廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（企業(yè)技術(shù)改造）管理實(shí)施細則

第一章 總　則

第一條 為加強和規范對先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項企業(yè)技術(shù)改造資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技術(shù)改造資金”）的管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設若干政策措施的通知》(粵府〔2021〕21號)《廣東省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號）和《廣東省省級財政資金項目庫管理辦法（試行）》（粵財預〔2018〕263號）等規定，結合我省企業(yè)技術(shù)改造工作實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條 本實(shí)施細則所稱(chēng)技術(shù)改造資金是指由省級財政預算安排，專(zhuān)項用于支持我省企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的資金。

第三條 技術(shù)改造資金管理和使用堅持依法依規、公平公正、突出重點(diǎn)、科學(xué)分配、績(jì)效導向、規范管理的原則。 

第二章 職責分工

第四條 省工業(yè)和信息化廳是技術(shù)改造資金的省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負責技術(shù)改造資金預算申請，制定明細分配方案、績(jì)效目標和任務(wù)清單，下達資金項目計劃；按要求對資金支出進(jìn)度和績(jì)效運行進(jìn)行日常跟蹤監督，組織開(kāi)展績(jì)效自評等工作；指導地市做好技術(shù)改造資金項目組織實(shí)施等工作。

第五條 省財政廳負責技術(shù)改造資金預算管理，按規定下達撥付技術(shù)改造資金，按要求組織實(shí)施資金財政監督檢查，審核全省技術(shù)改造資金績(jì)效目標，組織實(shí)施重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)等工作，將技術(shù)改造資金使用管理和績(jì)效目標完成情況等運用于預算編制和資金安排等。

第六條 地級以上市工業(yè)和信息化局負責組織技術(shù)改造資金項目申報、驗收（完工評價(jià)）、評審、公示以及項目計劃下達、信息公開(kāi)等工作，負責資金支出進(jìn)度和績(jì)效自評，接受審計、監督檢查和績(jì)效評價(jià)等。

第七條 地級以上市財政部門(mén)負責按規定及時(shí)下達撥付項目資金；接受省級監督檢查和績(jì)效評價(jià)等。

第三章 支持范圍和方式

第八條 支持對象：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)技術(shù)改造設備事后獎勵申報單位及項目應滿(mǎn)足以下條件：

　　1.項目承擔單位為在廣東省內登記注冊且在廣東生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、具有獨立法人資格，誠信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的工業(yè)企業(yè)。

　　2.企業(yè)技術(shù)改造項目應符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，具備在工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案、核準或審批等文件。

　　3.企業(yè)技術(shù)改造項目及申報獎勵的設備投資未獲得過(guò)省財政資金的支持。

　　4.企業(yè)技術(shù)改造項目在規定時(shí)間內完工，且完工日期在項目備案證建設期內。備案證發(fā)生變更的，企業(yè)提交變更時(shí)間應在前備案證項目建設期內。

　　5.珠三角地區（廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)和肇慶市，下同）企業(yè)技術(shù)改造項目符合條件的設備購置總額不低于700萬(wàn)元，粵東粵西粵北地區（汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭陽(yáng)和云浮市，下同）企業(yè)技術(shù)改造項目符合條件的設備購置總額不低于400萬(wàn)元。

　　6.企業(yè)技術(shù)改造項目投資按規定納入技術(shù)改造投資統計。

　　7.申報通知或指南明確的其他條件。

　?。ǘ┢髽I(yè)技術(shù)改造設備事前獎勵主要支持在規定時(shí)間內完工的2019年度已獲支持的設備事前獎勵技術(shù)改造項目。

　?。ㄈ┦∥?、省政府決定扶持的其他項目。

第九條 支持范圍：

　?。ㄒ唬┲С痔豳|(zhì)增效。重點(diǎn)支持十大戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群及其產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈企業(yè)和工業(yè)基礎關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節和共性問(wèn)題等進(jìn)行整體技術(shù)改造，支持推廣應用共性適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新標準，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　?。ǘ┲С种悄芑脑?。重點(diǎn)支持企業(yè)推動(dòng)智能制造，運用數字化、網(wǎng)絡(luò )化技術(shù)升級改造，運用現代信息技術(shù)改造提升生產(chǎn)設備，支持工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中5G模塊、智能傳感器、網(wǎng)絡(luò )設備等關(guān)鍵設備器件更新改造和信息化改造，推動(dòng)生產(chǎn)裝備數字化。

