政策解讀｜權威解讀引領(lǐng)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的三份中央重要文件！
廣東裝配式建筑分會(huì ) 2021-11-03 4805
近日，中共中央國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》三份重要文件，本網(wǎng)亦第一時(shí)間予以轉發(fā)。為方便行業(yè)進(jìn)一步深入了解、掌握這些重要文件精神，本網(wǎng)再次匯編相關(guān)權威解讀文章，及與建筑業(yè)相關(guān)的部分條文和文件原文。
《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》提出：在城鄉規劃建設管理各環(huán)節全面落實(shí)綠色低碳要求。推動(dòng)城市組團式發(fā)展，建設城市生態(tài)和通風(fēng)廊道，提升城市綠化水平。合理規劃城鎮建筑面積發(fā)展目標，嚴格管控高能耗公共建筑建設。實(shí)施工程建設全過(guò)程綠色建造，健全建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。加快推進(jìn)綠色社區建設。結合實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，推進(jìn)縣城和農村綠色低碳發(fā)展。持續提高新建建筑節能標準，加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規?；l(fā)展。大力推進(jìn)城鎮既有建筑和市政基礎設施節能改造，提升建筑節能低碳水平。逐步開(kāi)展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測評標識，開(kāi)展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績(jì)效評估。全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。發(fā)展綠色農房。深化可再生能源建筑應用，加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)，大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。在北方城鎮加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規?；l(fā)展，積極穩妥推進(jìn)核電余熱供暖，因地制宜推進(jìn)熱泵、燃氣、生物質(zhì)能、地熱能等清潔低碳供暖。推動(dòng)城市組團式發(fā)展，科學(xué)確定建設規模，控制新增建設用地過(guò)快增長(cháng)。倡導綠色低碳規劃設計理念，增強城鄉氣候韌性，建設海綿城市。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，推動(dòng)建材循環(huán)利用，強化綠色設計和綠色施工管理。加強縣城綠色低碳建設。推動(dòng)建立以綠色低碳為導向的城鄉規劃建設管理機制，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。建設綠色城鎮、綠色社區。加快更新建筑節能、市政基礎設施等標準，提高節能降碳要求。加強適用于不同氣候區、不同建筑類(lèi)型的節能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規?；l(fā)展。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節能改造，持續推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎設施節能降碳改造。提升城鎮建筑和基礎設施運行管理智能化水平，加快推廣供熱計量收費和合同能源管理，逐步開(kāi)展公共建筑能耗限額管理。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。深化可再生能源建筑應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用。積極推動(dòng)嚴寒、寒冷地區清潔取暖，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規?；瘧?，積極穩妥開(kāi)展核能供熱示范，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地熱能、太陽(yáng)能等清潔低碳供暖。引導夏熱冬冷地區科學(xué)取暖，因地制宜采用清潔高效取暖方式。提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。推進(jìn)綠色農房建設，加快農房節能改造。持續推進(jìn)農村地區清潔取暖，因地制宜選擇適宜取暖方式。發(fā)展節能低碳農業(yè)大棚。推廣節能環(huán)保灶具、電動(dòng)農用車(chē)輛、節能環(huán)保農機和漁船。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用。加強農村電網(wǎng)建設，提升農村用能電氣化水平。《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》提出：◆實(shí)施建筑領(lǐng)域碳達峰、碳中和行動(dòng)。◆開(kāi)展綠色建筑、節約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫院創(chuàng )建行動(dòng)。◆大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑。◆大力推動(dòng)可再生能源應用，鼓勵智能光伏與綠色建筑融合創(chuàng )新發(fā)展。◆加快推行工程總承包，推廣全過(guò)程工程咨詢(xún)，推進(jìn)民用建筑工程建筑師負責制。◆改革建筑勞動(dòng)用工制度，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)等等。實(shí)現碳中和的路徑主要有五個(gè)方面。即減少碳排放主要行業(yè)的能源消耗，例如鋼鐵、電建鋁、水泥等行業(yè)都面臨著(zhù)進(jìn)一步壓縮低效產(chǎn)能的要求。即用清潔能源和可再生能源代替傳統煤炭、石油等能源。根據統計年鑒，2019年我國能源消費總量48.7億噸標煤，其中煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源占比分別為57.7%、18.9%、8.1%、15.3%。其中，石油主要用于終端消費（交通、工業(yè)），煤炭主要用于中間消費（火力發(fā)電），天然氣主要用于終端消費（交通、工業(yè)、居民生活）。即發(fā)展廢鋼利用、再生鋁、塑料回收等循環(huán)經(jīng)濟，減少初次生產(chǎn)的碳排放。即通過(guò)工藝的改進(jìn)、節能技術(shù)的應用減少工業(yè)、居民生活的碳排放。即發(fā)展碳捕集、利用與封存技術(shù)（CCUS）、生物質(zhì)能碳捕集與封存技術(shù)（BECCS）、植樹(shù)造林等吸收二氧化碳，實(shí)現負排放。根據國際能源署和聯(lián)合國環(huán)境規劃署發(fā)布的《2019年全球建筑和建筑業(yè)狀況報告》，建筑業(yè)占全球能源和過(guò)程相關(guān)二氧化碳排放的近40%。2017年至2018年，全球建筑業(yè)排放量增長(cháng)了2%，達到歷史最高水平。到2060年，全球人口有望達到100億，其中三分之二的人口將生活在城市中。要容納這些城市人口，要新增建筑面積2300億平方米，需將現有建筑存量翻倍。如此巨大的建筑需求，加上城鎮化程度的不斷提高，意味著(zhù)建筑業(yè)溫室氣體排放量將持續上升。中國建筑業(yè)規模位居世界第一，現有城鎮總建筑存量約650億平方米，這些建筑在使用過(guò)程中排放了約21億噸二氧化碳，約占中國碳排放總量的20%，也占全球建筑總排放量的20%。中國每年新增建筑面積約20億平方米，相當于全球新增建筑總量的近三分之一，建設活動(dòng)每年產(chǎn)生的碳排放約占全球總排放量的11%，主要來(lái)源于鋼鐵、水泥、玻璃等建筑材料的生產(chǎn)運輸以及現場(chǎng)施工。另根據中國建筑節能協(xié)會(huì )能耗統計專(zhuān)委會(huì )發(fā)布的《中國建筑能耗研究報告2020》，2018年全國建筑全過(guò)程能耗總量占全國能源消費總量比重為46.5%；2018年全國建筑全過(guò)程碳排放總量占全國碳排放的比重為51.3%。近期生態(tài)環(huán)境部應對氣候司正式委托中國建筑材料聯(lián)合會(huì )開(kāi)展建材行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)相關(guān)工作，包括建材行業(yè)配額分配、碳市場(chǎng)運行測試、碳市場(chǎng)監控等各項服務(wù)。建筑產(chǎn)業(yè)鏈節能減排政策持續落地，綠色建筑發(fā)展趨勢明確。建筑產(chǎn)業(yè)鏈碳排放量占全國40%。碳中和目標對建筑業(yè)的影響之一是建筑業(yè)的市場(chǎng)將有增有減。增量市場(chǎng)首先是新能源工程建設迎來(lái)投資快速增長(cháng)的機遇。到2030年，我國光伏、風(fēng)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。