃》中提出的是“推進(jìn)適宜的新建建筑安裝光伏”，相對更加人性化。

另外降低建筑碳排放的重要途徑之一就是采用可再生能源，上海市要求建筑使用可再生能源的政策僅僅只是開(kāi)端，友綠智庫預測會(huì )有更多省市推出相關(guān)政策，而可再生能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)會(huì )有更多市場(chǎng)機會(huì )。

根據《2020年上海市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監測及分析報告》，目前上海市從2014年至2020年，與能耗監測平臺聯(lián)網(wǎng)的建筑總面積從4248萬(wàn)平方米增長(cháng)到了9208.3萬(wàn)平方米。因此這個(gè)任務(wù)完成應該相對輕松。

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《柳葉刀》發(fā)表的“柳葉刀人群健康與氣候變化倒計時(shí)2021年報告：為健康未來(lái)發(fā)出紅色預警”，揭示了氣候變化對人類(lèi)健康的影響。報告指出，健康和氣候方面日益增長(cháng)的風(fēng)險加劇了人們面臨的健康危害，尤其是在受到糧食和水質(zhì)安全、熱浪及傳染病傳播問(wèn)題影響的脆弱社區。實(shí)現碳中和，緩解氣候危機，與我們的健康息息相關(guān)。

后疫情時(shí)代，居民對健康建筑的需求大幅提升，未來(lái)相信健康建筑會(huì )越來(lái)越被重視，并且成為綠色建筑之后的新興力量。而我們目前居住環(huán)境是否健康，也同樣重要。

友綠智庫在疫情期間2020年4月發(fā)布的《2020中國健康建筑發(fā)展研究報告》引起強烈反響。友綠智庫將于2021年12月19日在上海舉辦“2021健康人居科技發(fā)展高峰論壇”，論壇上將發(fā)布《2021中國健康建筑發(fā)展研究報告》，幫助行業(yè)從業(yè)者全面認識我國健康建筑市場(chǎng)2021年的發(fā)展狀況，認識碳中和與健康之間的關(guān)系，了解健康建筑發(fā)展潛力，探尋健康建筑發(fā)展路徑。

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上海市今年5月提出了在2025年前實(shí)現碳排放達峰的目標，這比全國目標提前了5年，同時(shí)，2035年排放量比峰值下降5%。之所以敢于如此承諾，是因為上海市在節能減排方面一直在全國領(lǐng)先。

上海自2007年成立市節能減排工作領(lǐng)導小組以來(lái)，已連續三個(gè)“五年”圓滿(mǎn)完成國家下達的目標，2020年，全市萬(wàn)元GDP能耗約為0.31噸標準煤，全市節能減排工作在全國排名第二。

但是，想要提前實(shí)現碳達峰，困難依然很大。未來(lái)上海能源消費仍將有較大增量需求。上海在產(chǎn)業(yè)升級、城市再造、發(fā)展航運和貿易中心等重點(diǎn)領(lǐng)域還將面臨較大的能源消耗和排放強度。此外，自貿區、長(cháng)三角一體化發(fā)展等一系列國家重大戰略任務(wù)，未來(lái)也需要相當規模的用能增量來(lái)支撐保障。

如何在既滿(mǎn)足現實(shí)碳排放需求的前提下，又能兼顧碳達峰目標？碳排放權交易被普遍視為利用市場(chǎng)進(jìn)行調節的可行機制之一。

早在2013年11月，上海就制定并實(shí)施了碳排放管理試行辦法，規范本市行政區域內碳排放配額的分配、清繳、交易以及碳排放監測、報告、核查、審定等相關(guān)管理活動(dòng)。但是，上海碳排放指標交易的市場(chǎng)機制與市場(chǎng)活力不夠，表現為市場(chǎng)化定價(jià)能力不足，碳交易的數量太低。友綠智庫認為，為了提升碳指標市場(chǎng)化交易活力，成為碳達峰的有效助力，未來(lái)將建筑完全納入碳排放配額考核指標和交易范圍是大勢所趨。