　?。ㄈ┲С衷O備更新。重點(diǎn)支持企業(yè)淘汰老舊設備，引進(jìn)和購置先進(jìn)設備（含配套軟件，包括與項目設備配套的CAD、CAE等工業(yè)軟件），推廣應用工業(yè)機器人裝備，大力發(fā)展智能制造裝備，進(jìn)行生產(chǎn)條件改善，提升企業(yè)裝備水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　?。ㄋ模┲С志G色化發(fā)展。重點(diǎn)支持傳統產(chǎn)業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施煤炭清潔高效利用和高耗能設備節能改造，推廣國內外先進(jìn)節能、節水、節材技術(shù)和工藝，推進(jìn)節能降耗和清潔生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率和能源資源利用效率，降低碳排放強度，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)低碳轉型。

　?。ㄎ澹┦∥?、省政府確定扶持的其他事項。

第十條 支持方式：

　　（一）設備事后獎勵方式。對珠三角地區符合條件的技術(shù)改造項目按設備購置額不超過(guò)20%予以獎勵，粵東粵西粵北地區符合條件的技術(shù)改造項目按設備購置額不超過(guò)30%予以獎勵，單個(gè)項目獎勵額最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。原則上按地區獎補比例上限予以支持，地區內獎補比例保持一致，具體獎勵比例根據競爭性評審遴選后的項目設備更新額度等因素確定。

　?。ǘ┰O備事前獎勵方式。2019年度已獲支持的設備事前獎勵技術(shù)改造項目在規定時(shí)間內完工并通過(guò)驗收后，按實(shí)際設備購置總額核算獎勵金總額，項目最終所獲獎勵資金總額不超過(guò)按原計劃設備購置總額核算的獎勵額度。

　?。ㄈ┦∥?、省政府確定的其他支持方式。

第四章 資金預算編制及執行

第十一條 技術(shù)改造資金全面實(shí)行項目庫管理，未納入項目庫的項目，原則上不安排預算。

第十二條 項目申報：

　?。ㄒ唬┦」I(yè)和信息化廳下發(fā)年度技術(shù)改造資金項目入庫通知或指南，明確申報條件、支持范圍、支持方式和支持標準等。

　?。ǘ┑丶壱陨鲜泄I(yè)和信息化局結合本地實(shí)際制發(fā)本地市技術(shù)改造資金項目申報通知或指南，按照屬地管理原則組織本地區企業(yè)項目申報。

　?。ㄈ╉椖繂挝桓鶕陥笸ㄖ蛑改咸峤豁椖客旯ぴu價(jià)申請、資金項目申請至地級以上市工業(yè)和信息化局。項目單位對申報材料的真實(shí)性、準確性和完整性負責。

第十三條 項目審核：

　?。ㄒ唬┑丶壱陨鲜泄I(yè)和信息化局按規定受理項目單位提交的項目完工評價(jià)和資金項目申請，根據項目單位申請自行或按程序遴選符合資質(zhì)要求的第三方機構成立專(zhuān)家組開(kāi)展完工評價(jià)、競爭性評審、現場(chǎng)核查等，遴選符合條件的項目。

　?。ǘ┑丶壱陨鲜泄I(yè)和信息化局按規定對評審通過(guò)項目實(shí)施內部復核，按規定程序經(jīng)集體研究審議并報批后確定入庫項目，并按照輕重緩急程度進(jìn)行綜合排序。同時(shí)，組織上線(xiàn)填報省級財政專(zhuān)項資金管理相關(guān)系統，按程序在規定時(shí)限內正式行文報省工業(yè)和信息化廳。入庫項目不等同于最終省級財政資金支持的項目。

第十四條 省工業(yè)和信息化廳按照“集中財力辦大事”原則，根據各地級以上市工業(yè)和信息化局的入庫項目和項目輕重緩急綜合排序等情況，結合相關(guān)政策、制度規定等，編制技術(shù)改造資金分配方案，制訂任務(wù)清單和績(jì)效目標。