根據國家能源局數據，截止到2020年底，我國光伏、風(fēng)電裝機容量是5.3億千瓦，還有很大差距。據有關(guān)金融機構預測，到2060年實(shí)現碳中和，我國光伏、風(fēng)電裝機建設投資規模約60萬(wàn)億元。增量市場(chǎng)還包括其他可再生能源投資、新能源充電樁等領(lǐng)域。此外，對現有建筑的節能改造也是一個(gè)巨大的增量領(lǐng)域。減量市場(chǎng)則是鋼鐵、水泥等能耗大戶(hù)行業(yè)，需要繼續去產(chǎn)能、優(yōu)結構。碳中和目標對建筑業(yè)的影響之二是建筑業(yè)的建造方式需要徹底改革。2020年7月，住建部、發(fā)改委、工信部等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》，明確要求實(shí)行工程建設項目全生命周期內的綠色建造，推動(dòng)建立建筑業(yè)綠色供應鏈，提高建筑垃圾的綜合利用水平，促進(jìn)建筑業(yè)綠色改造升級。同一時(shí)間，由住建部、發(fā)改委等7部門(mén)印發(fā)的《綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)方案》明確，到2022年城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，既有建筑能效水平不斷提高，裝配化建造方式占比穩步提升，綠色建材應用進(jìn)一步擴大。2021年1月，住建部決定在湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市開(kāi)展綠色建造試點(diǎn)，促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級和城鄉建設綠色發(fā)展。未來(lái)可實(shí)現減排節能的綠色建筑大有可為，建筑企業(yè)需要理解這一趨勢，抓住機遇快速推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新，將帶來(lái)生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)模式革新，孕育豐富市場(chǎng)機遇，在我國邁向碳中和的過(guò)程中實(shí)現自身的高質(zhì)量發(fā)展。近日，國家發(fā)展改革委負責人就《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》作出權威解讀。答：碳達峰，指二氧化碳排放量達到歷史最高值，經(jīng)歷平臺期后持續下降的過(guò)程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點(diǎn)。實(shí)現碳達峰意味著(zhù)一個(gè)國家或地區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與二氧化碳排放實(shí)現“脫鉤”，即經(jīng)濟增長(cháng)不再以增加碳排放為代價(jià)。因此，碳達峰被認為是一個(gè)經(jīng)濟體綠色低碳轉型過(guò)程中的標志性事件。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》要求，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定了方案，經(jīng)黨中央審議通過(guò)，由國務(wù)院印發(fā)實(shí)施。答：方案聚焦“十四五”和“十五五”兩個(gè)碳達峰關(guān)鍵期，提出了提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目標。比如，到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實(shí)現2030年前碳達峰目標。需要指出的是，主要發(fā)達經(jīng)濟體均已實(shí)現碳達峰，英、法、德以及歐盟早在上世紀70年代即實(shí)現碳達峰，美、日分別于2007年、2013年實(shí)現碳達峰，且都是隨著(zhù)發(fā)展階段演進(jìn)和高碳產(chǎn)業(yè)轉移實(shí)現“自然達峰”。作為制造業(yè)大國，中國人均碳排放不及美國一半，人均歷史累計排放量更是僅有美國的八分之一。作為最大發(fā)展中國家，我國工業(yè)化、城鎮化還在深入發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的任務(wù)還很重，能源消費仍將保持剛性增長(cháng)。中國的碳達峰、碳中和目標，完全符合《巴黎協(xié)定》目標要求，體現了最大的雄心力度。中國的碳達峰行動(dòng)，將完成碳排放強度全球最大降幅，并為之付出艱苦卓絕的努力。重點(diǎn)實(shí)施“碳達峰十大行動(dòng)”
問(wèn)：方案提出哪些重點(diǎn)任務(wù)？
答：方案提出，將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施“碳達峰十大行動(dòng)”。一是能源綠色低碳轉型行動(dòng)。推進(jìn)煤炭消費替代和轉型升級，大力發(fā)展新能源，因地制宜開(kāi)發(fā)水電，積極安全有序發(fā)展核電，合理調控油氣消費，加快建設新型電力系統。二是節能降碳增效行動(dòng)。全面提升節能管理能力，實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程，推進(jìn)重點(diǎn)用能設備節能增效，加強新型基礎設施節能降碳。三是工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)。推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，實(shí)現鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)碳達峰，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。四是城鄉建設碳達峰行動(dòng)。推進(jìn)城鄉建設綠色低碳轉型，加快提升建筑能效水平，加快優(yōu)化建筑用能結構，推進(jìn)農村建設和用能低碳轉型。五是交通運輸綠色低碳行動(dòng)。推動(dòng)運輸工具裝備低碳轉型，構建綠色高效交通運輸體系，加快綠色交通基礎設施建設。六是循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化發(fā)展，加強大宗固廢綜合利用，健全資源循環(huán)利用體系，大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。七是綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)。完善創(chuàng )新體制機制，加強創(chuàng )新能力建設和人才培養，強化應用基礎研究，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用。八是碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。鞏固生態(tài)系統固碳作用，提升生態(tài)系統碳匯能力，加強生態(tài)系統碳匯基礎支撐，推進(jìn)農業(yè)農村減排固碳。九是綠色低碳全民行動(dòng)。加強生態(tài)文明宣傳教育，推廣綠色低碳生活方式，引導企業(yè)履行社會(huì )責任，強化領(lǐng)導干部培訓。十是各地區梯次有序碳達峰行動(dòng)?？茖W(xué)合理確定有序達峰目標，因地制宜推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，上下聯(lián)動(dòng)制定地方達峰方案，組織開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)建設。問(wèn)：方案提出在哪些方面開(kāi)展碳達峰國際合作？政策保障方面有什么舉措？
答：國際合作方面，深度參與全球氣候治理，開(kāi)展綠色經(jīng)貿、技術(shù)與金融合作，推進(jìn)綠色“一帶一路”建設。政策保障方面，建立統一規范的碳排放統計核算體系；健全法律法規標準，構建有利于綠色低碳發(fā)展的法律體系；完善經(jīng)濟政策，構建有利于綠色低碳發(fā)展的稅收政策體系，完善綠色電價(jià)政策，建立健全綠色金融標準體系，設立碳減排支持工具，研究設立國家低碳轉型基金；建立健全市場(chǎng)化機制，進(jìn)一步完善全國碳排放權交易市場(chǎng)配套制度，建設全國用能權交易市場(chǎng)等。問(wèn)：方案在“1+N”政策體系中的定位是什么？
答：意見(jiàn)是黨中央對碳達峰碳中和工作進(jìn)行的系統謀劃和總體部署，覆蓋碳達峰、碳中和兩個(gè)階段，是管總管長(cháng)遠的頂層設計。意見(jiàn)在碳達峰碳中和政策體系中發(fā)揮統領(lǐng)作用，是“1+N”中的“1”。方案是碳達峰階段的總體部署，在目標、原則、方向等方面與意見(jiàn)保持有機銜接的同時(shí)，更加聚焦2030年前碳達峰目標，相關(guān)指標和任務(wù)更加細化、實(shí)化、具體化。方案是“N”中為首的政策文件，有關(guān)部門(mén)和單位將根據方案部署制定能源、工業(yè)、城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村等領(lǐng)域以及具體行業(yè)的碳達峰實(shí)施方案，各地區也將按照方案要求制定本地區碳達峰行動(dòng)方案。除此之外，“N”還包括科技支撐、碳匯能力、統計核算、督察考核等支撐措施和財政、金融、價(jià)格等保障政策。這一系列文件將構建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和“1+N”政策體系。答：加強黨中央對碳達峰碳中和工作的集中統一領(lǐng)導，碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組對相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統推進(jìn)，領(lǐng)導小組辦公室加強統籌協(xié)調、定期調度，科學(xué)提出碳達峰分步驟的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，督促各項目標任務(wù)落實(shí)落細。強化責任落實(shí)，嚴格監督考核。