第十五條 省工業(yè)和信息化廳根據地市正式行文報送的技術(shù)改造項目清單及資金分配方案，確定最終資金安排額度，編制省級技術(shù)改造資金項目計劃，按規定程序進(jìn)行報批、公示后在規定時(shí)限內下達資金項目計劃。省財政廳按規定下達資金。

第十六條 地級以上市工業(yè)和信息化局應按省工業(yè)和信息化廳工作要求，在規定時(shí)限內按程序下達本地市技術(shù)改造資金項目計劃，細化績(jì)效目標；同時(shí)將本地技術(shù)改造資金項目計劃報省工業(yè)和信息化廳備案。地級以上市的各級財政部門(mén)按規定下達撥付資金。

第十七條 地級以上市工業(yè)和信息化局要強化主體責任意識，履行資金項目管理主體責任，按照“誰(shuí)評審、誰(shuí)負責”原則切實(shí)抓好項目競爭性評審和遴選，加強項目審核把關(guān)，提高資金分配合理性，防止“報大數”和資金項目申報騙補。

第十八條 技術(shù)改造資金預算編制具體按照當年度省工業(yè)和信息化廳主管省級財政專(zhuān)項資金預算編制流程執行。

第五章 監督檢查及績(jì)效評價(jià)

第十九條 除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開(kāi)的內容外，技術(shù)改造資金分配、執行和結果等全過(guò)程信息按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)分配、誰(shuí)使用、誰(shuí)公開(kāi)”的原則予以公開(kāi)。主要內容包括：

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)改造資金管理實(shí)施細則；

　?。ǘ┘夹g(shù)改造資金申報通知；

　?。ㄈ┘夹g(shù)改造資金分配結果；

　?。ㄋ模┘夹g(shù)改造資金績(jì)效評價(jià)和審計結果；

　?。ㄎ澹┙邮?、處理投訴情況；

　?。┢渌匆幎☉_(kāi)的內容。

第二十條 建立包括績(jì)效目標申報審核、績(jì)效跟蹤督查和績(jì)效評價(jià)的績(jì)效管理機制。省工業(yè)和信息化廳負責指導、審核地級以上市報送的績(jì)效目標，制訂全省技術(shù)改造資金績(jì)效目標，按規定做好績(jì)效評價(jià)有關(guān)工作等。省財政廳負責審核全省資金績(jì)效目標，按規定做好績(jì)效評價(jià)有關(guān)工作，將績(jì)效評價(jià)結果運用于預算編制等工作。地級以上市工業(yè)和信息化局負責制訂并申報本地的技術(shù)改造資金績(jì)效目標，根據省指導意見(jiàn)修改完善績(jì)效目標信息，落實(shí)績(jì)效跟蹤督查和績(jì)效評價(jià)等工作。

第二十一條 省工業(yè)和信息化廳對資金使用管理情況全面監控并適時(shí)開(kāi)展督促檢查，并將督促檢查情況報告抄送省財政廳；省財政廳適時(shí)開(kāi)展監督核查；檢查核查結果運用于預算編制等工作，發(fā)現違規違法行為的依法依規嚴肅處理。

第二十二條 地級以上市工業(yè)和信息化局負責組織做好本地市技術(shù)改造資金項目的績(jì)效自評工作，會(huì )同財政部門(mén)落實(shí)績(jì)效跟蹤督查和績(jì)效評價(jià)等工作。

第二十三條 各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、項目承擔單位應自覺(jué)接受人大、財政、審計、監察部門(mén)的監督檢查。

第二十四條 技術(shù)改造資金管理實(shí)行責任追究機制。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”的原則，對資金申報和使用管理過(guò)程中存在違規行為的單位、個(gè)人，按照《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等法律法規及相關(guān)規定進(jìn)行嚴肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第六章 附　　則

第二十五條 本細則由省工業(yè)和信息化廳、省財政廳負責解釋?zhuān)梢曈嘘P(guān)工作要求或相關(guān)評估情況進(jìn)行調整。

第二十六條 本細則自2022年1月1日起施行，有效期5年。