近日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，住房和城鄉建設部副部長(cháng)張小宏、住房和城鄉建設部總經(jīng)濟師楊保軍、住房和城鄉建設部標準定額司司長(cháng)田國民出席發(fā)布會(huì )，介紹《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
各位媒體朋友，大家好！很高興又跟大家見(jiàn)面了，衷心感謝大家對城鄉建設工作的關(guān)心和支持！中辦、國辦近日印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，10月21日正式向社會(huì )公開(kāi)，新華社發(fā)布了《意見(jiàn)》主要內容，央視新聞聯(lián)播進(jìn)行了播報，22日人民日報對《意見(jiàn)》主要內容進(jìn)行了刊發(fā)?！兑庖?jiàn)》印發(fā)后得到了地方黨委政府的高度重視，引起了社會(huì )各界的積極反響，今天我借新聞發(fā)布會(huì )的機會(huì )向大家介紹一下《意見(jiàn)》的內容，與大家共同學(xué)習。進(jìn)入新發(fā)展階段，城鄉建設是落實(shí)新發(fā)展理念的重要載體，是推動(dòng)構建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)，是落實(shí)習近平生態(tài)文明思想、建設美麗中國的重要戰場(chǎng)，是實(shí)現碳達峰碳中和目標的重要領(lǐng)域。習近平總書(shū)記高度重視城鄉建設工作，對城鄉建設綠色發(fā)展做出一系列重要講話(huà)和指示批示，在中央城市工作會(huì )議上，總書(shū)記提出城市工作要做到“一個(gè)尊重、五個(gè)統籌”，要“推進(jìn)城市綠色發(fā)展”。在上?？疾鞎r(shí)，總書(shū)記強調，無(wú)論是城市規劃還是城市建設，無(wú)論是新城區建設還是老城區改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子，努力創(chuàng )造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè )、宜游的良好環(huán)境，讓人民有更多獲得感，為人民創(chuàng )造更加幸福的美好生活。在內蒙古考察時(shí)，總書(shū)記指出，要改善農村人居環(huán)境，重點(diǎn)做好垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升，把鄉村建設得更加美麗，等等?？倳?shū)記的系列重要講話(huà)和重要指示批示為推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。近年來(lái)，我們堅決貫徹總書(shū)記的重要講話(huà)和指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，將綠色發(fā)展貫穿城鄉建設全過(guò)程和各方面。一是不斷深化思想認識。先后組織開(kāi)展了12個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)題研究，編寫(xiě)出版《致力于綠色發(fā)展的城鄉建設》系列教材。配合中組部對城市政府主要負責同志、地方住房和城鄉建設系統主要負責同志開(kāi)展針對性培訓，力爭在城鄉建設中做到完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。二是加強改革創(chuàng )新和制度建設。積極探索適合綠色發(fā)展要求的體制機制和政策措施。比如，推動(dòng)建立城市體檢評估機制，在59個(gè)樣本城市開(kāi)展城市體檢工作，全面檢查城市規劃建設管理，特別是綠色低碳發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，引導和幫助城市形成更科學(xué)、更可持續的發(fā)展方式和路徑；建立鄉村建設評價(jià)機制，開(kāi)展鄉村建設評價(jià)試點(diǎn)，全面了解鄉村建設發(fā)展狀況和水平，查找補齊鄉村建設短板，提升鄉村建設水平；在城鄉人居環(huán)境建設和整治中探索開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，構建以社區建設為基本單元的“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉建設治理體系，實(shí)現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。三是積極推進(jìn)城鄉建設綠色發(fā)展。以綠色低碳發(fā)展為路徑，加快實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉村建設行動(dòng)。在城市建設中，持續推進(jìn)城市生態(tài)修復和功能完善工程，系統化全域推進(jìn)海綿城市建設，加強城市黑臭水體治理，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)，推進(jìn)新型城市基礎設施建設，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，等等；在鄉村建設中，不斷加強縣城綠色低碳建設，加快農房和村莊建設現代化，加強農村人居環(huán)境建設，推進(jìn)農村垃圾污水治理，提升村容村貌，等等。在各方的共同努力下，城鄉建設綠色發(fā)展取得積極成效，綠色發(fā)展理念深入人心，政策措施效果持續釋放，試點(diǎn)示范作用初步顯現，適合綠色發(fā)展要求的城鄉建設體制機制正在逐步形成，為城鄉建設綠色低碳轉型奠定了堅實(shí)基礎。同時(shí)，我們也要看到，城鄉建設領(lǐng)域還有很多方面與綠色發(fā)展不相適應，與人民群眾對生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的熱切期盼相比還有不小差距，“大量建設、大量消耗、大量排放”的現象依然存在，城鄉建設發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續等問(wèn)題依舊突出。為深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院決策部署，住房和城鄉建設部牽頭，會(huì )同相關(guān)部門(mén)堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，深入組織開(kāi)展調查研究，認真總結城鄉建設綠色發(fā)展中好的經(jīng)驗做法和存在的突出問(wèn)題，廣泛征求相關(guān)部門(mén)、地方政府、相關(guān)企業(yè)、有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)，完成了《意見(jiàn)》代擬稿起草工作?！兑庖?jiàn)》是黨中央、國務(wù)院站在全面建設社會(huì )主義現代化國家的戰略高度作出的重大決策部署，是今后一個(gè)階段推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對于轉變城鄉建設發(fā)展方式，把新發(fā)展理念貫徹落實(shí)到城鄉建設的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，建設美麗城市和美麗鄉村具有十分重大的意義。《意見(jiàn)》共包括5個(gè)部分。在第1部分“總體要求”中，《意見(jiàn)》明確了指導思想、工作原則和總體目標。指導思想是，踐行習近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，堅持生態(tài)優(yōu)先、節約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅持系統觀(guān)念，統籌發(fā)展和安全，同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設與生態(tài)文明建設，落實(shí)碳達峰、碳中和目標任務(wù)，推進(jìn)城市更新行動(dòng)、鄉村建設行動(dòng)，加快轉變城鄉建設方式，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，為全面建設社會(huì )主義現代化國家奠定堅實(shí)基礎。工作原則概括起來(lái)就是“6個(gè)堅持”，即堅持人與自然和諧共生、堅持整體與局部相協(xié)調、堅持效率與均衡并重、堅持公平與包容相融合、堅持保護與發(fā)展相統一、堅持黨建引領(lǐng)與群眾共建共治共享相結合。同時(shí)，《意見(jiàn)》還提出了到2025年和2035年的發(fā)展目標。在第2部分“推進(jìn)城鄉建設一體化發(fā)展”中，《意見(jiàn)》提出促進(jìn)區域和城市群綠色發(fā)展、建設人與自然和諧共生的美麗城市、打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉村等3項主要任務(wù)。在第3部分“轉變城鄉建設發(fā)展方式”中，《意見(jiàn)》從建設高品質(zhì)綠色建筑、提高城鄉基礎設施體系化水平、加強城鄉歷史文化保護傳承、實(shí)現工程建設全過(guò)程綠色建造、推動(dòng)形成綠色生活方式5個(gè)方面提出轉型發(fā)展要求。在第4部分“創(chuàng )新工作方法”中，《意見(jiàn)》提出要統籌城鄉規劃建設管理、建立城市體檢評估制度、加大科技創(chuàng )新力度、推動(dòng)城市智慧化建設、推動(dòng)美好環(huán)境共建共治共享5項方法，將為城鄉建設綠色發(fā)展提供堅實(shí)保障。在最后一部分“加強組織實(shí)施”中，《意見(jiàn)》提出加強黨的全面領(lǐng)導、完善工作機制、健全支撐體系、加強培訓宣傳4項重要措施。下一步，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，建立完善工作機制，加強支撐體系建設，指導各地將《意見(jiàn)》各項任務(wù)落實(shí)落地。我想問(wèn)一下張部長(cháng)，剛才也聽(tīng)到您的介紹，實(shí)際上這次《意見(jiàn)》里涉及的內容還是比較豐富的，《意見(jiàn)》的實(shí)施，將會(huì )給未來(lái)我們國家的城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)哪些促進(jìn)作用？謝謝。我來(lái)回答你的問(wèn)題。確實(shí)，剛才我介紹了，當前我們這幾年城鄉建設的綠色發(fā)展有一定的成效，但也存在不少的困難和問(wèn)題，包括與實(shí)現綠色發(fā)展不相適應、與人民群眾期待還有差距、發(fā)展方式還沒(méi)有根本扭轉等。另外，城鄉建設領(lǐng)域也面臨著(zhù)比較艱巨的節能減排任務(wù)?！兑庖?jiàn)》的實(shí)施，對于統籌解決城鄉建設當中的一些突出問(wèn)題，將新發(fā)展理念貫穿城鄉建設全過(guò)程和各方面，形成更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展格局，具有十分重要的意義。一是有利于全面改善城鄉人居環(huán)境，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾的變化，人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量。但過(guò)去城鄉建設是重物不重人，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間統籌不夠，忽視了人與自然和諧共生、人與人和諧共進(jìn)的關(guān)系，城鄉生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、基礎設施、公共服務(wù)等方面還存在著(zhù)不少的薄弱短板，影響了人民安居樂(lè )業(yè)?！兑庖?jiàn)》提出，推動(dòng)構建人與自然生命共同體，實(shí)現人口、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)資源協(xié)調，完善城鄉基礎設施，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，建設人與自然和諧共生的美麗城市，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉村等，這些對于在城鄉建設當中全面落實(shí)生態(tài)文明要求，修復城市與自然、人與自然的和諧關(guān)系，改變城市建設整體性缺乏、系統性不足、包容性不夠的問(wèn)題都具有重要的意義。特別是《意見(jiàn)》積極回應人民群眾對幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫、老有所養、住有所居的民生需求，提出了要實(shí)施城市功能完善工程，加強嬰幼兒照護機構、幼兒園、中小學(xué)校、醫療衛生機構、養老服務(wù)機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、社區足球場(chǎng)等設施建設，我想，這些設施會(huì )大大提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。二是有利于加快轉變城鄉建設發(fā)展方式，為實(shí)現碳達峰碳中和目標作出貢獻。大家也注意到了，昨天中共中央、國務(wù)院公布《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》，這個(gè)文件對“雙碳”工作作出了全面部署。大家可能也注意到，文件中特別提到了要提升城鄉建設綠色低碳發(fā)展質(zhì)量這一任務(wù)。城鄉建設領(lǐng)域確實(shí)是碳排放的大戶(hù)，而且隨著(zhù)城鎮化過(guò)程的推進(jìn)和人民生活不斷改善，碳排放占比預計還將呈上升的趨勢。針對當前城鄉建設當中存在的“大量建設、大量消耗、大量排放”的突出問(wèn)題，《意見(jiàn)》從區域協(xié)調發(fā)展、城鄉基礎設施建設、綠色建筑、綠色建造等方面提出了系統解決思路，包括建立健全區域和城市群綠色發(fā)展的協(xié)調機制，推進(jìn)區域重大基礎設施和公共服務(wù)設施的共建共享；推進(jìn)城鄉基礎設施補短板和更新改造專(zhuān)項行動(dòng)以及體系化建設，提高城鄉基礎設施體系化水平；實(shí)施建筑領(lǐng)域碳達峰、碳中和行動(dòng)，建設高品質(zhì)綠色建筑；推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，實(shí)現工程建設全過(guò)程綠色建造，等等。這些措施，對推動(dòng)城鄉建設綠色低碳轉型發(fā)展、實(shí)現城鄉建設領(lǐng)域節能減排目標、推動(dòng)建筑業(yè)供給側結構性改革都將具有重要的意義和關(guān)鍵作用。三是有利于建立和完善推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的體制機制和制度，推進(jìn)城鄉建設領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化。過(guò)去城鄉建設工作重速度、輕質(zhì)量，重規模、輕效益，重眼前、輕長(cháng)遠，沒(méi)有形成一套與綠色發(fā)展要求相適應的建設和監管體制機制?！兑庖?jiàn)》結合住房和城鄉建設部近年來(lái)的一些工作成果和地方試點(diǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗，提出了符合城鄉建設綠色發(fā)展要求和我國實(shí)際的工作方法，包括建立規劃、建設、管理三大環(huán)節的統籌機制，建立健全“一年一體檢，五年一評估”的城市體檢評估制度，完善以市場(chǎng)為導向的城鄉建設綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，建立完善智慧城市建設標準和政策法規，推動(dòng)美好環(huán)境共建共治共享，深化城市管理和執法體制改革，健全社會(huì )公眾滿(mǎn)意度評價(jià)和第三方考評機制等措施，這些對于系統解決城鄉建設當中的突出問(wèn)題、不斷提升城市治理精細化水平、充分發(fā)動(dòng)群眾參與城鄉社區治理具有重大的意義，也為全面推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式提供了堅強的保障。我就回答這些，謝謝大家。我的問(wèn)題是，黨的十九屆五中全會(huì )對實(shí)施鄉村建設行動(dòng)作出了重要部署，請問(wèn)《意見(jiàn)》對打造綠色生態(tài)宜居美麗鄉村提出了哪些要求？住房和城鄉建設部又將如何落實(shí)？謝謝。謝謝。鄉村是我國滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)美好生活需要的重要領(lǐng)域，但目前還存在城鄉基本公共服務(wù)差距較大、農房設計建造水平偏低、鄉村特色風(fēng)貌欠佳、農村人居環(huán)境亟待改善等一系列問(wèn)題。打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉村，是解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵手段，對改善農村人居環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)鄉村振興具有重要意義。中辦、國辦印發(fā)的《意見(jiàn)》，主要提出了建立鄉村建設評價(jià)機制，提高農房設計和建造水平，保護塑造鄉村風(fēng)貌，延續鄉村歷史文脈，統籌布局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務(wù)設施，提高鎮村設施建設水平。下一步，我們將圍繞《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)從5個(gè)方面開(kāi)展工作：一是以鄉村建設評價(jià)為重要抓手，推動(dòng)實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，提高鄉村建設水平，縮小城鄉差距。二是以農房建設為著(zhù)力點(diǎn)，繼續開(kāi)展農村危房改造、農房抗震改造，大力提升農房品質(zhì)。三是以農村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升為重點(diǎn)，改善農村人居環(huán)境。四是以滿(mǎn)足農民生產(chǎn)生活需要為目標，加快村莊建設現代化。五是以縣城為重要載體，推動(dòng)就地城鎮化和以縣域為單元的城鄉統籌發(fā)展。總體來(lái)說(shuō)，鄉村建設行動(dòng)是要建設綠色、生態(tài)、宜居、美麗的鄉村，我們需要強調的是什么呢？就是鄉村要實(shí)現現代化，而不是去追求城市化，城鄉的差距要縮小，但是城鄉的差異要彰顯出來(lái)。因為我們鄉村是農耕文明的載體，也是傳統文化的根基。古人講“萬(wàn)物有所生，而獨知守其根”，所以我們所談到的鄉音、鄉韻、鄉愁、鄉情、鄉風(fēng)、鄉貌，它們都具有獨特的價(jià)值，值得珍視。我們將來(lái)城里人也可以體驗到鄉居生活，是一種別樣的體驗。我記得林散之先生寫(xiě)過(guò)一副對聯(lián)，上聯(lián)是“小立江鄰獨來(lái)煙水”，下聯(lián)是“不居朝市為此云羅”。也就是說(shuō)當我們追求美好生活豐富體驗的時(shí)候，鄉居生活別有一番風(fēng)情。“十一”我去了一趟廣州，廣州今年旅游增長(cháng)板塊最大的一塊是鄉村旅游，所以我們期待通過(guò)鄉村建設行動(dòng)，在不久的將來(lái)，鄉村能夠重現孟浩然筆下的一種生活場(chǎng)景，“綠樹(shù)村邊合，青山郭外斜。開(kāi)軒面場(chǎng)圃，把酒話(huà)桑麻?！边@也是一種很好的體驗。我也希望我們將來(lái)能處處欣賞到“千里鶯啼綠映紅，水村山郭酒旗風(fēng)”的鄉村美好風(fēng)光。謝謝大家。我們看到這幾年我國基礎設施建設水平不斷提高，包括城鄉人居環(huán)境也在持續改善，但可能還存在系統性不足的問(wèn)題。想問(wèn)《意見(jiàn)》在這方面有哪些考慮？如何去落實(shí)？謝謝。謝謝你的提問(wèn)。城鄉基礎設施包括給水設施、排水設施、燃氣設施、供熱設施、道路交通設施、園林綠化工程、垃圾處理設施等，這些設施本身是一個(gè)整體，而且相互關(guān)聯(lián)。因此，提高城鄉基礎設施體系化水平，可有效提高基礎設施建設質(zhì)量、運行效率和應對風(fēng)險的能力，對改善城鄉人居環(huán)境質(zhì)量、保障城鄉安全具有重要的作用。
近年來(lái)，我們部里開(kāi)展了一些工作，一是通過(guò)完善標準體系，促進(jìn)城鄉基礎設施建設體系化水平不斷提升。目前，分別建立并完善了城市供水、排水、燃氣、供熱、園林、道路和軌道交通，以及生活垃圾收集、處理、利用等專(zhuān)業(yè)標準體系，發(fā)布相關(guān)標準超過(guò)500項，不斷提高城鄉基礎設施工程質(zhì)量和運行穩定性。二是加強城市地下市政基礎設施體系化建設，建立建檔制度，并開(kāi)展了普查，做到心中有數。三是推動(dòng)城鄉基礎設施補短板和更新改造，以建設高質(zhì)量城市基礎設施體系為目標，系統謀劃“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)。四是推動(dòng)智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)人行道凈化和自行車(chē)專(zhuān)用道建設。五是推動(dòng)城鎮污水處理提質(zhì)增效，2019年實(shí)施“污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)”以來(lái)，城市累計新建改造污水管網(wǎng)約9.2萬(wàn)公里。中辦、國辦印發(fā)的《意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了要建立健全基礎設施建檔制度，推進(jìn)城鄉基礎設施補短板和更新改造專(zhuān)項行動(dòng)以及體系化建設，建設公交優(yōu)先、綠色出行的城市街區，加強交通噪音管控，加強城市高層建筑、大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全管理，持續推動(dòng)城鎮污水處理提質(zhì)增效，統籌推進(jìn)煤改電、煤改氣及集中供熱替代等重點(diǎn)任務(wù)。下一步，我們將積極會(huì )同相關(guān)部門(mén)，落實(shí)《意見(jiàn)》部署，統籌推動(dòng)城鄉基礎設施體系化建設和綠色轉型發(fā)展。一是深入貫徹綠色發(fā)展理念。進(jìn)一步完善標準體系，不斷提升標準技術(shù)水平，特別是擬發(fā)布各類(lèi)基礎設施的全文強制性規范，嚴格底線(xiàn)控制要求。二是大力推進(jìn)基礎設施的普查建檔，力爭到2023年年底前，基本摸清設施底數，到2025年年底前，基本實(shí)現綜合管理信息平臺全覆蓋。三是印發(fā)實(shí)施“‘十四五’全國城市基礎設施建設規劃”，加強統籌，加快設施體系化建設。四是大力推動(dòng)智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展，提高設施的智能化水平和運行效率。五是持續推動(dòng)城鎮污水處理提質(zhì)增效，建立污水處理系統運營(yíng)管理的長(cháng)效機制。謝謝。剛剛張部長(cháng)也介紹了關(guān)于碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)，請問(wèn)能否詳細介紹一下在建設高品質(zhì)綠色建筑方面有哪些具體的措施呢？謝謝。謝謝，這個(gè)問(wèn)題繼續由我來(lái)回答。我國綠色建筑工作起步于本世紀初，相對于發(fā)達國家晚30年左右，但發(fā)展的速度非?？?。住房和城鄉建設部陸續發(fā)布了《民用建筑綠色設計規范》《綠色建筑評價(jià)標準》等系列的工程建設標準20余項，對各類(lèi)民用建筑綠色評價(jià)，以及綠色設計、綠色施工、綠色改造等工作，提供了技術(shù)支撐。同時(shí)，印發(fā)了《綠色建筑評價(jià)管理辦法》和《綠色建筑標識管理辦法》等規范性文件，到目前，已基本形成了目標清晰、政策配套、標準較為完善的推進(jìn)體系。經(jīng)過(guò)各地共同努力，綠色建筑發(fā)展也取得了顯著(zhù)成效，截至2020年年底，全國累計綠色建筑面積達到了66.45億平方米。但是綠色建筑在發(fā)展過(guò)程中，仍存在技術(shù)要求落實(shí)還不夠充分、地域發(fā)展還不夠平衡、市場(chǎng)推動(dòng)機制還不夠完善等問(wèn)題。中辦、國辦印發(fā)的《意見(jiàn)》提出，要實(shí)施建筑領(lǐng)域碳達峰、碳中和行動(dòng)，規范綠色建筑設計、施工、運行、管理，推進(jìn)既有建筑綠色化改造，加強財政、金融、規劃、建設等政策支持，推動(dòng)高質(zhì)量綠色建筑規?；l(fā)展，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑，實(shí)施綠色建筑統一標識制度，建立城市建筑用水、用電、用氣、用熱等數據的共享機制，大力推動(dòng)可再生能源應用等。我們認為，推動(dòng)高水平綠色建筑發(fā)展，是實(shí)現城鄉建設領(lǐng)域碳達峰的重要舉措，是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要的重要抓手。下一步，我們部將按照《意見(jiàn)》要求，抓緊開(kāi)展相關(guān)工作，一是持續開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，進(jìn)一步提升綠色建筑占比。二是提高建筑節能標準，在適宜氣候區推廣超低能耗建筑。三是推進(jìn)既有建筑綠色化改造，提升建筑節能低碳水平。四是加強建筑運行的管理，降低建筑運行的能耗。謝謝。改革開(kāi)放以來(lái)，我國城鄉建設取得了顯著(zhù)成就，但區域發(fā)展不平衡、城市無(wú)序開(kāi)發(fā)、歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞等問(wèn)題仍然存在，請問(wèn)住房和城鄉建設部將采取哪些措施來(lái)解決上述問(wèn)題，促進(jìn)區域城市群和城市的綠色發(fā)展？謝謝。謝謝你的提問(wèn)。促進(jìn)區域和城市群的綠色發(fā)展、建設美麗宜居城市、加強歷史文化保護，是提升城市綠色發(fā)展水平，保障城鎮化高質(zhì)量推進(jìn)的重要舉措。近年來(lái)，我們做了一些工作：一是推動(dòng)綠色低碳城市、社區和縣城建設。會(huì )同人民銀行、銀保監會(huì )指導青島市落實(shí)綠色城市建設發(fā)展試點(diǎn)方案，指導哈爾濱、南京等12個(gè)城市做好綠色城市示范工作，與5個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)方案》，與14個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強縣城綠色低碳建設的意見(jiàn)》。二是推進(jìn)生態(tài)修復、城市修補工作，共確定了58個(gè)生態(tài)修復、城市修補試點(diǎn)城市。三是系統化全域推進(jìn)海綿城市建設，印發(fā)《海綿城市建設技術(shù)指南》，制定和修訂了相關(guān)標準，加大財政支持。截至2020年年底，全國城市共建成各類(lèi)落實(shí)海綿城市建設的項目約4萬(wàn)個(gè)。四是研究構建城鄉歷史文化保護傳承體系，開(kāi)展歷史文化資源普查，加強歷史文化名勝、名城、名鎮、名村、傳統村落、歷史文化街區、歷史建筑等遺存信息的數字化采集工作。中辦、國辦印發(fā)的《意見(jiàn)》，針對區域和城市群發(fā)展宜居性等方面提出了新的舉措：一是對于促進(jìn)區域和城市群綠色發(fā)展，要求建立健全區域和城市群綠色發(fā)展的協(xié)調機制，充分發(fā)揮各城市比較優(yōu)勢，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，統籌區域、城市群和都市圈內大中小城市住房建設，改善區域生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)區域重大基礎設施和公共服務(wù)設施共建共享。二是對于建設人與自然和諧共生的美麗城市，要求建立分層次、分區域協(xié)調管控機制，合理確定開(kāi)發(fā)建設密度和強度。推動(dòng)多中心、組團式發(fā)展。實(shí)施海綿城市建設，大力推進(jìn)城市節水，實(shí)施城市生態(tài)修復和功能完善工程。推動(dòng)綠色城市、森林城市、“無(wú)廢城市”建設。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。三是對于加強城鄉歷史文化保護傳承，要求建立完善城鄉歷史文化保護傳承體系，建立歷史文化名城、名鎮、名村及傳統村落保護制度，保護和培養傳統工匠隊伍，傳承傳統建筑的綠色營(yíng)造方式。下一步，我們將認真貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》的要求：一是編制發(fā)布“‘十四五’城鄉人居環(huán)境建設規劃”，提出構建人居環(huán)境系統的相關(guān)措施，促進(jìn)自然生態(tài)、人工建設和社會(huì )人文環(huán)境的相互支撐，推動(dòng)區域和城市群綠色發(fā)展、建設美麗城市。進(jìn)一步增強城市綠化碳匯能力，努力建設人與自然和諧共生的宜居環(huán)境。持續開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)。二是建立歷史文化保護項目維護修繕機制，推動(dòng)歷史建筑綠色化的更新改造、合理利用，加強傳統村落的保護利用。謝謝。近年來(lái)，施工工藝不斷創(chuàng )新，裝配式建筑總量和水平不斷提升，智能化建造不斷涌現，請問(wèn)住房和城鄉建設部將采取哪些措施，落實(shí)好《意見(jiàn)》要求，推動(dòng)裝配式建筑、鋼結構建筑發(fā)展？謝謝。目前，建筑領(lǐng)域的資源消耗大、排放高，建造方式粗放等方面的問(wèn)題還比較突出，推廣綠色建造，推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展方式轉型升級迫在眉睫，在這方面我們開(kāi)展了一些實(shí)踐。一是推動(dòng)湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市三個(gè)地區開(kāi)展了綠色建造的試點(diǎn)，并印發(fā)了《綠色建造技術(shù)導則（試行）》。二是推動(dòng)裝配式建筑快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，累計建成裝配式建筑面積達16億平方米，年均增長(cháng)率為54%。其中，2021年新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑的比例達到了20.5%。三是重點(diǎn)推動(dòng)鋼結構住宅試點(diǎn)建設。2020年全國新開(kāi)工鋼結構建筑1.9億平方米，較2019年增長(cháng)46%，占新開(kāi)工裝配式建筑的比例為30.2%。其中，新開(kāi)工的鋼結構住宅約1200萬(wàn)平方米，較2019年增長(cháng)了33%。中辦、國辦印發(fā)的《意見(jiàn)》，要求開(kāi)展綠色建造示范工程創(chuàng )建行動(dòng)，推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，利用新技術(shù)實(shí)現精細化設計和施工，大力發(fā)展裝配式建筑，完善綠色建材產(chǎn)品認證制度，加強建筑材料循環(huán)利用，推動(dòng)傳統建筑業(yè)轉型升級，改革建筑勞動(dòng)用工制度，加快推進(jìn)工程造價(jià)改革。下一步，為推動(dòng)裝配式建筑、鋼結構建筑發(fā)展，我們將根據《意見(jiàn)》要求，主要采取以下措施：一是構建標準化設計和生產(chǎn)體系，編制《裝配式住宅設計選型標準》，推行“少規格、多組合”的正向設計方法，擴大標準化構件生產(chǎn)使用規模，推動(dòng)裝配式建筑市場(chǎng)化、規?；l(fā)展。二是不斷完善適用于不同建筑類(lèi)型的裝配式混凝土建筑結構體系，加快打通鋼結構住宅設計、生產(chǎn)、施工等產(chǎn)業(yè)鏈。三是加大推廣力度，指導地方在保障性住房和商品住宅中積極應用裝配式混凝土結構，積極開(kāi)展鋼結構住宅試點(diǎn)，鼓勵醫院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結構。謝謝。《意見(jiàn)》的實(shí)施對加快城鄉建設轉型提供了遵循，請問(wèn)下一步如何確?！兑庖?jiàn)》的落地？謝謝。這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。就像你剛才講的，《意見(jiàn)》的主要工作目標就是推動(dòng)城鄉建設綠色低碳轉型，應該說(shuō)，相關(guān)政策從方向到路徑都已經(jīng)明確了，今后的重點(diǎn)就是怎么樣把《意見(jiàn)》提出的各項政策措施真正落地落實(shí)，真正發(fā)揮作用。前面我講了，《意見(jiàn)》提出了四項組織實(shí)施的保障要求，為了確?！兑庖?jiàn)》具有較強的可操作性和可實(shí)施性。具體來(lái)講，一是加強黨的全面領(lǐng)導，把黨的全面領(lǐng)導貫穿城鄉建設綠色發(fā)展的各方面各環(huán)節，建立省負總責、市縣具體負責的工作機制，加快形成黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管的工作格局。二是完善工作機制，加強部門(mén)統籌協(xié)調，加大財政、金融支持力度，完善綠色金融體系，支持城鄉建設綠色發(fā)展重大項目和重點(diǎn)任務(wù)。各地要結合實(shí)際建立相關(guān)工作機制，確保各項任務(wù)落實(shí)落地。三是健全支撐體系，制定修訂城鄉建設和歷史文化保護傳承等法律法規，為城鄉建設綠色發(fā)展提供法治保障，深化城市管理和執法體制改革，提高城市管理和執法能力水平，加快管理、技術(shù)和機制創(chuàng )新，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。四是加強培訓宣傳，教育引導各級領(lǐng)導干部和廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員尊重城鄉發(fā)展規律，尊重自然生態(tài)環(huán)境，尊重歷史文化傳承，重視和回應群眾訴求。加強國際交流合作，廣泛吸收借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗。這是文件的一些要求。下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，組織好《意見(jiàn)》的實(shí)施工作。一是推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)和地方黨委政府進(jìn)一步壓實(shí)城鄉建設綠色發(fā)展責任，把黨中央、國務(wù)院的決策部署真正扎實(shí)落地。二是加快制定相關(guān)法律法規和政策，逐步形成城鄉建設綠色發(fā)展的法規體系和政策體系。三是指導各地按照文件的要求，研究落實(shí)方案，建立工作機制，定期研究重大問(wèn)題，推動(dòng)重大項目和重大任務(wù)落地落細。四是加大宣傳力度，普及城鄉建設綠色發(fā)展法律法規和科學(xué)知識。我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，不斷推進(jìn)文件落實(shí)，同時(shí)也要在文件的實(shí)施過(guò)程中不斷總結各地的好經(jīng)驗好做法，適時(shí)開(kāi)展評估，有關(guān)情況我們要向黨中央、國務(wù)院及時(shí)報告。我大概就回答這些。中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)實(shí)現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局作出的重大戰略決策，是著(zhù)力解決資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現中華民族永續發(fā)展的必然選擇，是構建人類(lèi)命運共同體的莊嚴承諾。為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達峰、碳中和工作，現提出如下意見(jiàn)。（六）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。加快推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)固碳增效。制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案。以節能降碳為導向，修訂產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄。開(kāi)展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固去產(chǎn)能成果。加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數字化轉型。開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)園區建設。加快商貿流通、信息服務(wù)等綠色轉型，提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平。（七）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。新建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項目嚴格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換，出臺煤電、石化、煤化工等產(chǎn)能控制政策。未納入國家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規劃的，一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目。合理控制煤制油氣產(chǎn)能規模。提升高耗能高排放項目能耗準入標準。加強產(chǎn)能過(guò)剩分析預警和窗口指導。（八）大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。建設綠色制造體系。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。（九）強化能源消費強度和總量雙控。堅持節能優(yōu)先的能源發(fā)展戰略，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，統籌建立二氧化碳排放總量控制制度。做好產(chǎn)業(yè)布局、結構調整、節能審查與能耗雙控的銜接，對能耗強度下降目標完成形勢嚴峻的地區實(shí)行項目緩批限批、能耗等量或減量替代。強化節能監察和執法，加強能耗及二氧化碳排放控制目標分析預警，嚴格責任落實(shí)和評價(jià)考核。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。（十）大幅提升能源利用效率。把節能貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，持續深化工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域節能，提升數據中心、新型通信等信息化基礎設施能效水平。健全能源管理體系，強化重點(diǎn)用能單位節能管理和目標責任。瞄準國際先進(jìn)水平，加快實(shí)施節能降碳改造升級，打造能效“領(lǐng)跑者”。（十一）嚴格控制化石能源消費。加快煤炭減量步伐，“十四五”時(shí)期嚴控煤炭消費增長(cháng)，“十五五”時(shí)期逐步減少。石油消費“十五五”時(shí)期進(jìn)入峰值平臺期。統籌煤電發(fā)展和保供調峰，嚴控煤電裝機規模，加快現役煤電機組節能升級和靈活性改造。逐步減少直至禁止煤炭散燒。加快推進(jìn)頁(yè)巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規油氣資源規?；_(kāi)發(fā)。強化風(fēng)險管控，確保能源安全穩定供應和平穩過(guò)渡。（十二）積極發(fā)展非化石能源。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等，不斷提高非化石能源消費比重。堅持集中式與分布式并舉，優(yōu)先推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能就地就近開(kāi)發(fā)利用。因地制宜開(kāi)發(fā)水能。積極安全有序發(fā)展核電。合理利用生物質(zhì)能。加快推進(jìn)抽水蓄能和新型儲能規?；瘧?。統籌推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。構建以新能源為主體的新型電力系統，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調控能力。（十三）深化能源體制機制改革。全面推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，加快培育發(fā)展配售電環(huán)節獨立市場(chǎng)主體，完善中長(cháng)期市場(chǎng)、現貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)銜接機制，擴大市場(chǎng)化交易規模。推進(jìn)電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場(chǎng)主體地位。加快形成以?xún)δ芎驼{峰能力為基礎支撐的新增電力裝機發(fā)展機制。完善電力等能源品種價(jià)格市場(chǎng)化形成機制。從有利于節能的角度深化電價(jià)改革，理順輸配電價(jià)結構，全面放開(kāi)競爭性環(huán)節電價(jià)。推進(jìn)煤炭、油氣等市場(chǎng)化改革，加快完善能源統一市場(chǎng)。（十四）優(yōu)化交通運輸結構。加快建設綜合立體交通網(wǎng)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重，持續降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。優(yōu)化客運組織，引導客運企業(yè)規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。加快發(fā)展綠色物流，整合運輸資源，提高利用效率。（十五）推廣節能低碳型交通工具。加快發(fā)展新能源和清潔能源車(chē)船，推廣智能交通，推進(jìn)鐵路電氣化改造，推動(dòng)加氫站建設，促進(jìn)船舶靠港使用岸電常態(tài)化。加快構建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò )體系。提高燃油車(chē)船能效標準，健全交通運輸裝備能效標識制度，加快淘汰高耗能高排放老舊車(chē)船。（十六）積極引導低碳出行。加快城市軌道交通、公交專(zhuān)用道、快速公交系統等大容量公共交通基礎設施建設，加強自行車(chē)專(zhuān)用道和行人步道等城市慢行系統建設。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等多種手段，加大城市交通擁堵治理力度。七、提升城鄉建設綠色低碳發(fā)展質(zhì)量（十七）推進(jìn)城鄉建設和管理模式低碳轉型。在城鄉規劃建設管理各環(huán)節全面落實(shí)綠色低碳要求。推動(dòng)城市組團式發(fā)展，建設城市生態(tài)和通風(fēng)廊道，提升城市綠化水平。合理規劃城鎮建筑面積發(fā)展目標，嚴格管控高能耗公共建筑建設。實(shí)施工程建設全過(guò)程綠色建造，健全建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。加快推進(jìn)綠色社區建設。結合實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，推進(jìn)縣城和農村綠色低碳發(fā)展。（十八）大力發(fā)展節能低碳建筑。持續提高新建建筑節能標準，加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規?；l(fā)展。大力推進(jìn)城鎮既有建筑和市政基礎設施節能改造，提升建筑節能低碳水平。逐步開(kāi)展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測評標識，開(kāi)展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績(jì)效評估。全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。發(fā)展綠色農房。（十九）加快優(yōu)化建筑用能結構。深化可再生能源建筑應用，加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)，大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。在北方城鎮加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規?；l(fā)展，積極穩妥推進(jìn)核電余熱供暖，因地制宜推進(jìn)熱泵、燃氣、生物質(zhì)能、地熱能等清潔低碳供暖。……國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：現將《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰略決策，扎實(shí)推進(jìn)碳達峰行動(dòng)，制定本方案。加快推進(jìn)城鄉建設綠色低碳發(fā)展，城市更新和鄉村振興都要落實(shí)綠色低碳要求。1．推進(jìn)城鄉建設綠色低碳轉型。推動(dòng)城市組團式發(fā)展，科學(xué)確定建設規模，控制新增建設用地過(guò)快增長(cháng)。倡導綠色低碳規劃設計理念，增強城鄉氣候韌性，建設海綿城市。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，推動(dòng)建材循環(huán)利用，強化綠色設計和綠色施工管理。加強縣城綠色低碳建設。推動(dòng)建立以綠色低碳為導向的城鄉規劃建設管理機制，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。建設綠色城鎮、綠色社區。2．加快提升建筑能效水平。加快更新建筑節能、市政基礎設施等標準，提高節能降碳要求。加強適用于不同氣候區、不同建筑類(lèi)型的節能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規?；l(fā)展。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節能改造，持續推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎設施節能降碳改造。提升城鎮建筑和基礎設施運行管理智能化水平，加快推廣供熱計量收費和合同能源管理，逐步開(kāi)展公共建筑能耗限額管理。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。3．加快優(yōu)化建筑用能結構。深化可再生能源建筑應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用。積極推動(dòng)嚴寒、寒冷地區清潔取暖，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規?；瘧?，積極穩妥開(kāi)展核能供熱示范，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地熱能、太陽(yáng)能等清潔低碳供暖。引導夏熱冬冷地區科學(xué)取暖，因地制宜采用清潔高效取暖方式。提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。4．推進(jìn)農村建設和用能低碳轉型。推進(jìn)綠色農房建設，加快農房節能改造。持續推進(jìn)農村地區清潔取暖，因地制宜選擇適宜取暖方式。發(fā)展節能低碳農業(yè)大棚。推廣節能環(huán)保灶具、電動(dòng)農用車(chē)輛、節能環(huán)保農機和漁船。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用。加強農村電網(wǎng)建設，提升農村用能電氣化水平。……新華社北京10月21日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》主要內容如下。城鄉建設是推動(dòng)綠色發(fā)展、建設美麗中國的重要載體。黨的十八大以來(lái)，我國人居環(huán)境持續改善，住房水平顯著(zhù)提高，同時(shí)仍存在整體性缺乏、系統性不足、宜居性不高、包容性不夠等問(wèn)題，大量建設、大量消耗、大量排放的建設方式尚未根本扭轉。為推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。（一）建設高品質(zhì)綠色建筑。實(shí)施建筑領(lǐng)域碳達峰、碳中和行動(dòng)。規范綠色建筑設計、施工、運行、管理，鼓勵建設綠色農房。推進(jìn)既有建筑綠色化改造，鼓勵與城鎮老舊小區改造、農村危房改造、抗震加固等同步實(shí)施。開(kāi)展綠色建筑、節約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫院創(chuàng )建行動(dòng)。加強財政、金融、規劃、建設等政策支持，推動(dòng)高質(zhì)量綠色建筑規?；l(fā)展，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑。實(shí)施綠色建筑統一標識制度。建立城市建筑用水、用電、用氣、用熱等數據共享機制，提升建筑能耗監測能力。推動(dòng)區域建筑能效提升，推廣合同能源管理、合同節水管理服務(wù)模式，降低建筑運行能耗、水耗，大力推動(dòng)可再生能源應用，鼓勵智能光伏與綠色建筑融合創(chuàng )新發(fā)展。（二）提高城鄉基礎設施體系化水平。建立健全基礎設施建檔制度，普查現有基礎設施，統籌地下空間綜合利用。推進(jìn)城鄉基礎設施補短板和更新改造專(zhuān)項行動(dòng)以及體系化建設，提高基礎設施綠色、智能、協(xié)同、安全水平。加強公交優(yōu)先、綠色出行的城市街區建設，合理布局和建設城市公交專(zhuān)用道、公交場(chǎng)站、車(chē)船用加氣加注站、電動(dòng)汽車(chē)充換電站，加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新能源汽車(chē)、智慧停車(chē)及無(wú)障礙基礎設施，強化城市軌道交通與其他交通方式銜接。加強交通噪聲管控，落實(shí)城市交通設計、規劃、建設和運行噪聲技術(shù)要求。加強城市高層建筑、大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全管理，打通消防生命通道，推進(jìn)城鄉應急避難場(chǎng)所建設。持續推動(dòng)城鎮污水處理提質(zhì)增效，完善再生水、集蓄雨水等非常規水源利用系統，推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，建立污水處理系統運營(yíng)管理長(cháng)效機制。因地制宜加快連接港區管網(wǎng)建設，做好船舶生活污水收集處理。統籌推進(jìn)煤改電、煤改氣及集中供熱替代等，加快農村電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等建設改造。（三）加強城鄉歷史文化保護傳承。建立完善城鄉歷史文化保護傳承體系，健全管理監督機制，完善保護標準和政策法規，嚴格落實(shí)責任，依法問(wèn)責處罰。開(kāi)展歷史文化資源普查，做好測繪、建檔、掛牌工作。建立歷史文化名城、名鎮、名村及傳統村落保護制度，加大保護力度，不拆除歷史建筑，不拆真遺存，不建假古董，做到按級施保、應保盡保。完善項目審批、財政支持、社會(huì )參與等制度機制，推動(dòng)歷史建筑綠色化更新改造、合理利用。建立保護項目維護修繕機制，保護和培養傳統工匠隊伍，傳承傳統建筑綠色營(yíng)造方式。（四）實(shí)現工程建設全過(guò)程綠色建造。開(kāi)展綠色建造示范工程創(chuàng )建行動(dòng)，推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，加強技術(shù)創(chuàng )新和集成，利用新技術(shù)實(shí)現精細化設計和施工。大力發(fā)展裝配式建筑，重點(diǎn)推動(dòng)鋼結構裝配式住宅建設，不斷提升構件標準化水平，推動(dòng)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。完善綠色建材產(chǎn)品認證制度，開(kāi)展綠色建材應用示范工程建設，鼓勵使用綜合利用產(chǎn)品。加強建筑材料循環(huán)利用，促進(jìn)建筑垃圾減量化，嚴格施工揚塵管控，采取綜合降噪措施管控施工噪聲。推動(dòng)傳統建筑業(yè)轉型升級，完善工程建設組織模式，加快推行工程總承包，推廣全過(guò)程工程咨詢(xún)，推進(jìn)民用建筑工程建筑師負責制。加快推進(jìn)工程造價(jià)改革。改革建筑勞動(dòng)用工制度，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)，培育職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、技能化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。（五）推動(dòng)形成綠色生活方式。推廣節能低碳節水用品，推動(dòng)太陽(yáng)能、再生水等應用，鼓勵使用環(huán)保再生產(chǎn)品和綠色設計產(chǎn)品，減少一次性消費品和包裝用材消耗。倡導綠色裝修，鼓勵選用綠色建材、家具、家電。持續推進(jìn)垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，推動(dòng)生活垃圾源頭減量，建立健全生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)轉運、分類(lèi)處理系統。加強危險廢物、醫療廢物收集處理，建立完善應急處置機制?？茖W(xué)制定城市慢行系統規劃，因地制宜建設自行車(chē)專(zhuān)用道和綠道，全面開(kāi)展人行道凈化行動(dòng)，改造提升重點(diǎn)城市步行街。深入開(kāi)展綠色出行創(chuàng )建行動(dòng)，優(yōu)化交通出行結構，鼓勵公眾選擇公共交通、自行車(chē)和步行等出行方式。……來(lái)源：中國政府網(wǎng)、新華社、國新辦網(wǎng)站
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